議事ロックス -地方議会議事録検索-


佐賀県 伊万里市

平成17年 6月 定例会(第2回) 06月06日−01号




平成17年 6月 定例会(第2回) − 06月06日−01号







平成17年 6月 定例会(第2回)


          平成17年伊万里市議会会議録(第2回定例会)

1 日 時  平成17年6月6日 午前10時00分開会

2 出席した議員
    1番  黒 川 通 信         15番  前 田 儀三郎
    2番  島 田 布 弘         16番  笠 原 義 久
    3番  山 ? 秀 明         17番  内 山 泰 宏
    4番  草 野   譲         18番  占 野 秀 男
    5番  山 田   悟         19番  盛   泰 子
    6番  樋 渡 雅 純         20番  岩 橋 紀 行
    7番  渡 邊 英 洋         21番  樋 渡 伊 助
    8番  前 田 久 年         22番  原 口   弘
    9番  貞 方 喜 延         23番  田 中 啓 三
    10番  川 内   学         24番  岩 本 盛 房
    11番  堀   良 夫         25番  満 江 洋 介
    12番  高 木 久 彦         26番  福 田 喜 一
    13番  前 田 教 一         27番  下 平 美 代
    14番  岡 口 重 文         28番  浜 野 義 則

3 欠席した議員
    な  し

4 出席した事務局職員
    局長 城     武

5 地方自治法第121条による出席者の職氏名
    市長                  塚 部 芳 和
    助役                  前 田 和 人
    収入役                 吉 富 常 彦
    総務部長                永 田   昇
    政策経営部長              友 廣 英 久
    市民部長(福祉事務所長)        永 峰 保 馬
    産業部長                田 中 健 志
    建設部長                副 島 秀 雄
    総務部副部長(総務課長)        江 頭 興 宣
    総務部副部長(税務課長)        片 岡 弘 道
    政策経営部副部長(財政課長)      山 平 邦 博
    企画政策課長              山 本 洋一郎
    市民部副部長(市民課長)        尾 形 洋一郎
    産業部副部長(農山漁村整備課長)    山 口 俊 昭
    産業部副部長(企業誘致推進課長)    中 島 善 博
    建設部副部長(地籍調査課長)      馬 場   繁
    理事(市民病院経営企画室長)      南   和 夫
    市民病院事務長             岩 崎   雅
    水道事業管理者職務代理者     
                        川 原 清 春
    水道部長             
    消防長                 松 永 彰 則
    教育長                 岩 永 憲一良
    教育部長                田 中 直 記

1 議事日程
    第1 開会
    第2 会議録署名議員の指名
    第3 会期の決定
    第4 市長提出議案等の一括上程
    第5 市長提出議案等の提案理由説明

1 本日の会議に付した事件
    日程第1 開会
    日程第2 会議録署名議員の指名
    日程第3 会期の決定

┌──┬──┬──┬────┬──────────────────────────┬─────┐
│ 月 │ 日 │ 曜 │ 種 別 │     内              容      │ 開議時刻 │
├──┼──┼──┼────┼──────────────────────────┼─────┤
│  │  │  │    │ 開   会                     │     │
│  │  │  │    │                          │     │
│  │  │  │    │ 会議録署名議員の指名                │     │
│  │  │  │    │                          │     │
│  │ 6 │ 月 │ 本会議 │ 会期の決定                     │     │
│  │  │  │    │                          │     │
│  │  │  │    │ 市長提出議案等34件………一括上程          │     │
│  │  │  │    │                          │     │
│  │  │  │    │ 市長提出議案等の提案理由説明            │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 7 │ 火 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 8 │ 水 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 9 │ 木 │ 本会議 │ 議案等に対する質疑                 │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │  │  │    │ 議案等に対する質疑                 │     │
│  │ 10 │ 金 │ 本会議 │                          │     │
│  │  │  │    │ 議案の常任委員会付託                │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 11 │ 土 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 12 │ 日 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 13 │ 月 │ 本会議 │ 一般市政に対する質問                │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 14 │ 火 │ 本会議 │ 一般市政に対する質問                │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 15 │ 水 │ 本会議 │ 一般市政に対する質問                │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 16 │ 木 │ 休 会 │ 常任委員会                     │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 17 │ 金 │ 休 会 │ 常任委員会                     │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 18 │ 土 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│ 6 │ 19 │ 日 │ 休 会 │ 全   休                     │ 午前10時 │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 20 │ 月 │ 休 会 │ 正副委員長会                    │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │ 21 │ 火 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
│  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
│  │  │  │    │ 議会議案の一括上程                 │     │
│  │  │  │    │                          │     │
│  │  │  │    │                          │     │
│  │ 22 │ 水 │ 本会議 │ 議会議案の提案理由説明               │     │
│  │  │  │    │                          │     │
│  │  │  │    │ 議会議案に対する質疑                │     │
└──┴──┴──┴────┴──────────────────────────┴─────┘

