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佐賀県 伊万里市

平成17年 9月 定例会(第3回) 09月05日−01号




平成17年 9月 定例会(第3回) − 09月05日−01号







平成17年 9月 定例会(第3回)


          平成17年伊万里市議会会議録(第3回定例会)

1 日 時  平成17年9月5日 午前10時00分開会

2 出席した議員
    1番  黒 川 通 信         15番  前 田 儀三郎
    2番  島 田 布 弘         16番  笠 原 義 久
    3番  山 ? 秀 明         17番  内 山 泰 宏
    4番  草 野   譲         18番  占 野 秀 男
    5番  山 田   悟         19番  盛   泰 子
    6番  樋 渡 雅 純         20番  岩 橋 紀 行
    7番  渡 邊 英 洋         21番  樋 渡 伊 助
    8番  前 田 久 年         22番  原 口   弘
    9番  貞 方 喜 延         23番  田 中 啓 三
    10番  川 内   学         24番  岩 本 盛 房
    11番  堀   良 夫         25番  満 江 洋 介
    12番  高 木 久 彦         26番  福 田 喜 一
    13番  前 田 教 一         27番  下 平 美 代
    14番  岡 口 重 文         28番  浜 野 義 則

3 欠席した議員
    な  し

4 出席した事務局職員
    局長 城     武

5 地方自治法第121条による出席者の職氏名
    市長                  塚 部 芳 和
    助役                  前 田 和 人
    収入役                 吉 富 常 彦
    総務部長                永 田   昇
    政策経営部長              友 廣 英 久
    市民部長(福祉事務所長)        永 峰 保 馬
    産業部長                田 中 健 志
    建設部長                副 島 秀 雄
    総務部副部長(総務課長)        江 頭 興 宣
    総務部副部長(税務課長)        片 岡 弘 道
    政策経営部副部長(財政課長)      山 平 邦 博
    企画政策課長              山 本 洋一郎
    市民部副部長(市民課長)        尾 形 洋一郎
    産業部副部長(農山漁村整備課長)    山 口 俊 昭
    産業部副部長(企業誘致推進課長)    中 島 善 博
    建設部副部長(地籍調査課長)      馬 場   繁
    理事(市民病院経営企画室長)      南   和 夫
    市民病院事務長             岩 崎   雅
    水道事業管理者職務代理者     
                        川 原 清 春
    水道部長             
    副消防長                田 中 恒 範
    教育長                 岩 永 憲一良
    教育部長                田 中 直 記

1 議事日程
    第1 開会
    第2 会議録署名議員の指名
    第3 会期の決定
    第4 市長提出議案等の一括上程
    第5 市長提出議案等の提案理由説明

1 本日の会議に付した事件
    日程第1 開会
    日程第2 会議録署名議員の指名
    日程第3 会期の決定
┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐
│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│
├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤
│ │ │ │   │開   会                   │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │会議録署名議員の指名              │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │5│月│本会議│会期の決定                   │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │市長提出議案等24件………一括上程        │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │市長提出議案等の提案理由説明          │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │6│火│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │7│水│本会議│議案等に対する質疑               │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │ │ │   │議案等に対する質疑               │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │決議案の上程(企業会計決算審査特委設置)    │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │決議案の提案理由説明              │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │決議案に対する質疑               │    │
│ │8│木│本会議│                        │    │
│ │ │ │   │決議案の討論、採決               │    │
│9│ │ │   │                        │午前10時│
│ │ │ │   │特別委員会委員の選任              │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │特別委員会正副委員長の互選           │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │議案の常任委員会及び特別委員会付託       │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │9│金│休 会│特別委員会(交通網・港湾・企業誘致対策)    │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │10│土│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │11│日│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │12│月│休 会│特別委員会(地域医療整備対策)         │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │13│火│本会議│一般市政に対する質問              │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │14│水│本会議│一般市政に対する質問              │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │15│木│本会議│一般市政に対する質問              │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │16│金│休 会│常任委員会                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │17│土│休 会│全   休                   │    │
└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘
┌─┬─┬─┬───┬────────────────────────┬────┐
│月│日│曜│種 別│    内              容    │開議時刻│
├─┼─┼─┼───┼────────────────────────┼────┤
│ │18│日│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │19│月│休 会│全   休(敬老の日)             │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │20│火│休 会│常任委員会                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │21│水│休 会│正副委員長会                  │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │22│木│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │23│金│休 会│全   休(秋分の日)             │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│9│24│土│休 会│全   休                   │午前10時│
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │25│日│休 会│全   休                   │    │
│ ├─┼─┼───┼────────────────────────┤    │
│ │ │ │   │常任委員会報告                 │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │常任委員会報告に対する質疑           │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │特別委員会中間報告               │    │
│ │26│月│本会議│                        │    │
│ │ │ │   │特別委員会中間報告に対する質疑         │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │議案の付議順序により討論、採決         │    │
│ │ │ │   │                        │    │
│ │ │ │   │閉   会                   │    │
└─┴─┴─┴───┴────────────────────────┴────┘

