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佐賀県 伊万里市

平成16年12月 定例会(第4回) 12月03日−01号




平成16年12月 定例会(第4回) − 12月03日−01号







平成16年12月 定例会(第4回)


          平成16年伊万里市議会会議録(第4回定例会)

1 日 時  平成16年12月3日 午前10時00分開会

2 出席した議員
    1番  黒 川 通 信         15番  前 田 儀三郎
    2番  岩 橋 紀 行         16番  笠 原 義 久
    3番  山 ? 秀 明         17番  島 田 布 弘
    4番  草 野   譲         18番  内 山 泰 宏
    5番  山 田   悟         19番  占 野 秀 男
    6番  樋 渡 雅 純         20番  盛   泰 子
    7番  渡 邊 英 洋         21番  樋 渡 伊 助
    8番  前 田 久 年         22番  原 口   弘
    9番  貞 方 喜 延         23番  田 中 啓 三
    10番  川 内   学         24番  岩 本 盛 房
    11番  堀   良 夫         25番  満 江 洋 介
    12番  高 木 久 彦         26番  福 田 喜 一
    13番  前 田 教 一         27番  下 平 美 代
    14番  岡 口 重 文         28番  浜 野 義 則

3 欠席した議員
    な  し

4 出席した事務局職員
    局長 田 中 健 志

5 地方自治法第121条による出席者の職氏名
    市長                  塚 部 芳 和
    助役                  前 田 和 人
    収入役                 吉 富 常 彦
    総務部長                永 田   昇
    政策経営部長              友 廣 英 久
    市民部長(福祉事務所長)        永 峰 保 馬
    産業部長                吉 富 忠 士
    建設部長                小笠原 康 人
    総務部副部長(総務課長)        江 頭 興 宣
    総務部副部長(税務課長)        片 岡 弘 道
    政策経営部副部長(財政課長)      山 平 邦 博
    政策経営部副部長
     (男女協働・まちづくり課長)      田 中 直 記
    企画政策課長              山 本 洋一郎
    市民部副部長(市民課長)        尾 形 洋一郎
    産業部副部長(企業誘致推進課長)    中 島 善 博
    建設部副部長(建設課長)        副 島 秀 雄
    理事(市民病院経営企画室長)      南   和 夫
    水道事業管理者職務代理者     
    水道部長                川 原 清 春
    水道部副部長(工業用水道課長)     西 田   武
    消防長                 松 永 彰 則
    教育長                 岩 永 憲一良
    教育部長                城     武

1 議事日程
 第1 開会
 第2 会議録署名議員の指名
 第3 会期の決定
    第4 市長提出議案等の一括上程
    第5 市長提出議案等の提案理由説明

1 本日の会議に付した事件
    日程第1 開会
    日程第2 会議録署名議員の指名
    日程第3 会期の決定

 ┌──┬──┬──┬────┬──────────────────────────┬─────┐
 │ 月 │ 日 │ 曜 │ 種 別 │     内              容      │ 開議時刻 │
 ├──┼──┼──┼────┼──────────────────────────┼─────┤
 │  │  │  │    │ 開   会                     │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │ 会議録署名議員の指名                │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │ 3 │ 金 │ 本会議 │ 会期の決定                     │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │ 市長提出議案等31件………一括上程          │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │ 市長提出議案等の提案理由説明            │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 4 │ 土 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 5 │ 日 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 6 │ 月 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 7 │ 火 │ 本会議 │ 議案等に対する質疑                 │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │  │  │    │ 議案等に対する質疑                 │     │
 │  │ 8 │ 水 │ 本会議 │                          │     │
 │  │  │  │    │ 議案の常任委員会付託                │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 9 │ 木 │ 休 会 │ 特別委員会(西九州自動車道・港湾整備)       │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │  │  │    │ 特別委員会(企業誘致・経済活性化)         │     │
 │  │ 10 │ 金 │ 休 会 │                          │     │
 │  │  │  │    │ 議会運営委員会                   │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 11 │ 土 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 12 │ 日 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │ 12 │ 13 │ 月 │ 本会議 │ 一般市政に対する質問                │ 午前10時 │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 14 │ 火 │ 本会議 │ 一般市政に対する質問                │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 15 │ 水 │ 本会議 │ 一般市政に対する質問                │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 16 │ 木 │ 休 会 │ 常任委員会                     │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 17 │ 金 │ 休 会 │ 常任委員会                     │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 18 │ 土 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 19 │ 日 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 └──┴──┴──┴────┴──────────────────────────┴─────┘