┌──┬──┬──┬────┬──────────────────────────┬─────┐
│ 月 │ 日 │ 曜 │ 種 別 │     内              容      │ 開議時刻 │
├──┼──┼──┼────┼──────────────────────────┼─────┤
│  │  │  │    │ 常任委員会報告                   │     │
│  │  │  │    │                          │     │
│  │  │  │    │ 常任委員会報告に対する質疑             │     │
│ 6 │ 22 │ 水 │ 本会議 │                          │ 午前10時 │
│  │  │  │    │ 議案の付議順序により討論、採決           │     │
│  │  │  │    │                          │     │
│  │  │  │    │ 閉   会                     │     │
└──┴──┴──┴────┴──────────────────────────┴─────┘

    日程第4 市長提出議案等の一括上程
     議案第62号 伊万里市条例のよう音及び促音の表記に関する条例制定について
     議案第63号 伊万里市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例制定について
     議案第64号 伊万里市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例制定に
           ついて
     議案第65号 伊万里市夢耕房たきの条例制定について
     議案第66号 伊万里市海のシルクロード館条例制定について
     議案第67号 伊万里市市営駐車場条例制定について
     議案第68号 地籍調査事業の実施に伴う関係条例の整理に関する条例制定につい
           て
     議案第69号 伊万里市老人福祉センターの設置及び管理に関する条例の一部を改
           正する条例制定について
     議案第70号 伊万里市老人憩の家の設置及び管理に関する条例の一部を改正する
           条例制定について
     議案第71号 伊万里市障害児発達支援センター条例の一部を改正する条例制定に
           ついて
     議案第72号 伊万里休日急患医療センターの設置及び管理に関する条例の一部を
           改正する条例制定について
     議案第73号 伊万里市林業研修センターの設置及び管理に関する条例の一部を改
           正する条例制定について
     議案第74号 伊万里市木工芸センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正
           する条例制定について
     議案第75号 伊万里市城?灌漑揚水施設の設置及び管理に関する条例の一部を改
           正する条例制定について
     議案第76号 伊万里市工場等の設置奨励に関する条例の一部を改正する条例制定
           について
     議案第77号 伊万里市大川内山キャンプ場の設置及び管理に関する条例の一部を
           改正する条例制定について
     議案第78号 伊万里・有田焼伝統産業会館の設置及び管理に関する条例の一部を
           改正する条例制定について
     議案第79号 伊万里市公有水面使用料及び産物採取料等徴収条例の一部を改正す
           る条例制定について
     議案第80号 伊万里市税条例の一部を改正する条例制定について
     議案第81号 伊万里市消防事務手数料の一部を改正する条例制定について
     議案第82号 伊万里市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一
           部を改正する条例制定について
     議案第83号 伊万里市ゲートボール場の設置及び管理に関する条例の一部を改正
           する条例制定について
     議案第84号 伊万里市文化財保護条例の一部を改正する条例制定について
     議案第85号 損害賠償の額の決定及び和解について
     議案第86号 伊万里・北松地域広域市町村圏組合を組織する地方公共団体の数の
           減少及び規約の変更について
     議案第87号 伊万里市公平委員会委員の選任について
     議案第88号 平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第2号)について
     議案第89号 平成17年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第1
           号)について
     諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦について
     報告第2号 専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)
     報告第3号 平成16年度伊万里市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について
     報告第4号 平成16年度伊万里市公共下水道事業特別会計継続費繰越計算書の報
           告について
     報告第5号 平成16年度伊万里市土地開発公社決算の報告について
     報告第6号 平成17年度伊万里市土地開発公社事業計画の報告について
    日程第5 市長提出議案等の提案理由説明