    日程第4 市長提出議案等の一括上程
     議案第90号  伊万里市市営駐車場条例の一部を改正する条例制定について
     議案第91号  伊万里市火災予防条例の一部を改正する条例制定について
     議案第92号  伊万里市散弾銃射撃場の設置及び管理に関する条例の一部を改正
            する条例制定について
     議案第93号  公有水面埋立てによって新たに生じた土地の確認について(波多
            津町辻字野林地先)
     議案第94号  字の区域の変更について(波多津町辻字野林地先)
     議案第95号  伊万里・北松地域広域市町村圏組合を組織する地方公共団体の数
            の減少及び規約の変更について
     議案第96号  佐賀県自治会館組合を組織する地方公共団体の数の減少について
     議案第97号  佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合を組織する地方公共団体
            の数の減少について
     議案第98号  専決処分の承認を求めることについて(平成17年度伊万里市公共
            下水道事業特別会計補正予算(第2号))
     議案第99号  専決処分の承認を求めるこつについて(平成17年度伊万里市水道
            事業特別会計補正予算(第1号))
     議案第 100号 専決処分の承認を求めることについて(平成17年度伊万里市工業
            用水道事業特別会計補正予算(第1号))
     議案第 101号 専決処分の承認を求めることについて(平成17年度伊万里市一般
            会計補正予算(第3号))
     議案第 102号 伊万里市教育委員会委員の任命について
     議案第 103号 平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第4号)について
     議案第 104号 平成17年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)に
            ついて
     議案第 105号 平成17年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第1号)につい
            て
     議案第 106号 平成17年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)
            について
     議案第 107号 平成17年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)
            について
     議案第 108号 平成17年度伊万里市老人保健特別会計補正予算(第1号)につい
            て
     議案第 109号 平成17年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第2号)につい
            て
     議案第 110号 平成16年度伊万里市水道事業特別会計決算認定について
     議案第 111号 平成16年度伊万里市工業用水道事業特別会計決算認定について
     議案第 112号 平成16年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計決算認定につ
            いて
     報告第7号  平成16年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計継続費精算報
            告について
    日程第5 市長提出議案等の提案理由説明

1.会議の顛末
                (午前10時 開会)






△日程第1 開会



△日程第2 会議録署名議員の指名



△日程第3 会期の決定



△日程第4 市長提出議案等の一括上程



△日程第5 市長提出議案等の提案理由説明



○議長(黒川通信)

 おはようございます。定刻、定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成17年伊万里市議会第3回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。

 まず、会議規則第 108条の規定により会議録署名議員の指名を行います。

 3番山?議員、4番草野議員に会議録の署名をお願いいたします。

 次に、会期の決定を議題といたします。

 去る8月29日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について協議がなされ、今期定例会は本日から9月26日までの22日間と決定されております。

 そこで、お諮りいたします。今期定例会の会期は議会運営委員会の決定どおり、本日から9月26日までの22日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から9月26日までの22日間と決定いたしました。

 なお、地方自治法の規定により議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。

 それでは、市長提出議案第90号から第 112号までの23件、及び報告第7号の1件を一括上程いたします。

 議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。



◎市長(塚部芳和) (登壇)

 皆さんおはようございます。平成17年伊万里市議会第3回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。

 まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。

 議案第 103号「平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第4号)について」は、歳入歳出それぞれ5億 2,799万円を追加し、歳入歳出予算の総額を 193億 2,460万8千円とするものであります。

 今回の補正の主な内容は、6月補正予算成立後に決定した補助事業、交付金事業、全国高等学校女子ソフトボール選抜大会開催事業、啓成中学校夜間照明施設整備事業、災害復旧事業、県営事業負担金、その他当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。

 以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。

 総務費の補正は、大連市との経済及び学術など幅広い交流の推進を図るとともに、大連市において伊万里ブランドの普及を図るため、市内関係団体とともに同市政府機関等へ公式訪問を行うための経費等を追加するものであります。

