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佐賀県 伊万里市

平成18年 9月 定例会(第3回) 09月04日−01号




平成18年 9月 定例会(第3回) − 09月04日−01号







平成18年 9月 定例会(第3回)


          平成18年伊万里市議会会議録(第3回定例会)

1.日 時  平成18年9月4日 午前10時00分開会

2.出席した議員
    1番  黒 川 通 信         15番  前 田 儀三郎
    2番  島 田 布 弘         16番  笠 原 義 久
    3番  山 ? 秀 明         17番  内 山 泰 宏
    4番  草 野   譲         18番  占 野 秀 男
    5番  山 田   悟         20番  岩 橋 紀 行
    6番  樋 渡 雅 純         21番  樋 渡 伊 助
    7番  渡 邊 英 洋         22番  原 口   弘
    8番  前 田 久 年         23番  田 中 啓 三
    9番  貞 方 喜 延         24番  岩 本 盛 房
    11番  堀   良 夫         25番  満 江 洋 介
    12番  高 木 久 彦         26番  福 田 喜 一
    13番  前 田 教 一         27番  下 平 美 代
    14番  岡 口 重 文         28番  浜 野 義 則

3.欠席した議員
    10番  川 内   学         19番  盛   泰 子

4.出席した事務局職員
    局長  城     武

5.地方自治法第121条による出席者の職氏名
    市長                  塚 部 芳 和
    助役                  前 田 和 人
    総務部長                永 田   昇
    政策経営部長              友 廣 英 久
    市民部長(福祉事務所長)        山 平 邦 博
    産業部長                田 中 健 志
    建設部長                副 島 秀 雄
    総務部副部長(総務課長)        江 頭 興 宣
    総務部副部長(税務課長)        片 岡 弘 道
    企画政策課長(行財政改革推進室長)   山 本 洋一郎
    財政課長                光 田 和 夫
    市民部副部長(市民課長)        田 中 恒 範
    産業部副部長(農山漁村整備課長)    山 口 俊 昭
    産業部副部長(企業誘致推進課長)    中 島 善 博
    建設部副部長(都市開発課長)      馬 場   繁
    理事(経営企画室長)          南   和 夫
    市民病院事務長             岩 ?   雅
    水道事業管理者職務代理者
                        川 原 清 春
    水道部長
    水道部副部長(工業用水道開発室長)   尾 形 洋一郎
    消防長                 松 永 彰 則
    教育長                 岩 永 憲一良
    教育部長                田 中 直 記
    教育副部長(体育保健課長)       山 口 宇 作

1.議事日程
    第1 開会
    第2 会議録署名議員の指名
    第3 会期の決定
    第4 市長提出議案等の一括上程
    第5 市長提出議案等の提案理由説明

1.本日の会議に付した事件
    日程第1 開会
    日程第2 会議録署名議員の指名
    日程第3 会期の決定
┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐
│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│
├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤
│9│4│月│本会議│開   会                   │午前10時│
│ │ │ │   │会議録署名議員の指名              │    │
│ │ │ │   │会期の決定                   │    │
│ │ │ │   │市長提出議案等26件………一括上程        │    │
│ │ │ │   │市長提出議案等の提案理由説明          │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │5│火│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │6│水│本会議│議案等に対する質疑               │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │7│木│本会議│議案等に対する質疑               │    │
│ │ │ │   │決議案の上程(企業会計決算審査特委設置)    │    │
│ │ │ │   │決議案の提案理由説明              │    │
│ │ │ │   │決議案に対する質疑               │    │
│ │ │ │   │決議案の討論、採決               │    │
│ │ │ │   │特別委員会委員の選任              │    │
│ │ │ │   │特別委員会正副委員長の互選           │    │
│ │ │ │   │議案の常任委員会及び特別委員会付託       │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │8│金│休 会│特別委員会(交通網・港湾・企業誘致対策)    │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │9│土│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │10│日│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │11│月│休 会│特別委員会(地域医療整備対策)         │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │12│火│本会議│一般市政に対する質問              │    │
└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘

┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐
│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│
├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤
│9│13│水│本会議│一般市政に対する質問              │午前10時│
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │14│木│本会議│一般市政に対する質問              │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │15│金│休 会│常任委員会                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │16│土│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │17│日│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │18│月│休 会│全   休(敬老の日)             │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │19│火│休 会│常任委員会                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │20│水│休 会│正副委員長会                  │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │21│木│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │22│金│本会議│常任委員会報告                 │    │
│ │ │ │   │常任委員会報告に対する質疑           │    │
│ │ │ │   │特別委員会中間報告               │    │
│ │ │ │   │特別委員会中間報告に対する質疑         │    │
│ │ │ │   │議案の付議順序により討論、採決         │    │
│ │ │ │   │閉   会                   │    │
└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘


    日程第4 市長提出議案等の一括上程
     議案第86号 健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整
           理に関する条例制定について
     議案第87号 消防組織法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理
           に関する条例制定について
     議案第88号 伊万里市報酬及び費用弁償条例等の一部を改正する条例制定に
           ついて
     議案第89号 伊万里市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関
           する条例の一部を改正する条例制定について
     議案第90号 伊万里市税条例の一部を改正する条例制定について
     議案第91号 伊万里市重度心身障害者の医療費の助成に関する条例の一部を
           改正する条例制定について
     議案第92号 伊万里市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について
     議案第93号 伊万里市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定につい
           て
     議案第94号 伊万里市中小企業振興資金貸付けに関する条例の一部を改正す
           る条例制定について
     議案第95号 工事請負契約締結の変更について(平成17年度伊万里市公共下
           水道事業伊万里市浄化センター水処理施設機械設備工事)
     議案第96号 伊万里・北松地域広域市町村圏組合規約の変更について
     議案第97号 専決処分の承認を求めることについて(平成18年度伊万里市公
           共下水道事業特別会計補正予算(第3号))
     議案第98号 専決処分の承認を求めることについて(平成18年度伊万里市水
           道事業特別会計補正予算(第1号))
     議案第99号 専決処分の承認を求めることについて(平成18年度伊万里市工
           業用水道事業特別会計補正予算(第3号))
     議案第100号 平成18年度伊万里市一般会計補正予算(第3号)について
     議案第101号 平成18年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)
            について
     議案第102号 平成18年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第1号)につ
            いて
     議案第103号 平成18年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3
            号)について
     議案第104号 平成18年度伊万里市老人保健特別会計補正予算(第2号)につ
            いて
     議案第105号 平成18年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第4号)
            について
     議案第106号 平成17年度伊万里市水道事業特別会計決算認定について
     議案第107号 平成17年度伊万里市工業用水道事業特別会計決算認定について
     議案第108号 平成17年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計決算認定に
            ついて
     議案第109号 工事請負契約の締結について(平成18年度伊万里市公共下水道
            事業伊万里市浄化センター中央監視制御設備工事)
     諮問第2号 人権擁護委員候補者の推薦について
     報告第8号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについ
           て)
    日程第5 市長提出議案等の提案理由説明

1.会議の顛末

                (午前10時 開会)






△日程第1 開会



△日程第2 会議録署名議員の指名



△日程第3 会期の決定



△日程第4 市長提出議案等の一括上程



△日程第5 市長提出議案等の提案理由説明



○議長(黒川通信)

 おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成18年伊万里市議会第3回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。

 まず、会議規則第108条の規定により会議録署名議員の指名を行います。

 17番内山議員、18番占野議員に会議録の署名をお願いいたします。

 次に、会期の決定を議題といたします。

 去る8月28日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について協議がなされ、今期定例会は本日から9月22日までの19日間と決定されております。

 そこで、お諮りいたします。今期定例会の会期は議会運営委員会の決定どおり、本日から9月22日までの19日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から9月22日までの19日間と決定いたしました。

 なお、地方自治法の規定により、議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。

 それでは、市長提出議案第86号から第109号までの24件、諮問第2号の1件、並びに報告第8号の1件を一括上程いたします。

 議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。



◎市長(塚部芳和) (登壇)

 皆さんおはようございます。平成18年伊万里市議会第3回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。

 まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。

 議案第100号「平成18年度伊万里市一般会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ4億1,239万4千円を追加し、歳入歳出予算の総額を199億1,564万8千円とするものであります。

 今回の補正の主な内容は、障害者自立支援法の施行に伴う事業費の組み替え、子育てファミリーサポート事業、はしご車補修事業、小中学校耐震化事業、災害復旧事業、県営事業負担金、その他当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。

 以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。

 総務費の補正は、市民文化活動の拠点である市民センターで実施している自主事業に要する経費等を追加するものであります。

 民生費の補正は、障害者自立支援法の施行によるサービスの再編に伴う事業費の組み替え等を行うとともに、一時保育や延長保育等で対応できない保育需要に対応するため子育てファミリーサポート事業を開始するための経費、子ども、高齢者、障害者など、対象を絞らない地域福祉推進の拠点となる地域共生ステーションの整備を支援するための経費等をそれぞれ追加するものであります。

 また、カラ研YMG実行委員会様、伊万里町 吉富常彦様、黒川町 吉田國夫様及び松浦町 大川内道廣様からそれぞれ寄附を受けましたので、これらを福祉基金に。希望彰音楽ファミリー企画様、伊万里はまなす会様、伊万里町 吉富常彦様外1名様からそれぞれ寄附を受けましたので、これらを子育て応援基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 農林水産業費の補正は、農業の健全な発展を図るため伊万里農業振興地域整備計画を策定するための経費、ため池等整備事業等の県営事業負担金、小規模土地改良事業に対する補助金等をそれぞれ追加するものであります。

