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福岡県 遠賀町

平成26年第 6回定例会−12月22日-04号




平成26年第 6回定例会

    平成26年 第6回 遠賀町議会定例会議事録   平成26年12月22日


1.議長の氏名   奥 村   守


2.説明のため出席した者の氏名・職

   町長     原 田 正 武
   副町長    行 事 和 美
   教育長    中 尾 治 実
   総務課長   牛 草 英 雄
   行政経営課長 岩河内 孝 寿
   まちづくり課長池 田 知 致
   会計管理者  安 増 信 秀
   税務課長   川 崎 多賀生
   住民課長   松 井 京 子
   福祉課長   田 中 義 行
   環境課長   永 田 弘 幸
   建設課長   木 村   晃
   生涯学習課長 大 場 繁 雄
   学校教育課長 谷 口 義 和

3.書記の氏名

   平 田 多賀子 議会事務局長
   岩 本 武 志 事務係長

4.議員の出欠 (出席 /・ 欠席 △)

┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐
│出欠│ 議席 │ 氏   名 ││出欠│ 議席 │ 氏   名 ││出欠│ 議席 │ 氏   名 │
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │1番 │浜 岡 峯 達││ ─ │6番 │欠   番  ││ / │11番│古 野   修│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │2番 │萩 本 悦 子││ / │7番 │加 藤 陽一郎││ / │12番│堅 田   繁│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │3番 │織 田 隆 徳││ / │8番 │中 野 嘉 徳││ / │13番│平 見 光 司│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │4番 │二 村 義 信││ / │9番 │萩 尾 修 身││ / │14番│奥 村   守│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ ─ │5番 │ 欠   番 ││ / │10番│仲 野 新三郎││ ─ │   │       │
└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘



            第6回12月遠賀町議会定例会
               議事日程(第4号)
                        平成26年12月22日(月)午前9時 開議

      再    開

日程第1  各委員会報告
日程第2  議案第64号  遠賀町町道路線の認定について
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
日程第3  議案第65号  公の施設に係る指定管理者の指定について(ふれあいの里)
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
日程第4  議案第66号  公の施設に係る指定管理者の指定について(図書館)
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
日程第5  議案第67号  遠賀町国民健康保険条例の一部改正について
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
日程第6  議案第68号  遠賀町重度障害者医療費の支給に関する条例の一部改正について
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
日程第7  議案第69号  遠賀町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
日程第8  議案第70号  平成26年度遠賀町一般会計補正予算(第4号)
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
日程第9  議案第71号  平成26年度遠賀霊園事業特別会計補正予算(第2号)
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
日程第10  請願第 4号  「農業・農協改革」に関する請願書
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
日程第11  発議第 7号  遠賀町地元酒等による乾杯の推進に関する条例の制定について
                  〔議題上程・趣旨説明・議題質疑・委員会付託・討論・採決〕
日程第12  発議第 8号  議員派遣の件について
                  〔議題上程・趣旨説明・議題質疑・委員会付託・討論・採決〕
日程第13  発委第 4号  「農業・農協改革」に関する意見書案の提出について
                  〔議題上程・趣旨説明・議題質疑・委員会付託・討論・採決〕
日程第14  各委員会の閉会中の所管事項及び特定事項調査について

      閉    会



          平成26年第6回遠賀町議会定例会(日程第4号)
                         招集年月日 平成26年12月22日(月)