 また、JA伊万里農産物直売所四季の館茶屋の会様から寄附を受けましたので、これを食を活かしたまちづくり事業に要する経費に充てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 民生費の補正は、本年度に建設を予定していた障害児発達支援センターの整備計画を見直し、より優しく、安全安心な施設として平成18年度に建設することとしたことに伴い、工事請負費、備品購入費等をそれぞれ減額するとともに、東山代留守家庭児童クラブに専用のトイレを設置するための経費、「心ふれあい・うたフェスタ2005」開催に対する補助金等をそれぞれ追加するものであります。

 また、佐賀県遺族会様、伊万里市軍恩連合会様、伊万里市老人クラブ連合会様、カラ研YMG実行委員会様、民謡平成会様、脇田町 久保田正敏様、二里町 吉冨チヨノ様及び東山代町 小嶋求様から、それぞれ寄附を受けましたので、これらを福祉基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 衛生費の補正は、中核的病院の整備について、施設の規模、建設費、運営費、事業収支等の調査に要する経費、健康づくり体操の創作、郷土の伝統食の紹介及びレシピ集の作成など、「運動と食」の視点から健康づくりを推進するための経費、小規模水道等施設整備及び小規模下排水路整備に対する補助金等をそれぞれ追加するものであります。

 農林水産業費の補正は、資源循環型農業を推進するため、堆肥散布機の導入に対する補助金、ため池等整備事業等の県営事業負担金、小規模土地改良事業費補助金等をそれぞれ追加するものであります。

 商工費の補正は、観光客船「にっぽん丸」が本市へ初寄港することに伴い、歓迎式典を開催するための経費を追加するものであります。

 土木費の補正は、市道の維持補修及び改良舗装等に要する経費、地方特定街路整備事業等の県営事業負担金、地域住宅交付金制度を活用した市営住宅の補修工事に要する経費等をそれぞれ追加するものであります。

 消防費の補正は、防火水槽及び積載車格納庫の補修に対する補助金、携帯電話からの通報を発信地の消防本部で確実に受信するためのシステム整備に要する経費等をそれぞれ追加するものであります。

 教育費の補正は、平成18年3月に開催される全国高等学校女子ソフトボール選抜大会に向けて国見台球技場の改修等を行うための経費、啓成中学校屋外運動場に夜間照明施設を設置するための経費等をそれぞれ追加するものであります。

 また、大川町 北野彌生様及び松浦町 山口祥子様から、それぞれ寄附を受けましたので、これらを教育振興奨励基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 災害復旧費の補正は、本年7月8日から11日までの豪雨により発生した農地、農業用施設及び土木施設の災害を復旧するための経費等をそれぞれ追加するものであります。

 歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として、地方譲与税、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄附金、繰入金、繰越金、諸収入及び市債をそれぞれ追加するとともに、利子割交付金及び地方交付税をそれぞれ減額するものであります。

 議案第 104号「平成17年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)について」は、歳入歳出それぞれ 3,133万2千円を追加し、歳入歳出予算の総額を58億 5,529万7千円とするものであります。

 今回の補正は、平成16年度事業の精算に伴う償還金等を追加するものであります。

 議案第 105号「平成17年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第1号)について」は、歳入歳出それぞれ 4,468万2千円を追加し、歳入歳出予算の総額を40億 3,046万8千円とするものであります。

 今回の補正は、介護保険法の改正により、施設入所者の食事代及び居住費が保険給付の対象から自己負担となることなどに伴い、歳出の組み替えを行うとともに、平成16年度事業の精算に伴う償還金等を追加するものであります。

 議案第 106号「平成17年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ 919万4千円を追加し、歳入歳出予算の総額を27億 4,912万6千円とするものであります。

 議案第 107号「平成17年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について」は、歳出の組み替えを行うものであります。

 議案第 108号「平成17年度伊万里市老人保健特別会計補正予算(第1号)について」は、歳入歳出それぞれ 2,885万7千円を追加し、歳入歳出予算の総額を63億 4,423万8千円とするものであります。

 今回の補正は、平成16年度事業の精算に伴う償還金等を追加するものであります。

 議案第 109号「平成17年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第2号)について」は、資本的支出に 1,142万1千円を追加し、資本的支出の総額を10億 345万6千円とするものであります。

 今回の補正は、波多津簡易水道を今後拡張するに当たり、水道事業経営変更の認可を受けるための調査資料作成に要する経費、並びに国庫補助事業における消費税分の返還、及び過年度分の給水負担金の返還に要する経費をそれぞれ追加するものであります。

 次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。

 議案第90号「伊万里市市営駐車場条例の一部を改正する条例制定について」は、駅前駐車場の駐車料金について、鉄道利用者等の利便性向上を図るため、24時間ごとの料金を定めるものであります。

