議事ロックス -地方議会議事録検索-


佐賀県 多久市

平成15年 9月 定例会 09月03日−目次




平成15年 9月 定例会 − 09月03日−目次









平成15年 9月 定例会



●平成15年9月3日
 日程第1 会期決定の件 …………………………………………………………………… 13
 日程第2 会議録署名議員の指名 ………………………………………………………… 14
 日程第3 議案の一括上程 ………………………………………………………………… 14
 日程第4 提案理由の説明 ………………………………………………………………… 14
 日程第5 閉会中継続審査事件の特別委員長報告 ……………………………………… 27

●平成15年9月8日
 日程第1 市政一般に対する質問 ………………………………………………………… 34

●平成15年9月9日
 日程第1 市政一般に対する質問 ………………………………………………………… 83

●平成15年9月10日
 日程第1 市政一般に対する質問 ………………………………………………………… 140

●平成15年9月11日
 日程第1 議案に対する質疑 ……………………………………………………………… 194
 日程第2 特別委員長報告に対する質疑 ………………………………………………… 207
 日程第3 議案の委員会付託 ……………………………………………………………… 217

●平成15年9月24日
 日程第1 議事日程の一部変更 …………………………………………………………… 224
 日程第2 付託議案に対する委員長報告 ………………………………………………… 224
 日程第3 委員長報告に対する質疑 ……………………………………………………… 228
 日程第4 討論、採決 ……………………………………………………………………… 231
 日程第5 追加議案の上程 ………………………………………………………………… 233
 日程第6 提案理由の説明 ………………………………………………………………… 233
 日程第7 追加議案に対する質疑 ………………………………………………………… 234
 日程第8 追加議案の委員会付託 ………………………………………………………… 234
 日程第9 討論、採決 ……………………………………………………………………… 235
 日程第10 意見書の上程 …………………………………………………………………… 236
 日程第11 討論、採決 ……………………………………………………………………… 236
 日程第12 委員会の閉会中継続審査の件 ………………………………………………… 236


      平成15年9月多久市議会定例会会期日程                   
               自 平成15年9月3日(水)
1 会  期                      22日間
               至 平成15年9月24日(水)
2 日  程
                               (開議時刻午前10時)
┌───┬─────┬──┬────────────────────────────────────┐
│ 日次 │ 月 日 │ 曜 │         摘           要               │
├───┼─────┼──┼─────┬──────────────────────────────┤
│   │     │  │     │ 開会、会期及び議事日程の決定、会議録署名議員の指      │
│ 1  │ 9月3日 │ 水 │ 本会議  │ 名、議案の一括上程、提案理由の説明、閉会中継続審      │
│   │     │  │     │ 査事件の委員長報告                     │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 2  │ 9月4日 │ 木 │ 休  会 │ 議案研究                          │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 3  │ 9月5日 │ 金 │ 休  会 │ 議案研究                          │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 4  │ 9月6日 │ 土 │ 休  会 │                              │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 5  │ 9月7日 │ 日 │ 休  会 │                              │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 6  │ 9月8日 │ 月 │ 本会議  │ 開議、市政一般に対する質問                 │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 7  │ 9月9日 │ 火 │ 本会議  │ 開議、市政一般に対する質問                 │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 8  │ 9月10日 │ 水 │ 本会議  │ 開議、市政一般に対する質問                 │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 9  │ 9月11日 │ 木 │ 本会議  │ 開議、議案に対する質疑、委員長報告に対する質疑、      │
│   │     │  │     │ 議案の委員会付託                      │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 10 │ 9月12日 │ 金 │ 委員会  │ 委員会審査                         │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 11 │ 9月13日 │ 土 │ 休  会 │                              │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 12 │ 9月14日 │ 日 │ 休  会 │                              │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 13 │ 9月15日 │ 月 │ 休  会 │                              │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 14 │ 9月16日 │ 火 │ 委員会  │ 委員会審査                         │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 15 │ 9月17日 │ 水 │ 委員会  │ 委員会審査                         │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 16 │ 9月18日 │ 木 │ 委員会  │ 委員会審査                         │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 17 │ 9月19日 │ 金 │ 休  会 │                              │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 18 │ 9月20日 │ 土 │ 休  会 │                              │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 19 │ 9月21日 │ 日 │ 休  会 │                              │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 20 │ 9月22日 │ 月 │ 委員会  │ 委員会審査                         │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 21 │ 9月23日 │ 火 │ 休  会 │                              │
├───┼─────┼──┼─────┼──────────────────────────────┤
│ 22 │ 9月24日 │ 水 │ 本会議  │ 開議、付託議案に対する委員長報告、委員長報告に対      │
│   │     │  │     │ する質疑、討論・採決、閉会                 │
└───┴─────┴──┴─────┴──────────────────────────────┘