 ┌──┬──┬──┬────┬──────────────────────────┬─────┐
 │ 月 │ 日 │ 曜 │ 種 別 │     内              容      │ 開議時刻 │
 ├──┼──┼──┼────┼──────────────────────────┼─────┤
 │  │ 20 │ 月 │ 休 会 │ 正副委員長会                    │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │ 21 │ 火 │ 休 会 │ 全   休                     │     │
 │  ├──┼──┼────┼──────────────────────────┤     │
 │  │  │  │    │ 常任委員会報告                   │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │ 常任委員会報告に対する質疑             │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │ 特別委員会中間報告                 │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │ 決算審査特別委員会報告               │     │
 │ 12 │ 22 │ 水 │ 本会議 │                          │ 午前10時 │
 │  │  │  │    │ 特別委員会中間報告に対する質疑           │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │ 決算審査特別委員会報告に対する質疑         │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │ 議案の付議順序により討論、採決           │     │
 │  │  │  │    │                          │     │
 │  │  │  │    │ 閉   会                     │     │
 └──┴──┴──┴────┴──────────────────────────┴─────┘

    日程第4 市長提出議案等の一括上程
     議案第97号  伊万里市税条例の一部を改正する条例制定について
     議案第98号  伊万里市税徴収等の特例に関する条例の一部を改正する条例制定
            について
     議案第99号  伊万里市手数料条例の一部を改正する条例制定について
     議案第 100号 伊万里市廃棄物の減量及び適正処理並びに環境美化に関する条例
            の一部を改正する条例制定について
     議案第 101号 伊万里・有田焼伝統産業会館の設置及び管理に関する条例の一部
            を改正する条例制定について
     議案第 102号 伊万里市市営駐車場条例の一部を改正する条例制定について
     議案第 103号 伊万里市公有水面使用料及び産物採取料等徴収条例の一部を改正
            する条例制定について
     議案第 104号 伊万里市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例制定につい
            て
     議案第 105号 伊万里市都市公園条例の一部を改正する条例制定について
     議案第 106号 伊万里市下水道条例の一部を改正する条例制定について
     議案第 107号 伊万里市公民館設置条例の一部を改正する条例制定について
     議案第 108号 字の区域の変更について(大川町地内)
     議案第 109号 市営土地改良事業の施行について(二里町八谷搦西八谷搦地区)
     議案第 110号 路線の廃止について
     議案第 111号 路線の変更について
     議案第 112号 路線の認定について
     議案第 113号 佐賀県自治会館組合を組織する地方公共団体の数の減少について
     議案第 114号 佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合を組織する地方公共団体
            の数の減少について
     議案第 115号 専決処分の承認を求めることについて(平成16年度伊万里市一般
            会計補正予算(第4号))
     議案第 116号 専決処分の承認を求めることについて(平成16年度伊万里市国民
            健康保険病院事業特別会計補正予算(第3号))
     議案第 117号 専決処分の承認を求めることについて(損害賠償の額を定めるこ
            とについて)
     議案第 118号 専決処分の承認を求めることについて(損害賠償の額を定めるこ
            とについて)
     議案第 119号 専決処分の承認を求めることについて(損害賠償の額を定めるこ
            とについて)
     議案第 120号 平成16年度伊万里市一般会計補正予算(第5号)について
     議案第 121号 平成16年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)に
            いて
     議案第 122号 平成16年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)につい
            て
     議案第 123号 平成16年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)
            について
     議案第 124号 平成16年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)
            について
     議案第 125号 平成16年度伊万里市老人保健特別会計補正予算(第3号)につい
            て
     議案第 126号 平成16年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第2号)につい