 議案第91号「伊万里市火災予防条例の一部を改正する条例制定について」は、消防法及び石油コンビナート等災害防止法の改正等に伴い、住宅に住宅用防災警報機器等の設置が義務づけられたこと、また、燃料電池発電設備が新たに対象火気設備等として位置づけられたことなどから、所要の改正を行うものであります。

 議案第92号「伊万里市散弾銃射撃場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、散弾銃射撃場において、平成18年度から指定管理者制度を導入できるよう指定管理者に行わせる業務の範囲を定めるなど、所要の改正を行うものであります。

 議案第93号「公有水面埋立てによって新たに生じた土地の確認について」及び議案第94号「字の区域の変更について」の2議案につきましては、波多津町辻字野林地先を漁港施設用地として埋め立て、竣功認可を受けましたので、新たに生じた土地を確認するとともに、字の区域を変更するものであります。

 議案第95号「伊万里・北松地域広域市町村圏組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について」は、市町村合併により、伊万里・北松地域広域市町村圏組合を組織する地方公共団体の数が減少すること及びこれに伴う規約の変更について、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第96号「佐賀県自治会館組合を組織する地方公共団体の数の減少について」は、市町村合併により、佐賀県自治会館組合を組織する地方公共団体の数が減少することについて、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第97号「佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少について」は、市町村合併に伴う構成町村の脱退により、佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数が減少することについて、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第98号から議案第 101号までの「専決処分の承認を求めることについて」の4議案につきましては、本年6月の第2回定例市議会終了後において、早急に予算の補正をする必要が生じたため、平成17年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)、平成17年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第1号)及び平成17年度伊万里市工業用水道事業特別会計補正予算(第1号)をそれぞれ平成17年7月4日に、並びに平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第3号)を平成17年8月8日にそれぞれ地方自治法第 179条第1項の規定により専決処分しましたので、議会の承認を求めるものであります。

 議案第98号から議案第 100号までの内容といたしましては、3議案ともに同特別会計の財政負担の軽減を図るため、低利率の借換債を借り入れ、高利率で借り入れていた長期債の元金の一部を繰り上げ償還したものであります。

 議案第 101号の内容といたしましては、本年9月11日に執行されます第44回衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に要する経費を追加したものであります。

 議案第 102号「伊万里市教育委員会委員の任命について」は、委員、岩永憲一良氏の任期が本年11月9日で満了することに伴い、同氏を再任したいので、議会の同意を求めるものであります。

 次に、決算議案について御説明申し上げます。

 議案第 110号「平成16年度伊万里市水道事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において水道事業収益13億33万 9,159円、水道事業費用10億 7,630万 4,502円で、当年度2億 2,403万 4,657円の純利益が生じましたので、前年度繰越利益剰余金と合わせて当年度未処分利益剰余金は3億 1,770万 6,200円となり、減債積立金に 5,000万円、建設改良積立金に1億 7,000万円をそれぞれ積み立て、残額の 9,770万 6,200円は翌年度へ繰り越しております。

 資本的収支では、資本的収入額2億 5,197万 6,236円に対し、資本的支出額6億 2,913万 1,757円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額3億 7,715万 5,521円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額 1,189万 8,278円及び過年度分損益勘定留保資金3億 6,525万 7,243円で補てんいたしております。

 議案第 111号「平成16年度伊万里市工業用水道事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において、工業用水道事業収益3億 3,301万 1,501円、工業用水道事業費用4億 470万 2,274円で、当年度 7,169万 773円の純損失が生じましたので、前年度繰越利益剰余金 600万 5,300円を差し引くと、当年度未処理欠損金は 6,568万 5,473円となり、翌年度へ繰り越しております。

 資本的収支では、資本的収入額1億 2,012万 6,550円に対し、資本的支出額1億 8,133万 6,875円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額 6,121万 325円は、当年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額77万 8,025円及び過年度分損益勘定留保資金 6,043万 2,300円で補てんいたしております。

 議案第 112号「平成16年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計決算認定について」は、収益的収支において病院事業収益9億 8,493万 2,215円、病院事業費用11億 5,112万 2,557円で、当年度は1億 6,619万 342円の純損失が生じましたので、前年度繰越欠損金と合わせ、当年度未処理欠損金は6億 9,203万 1,479円となり、全額翌年度へ繰り越しております。

 資本的収支では、資本的収入額1億 3,043万 2,464円に対し、資本的支出額1億 3,043万 2,568円で、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は、過年度分消費税及び地方消費税資本的収支調整額 104円で補てんいたしております。

 以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願いを申し上げます。



○議長(黒川通信)

 市長の提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。

               (午前10時20分 散会)