1 変更議事日程
                               (開議時刻午前10時)
┌───┬─────┬──┬────────────────────────────────────┐
│ 日次 │ 月 日 │ 曜 │         摘           要               │
├───┼─────┼──┼─────┬──────────────────────────────┤
│   │     │  │     │ 開議、議事日程の一部変更、付託議案に対する委員長      │
│   │     │  │     │ 報告、委員長報告に対する質疑、討論・採決、追加議      │
│ 22 │ 9月24日 │ 水 │ 本会議  │ 案の上程、提案理由の説明、追加議案に対する質疑、      │
│   │     │  │     │ 追加議案の委員会付託、討論・採決、意見書の上程、      │
│   │     │  │     │ 討論・採決、委員会の閉会中継続審査の件、閉会        │
└───┴─────┴──┴─────┴──────────────────────────────┘

3.付議事件
 (1) 市長提出議案(9月3日提出)
  議案乙第32号 平成14年度多久市一般会計歳入歳出決算の認定について
  議案乙第33号 平成14年度多久市立養護老人ホーム恵光園特別会計歳入歳出決算の認定
         について
  議案乙第34号 平成14年度多久市同和地区中小企業振興資金貸付事業特別会計歳入歳出
         決算の認定について
  議案乙第35号 平成14年度多久市同和地区住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決
         算の認定について
  議案乙第36号 平成14年度多久市簡易水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
  議案乙第37号 平成14年度多久市老人保健事業特別会計歳入歳出決算の認定について
  議案乙第38号 平成14年度多久市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定につい
         て
  議案乙第39号 平成14年度多久市土地区画整理事業特別会計歳入歳出決算の認定につい
         て
  議案乙第40号 平成14年度多久市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
  議案乙第41号 平成14年度多久市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定につい
         て
  議案乙第42号 平成14年度多久市給与管理・物品調達特別会計歳入歳出決算の認定につ
         いて
  議案乙第43号 平成14年度多久市水道事業会計歳入歳出決算の認定について
  議案乙第44号 平成14年度多久市病院事業会計歳入歳出決算の認定について
  議案乙第45号 平成15年度多久市一般会計補正予算(第2号)
  議案乙第46号 平成15年度多久市立養護老人ホーム恵光園特別会計補正予算(第1号)
  議案乙第47号 平成15年度多久市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)
  議案乙第48号 平成15年度多久市簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)
  議案乙第49号 平成15年度多久市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)
  議案乙第50号 平成15年度多久市水道事業会計補正予算(第2号)
  議案乙第51号 平成15年度多久市病院事業会計補正予算(第1号)
         (9月24日提出)
  議案甲第30号 多久市教育委員会委員の任命について(片桐倍子)
  諮問第1号  人権擁護委員候補者の推薦について(宮本智昭)
 (2) 議員提出議案(9月24日提出)
  意見第4号  農業政策の確立に関する意見書

4.議案付託表
   1 委員会に付託する議案
    ┌─────────┬──────────────────┬─────┐
    │  委員会名    │   議案番号            │ 件 数 │
    ├─────────┼──────────────────┼─────┤
    │ 予算特別委員会  │   議案乙第45号〜議案乙第51号   │   7  │
    ├─────────┼──────────────────┼─────┤
    │ 決算特別委員会  │   議案乙第32号〜議案乙第44号   │   13  │
    └─────────┴──────────────────┴─────┘

   2 委員会付託を省略する議案
    ┌────────────────────────────┬─────┐
    │     議案番号                    │ 件 数 │
    ├────────────────────────────┼─────┤
    │   議案甲第30号                    │     │
    │   諮問第1号                     │   3  │
    │   意見第4号                     │     │
    └────────────────────────────┴─────┘