            て
     報告第8号  専決処分の報告について(損害賠償の額を定めることについて)

1.会議の顛末
                (午前10時 開会)






△日程第1 開会



△日程第2 会議録署名議員の指名



△日程第3 会期の決定



△日程第4 市長提出議案等の一括上程



○議長(黒川通信)

 おはようございます。定刻定足数に達しておりますので、ただいまから本日をもって招集されました平成16年伊万里市議会第4回定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 なお、本日は市長並びに伊万里ケーブルテレビジョンから取材の申し出があり、これを許可しておりますので、御了承ください。

 まず、会議規則第 108条の規定により、会議録署名議員の指名を行います。

 21番樋渡伊助議員、22番原口議員に会議録の署名をお願いいたします。

 次に、会期の決定を議題といたします。

 去る11月26日に議会運営委員会を開催していただき、会期日程等について協議がなされ、今期定例会は本日から12月22日までの20日間と決定されております。

 そこでお諮りいたします。今期定例会の会期は、議会運営委員会の決定どおり、本日から12月22日までの20日間といたしたいと思いますが、御異議ありませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

 御異議なしと認めます。よって、今期定例会の会期は本日から12月22日までの20日間と決定いたしました。

 なお、地方自治法の規定により、議案等の説明のため市長以下関係者の出席を求めておりますので、御了承ください。

 それでは、市長提出議案第97号から第 126号までの30件及び報告第8号の1件を一括上程いたします。

 議案等の朗読を省略して、直ちに提案理由の説明を求めます。塚部市長。



◎市長(塚部芳和) (登壇)

 皆さんおはようございます。平成16年伊万里市議会第4回定例会を招集し、当面する諸案件について御審議をお願いするに当たり、その提案理由並びに概要を御説明申し上げます。

 まず初めに、予算議案から御説明申し上げます。

 議案第 120号 「平成16年度伊万里市一般会計補正予算(第5号)について」は、歳入歳出それぞれ6億 9,844万6千円を追加し、歳入歳出予算の総額を 221億 7,926万5千円とするものであります。

 今回の補正の主な内容は、障害者支援費、佐賀県西部保健医療圏での小児科医の確保に要する経費の一部負担金、私立幼稚園就園奨励費補助金等の追加、補助事業の確定に伴う補正、公営企業会計への繰出金、その他当面急を要する一般経費について補正を行うものであります。

 以下、歳出から補正の主なものについて御説明申し上げます。

 総務費の補正は、市制50周年記念事業として、テレビ公開番組が開催されますので、それに要する経費等を追加するとともに、本年8月末日に解散いたしました任意合併協議会への負担金等を減額するものであります。

 また、唐津市 古賀信行様から寄附を受けましたので、これをふるさと創生人材育成基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 民生費の補正は、心身障害者短期入所支援費等の扶助費、乳幼児及びひとり親家庭等医療費助成金、山代老人憩の家の防水改修工事費等をそれぞれ追加するものであります。

 また、九州電力株式会社伊万里営業所様、伊万里市ゴルフ協会様、池坊嶋田春水社中春華会様、アイ・ケイ・ケイ株式会社様、株式会社極楽様からそれぞれ寄附を受けましたので、これらを福祉基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 衛生費の補正は、佐賀県西部保健医療圏での小児医療体制の充実を図るため、地域小児医療体制整備事業費負担金、環境センターの粗大ごみ処理施設の復旧工事費等をそれぞれ追加するものであります。

 農林水産業費の補正は、伊万里梨いきいき再生事業費補助金、財団法人日本野鳥の会と共催で行うツル誘致シンポジウムの開催に要する経費、森林を守る交付金等をそれぞれ追加するものであります。