 商工費の補正は、いまりんバスの運行経路の一部変更及びバス停名称の変更に伴い、バス停標示板の製作に要する経費等を追加するものであります。

 また、南波多町 青木妙子様から寄附を受けましたので、これをアマチュア陶芸展振興基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 土木費の補正は、市道の維持管理に要する経費、八谷搦駅前線等地方特定街路整備事業等の県営事業負担金、空き家バンク制度を円滑に行うため空き家情報調査業務等の委託に要する経費等をそれぞれ追加するものであります。

 消防費の補正は、高規格救急車の寄贈を受けるに当たり、車両の装備に要する経費、救急処置用資器材の購入に要する経費、はしご車の分解整備に要する経費等をそれぞれ追加するものであります。

 教育費の補正は、小・中学校の耐震診断の優先順位を決定するための耐震化優先度調査に要する経費、脇田地区の運動広場の整備に要する経費等をそれぞれ追加するものであります。

 また、伊万里町 吉富常彦様及び立花町 久米景次様からそれぞれ寄附を受けましたので、これらを教育振興奨励基金に。新天町 富村繁雄様から寄附を受けましたので、これを文化振興基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 災害復旧費の補正は、本年7月4日及び5日の豪雨により発生した農地、農業用施設及び土木施設の災害を復旧するための経費等を追加するものであります。

 歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として、分担金及び負担金、県支出金、財産収入、寄附金、繰入金、繰越金、諸収入及び市債をそれぞれ追加するとともに、地方交付税及び国庫支出金をそれぞれ減額するものであります。

 議案第101号「平成18年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ3億4,491万7千円を追加し、歳入歳出予算の総額を62億2,400万4千円とするものであります。

 今回の補正は、10月からの出産育児一時金支給額の改定に伴う経費、平成19年度から集合税のコンビニエンスストアでの収納を開始するための経費、平成17年度事業の精算に伴う返還金等をそれぞれ追加するものであります。

 議案第102号「平成18年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第1号)について」は、歳入歳出それぞれ5,975万5千円を追加し、歳入歳出予算の総額を46億2,441万4千円とするものであります。

 今回の補正は、平成17年度事業の精算に伴う返還金等を追加するものであります。

 議案第103号「平成18年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ89万円を追加し、歳入歳出予算の総額を1億6,733万8千円とするものであります。

 今回の補正は、道路改良に伴うマンホール段差解消工事等に要する経費を追加するものであります。

 議案第104号「平成18年度伊万里市老人保健特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ754万5千円を追加し、歳入歳出予算の総額を61億6,684万2千円とするものであります。

 今回の補正は、平成17年度事業の精算に伴う返還金等を追加するものであります。

 議案第105号「平成18年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第4号)について」は、資本的収入に1億8,910万円、資本的支出に2億2,410万3千円をそれぞれ追加し、資本的収入の総額を6億8,611万2千円、資本的支出の総額を8億2,031万8千円とするもので、不足する額1億3,420万6千円については、過年度分損益勘定留保資金等で補てんすることにいたしております。

 今回の補正は、第4工業用水道建設事業において、平成19年度から旧貯木場の海面締め切り工事に着手するための要件として、本年度中に海上保安庁の舟艇係留施設を貯木場外へ移転する必要があるため、これに要する経費のほか、水道施設の詳細設計費等を追加するとともに、推進体制強化のための職員増に伴う給与費の補正を行うものであります。

 次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。

 議案第86号「健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定について」は、健康保険法の改正に伴い、特定療養費が廃止され、保険給付として保険外併用療養費が支給されるため、関係する3条例について改正を行うものであります。

 議案第87号「消防組織法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例制定について」は、消防組織法の改正に伴い、関係する4条例について条文の整理を行うものであります。

 議案第88号「伊万里市報酬及び費用弁償条例等の一部を改正する条例制定について」は、人事院勧告により給料表を9級制から7級制を導入したことに伴い、関係する3条例について条文の整理を行うものであります。

 議案第89号「伊万里市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、地方公務員災害補償法の改正等に伴い、複数就業者の就業地から勤務場所への移動等も通勤の適用範囲とするなど、所要の改正を行うものであります。

 議案第90号「伊万里市税条例の一部を改正する条例制定について」は、地方税法の改正等に伴い、所得税から個人住民税への税源移譲により、個人住民税所得割について現行3段階の税率を一律とし、地震保険料控除を創設するとともに、商品であって使用しない軽自動車に対する軽自動車税の課税を免除するなど、改正を行うものであります。