5.平成15年9月市議会定例会一般質問通告書一覧
┌───┬──────┬──────────────────────────┬──────┬─────┐
│ 通告 │      │                          │ 答弁を求  │ 掲載   │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨               │      │     │
│ 順序 │      │                          │ める者   │ ページ  │
├───┴──────┴──────────────────────────┴──────┴─────┤
│           9月8日(月)                                 │
├───┬──────┬──────────────────────────┬──────┬─────┤
│   │      │ 1.財政難の行政運営                │ 市  長  │     │
│   │      │   財政難の中で行政改革が行なわれています     │      │     │
│   │      │  が、今現在行政が取り組むべき行財政改革を     │      │     │
│   │      │  どのように考えておられるのか。市長の独自     │      │     │
│   │      │  のマニフェストはどのように考えておられる     │      │     │
│   │      │  のか                       │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│   │      │ 2.少子化対策について               │ 市  長  │     │
│ 1  │ 山本 茂雄 │   「子育て先進地」指定、厚生労働省は「日     │      │   35  │
│   │      │  本で最も子育てしやすい街」を目指して、全     │      │     │
│   │      │  国で50か所を総合的に子育て支援策に取り組     │      │     │
│   │      │  む自治体を国が指定して資金面で後押しする     │      │     │
│   │      │  モデル事業を2004年度に実施するとあるが、     │      │     │
│   │      │  本市はどのような取り組みをしていくのか      │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│   │      │ 3.市町村合併について               │ 市  長  │     │
│   │      │   本市の取るべき方向性は             │      │     │
├───┼──────┼──────────────────────────┼──────┼─────┤
│   │      │ 1.都市計画区域マスタープランについて       │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 地域における計画等の説明はどうされて     │      │     │
│   │      │   いるのか                    │      │     │
│   │      │  (2) 時期、連絡等はどのように           │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│   │      │ 2.高齢者医療について               │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 高齢者の医療費還付制度があるがその内     │      │     │
│   │      │   容について                   │      │     │
│   │      │  (2) 多久市の現状について             │      │     │
│   │      │  (3) 30%位の還付申請しかあってないのは、     │      │     │
│   │      │   どこに問題があるのか              │      │     │
│ 2  │ 田中 英行 │                          │      │   51  │
│   │      │ 3.市立病院について                │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 市立病院の消耗備品、医療消耗備品、機     │      │     │
│   │      │   械器具整備費はどうなっているのか、又、     │      │     │
│   │      │   今あるものと、15年度に整備するものと、     │      │     │
│   │      │   今後の整備計画、更新計画について        │      │     │
│   │      │  (2) 小児救急医療体制を導入する気はないの     │      │     │
│   │      │   か                       │      │     │
│   │      │  (3) 皮膚科、泌尿器科を新設する気はないの     │      │     │
│   │      │   か                       │      │     │
│   │      │  (4) 新患者の取り扱いについて、どうなって     │      │     │
│   │      │   いるのか                    │      │     │
└───┴──────┴──────────────────────────┴──────┴─────┘

┌───┬──────┬──────────────────────────┬──────┬─────┐
│ 通告 │      │                          │ 答弁を求  │ 掲載   │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨               │      │     │
│ 順序 │      │                          │ める者   │ ページ  │
├───┼──────┼──────────────────────────┼──────┼─────┤
│   │      │ 1.国営筑後川下流土地改良事業について       │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 筑後川からの導水計画と事業の進捗状況     │      │     │
│   │      │   について                    │      │     │
│   │      │  (2) 導水計画の地区説明会の実施と受益者の     │      │     │
│   │      │   反応について                  │      │     │
│   │      │  (3) 工事費の受益者負担金、及び施設管理      │      │     │
│   │      │   費、水の使用料金はどうなるのか         │      │     │
│   │      │  (4) 多久市三土地改良区にとって筑後導水は     │      │     │
│   │      │   絶対に必要であるのか              │      │     │
│ 3  │ 角田 一彦 │                          │      │   65  │
│   │      │ 2.農業問題について                │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 米政策大綱によって、米の生産調整はど     │      │     │
│   │      │   の様に変化するのか               │      │     │
│   │      │  (2) 米の生産調整が国から地方へ権利移譲さ     │      │     │
│   │      │   れると、どこで管理と指導をするのか       │      │     │
│   │      │  (3) 減反調整補償金は、いつからなくなるの     │      │     │
│   │      │   か                       │      │     │
│   │      │  (4) 今後の助成金はどうなるのか          │      │     │
├───┴──────┴──────────────────────────┴──────┴─────┤
│           9月9日(火)                                 │
├───┬──────┬──────────────────────────┬──────┬─────┤
│   │      │ 1.福祉行政について(子育て支援)         │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 多久市エンゼルプランが策定され、現在     │      │     │
│   │      │   より充実させる整備目標事業の放課後児童     │      │     │
│   │      │   クラブについて                 │      │     │
│   │      │   ?時間延長について               │      │     │
│   │      │   ?指導員の増員について             │      │     │
│   │      │   ?土曜日・夏休みの各学校での開設を       │      │     │
│   │      │   ?施設整備について               │      │     │
│   │      │  (2) 病後児保育について              │      │     │
│   │      │  (3) 厚生労働省の「子育て先進地」指定に名     │      │     │
│ 4  │ 中島 慶子 │   乗りをあげて、次世代育成支援の充実を図     │      │   83  │
│   │      │   る考えはありませんか              │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│   │      │ 2.教育行政について                │      │     │
│   │      │  (1) 学校内外で、子どもが犠牲になる凶悪事     │ 市  長  │     │
│   │      │   件が多発して心が痛みます。児童生徒への     │      │     │
│   │      │   対応や指導はどの様になされていますか      │      │     │
│   │      │  (2) 「子ども 110番の家」制度があります、     │      │     │
│   │      │   その広がりと地域で見守り育てる予防対策     │      │     │
│   │      │   の取り組みについて               │      │     │
├───┼──────┼──────────────────────────┼──────┼─────┤
│   │      │ 1.市長の政治姿勢について             │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 多久市は市町村合併をするべきだと考え     │      │     │
│ 5  │ 野中 保圀 │   ておられるのか、又は無理にはしなくてよ     │      │   96  │
│   │      │   いと考えておられるのか、又、現在の多久     │      │     │
│   │      │   市のおかれている立場はどうなのか        │      │     │
└───┴──────┴──────────────────────────┴──────┴─────┘