 商工費の補正は、コミュニティバスの運行について、バス停留所を増設することとしたため、バス停標示板製作委託料等を追加するものであります。

 また、伊万里信用金庫様から寄附を受けましたので、これをコミュニティバス運行事業費に充当するとともに、厚くお礼を申し上げます。

 土木費の補正は、伊万里ファミリーパーク(仮称)の整備工事費、公共下水道事業特別会計繰出金等を追加するものであります。

 消防費の補正は、財団法人日本消防協会から助成を受けましたので、大川内町大川内山及び松浦町岳坂婦人防火クラブに自主防災用小型消防ポンプ等を整備するものであります。

 教育費の補正は、私立幼稚園への就園を奨励するため、保護者の経済的負担を軽減する補助金、老朽化した旧松浦公民館の解体に要する経費、平成17年4月から本市の体育施設として利用する旧ポリテクセンター伊万里の体育館改修に要する経費等をそれぞれ追加するものであります。

 また、アイ・ケイ・ケイ株式会社様、株式会社極楽様、脇田町 地原尚子様、二里町 吉永規子様及び波多津町 藤田孝碩様からそれぞれ寄附を受けましたので、これらを教育振興奨励基金に積み立てるとともに、厚くお礼を申し上げます。

 災害復旧費の補正は、本年8月及び9月に襲来した台風16号及び台風18号により公共土木施設災害が発生いたしましたので、その復旧に要する経費を追加するものであります。

 諸支出金の補正は、公営企業の経営の健全化を促進し、その経営基盤を強化するため、病院事業、水道事業及び工業用水道事業の3企業会計に対する補助金及び出資金をそれぞれ追加するものであります。

 歳入につきましては、歳出に計上いたしております事務事業に要する財源として、市税、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰入金、諸収入、市債等を追加するものであります。

 議案第 121号 「平成16年度伊万里市国民健康保険特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ2億 4,723万8千円を追加し、歳入歳出予算の総額を55億 7,471万7千円とするものであります。

 今回の補正は、療養諸費等を追加するとともに、額が確定した老人保健拠出金を減額するものであります。

 議案第 122号 「平成16年度伊万里市介護保険特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ1億 8,049万6千円を追加し、歳入歳出予算の総額を40億 6,897万8千円とするものであります。

 今回の補正は、介護サービス等諸費を追加するものであります。

 議案第 123号 「平成16年度伊万里市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号)について」は、財源及び事業費の組み替えを行うものであります。

 議案第 124号 「平成16年度伊万里市農業集落排水事業特別会計補正予算(第2号)について」は、歳入歳出それぞれ91万2千円を追加し、歳入歳出予算の総額を1億 2,045万1千円とするものであります。

 今回の補正は、水処理センター施設及び装置の修繕料を追加するものであります。

 議案第 125号 「平成16年度伊万里市老人保健特別会計補正予算(第3号)について」は、歳入歳出それぞれ33万9千円を追加し、歳入歳出予算の総額を67億 6,279万3千円とするものであります。

 今回の補正は、賃金等に不足が見込まれますので、追加するものであります。

 議案第 126号 「平成16年度伊万里市水道事業特別会計補正予算(第2号)について」は、資本的支出に 1,300万円を追加し、資本的支出の総額を6億 5,782万1千円とするものであります。

 今回の補正は、波多津簡易水道の水質改善対策のため、波多津町東部地域において水源調査を行うものであります。

 次に、予算以外の議案について御説明申し上げます。

 議案第97号 「伊万里市税条例の一部を改正する条例制定について」は、市民税及び固定資産税について全期前納報奨金の率を改定し、入湯税を導入するとともに、地方税法の改正により市民税の所得控除から老年者控除を廃止するなど、所要の改正を行うものであります。

 議案第98号 「伊万里市税徴収等の特例に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、市税徴収の特例として定めている集合税のうち市・県民税及び固定資産税に係る全期前納報奨金について、率及び上限額の改定を行うものであります。

 議案第99号 「伊万里市手数料条例の一部を改正する条例制定について」は、平成17年2月から戸籍事務を電算化することに伴い、市で交付する戸籍謄本等が一部を除き戸籍の記録事項証明書等に変更されることから、所要の改正を行うものであります。

