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佐賀県 多久市

平成15年12月 定例会 日程単位




平成15年12月 定例会 − 12月04日−目次









平成15年12月 定例会



●平成15年12月4日
 日程第1 会期決定の件 …………………………………………………………………… 35
 日程第2 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………… 35
 日程第3 諸報告 …………………………………………………………………………… 36
 日程第4 議案の一括上程 ………………………………………………………………… 43
 日程第5 提案理由の説明 ………………………………………………………………… 43
 日程第6 閉会中継続審査事件の委員長報告 …………………………………………… 48

●平成15年12月9日
 日程第1 市政一般に対する質問 ………………………………………………………… 54

●平成15年12月10日
 日程第1 市政一般に対する質問 ………………………………………………………… 117

●平成15年12月11日
 日程第1 市政一般に対する質問 ………………………………………………………… 211

●平成15年12月12日
 日程第1 市政一般に対する質問 ………………………………………………………… 292
 日程第2 議案に対する質疑 ……………………………………………………………… 312
 日程第3 特別委員長報告に対する質疑 ………………………………………………… 318
 日程第4 議案の委員会付託 ……………………………………………………………… 318

●平成15年12月19日
 日程第1 議事日程の一部変更 …………………………………………………………… 324
 日程第2 付託議案に対する委員長報告 ………………………………………………… 324
 日程第3 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………… 329
 日程第4 討論、採決 ……………………………………………………………………… 330
 日程第5 請願の上程 ……………………………………………………………………… 333
 日程第6 請願の趣旨説明 ………………………………………………………………… 333
 日程第7 請願に対する質疑 ……………………………………………………………… 336
 日程第8 請願の委員会付託 ……………………………………………………………… 336
 日程第9 討論、採決 ……………………………………………………………………… 337
 日程第10 意見書の上程 …………………………………………………………………… 338
 日程第11 討論、採決 ……………………………………………………………………… 338
 日程第12 特別委員会の設置 ……………………………………………………………… 338


      平成15年12月多久市議会定例会会期日程                   
               自 平成15年12月4日(木)
1 会  期                      16日間
               至 平成15年12月19日(金)
2 日  程
                               (開議時刻午前10時)

┌───┬─────┬──┬───────────────────────────────┐
│ 日次 │ 月 日 │ 曜 │         摘           要          │
├───┼─────┼──┼─────┬─────────────────────────┤
│   │     │  │     │ 開会、会期及び議事日程の決定、会議録署名議員の指 │
│ 1  │ 12月4日 │ 木 │ 本会議  │ 名、諸報告、議案の一括上程、提案理由の説明、閉会 │
│   │     │  │     │ 中継続審査事件の特別委員長報告          │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 2  │ 12月5日 │ 金 │ 休  会 │ 議案研究                     │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 3  │ 12月6日 │ 土 │ 休  会 │                         │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 4  │ 12月7日 │ 日 │ 休  会 │                         │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 5  │ 12月8日 │ 月 │ 休  会 │ 議案研究                     │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 6  │ 12月9日 │ 火 │ 本会議  │ 開議、市政一般に対する質問            │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 7  │ 12月10日 │ 水 │ 本会議  │ 開議、市政一般に対する質問            │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 8  │ 12月11日 │ 木 │ 本会議  │ 開議、市政一般に対する質問            │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│   │     │  │     │ 開議、市政一般に対する質問、議案に対する質疑、特 │
│ 9  │ 12月12日 │ 金 │ 本会議  │                         │
│   │     │  │     │ 別委員長報告に対する質疑、議案の委員会付託    │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 10 │ 12月13日 │ 土 │ 休  会 │                         │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 11 │ 12月14日 │ 日 │ 休  会 │                         │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 12 │ 12月15日 │ 月 │ 委員会  │ 委員会審査                    │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 13 │ 12月16日 │ 火 │ 委員会  │ 委員会審査                    │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 14 │ 12月17日 │ 水 │ 委員会  │ 委員会審査                    │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│ 15 │ 12月18日 │ 木 │ 委員会  │ 委員会審査                    │
├───┼─────┼──┼─────┼─────────────────────────┤
│   │     │  │     │ 開議、付託議案に対する委員長報告、委員長報告に対 │
│ 16 │ 12月19日 │ 金 │ 本会議  │                         │
│   │     │  │     │ する質疑、討論・採決、閉会            │
└───┴─────┴──┴─────┴─────────────────────────┘