┌───┬──────┬──────────────────────────┬──────┬─────┐
│ 通告 │      │                          │ 答弁を求  │ 掲載   │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨               │      │     │
│ 順序 │      │                          │ める者   │ ページ  │
├───┼──────┼──────────────────────────┼──────┼─────┤
│   │      │  (2) 当分、合併の可能性がない場合も財政的     │      │     │
│   │      │   に耐えてやっていける自信をお持ちかどう     │      │     │
│   │      │   か                       │      │     │
│   │      │  (3) 多久市内での1市5町による広域ごみ処     │      │     │
│   │      │   理施設建設計画は中止となり、結果として     │      │     │
│   │      │   他の5町にも迷惑をかけることになったの     │      │     │
│   │      │   ではないか                   │      │     │
│   │      │    市長の感想と、今後のこの問題について     │      │     │
│   │      │   の上記の町との関係をどのように考えてお     │      │     │
│   │      │   られるか                    │      │     │
│ 5  │ 野中 保圀 │  (4) 多久まつりについては、市長は名誉会長     │      │   96  │
│   │      │   という立場ではあるが、開催場所も開催日     │      │     │
│   │      │   も変わった今年度の多久まつりを成功させ     │      │     │
│   │      │   る為に、どのようなアイデアを持っておら     │      │     │
│   │      │   れるか                     │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│   │      │ 2.学校教育について                │ 教育長   │     │
│   │      │   平成13年度から「基礎学力の向上」を最重     │      │     │
│   │      │  要課題として取り組まれているが、その成果     │      │     │
│   │      │  をどのように見ておられるのか。又、今後の     │      │     │
│   │      │  取り組みの継続を伺いたい             │      │     │
├───┼──────┼──────────────────────────┼──────┼─────┤
│   │      │ 1.恵光園に関する問題               │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 恵光園民営化の必要性について         │      │     │
│   │      │  (2) 恵光園の民営化検討の現状について       │      │     │
│ 6  │ 井上  慧 │  (3) 民営化についての問題点について        │      │  113  │
│   │      │                          │      │     │
│   │      │ 2.小中学校における政治教育について        │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 政治教育の現状について            │ 教育長   │     │
├───┼──────┼──────────────────────────┼──────┼─────┤
│   │      │ 1.少子対策について                │ 市  長  │     │
│   │      │   次世代育成支援法の成立に伴い、市として     │      │     │
│   │      │  の具体的な取組みについて             │      │     │
│   │      │   「日本で最も子育てしやすい街」を目標に     │      │     │
│   │      │  市長自らとりくむ考えはないか           │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│ 7  │ 石井順二郎 │ 2.教育問題                    │ 教育長   │  123  │
│   │      │  (1) 道徳教育の更なる推進について、具体的     │      │     │
│   │      │   にどう取り組まれるのか             │      │     │
│   │      │  (2) 学習環境の整備と社会教育の充実とは具     │      │     │
│   │      │   体的に示して欲しい               │      │     │
│   │      │  (3) 幼、保、小、中、高の連携強化の目的目     │      │     │
│   │      │   標とは何か                   │      │     │
└───┴──────┴──────────────────────────┴──────┴─────┘

