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佐賀県 伊万里市

平成17年12月 定例会(第4回) 12月08日−03号




平成17年12月 定例会(第4回) − 12月08日−03号







平成17年12月 定例会(第4回)


          平成17年伊万里市議会会議録(第4回定例会)

1.日 時  平成17年12月8日 午前10時00分開会

2.出席した議員
    1番  黒 川 通 信         15番  前 田 儀三郎
    2番  島 田 布 弘         16番  笠 原 義 久
    3番  山 ? 秀 明         17番  内 山 泰 宏
    4番  草 野   譲         18番  占 野 秀 男
    5番  山 田   悟         19番  盛   泰 子
    6番  樋 渡 雅 純         20番  岩 橋 紀 行
    7番  渡 邊 英 洋         21番  樋 渡 伊 助
    8番  前 田 久 年         22番  原 口   弘
    9番  貞 方 喜 延         23番  田 中 啓 三
    10番  川 内   学         24番  岩 本 盛 房
    11番  堀   良 夫         25番  満 江 洋 介
    12番  高 木 久 彦         26番  福 田 喜 一
    13番  前 田 教 一         27番  下 平 美 代
    14番  岡 口 重 文         28番  浜 野 義 則

3.欠席した議員
    な  し

4.出席した事務局職員
    局長  城     武

5.地方自治法第121条による出席者の職氏名
    市長                  塚 部 芳 和
    助役                  前 田 和 人
    収入役                 吉 富 常 彦
    総務部長                永 田   昇
    政策経営部長              友 廣 英 久
    市民部長(福祉事務所長)        永 峰 保 馬
    産業部長                田 中 健 志
    建設部長                副 島 秀 雄
    総務部副部長(総務課長)        江 頭 興 宣
    政策経営部副部長(財政課長)      山 平 邦 博
    企画政策課長              山 本 洋一郎
    開発推進課長              川 内   章
    市民部副部長(市民課長)        尾 形 洋一郎
    生活環境課長              吉 田 正 男
    長寿社会課長              池 田 一 義
    福祉課長                米 田 秀 次
    産業部副部長(農山漁村整備課長)    山 口 俊 昭
    商工観光課長              光 田 和 夫
    都市開発課長              前 田 君 人
    理事(市民病院経営企画室長)      南   和 夫
    市民病院事務長             岩 崎   雅
    水道事業管理者職務代理者
                        川 原 清 春
    水道部長
    工務課長                川 原 正 信
    農業委員会事務局長           柳 本 満 晴
    消防長                 松 永 彰 則
    副消防長                田 中 恒 範
    教育長                 岩 永 憲一良
    教育部長                田 中 直 記
    教育委員会教育総務課長         山 口 正 信

1.議事日程
    第1 市長提出議案等に対する質疑
    第2 議案の常任委員会付託

1.本日の会議に付した事件
    日程第1 市長提出議案等に対する質疑
     議案第 176号 平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第6号)について
     議案第 177号 平成17年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)に
            ついて
     議案第 178号 平成17年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)につい
            て
     議案第 179号 平成17年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第2号)
            について
     議案第 180号 平成17年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)
            について
     議案第 181号 平成17年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)
            について
     議案第 182号 平成17年度伊万里市伊万里駅周辺土地区画整理事業特別会計補正
            予算(第2号)について
     議案第 183号 平成17年度伊万里市市営駐車場特別会計補正予算(第2号)につ
            いて
     議案第 184号 平成17年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第3号)につい
            て
     議案第 185号 平成17年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第2号)
            について
     議案第 186号 平成17年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第
            2号)について
     諮問第2号 人権擁護委員候補者の推薦について
     諮問第3号 人権擁護委員候補者の推薦について
    日程第2 議案の常任委員会付託

