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福岡県 遠賀町

平成25年第 7回定例会−12月05日-01号




平成25年第 7回定例会

     平成25年 第7回 遠賀町議会定例会議事録   平成25年12月5日


1.議長の氏名   奥 村   守


2.説明のため出席した者の氏名・職

   町長     原 田 正 武
   副町長    行 事 和 美
   教育長    中 尾 治 実
   総務課長   川 崎 多賀生
   行政経営課長 岩河内 孝 寿
   まちづくり課長池 田 知 致
   会計管理者  安 増 信 秀
   税務課長   丸 井 真由美
   住民課長   牛 草 英 雄
   福祉課長   田 中 義 行
   環境課長   永 田 弘 幸
   建設課長   木 村   晃
   生涯学習課長 松 井 京 子
   学校教育課長 谷 口 義 和

3.書記の氏名

   平 田 多賀子 議会事務局長
   岩 本 武 志 事務係長

4.議員の出欠 (出席 /・ 欠席 △)

┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐
│出欠│ 議席 │ 氏   名 ││出欠│ 議席 │ 氏   名 ││出欠│ 議席 │ 氏   名 │
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │1番 │浜 岡 峯 達││ ─ │6番 │ 欠   番 ││ / │11番│古 野   修│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │2番 │萩 本 悦 子││ / │7番 │加 藤 陽一郎││ / │12番│堅 田   繁│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │3番 │織 田 隆 徳││ / │8番 │中 野 嘉 徳││ / │13番│平 見 光 司│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │4番 │二 村 義 信││ / │9番 │萩 尾 修 身││ / │14番│奥 村   守│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │5番 │仲 野 新三郎││ / │10番│三 原 光 広││ ─ │   │       │
└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘



                          平成25年12月5日(木)午前9時 開議

       開    会

日程第1  会議録署名議員の指名
日程第2  会期の決定
日程第3  議案第78号  人権擁護委員の推薦について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第4  議案第79号  公の施設に係る指定管理者の指定について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第5  議案第80号  遠賀町町営住宅管理条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第6  議案第81号  遠賀町改良住宅用地内自動車駐車場使用料条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第7  議案第82号  遠賀町営駐車場設置及び管理に関する条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第8  議案第83号  遠賀町都市公園条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第9  議案第84号  遠賀町教育施設利用条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第10  議案第85号  遠賀町民体育館の管理運営に関する条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第11  議案第86号  遠賀町武道場の設置及び管理に関する条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第12  議案第87号  遠賀総合運動公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第13  議案第88号  遠賀町田園テニス場の管理運営に関する条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第14  議案第89号  遠賀川漕艇場の管理運営に関する条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第15  議案第90号  遠賀町税条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第16  議案第91号  遠賀町国民健康保険税条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第17  議案第92号  平成25年度遠賀町一般会計補正予算(第4号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第18  議案第93号  平成25年度遠賀町国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第19  議案第94号  平成25年度遠賀町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第20  議案第95号  平成25年度遠賀霊園事業特別会計補正予算(第1号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第21  議案第96号  平成25年度遠賀町学校給食事業特別会計補正予算(第1号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第22  議案第97号  平成25年度遠賀町地域下水道事業特別会計補正予算(第1号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第23  議案第98号  平成25年度遠賀町公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第24  議案第99号  平成25年度遠賀町後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第25  請願第1号  少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度2分の1復元をはかるための2014年度政府予算に係る意見書採択の要請について
                                        〔議題上程〕

  散   会



        平成25年第7回遠賀町議会定例会(日程第1号)
 招集年月日 平成25年12月5日(木)