1.会議の顛末
                (午前10時 開会)






△日程第1 開会



○議長(黒川通信)

 おはようございます。定刻定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成17年伊万里市議会第2回定例会を開会いたします。

 慣例に従いまして、会議に先立ち、表彰の伝達を行います。去る5月25日、東京で開催されました第81回全国市議会議長会定期総会におきまして、議員在職10年の自治功労者として占野議員が、正副議長在職4年の自治功労者として不肖私が表彰を受けましたので、御報告いたします。

 それでは、ただいまから表彰状の伝達を行います。占野議員、どうぞ前の方へお越しください。

    〔表彰状伝達〕

     ―――――――――――――

          表彰状

                       伊万里市占野秀男殿

 あなたは、市議会議員として10年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第81回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。

                            平成17年5月25日

                        全国市議会議長会

                         会長国松誠

     ―――――――――――――

    〔拍手〕



○副議長(島田布弘)

     ―――――――――――――

          表彰状

                       伊万里市黒川通信殿

 あなたは、市議会正副議長として4年市政の振興に努められ、その功績は著しいものがありますので、第81回定期総会にあたり本会表彰規程により表彰いたします。

                            平成17年5月25日

                        全国市議会議長会

                         会長国松誠

     ―――――――――――――

    〔拍手〕



△日程第2 会議録署名議員の指名



△日程第3 会期の決定



△日程第4 市長提出議案等の一括上程



△日程第5 市長提出議案等の提案理由説明



○議長(黒川通信)

 以上で表彰状の伝達を終わります。

 それでは、本日の会議を開きます。

 なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。

 まず、会議規則第 108条の規定により、会議録署名議員の指名を行います。

 27番下平議員、28番浜野議員に会議録の署名をお願いいたします。

 次に、会期の決定を議題といたします。

 去る5月30日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について審議がなされ、今期定例会は本日から6月22日までの17日間と決定されております。

 そこで、お諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員会の決定どおり、本日から6月22日までの17日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 御異議なしと認めます。よって今期定例会の会期は、本日から6月22日までの17日間と決定いたしました。

 なお、地方自治法の規定により、議案等の説明のため、市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。

 それでは、市長提出議案第62号から第89号までの28件、諮問第1号の1件並びに報告第2号から第6号までの5件を一括上程いたします。

 議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。



◎市長(塚部芳和) (登壇)

 皆さんおはようございます。平成17年伊万里市議会第2回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。

 まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。

 議案第88号「平成17年度伊万里市一般会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ 2,615万5千円を追加し、歳入歳出予算の総額を 187億 7,293万4千円とするものであります。

 今回の補正の主な内容は、新年度予算成立後決定した補助事業及び当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。

 以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。

 議会費の補正は、市議会議長の佐賀県市議会議長会監事等への就任に伴い、関係会議に出席するための旅費を追加するものであります。

 総務費の補正は、地域新エネルギービジョン策定事業に要する経費及び国の補助事業の内定に伴い、食を生かしたまちづくり事業を拡充するために要する経費を追加するものであります。

 また、邦楽舞踊幸乃会様から寄附を受けましたので、これをふるさとづくり基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 民生費の補正は、介護が必要な独居老人を同世代の元気な老人クラブ会員が訪問し支援する友愛事業を初め、次世代を担う子供との交流やボランティア活動など、老人クラブみずからが行う事業に要する経費の一部を補助し、市民との協働をさらに推進するふれあい高齢者訪問介護等市民協働事業費補助金を追加するものであります。