             常任委員会付託表
 ┌────────┬─────────────────────────────────┐
 │        │                                 │
 │ 委員会名    │      付託内容                        │
 │        │                                 │
 ├────────┼─────────────────────────────────┤
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 130号 伊万里市長期継続契約を締結することができる契約を  │
 │        │        定める条例制定について               │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 132号 伊万里市職員の給与に関する条例の一部を改正する条  │
 │        │        例制定について                   │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 133号 伊万里市税条例の一部を改正する条例制定について   │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 166号 字の区域の変更について(大川町地内)        │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 170号 伊万里・北松地域広域市町村圏組合を組織する地方公  │
 │        │        共団体の数の減少及び規約の変更について       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 171号 佐賀県自治会館組合を組織する地方公共団体の数の減  │
 │        │        少について                     │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 172号 佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合を組織する地  │
 │        │        方公共団体の数の減少について            │
 │ 総務委員会   │                                 │
 │        │        長崎県北松浦郡福島町                │
 │        │ 議案第 174号           消防事務の委託の廃止について  │
 │        │        佐賀県伊万里市                   │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 175号 消防事務の委託に関する規約の協議について      │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 176号 平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第6号)のうち  │
 │        │         第1条 歳入  全 款              │
 │        │             歳出  第1款 議 会 費        │
 │        │              〃  第2款 総 務 費        │
 │        │                  (第1項 総務管理費      │
 │        │                    第9目 地籍調査費を除く) │
 │        │             〃  第9款 消 防 費         │
 │        │             〃  第13款 諸支出金          │
 │        │         第2条 債務負担行為の補正            │
 │        │         第3条 地方債の補正               │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 187号 伊万里市消防署設置条例の一部を改正する条例制定に  │
 │        │        ついて                       │
 │        │                                 │
 ├────────┼─────────────────────────────────┤
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 134号 伊万里市留守家庭児童クラブ条例の一部を改正する条  │
 │        │        例制定について                   │
 │ 文教厚生委員会 │                                 │
 │        │ 議案第 137号 伊万里市立幼稚園条例の一部を改正する条例制定につ  │
 │        │        いて                        │
 │        │                                 │
 └────────┴─────────────────────────────────┘
 ┌────────┬─────────────────────────────────┐
 │        │                                 │
 │ 委員会名    │      付託内容                        │
 │        │                                 │
 ├────────┼─────────────────────────────────┤
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 138号 伊万里市体育施設の設置及び管理に関する条例の一部  │
 │        │        を改正する条例制定について             │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 139号 伊万里市散弾銃射撃場の設置及び管理に関する条例の  │
 │        │        一部を改正する条例制定について           │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 140号 伊万里市霊きゅう車の設置及び管理に関する条例を廃  │
 │        │        止する条例制定について               │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 142号 財産の無償譲渡について(伊万里市日尾地区集会所)  │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 143号 財産の無償譲渡について(伊万里市長浜地区児童館)  │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 144号 財産の無償譲渡について(伊万里市白幡地区生活セン  │
 │        │        ター)                       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 145号 指定管理者の指定について(伊万里市老人福祉センタ  │
 │        │        ー)                        │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 146号 指定管理者の指定について(伊万里市大川老人憩の   │
 │        │        家、伊万里市山代老人憩の家及び伊万里市波多津老人  │
 │        │        憩の家)                      │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 147号 指定管理者の指定について(伊万里市障害児発達支援  │
 │        │        センター)                     │
 │ 文教厚生委員会 │                                 │
 │        │ 議案第 148号 指定管理者の指定について(伊万里休日・夜間急患医  │
 │        │        療センター)                    │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 157号 指定管理者の指定について(伊万里市散弾銃射撃場)  │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 158号 指定管理者の指定について(伊万里市黒川ゲートボー  │
 │        │        ル場)                       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 159号 指定管理者の指定について(伊万里市波多津ゲートボ  │
 │        │        ール場)                      │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 160号 指定管理者の指定について(伊万里市大川ゲートボー  │
 │        │        ル場)                       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 161号 指定管理者の指定について(伊万里市二里ゲートボー  │
 │        │        ル場)                       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 162号 指定管理者の指定について(伊万里市山代ゲートボー  │
 │        │        ル場)                       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 163号 指定管理者の指定について(伊万里市牧島ゲートボー  │
 │        │        ル場)                       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 164号 指定管理者の指定について(伊万里市松浦ゲートボー  │
 │        │        ル場)                       │
 │        │                                 │
 └────────┴─────────────────────────────────┘
 ┌────────┬─────────────────────────────────┐
 │        │                                 │
 │ 委員会名    │      付託内容                        │
 │        │                                 │
 ├────────┼─────────────────────────────────┤
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 165号 指定管理者の指定について(伊万里市南波多ゲートボ  │