1 変更議事日程
                               (開議時刻午前10時)

┌───┬─────┬──┬───────────────────────────────┐
│ 日次 │ 月 日 │ 曜 │         摘           要          │
├───┼─────┼──┼─────┬─────────────────────────┤
│   │     │  │     │ 開議、議事日程の一部変更、付託議案に対する委員長 │
│   │     │  │     │ 報告、委員長報告に対する質疑、討論・採決、請願の │
│ 16 │ 12月19日 │ 金 │ 本会議  │ 上程、請願の趣旨説明、請願に対する質疑、請願の委 │
│   │     │  │     │ 員会付託、討論・採決、意見書の上程、討論・採決、 │
│   │     │  │     │ 特別委員会の設置、閉会              │
└───┴─────┴──┴─────┴─────────────────────────┘

3.付議事件
 (1)  市長提出議案(12月4日提出)
  議案甲第36号 多久市廃棄物の減量推進及び適正処理等に関する条例の一部を改正する
         条例
  議案甲第37号 多久市が設置する一般廃棄物処理施設に係る生活環境影響調査結果の縦
         覧等の手続きに関する条例
  議案甲第38号 多久市過疎地域自立促進計画の変更について
  議案甲第39号 市営住宅家賃滞納者に対する訴訟(和解を含む。 )について
  議案乙第64号 平成15年度多久市一般会計補正予算(第5号)
  議案乙第65号 平成15年度多久市立養護老人ホーム恵光園特別会計補正予算(第3号)
  議案乙第66号 平成15年度多久市土地区画整理事業特別会計補正予算(第3号)
  議案乙第67号 平成15年度多久市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)
  議案乙第68号 平成15年度多久市簡易水道事業特別会計補正予算(第3号)
  議案乙第69号 平成15年度多久市国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)
  議案乙第70号 平成15年度多久市水道事業会計補正予算(第4号)
  議案乙第71号 平成15年度多久市病院事業会計補正予算(第3号)
 (2)  議員提出議案(12月19日提出)
  請願第1号  教育基本法の改定でなく、その理念の実現を求める意見書提出を求める
         請願
  請願第2号  自衛隊のイラク派遣中止を求める意見書提出を求める請願
  請願第3号  青年の雇用対策の抜本的強化を求める意見書提出を求める請願
  意見第5号  観光立国へ積極的な施策推進を求める意見書

4.議案付託表
   1 委員会に付託する議案

    ┌─────────┬─────────────────┬─────┐
    │  委員会名    │   議案番号           │ 件 数 │
    ├─────────┼─────────────────┼─────┤
    │ 総務委員会    │   議案甲第38号         │   1  │
    ├─────────┼─────────────────┼─────┤
    │ 建設経済委員会  │   議案甲第39号         │   1  │
    ├─────────┼─────────────────┼─────┤
    │ 文教厚生委員会  │   議案甲第36号〜議案甲第37号  │   2  │
    ├─────────┼─────────────────┼─────┤
    │ 予算特別委員会  │   議案乙第64号〜議案乙第71号  │   8  │
    └─────────┴─────────────────┴─────┘

   2 委員会付託を省略する議案

    ┌───────────────────────────┬─────┐
    │     議案番号                   │ 件 数 │
    ├───────────────────────────┼─────┤
    │   請願第1号〜請願第3号              │     │
    │                           │   4  │
    │   意見第5号                    │     │
    └───────────────────────────┴─────┘


