議事ロックス -地方議会議事録検索-


佐賀県 多久市

平成17年 3月 定例会 03月03日−目次




平成17年 3月 定例会 − 03月03日−目次









平成17年 3月 定例会


●平成17年3月3日
 日程第1 会期決定 ………………………………………………………………………… 14
 日程第2 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………… 14
 日程第3 諸報告 …………………………………………………………………………… 14
 日程第4 市長演告 ………………………………………………………………………… 15
 日程第5 議案の一括上程 ………………………………………………………………… 28
 日程第6 提案理由の説明 ………………………………………………………………… 28
 日程第7 議案に対する質疑 ……………………………………………………………… 49
 日程第8 議案の委員会付託 ……………………………………………………………… 50
 日程第9 討論、採決 ……………………………………………………………………… 51
 日程第10 閉会中継続審査事件の特別委員長報告 ……………………………………… 51

●平成17年3月8日
 日程第1 市政一般に対する質問 ………………………………………………………… 57

●平成17年3月9日
 日程第1 市政一般に対する質問 ………………………………………………………… 128

●平成17年3月10日
 日程第1 議案に対する質疑 ……………………………………………………………… 215
 日程第2 特別委員長報告に対する質疑 ………………………………………………… 303
 日程第3 議案の委員会付託 ……………………………………………………………… 303

●平成17年3月23日
 日程第1 議事日程の一部変更 …………………………………………………………… 308
 日程第2 付託議案に対する委員長報告 ………………………………………………… 308
 日程第3 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………… 317
 日程第4 討論、採決 ……………………………………………………………………… 318
 日程第5 追加議案の上程 ………………………………………………………………… 329
 日程第6 提案理由の説明 ………………………………………………………………… 329
 日程第7 追加議案に対する質疑 ………………………………………………………… 330
 日程第8 追加議案の委員会付託 ………………………………………………………… 331
 日程第9 討論、採決 ……………………………………………………………………… 331
 日程第10 選挙第1号 ……………………………………………………………………… 332
 日程第11 選挙第2号 ……………………………………………………………………… 333


      平成17年3月多久市議会定例会会期日程
               自 平成17年3月3日(木)
1 会  期                      21日間
               至 平成17年3月23日(水)
2 日  程
                               (開議時刻午前10時)
┌──┬────┬─┬─────────────────────────────┐
│日次│ 月 日 │曜│        摘           要        │
├──┼────┼─┼────┬────────────────────────┤
│  │    │ │    │開会、会期及び議事日程の決定、会議録署名議員の指│
│  │    │ │    │                        │
│  │    │ │    │名、諸報告、市長演告、議案の一括上程、提案理由の│
│  │    │ │    │                        │
│1 │3月3日│木│本会議 │説明、議案乙第1号に対する質疑、議案乙第1号の委│
│  │    │ │    │                        │
│  │    │ │    │員会付託、討論・採決、閉会中継続審査事件の特別委│
│  │    │ │    │                        │
│  │    │ │    │員長報告                    │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│2 │3月4日│金│休  会│議案研究                    │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│3 │3月5日│土│休  会│                        │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│4 │3月6日│日│休  会│                        │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│5 │3月7日│月│休  会│議案研究                    │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│6 │3月8日│火│本会議 │開議、市政一般に対する質問           │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│7 │3月9日│水│本会議 │開議、市政一般に対する質問           │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│  │    │ │    │開議、議案に対する質疑、特別委員長報告に対する質│
│8 │3月10日│木│本会議 │                        │
│  │    │ │    │疑、議案の委員会付託              │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│9 │3月11日│金│休  会│                        │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 10 │3月12日│土│休  会│                        │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 11 │3月13日│日│休  会│                        │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 12 │3月14日│月│委員会 │委員会審査                   │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 13 │3月15日│火│委員会 │委員会審査                   │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 14 │3月16日│水│委員会 │委員会審査                   │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 15 │3月17日│木│委員会 │委員会審査                   │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 16 │3月18日│金│休  会│                        │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 17 │3月19日│土│休  会│                        │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 18 │3月20日│日│休  会│                        │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 19 │3月21日│月│休  会│                        │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│ 20 │3月22日│火│委員会 │委員会審査(まとめ)              │
├──┼────┼─┼────┼────────────────────────┤
│  │    │ │    │開議、付託議案に対する委員長報告、委員長報告に対│
│ 21 │3月23日│水│本会議 │                        │
│  │    │ │    │する質疑、討論・採決、閉会           │
└──┴────┴─┴────┴────────────────────────┘