 │        │        ール場)                      │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 176号 平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第6号)のうち  │
 │        │         第1条 歳出  第3款 民 生 費        │
 │        │              〃  第4款 衛 生 費        │
 │        │                 (第1項 保健衛生費       │
 │        │                   第4目 環境衛生費のうち   │
 │        │                    4 合併処理浄化槽     │
 │        │                       設置整備事業を除く)│
 │ 文教厚生委員会 │             〃  第10款 教 育 費         │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 177号 平成17年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算   │
 │        │        (第2号)について                 │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 178号 平成17年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2  │
 │        │        号)について                    │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 186号 平成17年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補  │
 │        │        正予算(第2号)について              │
 │        │                                 │
 ├────────┼─────────────────────────────────┤
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 131号 伊万里市眉山ふるさと館条例制定について       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 141号 伊万里市工業再配置促進費補助対象施設の設置及び管  │
 │        │        理に関する条例を廃止する条例制定について      │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 149号 指定管理者の指定について(伊万里市夢耕房たきの)  │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 150号 指定管理者の指定について(伊万里市林業研修センタ  │
 │        │        ー)                        │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 151号 指定管理者の指定について(伊万里市木工芸センタ   │
 │        │        ー)                        │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 152号 指定管理者の指定について(伊万里市城?灌漑揚水施  │
 │        │        設)                        │
 │ 産業経済委員会 │                                 │
 │        │ 議案第 153号 指定管理者の指定について(伊万里市大川内山キャン  │
 │        │        プ場)                       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 154号 指定管理者の指定について(伊万里・有田焼伝統産業  │
 │        │        会館)                       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 155号 指定管理者の指定について(伊万里市海のシルクロー  │
 │        │        ド館)                       │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 156号 指定管理者の指定について(中央駐車場、船屋町駐車  │
 │        │        場、幸善町駐車場、駅前駐車場、駅前広場駐車場及び  │
 │        │        駅前東駐車場)                   │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 173号 有田磁石場組合を組織する地方公共団体の数の減少及  │
 │        │        び規約の変更について                │
 │        │                                 │
 └────────┴─────────────────────────────────┘
 ┌────────┬─────────────────────────────────┐
 │        │                                 │
 │ 委員会名    │      付託内容                        │
 │        │                                 │
 ├────────┼─────────────────────────────────┤
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 176号 平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第6号)のうち  │
 │        │         第1条 歳出  第6款 農林水産業費       │
 │ 産業経済委員会 │              〃  第7款 商 工 費        │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 183号 平成17年度伊万里市市営駐車場特別会計補正予算(第  │
 │        │        2号)について                   │
 │        │                                 │
 ├────────┼─────────────────────────────────┤
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 135号 伊万里市都市公園条例の一部を改正する条例制定につ  │
 │        │        いて                        │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 136号 伊万里市駅ビル条例の一部を改正する条例制定につい  │
 │        │        て                         │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 167号 路線の廃止について                 │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 168号 路線の変更について                 │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 169号 路線の認定について                 │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 176号 平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第6号)のうち  │
 │        │         第1条 歳出  第2款 総 務 費        │
 │        │                  第1項 総務管理費       │
 │        │                   第9目 地籍調査費      │
 │        │              〃  第4款 衛 生 費        │
 │        │                   第1項 保健衛生費      │
 │        │                    第4目 環境衛生費     │
 │        │                     4 合併処理浄化槽設置  │
 │        │                            整備事業  │
 │ 建設委員会   │              〃  第8款 土 木 費        │
 │        │              〃  第11款 災害復旧費        │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 179号 平成17年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予  │
 │        │        算(第2号)について                │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 180号 平成17年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算  │
 │        │        (第4号)について                 │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 181号 平成17年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予  │
 │        │        算(第3号)について                │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 182号 平成17年度伊万里市伊万里駅周辺土地区画整理事業特  │
 │        │        別会計補正予算(第2号)について          │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 184号 平成17年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第3  │
 │        │        号)について                    │
 │        │                                 │
 │        │ 議案第 185号 平成17年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算  │
 │        │       (第2号)について                 │
 │        │                                 │
│ │ │
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1.会議の顛末
                (午前10時 開議)