5.平成15年12月市議会定例会一般質問通告書一覧

┌───┬──────┬───────────────────────┬─────┬────┐
│ 通告 │      │                       │ 答弁を求 │ 掲載  │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨            │     │    │
│ 順序 │      │                       │ める者  │ ページ │
├───┴──────┴───────────────────────┴─────┴────┤
│           12月9日(火)                            │
├───┬──────┬───────────────────────┬─────┬────┤
│   │      │ 1.市長の政治姿勢について          │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  頻繁に上京される真意は        │     │    │
│   │      │  (2)  リーダーシップについて        │     │    │
│ 1  │ 田中 英行 │                       │     │   54 │
│   │      │ 2.多久駅周辺土地区画整理事業について    │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  現在までの進捗状況          │     │    │
│   │      │  (2)  今後の区画整理事業計画について    │     │    │
│   │      │  (3)  事業に対する財源確保について     │     │    │
├───┼──────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│   │      │ 1.市長の政治姿勢              │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  財政多難の多久の現状をどの様に乗り切 │     │    │
│   │      │   ろうとしているのか            │     │    │
│   │      │  (2)  今後多久市の首長を続けて行く気持ちは │     │    │
│   │      │   あるのか                 │     │    │
│   │      │  (3)  出張の度合が多すぎると言う市民の声を │     │    │
│   │      │   どの様に受けとめるか           │     │    │
│   │      │  (4)  多久市の首長として、6年3ケ月の感想 │     │    │
│   │      │   は                    │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│ 2  │ 山口 正信 │ 2.県税の2002年度の未収滞納総額が発表され  │ 市  長 │   66 │
│   │      │  たが、多久市の状況は            │     │    │
│   │      │  (1)  我が多久市の滞納総額はいくらか(各  │     │    │
│   │      │   課)                   │     │    │
│   │      │  (2)  多久市の対応は            │     │    │
│   │      │  (3)  収納率向上対策委員会の今後の課題は  │     │    │
│   │      │  (4)  徴収事務に伴う費用対効果は      │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 3.雇用対策について             │ 市  長 │    │
│   │      │   生活困窮者や倒産に伴う不況対策はあるの  │     │    │
│   │      │  か                     │     │    │
├───┼──────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│   │      │ 1.聖廟ならびその周辺の環境整備について   │ 市  長 │    │
│ 3  │ 中島 國孝 │                       │     │   89 │
│   │      │ 2.少子化対策について            │ 市  長 │    │
│   │      │   (子育て支援事業)            │     │    │
├───┼──────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│   │      │ 1.少子化が引き起こす問題と対策について   │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  少子化にともなう教育行政の変化と対策 │ 教育長  │    │
│ 4  │ 牛島 和廣 │   について                 │     │   95 │
│   │      │  (2)  少子化が引き起こす年金の問題点と対策 │     │    │
│   │      │   について                 │     │    │
└───┴──────┴───────────────────────┴─────┴────┘

┌───┬──────┬───────────────────────┬─────┬────┐
│ 通告 │      │                       │ 答弁を求 │ 掲載  │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨            │     │    │
│ 順序 │      │                       │ める者  │ ページ │
├───┼──────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│   │      │ 2.県立産業技術学院の多久市における位置付  │ 市  長 │    │
│   │      │  け                     │     │    │
│ 4  │ 牛島 和廣 │  (1)  技術学院の設立と目的について     │     │   95 │
│   │      │  (2)  技術学院が多久市活力の原動力となれる │     │    │
│   │      │   支援策はないものか            │     │    │
├───┴──────┴───────────────────────┴─────┴────┤
│           12月10日(水)                            │
├───┬──────┬───────────────────────┬─────┬────┤
│   │      │ 1.フッ素洗口問題について          │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  フッ素洗口の小学校への導入について、 │ 教育長  │    │
│   │      │   社会情況がどのように変わったのか     │     │    │
│   │      │  (2)  安全だと言っているが、危険性を唱える │     │    │
│   │      │   人もいるのに、なぜ強行するのか      │     │    │
│   │      │  (3)  万一の時、だれが責任を取るのか    │     │    │
│ 5  │ 井上  慧 │  (4)  どうして医療行為でないといえるのか  │     │  117 │
│   │      │  (5)  アンケートのとり方がおかしくはないか │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 2.市立図書館問題について          │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  市立図書館の現状について       │     │    │
│   │      │  (2)  今後どのようにされようとしているのか │     │    │
├───┼──────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│   │      │ 1.多久市活性化特区申請について       │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  孔子の里聖廟を中心とした教育の里作り │     │    │
│   │      │   及び活性化対策について          │     │    │
│   │      │  (2)  "ゆうらく" を中心に考えた観光客誘致 │     │    │
│   │      │   構想について               │     │    │
│   │      │  (3)  人口増を目的とした諸対策について   │     │    │
│   │      │   以上3点を総合的に組合せた過疎地脱却を  │     │    │
│ 6  │ 真島 信幸 │  目標に多久市活性化特区申請は考えられない  │     │  139 │
│   │      │  か                     │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 2.東多久駅〜牛津駅間の祐徳バス廃止に伴う  │ 市  長 │    │
│   │      │  代替対策について              │     │    │
│   │      │  (1)  要望書提出後の検討の推移といつ頃に代 │     │    │
│   │      │   案の目処がつくか             │     │    │
├───┼──────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│   │      │ 1.教育関係                 │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  中学三年卒業の前に市内三中学合同の立 │ 教育長  │    │
│   │      │   志式を考えてはどうか           │     │    │
│   │      │  (2)  国語(日本語)教育について「読む、書 │     │    │
│ 7  │ 石井順二郎 │   く、聴く、理解する、話す」力を更に充実  │     │  158 │
│   │      │   した授業の展開について          │     │    │
│   │      │  (3)  公徳心(道徳心)の充実について    │     │    │
│   │      │    「文教の里」にふさわしい道徳教育特区  │     │    │
│   │      │   の発信を考えてはどうか          │     │    │
└───┴──────┴───────────────────────┴─────┴────┘