1 変更議事日程
                               (開議時刻午前10時)
┌──┬────┬─┬─────────────────────────────┐
│日次│ 月 日 │曜│        摘           要        │
├──┼────┼─┼────┬────────────────────────┤
│  │    │ │    │開議、議事日程の一部変更、付託議案に対する委員長│
│  │    │ │    │                        │
│  │    │ │    │報告、委員長報告に対する質疑、討論・採決、追加議│
│  │    │ │    │                        │
│ 21 │3月23日│水│本会議 │案の上程、提案理由の説明、追加議案に対する質疑、│
│  │    │ │    │                        │
│  │    │ │    │追加議案の委員会付託、討論・採決、選挙第1号、 │
│  │    │ │    │                        │
│  │    │ │    │選挙第2号、閉会                │
└──┴────┴─┴────┴────────────────────────┘

3.付議事件
 (1) 市長提出議案(3月3日提出)
  議案甲第1号 多久市個人情報保護条例の一部を改正する条例
  議案甲第2号 多久市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例
  議案甲第3号 市長、助役及び収入役の諸給与条例及び多久市教育長の諸給与条例の一
         部を改正する条例
  議案甲第4号 多久市職員給与条例の一部を改正する条例
  議案甲第5号 多久市社会教育委員条例の一部を改正する条例
  議案甲第6号 多久市公民館設置条例の一部を改正する条例
  議案甲第7号 多久市災害り災者に対する見舞金等支給条例の一部を改正する条例
  議案甲第8号 多久市敬老祝金支給条例の一部を改正する条例
  議案甲第9号 多久市重度心身障害者福祉年金支給条例を廃止する条例
  議案甲第10号 多久市乳幼児医療費の助成に関する条例及び多久市重度心身障害者の医
         療費の助成に関する条例の一部を改正する条例
  議案甲第11号 多久市中小企業融資金の貸付けに関する条例の一部を改正する条例
  議案甲第12号 多久市営急傾斜地崩壊防止事業分担金徴収条例
  議案甲第13号 佐賀中部広域連合規約の変更について
  議案甲第14号 市道路線の廃止について
  議案甲第15号 市道路線の認定について
  議案甲第16号 市営住宅家賃滞納者に対する訴訟(和解を含む。)について
  議案甲第17号 平成16年度多久市公共下水道事業北多久1号汚水幹線管渠工事請負契約
         の締結についての一部変更について
  議案乙第1号 平成16年度多久市一般会計補正予算(第6号)
  議案乙第2号 平成17年度多久市一般会計予算
  議案乙第3号 平成17年度多久市給与管理・物品調達特別会計予算
  議案乙第4号 平成17年度多久市立養護老人ホーム恵光園特別会計予算
  議案乙第5号 平成17年度多久市土地区画整理事業特別会計予算
  議案乙第6号 平成17年度多久市公共下水道事業特別会計予算
  議案乙第7号 平成17年度多久市農業集落排水事業特別会計予算
  議案乙第8号 平成17年度多久市簡易水道事業特別会計予算
  議案乙第9号 平成17年度多久市老人保健事業特別会計予算
  議案乙第10号 平成17年度多久市国民健康保険事業特別会計予算
  議案乙第11号 平成17年度多久市水道事業会計予算
  議案乙第12号 平成17年度多久市病院事業会計予算
  議案乙第13号 平成16年度多久市一般会計補正予算(第7号)
  議案乙第14号 平成16年度多久市給与管理・物品調達特別会計補正予算(第2号)
  議案乙第15号 平成16年度多久市立養護老人ホーム恵光園特別会計補正予算(第4号)
  議案乙第16号 平成16年度多久市土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)
  議案乙第17号 平成16年度多久市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
  議案乙第18号 平成16年度多久市農業集落排水事業特別会計補正予算(第3号)
  議案乙第19号 平成16年度多久市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)
  議案乙第20号 平成16年度多久市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)
  議案乙第21号 平成16年度多久市水道事業会計補正予算(第2号)
  議案乙第22号 平成16年度多久市病院事業会計補正予算(第3号)
          (3月23日提出)
  議案乙第23号 平成16年度多久市一般会計補正予算(第8号)
  議案乙第24号 平成16年度多久市給与管理・物品調達特別会計補正予算(第3号)
 (2) 議員提出議案(3月23日提出)
  議案甲第18号 多久市議会委員会条例の一部を改正する条例
  議案甲第19号 多久市議会議員の報酬及び費用弁償等支給条例の一部を改正する条例