 ─── 開会 午前8時55分 ────
○議長(奥村守) 一同起立、礼。着席。皆さん、おはようございます。ただいまの出席議員数は13名であります。定足数に達しておりますので、これより、平成25年第7回遠賀町議会定例会を開会を致します。これより本日の会議を開きます。
△日程第1
 会議録署名議員の指名を行います。
 本定例会の会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、萩本悦子君、織田隆徳君を指名を致します。
△日程第2
 「会期の決定」を議題と致します。
 本定例会の会期は、別紙予定表では本日から17日までの13日間と致しておりますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
○議長(奥村守) ご異議なしと認めます。よって、本定例会の会期は、本日から17日までの13日間と決定を致しました。
△日程第3
 議案第78号「人権擁護委員の推薦について」を議題と致します。
 議案第78号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) おはようございます。平成25年第7回遠賀町議会定例会を招集致しましたところ、議員各位におかれましては、お忙しい中にも関わりませずご参集いただき、心よりお礼を申し上げます。
 それでは、議案第78号「人権擁護委員の推薦について」に対する提案理由の説明を申し上げます。「人権擁護委員の推薦について」でございますが、人権擁護委員4名のうち、「内藤正道」氏と「舛添朝生」氏が平成26年3月31日をもって任期満了となりますので、後任の委員の候補者を推薦するにあたり、人権擁護委員法第6条第3項の規定に基づきまして、議会の意見を求めるものでございます。
 候補者には、遠賀町遠賀川二丁目7番29号「内藤正道」氏、遠賀町松の本四丁目3番6号「舛添朝生」氏を再任推薦するものでございます。内藤氏と舛添氏の経歴につきましては、別紙に略歴書を添付致しておりますので、ご参照いただきたいと思います。なお、委員の任期は、平成26年4月1日から平成29年3月31日の3年間でございます。よろしくご審議のほどをお願い致します。
○議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第4
 議案第79号「公の施設に係る指定管理者の指定について」を議題と致します。
 議案第79号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第79号「公の施設に係る指定管理者の指定について」に対する提案理由の説明を申し上げます。
 遠賀総合運動公園に関しましては、民間業者の活力による事業展開などで、住民サービスのさらなる向上を図るため、指定管理者制度を平成26年4月1日から導入する予定でございます。プロポーザル方式の募集に応募した3業者について、指定管理者選定審査会により、審査基準に基づき、選定審査会委員が書類及びヒヤリングで審査し、総合的に判断していただいた結果、当該施設の管理を行なわせるのに最も適当であると認め、最優先交渉権者となったシンコースポーツ九州株式会社を指定管理者としたいので、今回、地方自治法第244条の2第6項の規定により、指定の議決を求めるものでございます。なお、今回の指定期間については、平成26年4月1日から平成31年3月31日までの5年間でございます。
 よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第5
 議案第80号「遠賀町町営住宅管理条例の一部改正について」を議題と致します。
 議案第80号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第80号「遠賀町町営住宅管理条例の一部改正について」に対する提案理由の説明を申し上げます。
 遠賀町町営住宅管理条例中において、引用している法律題名が「配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護に関する法律」から「配偶者からの暴力の防止及び被害者の保護等に関する法律」に改正されたことに伴い、改正を行うものでございます。
 よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第6
 議案第81号「遠賀町改良住宅用地内自動車駐車場使用料条例の一部改正について」
△日程第7
 議案第82号「遠賀町営駐車場設置及び管理に関する条例の一部改正について」
△日程第8
 議案第83号「遠賀町都市公園条例の一部改正について」
△日程第9
 議案第84号「遠賀町教育施設利用条例の一部改正について」
△日程第10
 議案第85号「遠賀町民体育館の管理運営に関する条例の一部改正について」
△日程第11
 議案第86号「遠賀町武道場の設置及び管理に関する条例の一部改正について」
△日程第12
 議案第87号「遠賀総合運動公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について」
△日程第13
 議案第88号「遠賀町田園テニス場の管理運営に関する条例の一部改正について」
△日程第14
 議案第89号「遠賀川漕艇場の管理運営に関する条例の一部改正について」を一括して議題と致します。
 議案第81号から議案第89号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第81号「遠賀町改良住宅用地内自動車駐車場使用料条例の一部改正について」、議案第82号「遠賀町営駐車場設置及び管理に関する条例の一部改正について」、議案第83号「遠賀町都市公園条例の一部改正について」、議案第84号「遠賀町教育施設利用条例の一部改正について」、議案第85号「遠賀町民体育館の管理運営に関する条例の一部改正について」、議案第86号「遠賀町武道場の設置及び管理に関する条例の一部改正について」、議案第87号「遠賀総合運動公園の設置及び管理に関する条例の一部改正について」、議案第88号「遠賀町田園テニス場の管理運営に関する条例の一部改正について」、議案第89号「遠賀川漕艇場の管理運営に関する条例の一部改正について」につきましては、一括して提案理由の説明を申し上げます。