┌───┬──────┬───────────────────────┬─────┬────┐
│ 通告 │      │                       │ 答弁を求 │ 掲載  │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨            │     │    │
│ 順序 │      │                       │ める者  │ ページ │
├───┼──────┼───────────────────────┼─────┼────┤
│   │      │ 1.政策検討委員会について          │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  全ての事業を見直すとのことだったが、 │     │    │
│   │      │   結果の具体的な説明を           │     │    │
│   │      │  (2)  見直した事業の基準は(予算上、費用対 │     │    │
│   │      │   効果?)                 │     │    │
│   │      │  (3)  構成メンバー             │     │    │
│   │      │  (4)  予算編成についての基本的な考え方   │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 2.市税等収納率向上対策委員会について    │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  訪問世帯数は             │     │    │
│   │      │  (2)  具体的な、回収への数値目標があるのか │     │    │
│   │      │  (3)  実質的なリーダーは誰か        │     │    │
│ 8  │ 大塚 正直 │  (4)  納税先のコンビニ利用について     │     │  173 │
│   │      │  (5)  税徴収課のフレックスタイムの導入につ │     │    │
│   │      │   いて                   │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 3.里親制度について             │ 市  長 │    │
│   │      │   市民の善意に頼る、施策の補完について   │     │    │
│   │      │   (公園、遊具の管理、河川土手の草刈など) │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 4.小規模契約希望者登録制度の導入について  │ 市  長 │    │
│   │      │   県内で50万円以下の修繕工事等に現在の指  │     │    │
│   │      │  名競争入札参加資格を持たない個人事業者の  │     │    │
│   │      │  人も対象に受注機会を設ける動きがあるが、  │     │    │
│   │      │  導入したらどうか              │     │    │
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│   │      │ 1.恵光園の運営について           │ 市  長 │    │
│   │      │   公的福祉施設として、当然入居者の処遇を  │     │    │
│   │      │  最優先と考えるが、園の今後の運営に当た   │     │    │
│   │      │  り、どのように考えておられるか       │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 2.欠員職場の補充について          │ 市  長 │    │
│   │      │   3月には定年退職者に加え、多数の早期退  │     │    │
│ 9  │ 中原  鎭 │  職者があるが、どのような措置をなされよう  │     │  192 │
│   │      │  としておられるか              │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 3.消費者の保護について           │ 市  長 │    │
│   │      │   最近、悪質な商法や、お年寄りの心理を悪  │     │    │
│   │      │  用し、電話を使用した犯罪が増加している   │     │    │
│   │      │  が、それに対し市の対応はどのようにしてい  │     │    │
│   │      │  るか                    │     │    │
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│ 通告 │      │                       │ 答弁を求 │ 掲載  │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨            │     │    │
│ 順序 │      │                       │ める者  │ ページ │
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│           12月11日(木)                            │
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│   │      │ 1.下水道事業の進捗状況及び今後の財政負担  │ 市  長 │    │
│   │      │  について                  │     │    │
│   │      │  (1)  現在の公共下水道の加入状況について  │     │    │
│   │      │  (2)  供用開始の時期            │     │    │
│ 10 │ 古賀 和夫 │  (3)  公共下水道事業の市の財政に与える影響 │     │  211 │
│   │      │   について                 │     │    │
│   │      │  (4)  多久市の下水道事業計画の見直しについ │     │    │
│   │      │   て                    │     │    │
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│   │      │ 1.市長の政治姿勢              │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  現在の多久市の運営を会社経営に例えた │     │    │
│   │      │   時?多久市とし、市長は取締役社長とし   │     │    │
│   │      │   て、どのように経営を考えられておられる  │     │    │
│   │      │   のか、又、長期的展望をどのような経営が  │     │    │
│   │      │   望ましいと思っておられるのか       │     │    │
│   │      │  (2)  工業団地の現在までの経過と今後の利活 │     │    │
│ 11 │ 山本 茂雄 │   用について、どのように考えておられるのか │     │  219 │