4.議案付託表
   1 委員会に付託する議案
   ┌────────┬─────────────────┬────┐
   │ 委員会名   │  議案番号           │ 件 数 │
   ├────────┼─────────────────┼────┤
   │        │  議案甲第1号〜議案甲第4号  │    │
   │総務委員会   │                 │  5  │
   │        │  議案甲第13号         │    │
   ├────────┼─────────────────┼────┤
   │        │  議案甲第11号〜議案甲第12号  │    │
   │建設経済委員会 │                 │  6  │
   │        │  議案甲第14号〜議案甲第17号  │    │
   ├────────┼─────────────────┼────┤
   │文教厚生委員会 │  議案甲第5号〜議案甲第10号  │  6  │
   ├────────┼─────────────────┼────┤
   │予算特別委員会 │  議案乙第2号〜議案乙第22号  │  21  │
   └────────┴─────────────────┴────┘
   2 委員会付託を省略する議案
   ┌──────────────────────────┬────┐
   │    議案番号                  │ 件 数 │
   ├──────────────────────────┼────┤
   │  議案甲第18号〜議案甲第19号           │    │
   │                          │  5  │
   │  議案乙第1号、議案乙第23号〜議案乙第24号    │    │
   └──────────────────────────┴────┘

5.平成17年3月市議会定例会一般質問通告書一覧
┌──┬─────┬─────────────────────┬─────┬────┐
│通告│     │                     │答弁を求 │掲載  │
│  │通 告 者│  質問の事件及び要旨          │     │    │
│順序│     │                     │める者  │ページ │
├──┴─────┴─────────────────────┴─────┴────┤
│          3月8日(火)                        │
├──┬─────┬─────────────────────┬─────┬────┤
│  │     │1.情報公開について           │市  長 │    │
│  │     │  市民への情報公開について、もっと掘り下│     │    │
│  │     │ げた方法の検討はなされているか     │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │2.市長選へのマニフェストについて    │市  長 │    │
│  │     │  市長選へのマニフェストについては、どの│     │    │
│  │     │ 様に考えてあるか            │     │    │
│1 │真島 信幸│                     │     │  57  │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │3.入札制度の改革について        │市  長 │    │
│  │     │ (1) 現在の入札制度の変更についての検討 │     │    │
│  │     │  は、なされているか          │     │    │
│  │     │ (2) JCM方式(日本型コンストラクション│     │    │
│  │     │  マネジメント)の採用については、どの様│     │    │
│  │     │  に考えてあるか            │     │    │
├──┼─────┼─────────────────────┼─────┼────┤
│  │     │1.少子化対策について          │市  長 │    │
│  │     │ (1) 多久市の次世代育成支援地域行動計画の│教育長  │    │
│  │     │  策定については、どのようになっているか│     │    │
│  │     │ (2) 子育てと仕事の両立支援について   │     │    │
│  │     │  ?労働時間の短縮について       │     │    │
│  │     │  ?休暇・休業の取得の促進について   │     │    │
│  │     │ (3) 地域における子育て支援について   │     │    │
│  │     │  ?ファミリー・サポートセンター事業につ│     │    │
│  │     │   いて                │     │    │
│2 │井上  慧│                     │     │  75  │
│  │     │  ?子育てボランティアのネットワーク作り│     │    │
│  │     │   について              │     │    │
│  │     │ (4) 安心して産み育てる子育て支援について│     │    │
│  │     │  ?若年層の定住対策について      │     │    │
│  │     │  ?小児専門医の確保について      │     │    │
│  │     │  ?ひとり親家庭の自立支援について   │     │    │
│  │     │  ?子育てに対する経済的支援について  │     │    │
│  │     │  ?保護者に対する情報提供と相談体制につ│     │    │
│  │     │   いて                │     │    │
├──┼─────┼─────────────────────┼─────┼────┤
│  │     │1.市長演告で示された市政推進の企図につい│市  長 │    │
│  │     │ て                   │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│3 │西山 英徳│2.国民健康保険につき、「療養の給付が著し│市  長 │  98  │
│  │     │ く高額」として、度々国に安定化計画の提出│     │    │
│  │     │ を求められていることについて      │     │    │
│  │     │ (1) 問題点を全般的にどう分析しているか │     │    │
└──┴─────┴─────────────────────┴─────┴────┘