 ─── 再開 午前8時58分 ───
○議長(奥村守) 一同起立、礼。着席。皆さん、おはようございます。ただいまの出席議員数は12名であります。定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
 本日の議事日程は、お手元に配布のとおりであります。
△日程第1
 「各委員会報告」
 会議規則第77条の規定により、付託委員会の議案処理結果を報告する「委員会報告書」が、第一常任委員会委員長、第二常任委員会委員長から、議長あて提出されておりますので、事務局長をして朗読させます。事務局長。
 ─── 局長朗読 ───
○議長(奥村守) 以上で、朗読は終了致しました。
△日程第2
 議案第64号「遠賀町町道路線の認定について」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りを致します。
 議案第64号に対する委員長報告につきましては、会議規則第41条第3項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第二常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございますので、これで質疑を終わります。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 討論もないようでございますので、討論を打ち切ります。
 これより、採決に入ります。
 議案第64号「遠賀町町道路線の認定について」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。
△日程第3
 議案第65号「公の施設に係る指定管理者の指定について(ふれあいの里)」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りを致します。
 議案第65号に関する委員長報告につきましては、会議規則第41条第3項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第二常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございますので、質疑を打ち切ります。
 これより、討論に入ります。討論はありますか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 討論もないようでございますので、討論を打ち切ります。
 これより、採決に入ります。
 議案第65号「公の施設に係る指定管理者の指定について(ふれあいの里)」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。
△日程第4
 議案第66号「公の施設に係る指定管理者の指定について(図書館)」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りを致します。
 議案第66号に関する委員長報告については、会議規則第41条第3項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第一常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございますので、これで質疑を終わります。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 討論なしと認めます。討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 議案第66号「公の施設に係る指定管理者の指定について(図書館)」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。
△日程第5
 議案第67号「遠賀町国民健康保険条例の一部改正について」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りを致します。
 議案第67号に関する委員長報告につきましては、会議規則第41条第3項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第二常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございますので、これで質疑を終わります。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 討論なしと認めます。討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 議案第67号「遠賀町国民健康保険条例の一部改正について」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議はございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。
△日程第6
 議案第68号「遠賀町重度障害者医療費の支給に関する条例の一部改正について」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りを致します。
 議案第68号に関する委員長報告につきましては、会議規則第41条第3項の規定によって、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第二常任委員会委員長に対する質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑もないようでありますので、質疑を終わります。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 討論もないようでございますので、討論を打ち切ります。
 これより、採決に入ります。
 議案第68号「遠賀町重度障害者医療費の支給に関する条例の一部改正について」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。
△日程第7
 議案第69号「遠賀町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りを致します。
 議案第69号に関する委員長報告につきましては、会議規則第41条第3項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第一常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑もないようでございます。これで、質疑を終わります。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 討論なしと認めます。
 それでは、これから、採決に入ります。
 議案第69号「遠賀町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の制定について」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。
△日程第8
 議案第70号「平成26年度遠賀町一般会計補正予算(第4号)」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りを致します。
 議案第70号に関する委員長報告につきましては、会議規則第41条第3項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第一、第二常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございますので、これで質疑を終わります。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 討論も出ないようでございますので、終わります。
 これより、採決に入ります。
 議案第70号「平成26年度遠賀町一般会計補正予算(第4号)」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。
△日程第9
 議案第71号「平成26年度遠賀霊園事業特別会計補正予算(第2号)」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りを致します。
 議案第71号に関する委員長報告につきましては、会議規則第41条第3項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第一常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございますので、質疑を終わります。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 発言もないようでございますので、これで討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 議案第71号「平成26年度遠賀霊園事業特別会計補正予算(第2号)」、本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、委員長報告のとおり、可決されました。