 平成26年4月1日より消費税法第29条及び地方税法第72条の83が改正されることに伴い、使用料の改定を行うもので、併せて一部「消費税率の範囲」や「使用」を「利用」に改めるなどの文言修正を行うものでございます。
 よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第15
 議案第90号「遠賀町税条例の一部改正について」を議題と致します。
 議案第90号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第90号「遠賀町税条例の一部改正について」に対する提案理由の説明を申し上げます。
 地方税法の一部を改正する法律、地方税法施行令の一部を改正する政令、地方税法施行規則の一部を改正する省令がそれぞれ公布されたことに伴い、遠賀町税条例の一部を改正するものでございます。
 改正の主な内容と致しましては、次の2点でございます。1点目と致しましては、個人住民税の公的年金からの特別徴収制度の見直しでございます。特別徴収対象年金所得者が賦課期日後に当該市町村の区域外に転出した場合においても、特別徴収を継続することとなります。また、年間の徴収税額の平準化を図るため、公的年金が支払われる際に市町村が徴収する仮特別徴収税額を、前年度分の個人住民税の2分の1に相当する額とするものでございます。
 2点目と致しましては、公社債等及び株式等に係る所得に対する課税についてですが、「上場株式等に係る配当所得等」の分離課税について、特定公社債の利子が対象に追加されたことに伴うもの、また「株式等に係る譲渡所得等」の分離課税を、「一般株式等に係る譲渡所得等」の分離課税と「上場株式等に係る譲渡所得等」の分離課税に分けられたことに伴うものなどによる、所要の規定の整備をするものでございます。また、これに併せ、軽自動車税の現行の納期4月16日から4月30日までを、5月1日から5月31日までに変更する改正も行っております。その主な理由としましては、年度末の廃車や新規登録の情報が課税に反映できずに、トラブルの原因になっておりましたが、5月末に変更することによりまして、より正確な課税処理を行うことができるように致すものでございます。
 よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第16
 議案第91号「遠賀町国民健康保険税条例の一部改正について」を議題と致します。
 議案第91号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第91号「遠賀町国民健康保険税条例の一部改正について」に対する提案理由の説明を申し上げます。
 地方税法の一部を改正する法律、地方税法施行令の一部を改正する政令、地方税法施行規則の一部を改正する省令がそれぞれ公布されたことに伴い、遠賀町国民健康保険税条例の一部を改正するものでございます。改正の主な内容と致しましては、「上場株式等に係る配当所得等」の分離課税について、特定公社債の利子が対象に追加されたことに伴うもの、また「株式等に係る譲渡所得等」の分離課税を、「一般株式等に係る譲渡所得等」の分離課税と「上場株式等に係る譲渡所得等」の分離課税に分けられたことに伴うものなど、所要の規定の整備をするものでございます。
 よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
○議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第17
 議案第92号「平成25年度遠賀町一般会計補正予算(第4号)」を議題と致します。
 議案第92号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第92号に対する提案理由の説明を申し上げます。「平成25年度遠賀町一般会計補正予算(第4号)」でございますが、歳入歳出それぞれ3,003万4,000円を増額し、予算総額を67億634万円に致すものでございます。
 歳入につきましては、地方交付税423万2,000円の減。分担金及び負担金297万9,000円の増、これは民生費負担金の増でございます。国庫支出金925万7,000円の増、これは民生費国庫負担金332万5,000円、総務費国庫補助金326万9,000円及び土木費国庫補助金200万円の増が主なものでございます。県支出金で2,120万円の増、これは民生費県負担金166万2,000円、民生費県補助金1,513万7,000円、農林水産業費県補助金435万2,000円の増が主なものでございます。諸収入で83万円の増、これは雑入の増が主なものでございます。
 次に、歳出につきましては、最初に人件費関係について取りまとめて申しますと、6月議会で可決をいただきました、一般職職員及び常勤特別職職員の給与の特例に関する条例の制定に伴う給与の減額及び人事異動に伴う予算の組み替えが主なものでございます。次に、人件費以外の歳出の主なものにつきまして、款を追って説明致します。総務費では、庁舎周辺駐車場整備に伴う工事請負費594万4,000円の増、町制施行50周年記念事業関連の消耗品購入費として114万6,000円の増及び景気回復の遅れの影響などによる町税の償還金利子及び割引料200万円の増でございます。次に、民生費は、国民健康保険特別会計への繰出金232万円の増、後期高齢者医療療養給付費負担金で1,134万5,000円の減、地域活動支援センター施設建設補助金675万円の増、子ども・子育て支援システム構築業務委託料1,254万8,000円の増、保育所の運営費委託料1,000万円の増、乳幼児医療費518万円の増及び24年度補助金確定などによる返還金6件分として1,731万4,000円の増でございます。農林水産業費では、平成26年1月に東京都で開催される地域おこしの物産イベント「町イチ村イチ」に参加するための経費として67万7,000円の増及び水田農業担い手機械導入支援事業補助金409万9,000円の増などでございます。商工費は、駅前商店街街路灯整備のための工事請負費164万5,000円の増でございます。土木費は、老良・上別府線改良事業費600万円の増でございます。消防費では、消防団員の退職報償金28万8,000円の増でございます。教育費は、学校給食事業特別会計繰出金112万4,000円の減でございます。公債費は、利子償還金401万6,000円の減でございます。