┌──┬─────┬─────────────────────┬─────┬────┐
│通告│     │                     │答弁を求 │掲載  │
│  │通 告 者│  質問の事件及び要旨          │     │    │
│順序│     │                     │める者  │ページ │
├──┼─────┼─────────────────────┼─────┼────┤
│  │     │ (2) 他の自治体に比し、年齢別、男女別、地│     │    │
│  │     │  域別或いは病種別等で特質があるか   │     │    │
│  │     │ (3) 健康教育、健康相談、健康診査の実施と│     │    │
│  │     │  参加状況及び効果はどうか       │     │    │
│  │     │ (4) 交通事故における第三者行為に対する請│     │    │
│  │     │  求は徹底されているか         │     │    │
│  │     │   年間の件数と回収金額の実績はどうか │     │    │
│  │     │ (5) 毎年行なう健康優良者の表彰は、その模│     │    │
│  │     │  範が周知され、体験談等が活かされている│     │    │
│  │     │  か                  │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │3.学習意欲と真実探求を促す教育について │市  長 │    │
│3 │西山 英徳│                     │     │  98  │
│  │     │ (1) 小中学生に、国内犯罪や国際テロ、誘拐│教育長  │    │
│  │     │  に対する破邪顕正の正義感が育てられてい│     │    │
│  │     │  るか                 │     │    │
│  │     │ (2) 近代国家間の侵略戦争、特に北方領土問│     │    │
│  │     │  題について              │     │    │
│  │     │   小中学生に、社会科、総合学習等で真実│     │    │
│  │     │  が教えられているか          │     │    │
│  │     │ (3) 戦後教育の弱点である「公共に奉仕する│     │    │
│  │     │  心」について             │     │    │
│  │     │   能力に応ずる行動が望まれるが、学校教│     │    │
│  │     │  育及び社会教育での現状をどう感じ、どう│     │    │
│  │     │  あるべきとされるか          │     │    │
├──┴─────┴─────────────────────┴─────┴────┤
│          3月9日(水)                        │
├──┬─────┬─────────────────────┬─────┬────┤
│  │     │1.市長の政治姿勢について        │市  長 │    │
│  │     │ (1) 街づくりについて(多久駅周辺)   │     │    │
│  │     │ (2) 人口減の歯止め対策について     │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │2.農業問題について           │市  長 │    │
│  │     │ (1) 中山間地域直接支払制度の次期取り組み│     │    │
│  │     │  について               │     │    │
│4 │角田 一彦│ (2) 台風災害の復旧計画と助成について  │     │ 128  │
│  │     │ (3) 認定農業者の認定制度と担い手育成の取│     │    │
│  │     │  り組みについて            │     │    │
│  │     │ (4) 棚田地域の指定と今後の計画について │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │3.交通安全について           │市  長 │    │
│  │     │  市道及び県道の危険箇所の信号機の設置に│     │    │
│  │     │ ついて                 │     │    │
└──┴─────┴─────────────────────┴─────┴────┘

┌──┬─────┬─────────────────────┬─────┬────┐
│通告│     │                     │答弁を求 │掲載  │
│  │通 告 者│  質問の事件及び要旨          │     │    │
│順序│     │                     │める者  │ページ │
├──┼─────┼─────────────────────┼─────┼────┤
│  │     │1.幼保一元化              │市  長 │    │
│  │     │  平成16年12月24日中央教育審議会幼児教育│教育長  │    │
│  │     │ 部会と社会保障審議会児童部会の合同検討会│     │    │
│  │     │ 議「就学前の教育・保育を一体として捉えた│     │    │
│  │     │ 一貫した総合施設」の在り方について、最終│     │    │
│  │     │ 的な審議のまとめが行われました。我市の取│     │    │
│  │     │ り組みについて             │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │2.発達障害者支援法           │市  長 │    │
│  │     │  平成16年12月に制定、本年4月施行に対す│教育長  │    │
│  │     │ る我市の取り組みについて        │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │3.RPS法               │市  長 │    │
│  │     │  電気事業者による新エネルギー等の利用に│     │    │
│5 │田原  昇│                     │     │ 151  │
│  │     │ 関する特別措置法(RPS法)に対する我市│     │    │
│  │     │ の取り組みについて           │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │4.AED導入              │市  長 │    │
│  │     │  救急現場で一般の人でも簡単に安心して除│     │    │
│  │     │ 細動を行うことができる「自動体外式除細動│     │    │
│  │     │ 器(AED)」を導入、設置(不特定多数の│     │    │
│  │     │ 人々が集まる場所)出来ないか      │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │5.市職員市外在住情況          │市  長 │    │
│  │     │  「住みたい美しいまち多久」を標榜し日々│     │    │
│  │     │ 努力されているが、平成13年6月議会におけ│     │    │
│  │     │ る一般質問以降の市外居住者の実態及びその│     │    │
│  │     │ 理由について              │     │    │
├──┼─────┼─────────────────────┼─────┼────┤
│  │     │1.市民のくらしを応援する施策の推進につい│市  長 │    │
│  │     │ て                   │     │    │
│  │     │ (1) 現状の施策について         │     │    │
│  │     │  ?恵光園の給食民営化による影響    │     │    │
│  │     │   イ 評価する点は          │     │    │
│  │     │   ロ 問題点は            │     │    │
│  │     │  ?行政改革で職員の労働条件は確保できて│     │    │
│  │     │   いるのか              │     │    │
│6 │興梠多津子│                     │     │ 166  │
│  │     │   イ 超勤の実態           │     │    │
│  │     │   ロ 休日勤務の状況         │     │    │
│  │     │   ハ 振替休暇の取得状況       │     │    │
│  │     │   ニ 健康管理の状況(指導区分は)  │     │    │
│  │     │   ホ 有給休暇の取得状況       │     │    │
│  │     │  ?小規模工事契約登録制度について   │     │    │
│  │     │   イ 市内の業者数          │     │    │
│  │     │   ロ 活用状況            │     │    │
└──┴─────┴─────────────────────┴─────┴────┘