 また、立花町 小川ミチ子様、黒川町 吉田國夫様及び波多津町 古賀恭二様からそれぞれ寄附を受けましたので、これらを福祉基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 衛生費の補正は、新たに東山代町滝川内地区に診療所が開設されるため、辺地診療所医療機器整備事業費補助金を追加するものであります。

 農林水産業費の補正は、将来にわたり農道・農業用水路等の資源の保全管理を行う手法を調査する資源保全実態調査事業に要する経費を追加するものであります。

 商工費の補正は、当初計画しておりました銀天街アーケードの撤去に伴う市道本町通り線の整備費について、経済産業省の国庫補助対象外となったためこれを減額するとともに、開催場所の変更に伴い伊万里川河畔屋台村設置事業費補助金を追加するものであります。

 土木費の補正は、銀天街アーケードの撤去に伴い、市道本町通り線の舗装工事等に要する経費を追加するものであります。

 教育費の補正は、小・中学校夏季創作品展補助金、伊万里市文化財保存事業補助金、井手口川ダムの建設により水没する大川町筒江地区の有形・無形の民俗文化財や周辺里山の自然環境の調査を行うとともに記録を残す筒江地区民俗文化財調査事業に要する経費、地域づくりの拠点である公民館の主導のもと、特色ある地域づくりを実践する特色ある公民館創造事業に要する経費及び藩政時代から明治時代にかけて、唐津藩黒川組庄屋や戸長役場などを務めた現黒川町の小田家文書を今後の本市歴史研究に役立てるため、古文書等の購入費を追加するものであります。

 また、伊万里市連合青年団OB会様、新天町 井手口節子様及び山代町 宮地文代様からそれぞれ寄附を受けましたので、これらを教育振興奨励基金に、伊万里美術協会様から寄附を受けましたので、これを文化振興基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として国庫支出金、県支出金、寄附金、繰入金、諸収入及び市債をそれぞれ追加するものであります。

 議案第89号「平成17年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第1号)について」は、収益的収入支出それぞれ 1,870万2千円を減額し、収益的収入支出の総額を11億8,882万5千円とするものであります。

 今回の補正は、本市を被告として佐賀地方裁判所に提起がなされました損害賠償請求事件について、和解をするに当たり損害賠償金、必要となる弁護人への代理委任委託料等を追加するとともに、看護師1名の中途退職が予定されますので、当初予算に計上しておりました退職手当を資本的支出に組み替えることとし、その経費を減額するものであります。

 資本的収入支出では、資本的収入に 1,154万4千円、資本的支出に 3,253万8千円をそれぞれ追加し、資本的収入の総額を1億 1,672万7千円、資本的支出の総額を1億 3,775万円とするものであります。

 今回の補正は、収益的支出から組み替えました看護師の退職手当を支出するための経費を追加するとともに、高額医療機器や病院施設備品の導入、病院改修工事に対する企業債及び補助金を増額し、一般会計出資金を減額するものであります。

 なお、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額は、全額過年度分損益勘定留保資金で補てんすることといたしております。

 次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。

 議案第62号「伊万里市条例のよう音及び促音の表記に関する条例制定について」は、市条例の規定中よう音に用いる「や、ゆ、よ」及び促音に用いる「つ」の表記を小書きとしたいので、条例を制定するものであります。

 議案第63号「伊万里市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例制定について」は、地方公務員法の改正に伴い、職員の任免や給与の状況、勤務時間、懲戒処分などについて公表することが義務づけられましたので、公表を実施するための条例を制定するものであります。

 議案第64号「伊万里市公の施設の指定管理者の指定の手続等に関する条例制定について」は、地方自治法の改正により公の施設について指定管理者制度が創設されたことに伴い、制度を導入するため、指定管理者の指定の手続等を定めたいので、条例を制定するものであります。