│   │      │  (3)  子育て支援総合推進モデル市町村事業に │     │    │
│   │      │   ついての取り組み、厚生労働省との対策は  │     │    │
│   │      │   どのように進められているのか       │     │    │
│   │      │  (4)  現在、幼稚園、保育園において、視力検 │     │    │
│   │      │   査の必要性はどのように考えておられるの  │     │    │
│   │      │   か                    │     │    │
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│   │      │ 1.公民分館建設事業等補助金交付について   │ 市  長 │    │
│   │      │   交付要綱の見直しは、考えられないか    │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 2.多久市制施行、昭和29年5月1日より、50  │ 市  長 │    │
│   │      │  年の節目について              │     │    │
│   │      │  (1)  記念事業等はどうなのか        │     │    │
│   │      │  (2)  市民の参加、また、啓発はどうなのか  │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│ 12 │ 飯守 康洋 │ 3.行政改革について             │ 市  長 │  239 │
│   │      │  (1)  群馬県太田市の「行政改革に関する取り │     │    │
│   │      │   組み」を行政視察して、太田市で実施され  │     │    │
│   │      │   た事例より                │     │    │
│   │      │   ?助役を置かないことについて       │     │    │
│   │      │   ?市長公用車の運用について        │     │    │
│   │      │   ?庁舎内の清掃委託について        │     │    │
│   │      │   ?市職員の採用試験の方法について     │     │    │
│   │      │   ?市職員への期末・勤勉手当の現金による  │     │    │
│   │      │    支給について              │     │    │
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│ 通告 │      │                       │ 答弁を求 │ 掲載  │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨            │     │    │
│ 順序 │      │                       │ める者  │ ページ │
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│   │      │ 1.平成16年度の財政運営及び今後の対策につ  │ 市  長 │    │
│   │      │  いて                    │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 2.生活保護世帯の財産処分状況について    │ 市  長 │    │
│ 13 │ 田原  昇 │                       │     │  256 │
│   │      │ 3.芸術文化振興施策             │ 教育長  │    │
│   │      │   地域における芸術文化活動の活性化支援、  │     │    │
│   │      │  地域芸術文化活性化事業(文化のまちづくり  │     │    │
│   │      │  事業)の導入について            │     │    │
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│   │      │ 1.防災・消防行政について          │ 市  長 │    │
│   │      │  (1)  安全・安心のまちづくりの推進、いざと │     │    │
│   │      │   いう時に安心できるまちづくりとして、多  │     │    │
│   │      │   久市の防災地図(ハザードマップ)につい  │     │    │
│   │      │   て                    │     │    │
│   │      │  (2)  防火対策は、どの様になっていますか  │     │    │
│   │      │  (3)  災害弱者とされる方への防火等の意識高 │     │    │
│   │      │   揚に向けた取り組みはなされていますか   │     │    │
│ 14 │ 中島 慶子 │  (4)  災事が発生した時の避難地や場所につい │     │  272 │
│   │      │   て                    │     │    │
│   │      │  (5)  市全職員に救命講習を受講してもらうお │     │    │
│   │      │   気持ちはありませんか           │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 2.教育行政について             │ 教育長  │    │
│   │      │  (1)  学校内外の危険から、子どもを見守り育 │     │    │
│   │      │   てる予防対策について、9月議会で質問い  │     │    │
│   │      │   たしましたが、その後の対策の進みは、ど  │     │    │
│   │      │   の様になっていますか           │     │    │
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│           12月12日(金)                            │
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│   │      │ 1.安全性について賛否が分かれているフッ素  │ 市  長 │    │
│   │      │  洗口の小学校への導入について        │     │    │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 2.多久市行政改革を進めるにあたって、市民  │ 市  長 │    │
│ 15 │ 興梠多津子 │  のくらしは守られるのでしょうか       │     │  292 │
│   │      │                       │     │    │
│   │      │ 3.新たな米政策「改革」がされようとしてい  │ 市  長 │    │
│   │      │  る中、多久市の農家と農業をどのように応援  │     │    │
│   │      │  しようとされているのか           │     │    │
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