△日程第1 市長提出議案等に対する質疑



○議長(黒川通信)

 おはようございます。定刻定足数に達しておりますので、ただいまから本日の会議を開きます。

 日程に従いまして、議案等に対する質疑を行います。

 議案第 176号 平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第6号)について。区分して行います。

 まず、第1条 歳入歳出予算の補正のうち、歳入全款について、10ページから17ページまで。19番盛議員。



◆19番(盛泰子)

 17ページです。市債のところでお尋ねいたしますが、今回、アスベストの対策に市債が発行されるわけですが、もちろん、市民の安心のためにこういうことがなされるのは必要なことだと思います。

 ただ、もとはと言えば、早くから指摘されておったのに国の不作為によって、今各自治体が困っているという状況があるわけで、これに対する財政支援などについての見通しはどのように把握されていらっしゃるでしょうか。

 以上です。



○議長(黒川通信)

 政策経営部長。



◎政策経営部長(友廣英久)

 アスベスト対策についての、今回、市債についてということでお答え申し上げたいと思うんですけど、11月29日に総務大臣の記者発表があっておるわけでございますが、その中では、地方債を活用してもらうという、そのことに対して、特別交付税あたりを検討したいというのがあっておりまして、したがって、今年度末に提示されます特別交付税、その中で、今回お借りするような金額、あるいは対策として、今回、全体で 2,830万円ほど事業費として支出するわけでございますが、そういったものが算定根拠に入ってくるということで私どもは理解しているところでございます。



○議長(黒川通信)

 ほかにございませんか。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 次に進みます。

 同じく歳入歳出予算の補正の歳出のうち、第1款.議会費、第2款.総務費、第3款.民生費、第4款.衛生費について、18ページから34ページまで。3番山?議員。



◆3番(山?秀明)

 33ページの12項の生ごみ資源化調査等対策事業、これを43万8千円減額をしてあります。これは当初予算で同じく43万8千円の計上が出されておりまして、このことについては、生ごみ処理の将来的なことの調査になるんだなという関心を持って御質問申し上げながら、ほかの議員さんもまた関心を持っておられた方もありましたようでございます。

 まだ時間があるのに12月でわざわざ減額をしなければならない、3月までのうちには何とかまだ動きがとれるんじゃないか。当初の話では、17年度あるいは18年度にかけてやりたいという希望もあっていたんですが、あえて今減額されるという理由についてお聞きをしたいと思います。



○議長(黒川通信)

 市民部長。



◎市民部長(永峰保馬)

 お答えを申し上げます。

 衛生費の中の生ごみ資源化等調査事業費43万8千円を減額いたしております。これは全額事業費の皆減でございます。

 事業内容につきまして、今議員の方から御紹介もございましたが、当時、17年度で取り組むことで予算を計上いたしております。

 それで、今日まで1回庁内での研究会を立ち上げまして、今後の作業状況をどうするかとか、今御案内がありましたように、単年度でなく、17、18と引き続いてということで、17年度は研究年度といいますか、そういう位置づけもしておりまして、取り組む予定で実はその仕事にも着手をいたしておりましたが、6月の補正予算で議決をいただいておりますけれども、新エネルギービジョン策定事業というようなことで、6月に予算を計上したわけですが、中身的にもその中で対応できる部分もございましたので、それはちょっと日本名は忘れましたけど、よくNEDOと申し上げますけれども、NEDOの全額支援で新エネルギービジョンを策定することにいたしております。