 議案第 100号 「伊万里市廃棄物の減量及び適正処理並びに環境美化に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、家庭から環境センターへ直接搬入される一般廃棄物の処理手数料を定め、事業所から環境センターへ直接搬入される一般廃棄物の処理手数料を改定するとともに、事業系一般廃棄物の搬入許可申請等の手数料を定めるものであります。

 議案第 101号 「伊万里・有田焼伝統産業会館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定について」は、伊万里・有田焼伝統産業会館の総合研修室等の使用料について、改定を行うものであります。

 議案第 102号 「伊万里市市営駐車場条例の一部を改正する条例制定について」は、平成15年8月から供用開始しております市営駅前駐車場について、その一部を月極駐車場とするものであります。

 議案第 103号 「伊万里市公有水面使用料及び産物採取料等徴収条例の一部を改正する条例制定について」は、公有水面の使用料について、改定を行うものであります。

 議案第 104号 「伊万里市道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例制定について」は、道路の占用料について、国等に準じて改定を行うものであります。

 議案第 105号 「伊万里市都市公園条例の一部を改正する条例制定について」は、都市公園の使用料について、道路占用料等に準じて改定を行うものであります。

 議案第 106号 「伊万里市下水道条例の一部を改正する条例制定について」は、公共下水道経営の健全化を図るため、下水道使用料を平均9.01%引き上げるもので、25立方メートル使用の一般家庭で月額 460円の引き上げとなるものであります。

 議案第 107号 「伊万里市公民館設置条例の一部を改正する条例制定について」は、公民館の利用団体の拡大を図るため、基本的な使用時間を定めるとともに、使用料を改定するものであります。

 議案第 108号 「字の区域の変更について」は、大川町地内における地籍調査事業の実施に伴い、字の区域を変更するものであります。

 議案第 109号 「市営土地改良事業の施行について」は、二里町八谷搦西八谷搦地区において、基盤整備促進事業を平成17年度から3カ年で実施するものであります。

 議案第 110号 「路線の廃止について」、議案第 111号 「路線の変更について」及び議案第 112号 「路線の認定について」の3議案につきましては、川向・古子線を市道から廃止し、古子線の起点を変更し、木須西20号線ほか12路線を新たに市道に認定するものであります。

 議案第 113号 「佐賀県自治会館組合を組織する地方公共団体の数の減少について」は、市町村合併により、佐賀県自治会館組合を組織する地方公共団体の数が減少することに伴い、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第 114号 「佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数の減少について」は、市町村合併等により、佐賀県市町村消防団員公務災害補償組合を組織する地方公共団体の数が減少することに伴い、関係地方公共団体で協議するため、議会の議決を求めるものであります。

 議案第 115号から議案第 119号までの「専決処分の承認を求めることについて」の5議案につきましては、本年9月の第3回定例市議会終了後において、早急に予算の補正をする必要が生じたため、平成16年度伊万里市一般会計補正予算(第4号)及び平成16年度伊万里市国民健康保険病院事業特別会計補正予算(第3号)をそれぞれ平成16年10月27日に、並びに損害賠償の額を定めることを平成16年11月15日に、それぞれ地方自治法第 179条第1項の規定により専決処分しましたので、議会の承認を求めるものであります。

 議案第 115号の内容といたしましては、市民病院長の退職に伴い、退職手当に充てるため、国民健康保険病院事業特別会計への貸付金を追加したものであります。

 議案第 116号の内容といたしましては、市民病院長への退職手当の支払いに要する経費を追加したものであります。

 議案第 117号から議案第 119号までの内容といたしましては、本年10月20日に襲来した台風23号により、市営住宅の管理瑕疵による自動車の損傷で、大坪町甲2881番地16 山口智氏並びに東山代町里4753番地1 太田和子氏及び藤本ルミ子氏に損害を与えたことについて、それぞれ損害賠償の額を定めたものであります。

 以上、本日提出いたしました議案について、その提案理由並びに概要を御説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議くださいますようお願い申し上げます。



○議長(黒川通信)

 市長の提案理由の説明が終わりましたので、本日はこれをもちまして散会いたします。

               (午前10時20分 散会)