 議案第91号「伊万里市重度心身障害者の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、児童福祉法の改正に伴い、平成18年10月1日から障害児施設等における医療費の一部負担金が自己負担となる者を医療費助成制度の対象者として追加するため、改正を行うものであります。

 議案第92号「伊万里市国民健康保険条例の一部を改正する条例制定について」は、健康保険法施行令の改正に伴い、出産育児一時金の額を改定するものであります。

 議案第93号「伊万里市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について」は、地方税法の改正に伴い、条文の整理を行うものであります。

 議案第94号「伊万里市中小企業振興資金貸付けに関する条例の一部を改正する条例制定について」は、中小企業振興資金の貸付け条件の一つであります保証人要件について、改正を行うものであります。

 議案第95号「工事請負契約締結の変更について」は、平成17年9月の定例市議会で議決いただきました、平成17年度伊万里市公共下水道事業伊万里市浄化センター水処理施設機械設備工事の請負契約について、その内容を一部変更したことに伴い、請負金額の変更を行うものであります。

 議案第96号「伊万里・北松地域広域市町村圏組合規約の変更について」は、伊万里・北松地域広域市町村圏組合の解散に向けて、組合規約を変更することについて、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第97号から議案第99号までの「専決処分の承認を求めることについて」の3議案につきましては、本年6月の第2回定例市議会終了後において、早急に予算の補正をする必要が生じたため、平成18年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)、平成18年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第1号)及び平成18年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第3号)を、それぞれ平成18年7月3日に、地方自治法第179条第1項の規定により専決処分しましたので、議会の承認を求めるものであります。

 その内容といたしましては、3議案ともに同特別会計の財政負担の軽減を図るため、低利率の借換債を借り入れ、高利率で借り入れていた長期債の元金の一部を繰上償還したものであります。

 次に、決算議案について御説明申し上げます。

 議案第106号「平成17年度伊万里市水道事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、水道事業収益12億6,357万6,846円、水道事業費用10億7,066万8,518円で、当年度1億9,290万8,328円の純利益が生じましたので、前年度繰越利益剰余金と合わせて当年度未処分利益剰余金は2億9,061万4,528円となり、減債積立金に1,000万円、建設改良積立金に1億9,000万円をそれぞれ積み立て、残額の9,061万4,528円は翌年度へ繰り越しております。

 資本的収支では、資本的収入額5億1,854万1,550円に対し、資本的支出額9億4,736万6,073円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額4億2,882万4,523円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額2,626万6,114円及び過年度分損益勘定留保資金4億255万8,409円で補てんいたしております。

 議案第107号「平成17年度伊万里市工業用水道事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、工業用水道事業収益3億4,530万1,247円、工業用水道事業費用3億9,378万4,977円で、当年度4,848万3,730円の純損失が生じましたので、前年度繰越欠損金と合わせて当年度未処理欠損金は1億1,416万9,203円となり、翌年度へ繰り越しております。

 資本的収支では、資本的収入額1億1,741万150円に対し、資本的支出額2億3,940万9,640円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額1億2,199万9,490円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額275万9,371円及び過年度分損益勘定留保資金1億1,924万119円で補てんいたしております。

 議案第108号「平成17年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、病院事業収益9億4,481万9,018円、病院事業費用10億2,469万203円で、当年度7,987万1,185円の純損失が生じましたので、前年度繰越欠損金と合わせて当年度未処理欠損金は7億7,190万2,664円となり、翌年度へ繰り越しております。

 資本的収支では、資本的収入額1億317万9千円に対し、資本的支出1億2,457万3,205円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は、過年度分消費税額及び地方消費税資本的収支調整額53万4,619円、現年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額8万6,393円、過年度分損益勘定留保資金2,077万3,193円で補てんいたしております。

 諮問第2号「人権擁護委員候補者の推薦について」は、委員 泉澄子氏の任期が平成18年12月31日で満了することに伴い、同氏を再推薦したいので、議会の意見を求めるものであります。

 議案第109号「工事請負契約の締結について」は、伊万里市浄化センター中央監視制御設備の機能を向上させるため、工事請負契約を締結するものであります。

 工事の概要といたしましては、現在施工中の水処理施設の機械・電気設備増設工事に伴う中央監視制御装置を新たに設置するとともに、現在稼働している制御設備の機能の更新を行うものであります。

 契約の内容といたしましては、指名競争入札により、九電工・昭栄電設建設共同企業体代表者 株式会社九電工 伊万里営業所 所長 光山慎二を請負人として、請負金額1億6,905万円で契約を締結するものであります。

 以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。



○議長(黒川通信)

 市長の提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。

               (午前10時24分 散会)