┌───┬──────┬──────────────────────────┬──────┬─────┐
│ 通告 │      │                          │ 答弁を求  │ 掲載   │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨               │      │     │
│ 順序 │      │                          │ める者   │ ページ  │
├───┴──────┴──────────────────────────┴──────┴─────┤
│           9月10日(水)                                 │
├───┬──────┬──────────────────────────┬──────┬─────┤
│   │      │ 1.学校保健法                   │ 教育長   │     │
│   │      │   学校保健法に基づく定期環境衛生検査実施     │      │     │
│   │      │  状況について                   │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│   │      │ 2.通勤手当                    │ 市  長  │     │
│   │      │   多久市職員の通勤手当の見直しについて      │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│ 8  │ 田原  昇 │ 3.予算編成                    │ 市  長  │  140  │
│   │      │   予算の編成、執行権限を各課に委譲する      │      │     │
│   │      │  「包括予算制度」導入について           │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│   │      │ 4.広報紙(誌)                  │ 市  長  │     │
│   │      │   広報紙(誌)における行事日程表記につい     │      │     │
│   │      │  て                        │      │     │
├───┼──────┼──────────────────────────┼──────┼─────┤
│   │      │ 1.市長の政治姿勢について             │ 市  長  │     │
│   │      │  (1) 市内の文化遺産や観光資源、公共施設等     │      │     │
│   │      │   々の案内板や説明板等による情報発信につ     │      │     │
│   │      │   いて                      │      │     │
│   │      │  (2) 市民の安全・安心について、危機管理で     │      │     │
│   │      │   の事前準備に関する市長の職務代理につい     │      │     │
│   │      │   て                       │      │     │
│   │      │  (3) 農業振興の有害鳥獣駆除対策、特に「イ     │      │     │
│   │      │   ノシシ」について                │      │     │
│   │      │  (4) 「サザエさん」の漫画家、「長谷川町子     │      │     │
│ 9  │ 飯守 康洋 │   さん生誕地」を活用してのまちづくりにつ     │      │  150  │
│   │      │   いて                      │      │     │
│   │      │  (5) 第3次多久市総合計画のまちづくりの      │      │     │
│   │      │   基本理念として定めた「住みたい美しいま     │      │     │
│   │      │   ち 多久」の言葉の啓発について         │      │     │
│   │      │  (6) 教育の振興に関して、学校施設の整備で     │      │     │
│   │      │   の、西渓中学校・第3棟舎改築について      │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│   │      │ 2.産業の振興、農業の基盤整備について       │ 市  長  │     │
│   │      │   未圃場整備地区の市単独の新規事業の詰め     │      │     │
│   │      │  に、どう取り組まれているのか           │      │     │
├───┼──────┼──────────────────────────┼──────┼─────┤
│   │      │ 1.産業廃棄物処理場について            │ 市  長  │     │
│   │      │   硫化水素ガスの発生している産業廃棄物処     │      │     │
│ 10 │ 興梠多津子 │  理場が多久市内にあって、住民が不安をいだ     │      │  167  │
│   │      │  いています。市は今後どのように対応される     │      │     │
│   │      │  のかお聞きします                 │      │     │
└───┴──────┴──────────────────────────┴──────┴─────┘

┌───┬──────┬──────────────────────────┬──────┬─────┐
│ 通告 │      │                          │ 答弁を求  │ 掲載   │
│   │ 通 告 者 │   質問の事件及び要旨               │      │     │
│ 順序 │      │                          │ める者   │ ページ  │
├───┼──────┼──────────────────────────┼──────┼─────┤
│   │      │ 2.フッ素洗口について               │ 市  長  │     │
│   │      │   危険性の指摘のあるフッ素洗口は実施すべ     │      │     │
│   │      │  きでないと考えます                │      │     │
│   │      │                          │      │     │
│ 10 │ 興梠多津子 │ 3.多久市のまちづくりについて           │ 市  長  │  167  │
│   │      │   現在、都市計画マスタープランが策定中で     │      │     │
│   │      │  すが、多久市における都市計画(地域)を進     │      │     │
│   │      │  めるにあたっては、開発型ではなく市民の生     │      │     │
│   │      │  活最優先で進められるよう望みます         │      │     │
└───┴──────┴──────────────────────────┴──────┴─────┘