 一昨年、地域省エネルギーをNEDOで行いましたけれども、新エネルギーの関係で今回、6月補正で行いまして、その中で今回私どもが予定しておりました資源化等についても十分対応できるのではないかということで、実はそちらの方の予算で作業を進めることにいたしておりますので、衛生費の方は一応減額ということで仕事は進めると、そちらの方で一体となって進めるということにいたしております。



○議長(黒川通信)

 ほかに。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 次に進みます。

 第6款.農林水産業費、第7款.商工費、第8款.土木費について、34ページから44ページまで。19番盛議員。



◆19番(盛泰子)

 35ページ、農業委員会費です。

 農業委員会費は、給料のプラスの補正があるために、全体ではプラスですけれども、事務局費、それから、農業者年金基金受託事業、次のページの農地保有合理化事業等業務受託事業、これがマイナスになっております。この理由についてお尋ねをしたいと思います。

 以上です。



○議長(黒川通信)

 農業委員会事務局長。



◎農業委員会事務局長(柳本満晴)

 盛議員の御質問にお答えを申し上げます。

 今回の補正は、農業委員会交付金及び農業者年金基金受託事業、それに農地保有合理化事業等の業務受託事業の収入の減額確定に伴う補正でございます。

 交付金及び受託事業収入の減額理由といたしましては、交付金は平成16年から18年度までの3カ年度各6%の削減ということによるものでございまして、受託事業収入の減につきましては、両事業とも取り扱い件数の減少によるものでございます。

 以上でございます。



△日程第2 議案の常任委員会付託



○議長(黒川通信)

 ほかに。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 次に進みます。

 第9款.消防費、第10款.教育費、第11款.災害復旧費、第13款.諸支出金について、44ページから53ページまで。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 次に進みます。

 第2条 債務負担行為の補正について、5ページと64ページ。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 次、第3条 地方債の補正について、6ページと65ページ。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 176号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 177号 平成17年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について、67ページから85ページまで。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 177号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 178号 平成17年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)について。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 178号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 179号 平成17年度伊万里市立花台地開発事業特別会計補正予算(第2号)について。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 179号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 180号 平成17年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第4号)について。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 180号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 181号 平成17年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)について。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 181号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 182号 平成17年度伊万里市伊万里駅周辺土地区画整理事業特別会計補正予算(第2号)について。 171ページから 187ページまで。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 182号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 183号 平成17年度伊万里市市営駐車場特別会計補正予算(第2号)について。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 183号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 184号 平成17年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第3号)について。別冊です。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 184号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 185号 平成17年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第2号)について。別冊です。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 185号に対する質疑を終結いたします。

 次、議案第 186号 平成17年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第2号)について。別冊です。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、議案第 186号に対する質疑を終結いたします。

 次、諮問第2号 人権擁護委員候補者の推薦について。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、諮問第2号に対する質疑を終結いたします。

 次、諮問第3号 人権擁護委員候補者の推薦について。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕

 質疑なしと認めます。よって、諮問第3号に対する質疑を終結いたします。

 以上で全議案等に対する質疑を終結いたします。

 それでは、議案の委員会付託を行います。

 本定例会に提案されました議案等のうち、人事案件であります諮問第2号、第3号の2件は慣例により委員会付託を省略し、他の議案については、お手元に配付しております付託表のとおり、それぞれ所管の各常任委員会に付託したいと思いますが、これに御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 御異議なしと認めます。よって、別紙付託表のとおり各常任委員会に付託することに決定いたしました。

 以上で本日の日程をすべて終了いたしましたので、これをもちまして散会いたします。

               (午前10時12分 散会)