 議案第65号「伊万里市夢耕房たきの条例制定について」、議案第66号「伊万里市海のシルクロード館条例制定について」、議案第67号「伊万里市市営駐車場条例制定について」、議案第69号「伊万里市老人福祉センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」、議案第70号「伊万里市老人憩の家の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」、議案第71号「伊万里市障害児発達支援センター条例の一部を改正する条例制定について」、議案第72号「伊万里休日急患医療センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」、議案第73号「伊万里市林業研修センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」、議案第74号「伊万里市木工芸センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」、議案第75号「伊万里市城?灌漑揚水施設の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」、議案第77号「伊万里市大川内山キャンプ場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」、議案第78号「伊万里・有田焼伝統産業会館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」及び議案第83号「伊万里市ゲートボール場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」の13議案につきましては、それぞれの施設において、平成18年度から指定管理者制度を導入できるよう指定管理者に行わせる業務の範囲を定めるなど、所要の改正を行うものであります。

 議案第68号「地籍調査事業の実施に伴う関係条例の整理に関する条例制定について」は、地籍調査事業の実施に伴い、地番が確定いたしました大川町の関係する市の施設について、所在地の地番を変更するものであります。

 議案第76号「伊万里市工場等の設置奨励に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、半島振興法の改正に伴い、税法上の優遇措置としての不均一課税の対象業種に旅館業を追加するため、改正を行うものであります。

 議案第79号「伊万里市公有水面使用料及び産物採取料等徴収条例の一部を改正する条例制定について」は、佐賀県公有水面管理条例が廃止されたことに伴い、所在の条文整備を行うものであります。

 議案第80号「伊万里市税条例の一部を改正する条例制定について」は、半島振興法の改正に伴い、固定資産税の不均一課税の対象業種に旅館業を追加するため、改正を行うものであります。

 議案第81号「伊万里市消防事務手数料条例の一部を改正する条例制定について」は、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の改正に伴い、浮き屋根式特定屋外タンク貯蔵所の設置許可申請等に関する審査事務手数料を定めるなど、所要の改正を行うものであります。

 議案第82号「伊万里市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の改正に伴い、消防団員の退職報償金の額を改定するものであります。

 議案第84号「伊万里市文化財保護条例の一部を改正する条例制定について」は、文化財保護法の改正に伴い、法律を引用しております条項を整理するものであります。

 議案第85号「損害賠償の額の決定及び和解について」は、本市を被告として佐賀地方裁判所に提起がなされておりました損害賠償請求事件について、同裁判所から和解勧告がありましたので、すべての紛争を解決するため損害賠償の額を定めるとともに和解をするものであります。

 事件の概要といたしましては、平成9年11月3日、山代町 土井和彦氏が入院中の伊万里市立市民病院において死亡された件について、同氏の遺族である土井正已氏、土井広美氏、吉原美子氏、山?美智子氏、土井正彦氏及び佐野富子氏から、同病院の診療上の措置に過失があったため土井和彦氏が死亡したとして、平成11年5月25日、本市に 3,215万 830円の損害賠償を求める訴えの提起がなされ、審理が進められた結果、同裁判所から和解勧告があり、本市が原告らに対し、損害賠償金として 200万円を支払うなどの和解案が提示されたものであります。

 議案第86号「伊万里・北松地域広域市町村圏組合を組織する地方公共団体の数の減少及び規約の変更について」は、市町村合併により、伊万里・北松地域広域市町村圏組合を組織する地方公共団体の数が減少すること及びこれに伴う規約の変更について、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第87号「伊万里市公平委員会委員の選任について」は、委員 堀田保雄氏が辞任されたことに伴い、新たに小池和榮氏を選任するものであります。

 諮問第1号「人権擁護委員候補者の推薦について」は、委員 田代藤夫氏の任期が平成17年9月30日で満了することに伴い、同氏を再推薦したいので、議会の意見を求めるものであります。

 以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。



○議長(黒川通信)

 市長の提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。

               (午前10時20分 散会)