 また、第2表におきましては、債務負担行為として、庁舎空調システムを改修するためと、それから白毛踏切道の通行を安全にできるようにするための改良工事をJRに委託するため及び平成26年度から遠賀総合運動公園の管理運営として指定管理者制度を導入するための3件を追加しております。
 以上、概要を申し上げ、提案理由と致します。ご審議のほど、よろしくお願い致します。
○議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第18
 議案第93号「平成25年度遠賀町国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)」を議題と致します。
 議案第93号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第93号に対する提案理由の説明を申し上げます。「平成25年度遠賀町国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)」についてでございますが、歳入歳出それぞれ844万円を増額し、予算総額を24億8,440万9,000円に致すものでございます。
 歳入につきましては、国庫支出金185万9,000円の増、これは療養給付費等負担金及び財政調整交付金の増でございます。県支出金40万8,000円の増、これは第1号県財政調整交付金の増でございます。繰入金で232万円の増、これは一般会計からの繰入金でございます。繰越金で270万1,000円の増。諸収入115万2,000円の増、これは弁償金の増によるものでございます。
 歳出でございますが、総務費18万円の減、これは6月議会で可決いただきました、一般職職員の給与の特例に関する条例の制定などに伴う給与の減額が主なものでございます。次に、保険給付費で861万9,000円の増、これは一般被保険者療養費負担金453万7,000円、それに出産育児一時金375万円の増が主なものでございます。諸支出金で1,000円の増、これは平成24年度高齢者医療制度円滑運営事業費補助金の精算に伴う返還金でございます。
 以上、概要を申し上げ、提案理由と致します。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第19
 議案第94号「平成25年度遠賀町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)」
△日程第20
 議案第95号「平成25年度遠賀霊園事業特別会計補正予算(第1号)」
△日程第21
 議案第96号「平成25年度遠賀町学校給食事業特別会計補正予算(第1号)」
△日程第22
 議案第97号「平成25年度遠賀町地域下水道事業特別会計補正予算(第1号)」
△日程第23
 議案第98号「平成25年度遠賀町公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)」
△日程第24
 議案第99号「平成25年度遠賀町後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)」を一括して議題と致します。
 議案第94号から議案第99号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第94号、議案第95号、議案第96号、議案第97号、議案第98号、議案第99号につきましては、一括して提案理由の説明を申し上げます。
 これは、6月議会で可決いただきました、一般職職員の給与の特例に関する条例の制定などに伴う給与の減額及び人事異動に伴う予算の組み替えによる人件費の調整によるものでございます。なお、歳入につきましては、一般会計繰入金や基金繰入金により調整を致しております。
 議案第94号は、「平成25年度遠賀町住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)」でございますが、歳入歳出それぞれ113万7,000円を減額し、予算総額を558万6,000円に致すものでございます。
 議案第95号は、「平成25年度遠賀霊園事業特別会計補正予算(第1号)」でございますが、歳入歳出それぞれ30万円を減額し、予算総額を6,104万1,000円に致すものでございます。
 議案第96号は、「平成25年度遠賀町学校給食事業特別会計補正予算(第1号)」でございますが、歳入歳出それぞれ112万4,000円を減額し、予算総額を1億7,547万3,000円に致すものでございます。
 議案第97号は、「平成25年度遠賀町地域下水道事業特別会計補正予算(第1号)」でございますが、歳入歳出それぞれ52万8,000円を減額し、予算総額を1億3,207万4,000円に致すものでございます。
 議案第98号は、「平成25年度遠賀町公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)」でございますが、歳入歳出それぞれ91万5,000円を減額し、予算総額を5億9,712万4,000円に致すものでございます。
 議案第99号は、「平成25年度遠賀町後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)」でございますが、歳入歳出それぞれ30万8,000円を減額し、予算総額を2億8,428万6,000円に致すものでございます。
 以上、概要を申し上げ、提案理由と致します。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
○議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了を致しました。
△日程第25
 請願第1号「少人数学級の推進などの定数改善と義務教育費国庫負担制度2分の1復元をはかるための2014年度政府予算に係る意見書採択の要請について」を議題と致します。
 以上で、本日の日程は終了致します。
 本日は、これにて散会をします。一同起立、礼。ご苦労さまでした。
 ─── 散会 午前9時22分 ───