△日程第10
 請願第4号「「農業・農協改革」に関する請願書」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りを致します。
 請願第4号に関する委員長報告につきましては、会議規則第41条第3項の規定により、省略することに致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第二常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございます。これで、質疑を終わります。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 発言もないようでございますので、これで討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 請願第4号「「農業・農協改革」に関する請願書」、本案に対する委員長報告は、採択であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、委員長報告のとおり、採択されました。
△日程第11
 発議第7号「遠賀町地元酒等による乾杯の推進に関する条例の制定について」を議題と致します。発議第7号に対する趣旨説明を求めます。仲野新三郎君。
◆10番議員(仲野新三郎) 発議第7号「遠賀町地元酒等による乾杯の推進に関する条例の制定について」、趣旨説明を行います。
 本町には、豊かな自然の中で生産された農産物を原材料とした日本酒、焼酎、しそドリンクといった特産品があります。今年、町制施行50周年を迎えたのを機に、条例を制定し、これらの特産品による乾杯を推進することは、町民の皆さまに本町の魅力を再認識していただき、地元商品の消費拡大や地産地消の推進を図るとともに、地場産業を守り、地域の活性化につながると考えるものであります。
 ご審議の上、ご賛同を賜りますようお願い申し上げまして、「遠賀町地元酒等による乾杯の推進に関する条例の制定について」の趣旨説明とさせていただきます。
○議長(奥村守) 以上で、趣旨説明は終了致しました。
 これより、議題質疑に入ります。
 発議第7号に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございますので、発議第7号に対する質疑を終わります。
 これより、委員会付託に入ります。
 お諮りを致します。
 発議第7号につきましては、会議規則第39条第3項の規定により、委員会付託を省略致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、発議第7号につきましては、委員会付託を省略することに決しました。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 発言もございませんので、これで討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 発議第7号「遠賀町地元酒等による乾杯の推進に関する条例の制定について」を、原案のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、原案のとおり、可決されました。
△日程第12
 発議第8号「議員派遣の件について」を議題と致します。
 お諮りを致します。
 発議第8号につきましては、会議規則第39条第3項の規定により、趣旨説明を省略致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、発議第8号につきましては、趣旨説明を省略することに決しました。
 これより、議題質疑に入ります。
 発議第8号に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございますので、発議第8号に対する質疑を終わります。
 これより、委員会付託に入ります。
 お諮りを致します。
 発議第8号については、会議規則第39条第3項の規定により、委員会付託を省略致したいと思いますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、発議第8号につきましては、委員会付託を省略することに決しました。
 これより、討論に入ります。討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 討論なしと認めます。討論を打ちきります。
 これより、採決に入ります。
 発議第8号「議員派遣の件について」を、原案のとおり決することに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は、原案のとおり、可決されました。
△日程第13
 発委第4号「「農業・農協改革」に関する意見書案の提出について」を議題と致します。事務局長にして、議案を朗読させます。事務局長。
 ─── 局長朗読 ───
○議長(奥村守) 以上で、朗読は終了致しました。
 発委第4号に対する趣旨説明を求めます。仲野新三郎君。
◆10番議員(仲野新三郎) 発委第4号「「農業・農協改革」に関する意見書案の提出について」の趣旨説明を行います。
 地域農業を振興し、農家の所得向上を目指すには、行政機関並びにJA等が、適切な役割分担のもと、それぞれの機能を十分に発揮することが、もっとも効果的であり効率的である。
 政府は6月24日、「農林水産業・地域の活力創造プラン」を改定し、JAの事業や組織統治のあり方、連合会の事業・組織形態、中央会の新たな制度への移行等を提起しているが、今後の具体化の検討にあたり、これまでJAが果たしてきた役割や現場の取り組みを正当に評価した上で、強制的な組織変更などの押し付けではなく、JAの自己改革を強く後押しする必要があります。
 また、農業委員会の改革及び農業生産法人の要件の見直しについても、一方的な価値判断による議論とならないよう、慎重な検討が必要と考えます。
 今後の政府による、「農業・農協改革」の進め方如何では、JAの機能が低下し、これまで農業者や行政・関係機関と連携して取り組んできた水田農業をはじめとする農業政策の推進、担い手の育成、管内農畜産物ブランドづくり等の対応が困難になり、農産業への多大な影響が懸念されます。
 よって、政府におかれては、農業者の相互扶助を目的として自主的に設立された協同組合であるJAに対して、強制的な組織変更等を押し付けるのではなく、組合員の意思に基づく自律的改革を基本とし、関連法案の改正等において拙速な対応を行わないよう、特段の配慮を強く求めるものであります。
 議員皆さまのご賛同を心よりお願い申し上げまして、意見書案の趣旨説明とさせていただきます。
○議長(奥村守) 以上で、趣旨説明は終了致しました。
 これより、議題質疑に入ります。
 発委第4号に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 質疑も出ないようでございますので、発委第4号に対する質疑を終わります。
 委員会提出議案については、会議規則第39条第2項の規定により、委員会付託をしないこととなっておりますので、ただちに討論、採決へと移ります。
 これより、討論に入ります。
 討論はございませんか。
 ─── なしの声 ───
○議長(奥村守) 発言もないようですので、討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 この採決は、起立によって行います。
 発委第4号「「農業・農協改革」に関する意見書案の提出について」、本案を、原案のとおり決することに、賛成の諸君の起立を求めます。
 ─── 賛成者起立 ───                     11:0〔12〕
○議長(奥村守) 起立多数であります。
 よって、本案は、原案のとおり、可決されました。
 お諮りを致します。
 ただいま議決されました意見書案の大臣名等について、整理を要するものがあります。そのものについては、この整理を議長に委任されたいと思いますが、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、大臣名等の整理は、議長において委任することに決しました。
△日程第14
 「各委員会の閉会中の所管事項及び特定事項調査について」を議題と致します。
 第一、第二常任委員会の所管事務調査及び議会運営委員会の所掌事務調査について、会議規則第75条の規定により、お手元に配布致しました各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査の申し出があっております。
 お諮りを致します。
 各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに、ご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、第一、第二常任委員会の所管事務調査及び議会運営委員会の所掌事務調査につきましては、各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決しました。
 以上で、本日の日程は、終了致しました。
 これをもちまして、平成26年第6回遠賀町議会定例会を閉会と致します。
 一同起立、礼。ご苦労さまでした。
 ─── 閉会 午前9時24分 ───