┌──┬─────┬─────────────────────┬─────┬────┐
│通告│     │                     │答弁を求 │掲載  │
│  │通 告 者│  質問の事件及び要旨          │     │    │
│順序│     │                     │める者  │ページ │
├──┼─────┼─────────────────────┼─────┼────┤
│  │     │   ハ 制度の周知徹底はなされているか │     │    │
│  │     │ (2) 財源確保のために不要不急の事業の見直│     │    │
│  │     │  しは                 │     │    │
│  │     │  ?多久駅周辺土地区画整理事業について │     │    │
│  │     │   イ 休止等の考えはないか      │     │    │
│  │     │   ロ 今後、各年度ごとにいくらの金額が│     │    │
│  │     │    かかるのか(多久市持ち出し分)  │     │    │
│  │     │   ハ 再検討の必要性は考えていないのか│     │    │
│  │     │  ?住民基本台帳ネットワーク      │     │    │
│  │     │   イ 利用状況(カードの発行枚数、利用│     │    │
│  │     │    回数)              │     │    │
│  │     │   ロ 年間の経費は          │     │    │
│  │     │  ?下水道事業について         │     │    │
│  │     │   イ 農業集落排水事業の加入状況   │     │    │
│6 │興梠多津子│                     │     │ 166  │
│  │     │   ロ 下水道事業について、将来の採算に│     │    │
│  │     │    ついての見込みは         │     │    │
│  │     │ (3) 市民のくらし応援の具体的施策について│     │    │
│  │     │  ?子育て支援について         │     │    │
│  │     │   イ 次世代育成支援対策の行動計画につ│     │    │
│  │     │    いて               │     │    │
│  │     │   ロ 乳幼児医療費の無料化拡大は   │     │    │
│  │     │   ハ 学童保育の時間延長は      │     │    │
│  │     │  ?住宅リフォーム助成制度の導入は   │     │    │
│  │     │  ?雇用確保の具体的施策は       │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │2.教育の充実について          │教育長  │    │
│  │     │ (1) 35人学級の実現について       │     │    │
│  │     │ (2) 南渓分校の複式学級について     │     │    │
├──┼─────┼─────────────────────┼─────┼────┤
│  │     │1.市民の「安全・安心」について     │市  長 │    │
│  │     │  今回の機構改革で「消防防災係」が無くな│     │    │
│  │     │ り、市民の方は「安全・安心」の施策に不安│     │    │
│  │     │ を抱いておられるが、「防災係」は設置すべ│     │    │
│  │     │ きではないか              │     │    │
│  │     │                     │     │    │
│  │     │2.中央公園「運動公園」を核として、交流人│市  長 │    │
│  │     │ 口を増やす「まちづくり」について    │     │    │
│7 │飯守 康洋│                     │     │ 192  │
│  │     │ (1) 運動公園として、県央にある地の利を活│     │    │
│  │     │  かして、各種イベントやスポーツ合宿等の│     │    │
│  │     │  誘致を積極的に行なう目的で、再整備をし│     │    │
│  │     │  てはどうか              │     │    │
│  │     │ (2) 成人祝賀ロードレースも、競技場をスタ│     │    │
│  │     │  ート・ゴールにしたらどうか      │     │    │
│  │     │ (3) 「ゆめひろば」の設備、トレーニングマ│     │    │
│  │     │  シン等の啓発をもっとやるべきではないか│     │    │
└──┴─────┴─────────────────────┴─────┴────┘