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福岡県 遠賀町

平成25年第 5回定例会−09月02日-01号




平成25年第 5回定例会

     平成25年 第5回 遠賀町議会定例会議事録   平成25年9月2日


1.議長の氏名   奥 村   守


2.説明のため出席した者の氏名・職

   町長     原 田 正 武
   副町長    行 事 和 美
   教育長    中 尾 治 実
   監査委員   有 田 征 治
   総務課長   川 崎 多賀生
   行政経営課長 岩河内 孝 寿
   まちづくり課長池 田 知 致
   会計管理者  安 増 信 秀
   税務課長   丸 井 真由美
   住民課長   牛 草 英 雄
   福祉課長   田 中 義 行
   環境課長   永 田 弘 幸
   建設課長   木 村   晃
   生涯学習課長 松 井 京 子
   学校教育課長 谷 口 義 和

3.書記の氏名

   平 田 多賀子 議会事務局長
   岩 本 武 志 事務係長

4.議員の出欠 (出席 /・ 欠席 △)

┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐
│出欠│ 議席 │ 氏   名 ││出欠│ 議席 │ 氏   名 ││出欠│ 議席 │ 氏   名 │
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │1番 │浜 岡 峯 達││ / │6番 │平 見 光 司││ / │11番│古 野   修│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │2番 │萩 本 悦 子││ / │7番 │加 藤 陽一郎││ / │12番│堅 田   繁│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │3番 │織 田 隆 徳││ / │8番 │中 野 嘉 徳││ / │13番│舛 添 清 美│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │4番 │二 村 義 信││ / │9番 │萩 尾 修 身││ / │14番│奥 村   守│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │5番 │仲 野 新三郎││ / │10番│三 原 光 広││ ─ │   │       │
└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘



                           平成25年9月2日(月)午前9時 開議

       開    会

日程第1  会議録署名議員の指名
日程第2  会期の決定
日程第3  諸般の報告
日程第4  議案第59号  遠賀町監査委員の選任について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第5  議案第60号  遠賀町教育委員会委員の任命について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第6  議案第61号  遠賀町後期高齢者医療に関する条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第7  議案第62号  遠賀町公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第8  議案第63号  遠賀町子ども・子育て会議条例の制定について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第9  議案第64号  遠賀町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第10  議案第65号  平成24年度遠賀町一般会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第11  議案第66号  平成24年度遠賀町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第12  議案第67号  平成24年度遠賀町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第13  議案第68号  平成24年度遠賀霊園事業特別会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第14  議案第69号  平成24年度遠賀町学校給食事業特別会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第15  議案第70号  平成24年度遠賀町地域下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第16  議案第71号  平成24年度遠賀町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第17  議案第72号  平成24年度遠賀町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第18  議案第73号  平成24年度遠賀町土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第19  議案第74号  平成24年度遠賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について
                            〔議案上程・提案理由説明・監査報告〕
日程第20  議案第75号  平成25年度遠賀町一般会計補正予算(第2号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕
日程第21  議案第76号  平成25年度遠賀町国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)
                                 〔議案上程・提案理由説明〕

       散    会



        平成25年第5回遠賀町議会定例会(日程第1号)
 招集年月日 平成25年9月2日(月)

 ───  午前8時57分 ────
◎議長(奥村守) 一同起立、礼。着席。皆さん、おはようございます。ただいまから、平成25年第5回遠賀町議会定例会を開会を致します。これより本日の会議を開きます。なお、定足数に達しておりますので、開きます。
△日程第1
 会議録署名議員の指名を行います。
 本定例会の会議録署名議員は、会議規則第127条の規定により、三原光広君、古野修君を指名を致します。
△日程第2
 「会期の決定」を議題と致します。
 本定例会の会期は、別紙予定表では本日から20日までの19日間と致しておりますが、これにご異議ございませんか。
 ─── 異議なしの声 ───
◎議長(奥村守) ご異議なしと認めます。
 よって、本定例会の会期は、本日から20日までの19日間と決定を致しました。
△日程第3
 諸般の報告を行います。
 「平成24年度教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行状況についての点検及び評価」が教育委員会から議長あてに提出されておりますので、報告を致します。
 以上で、諸般の報告は終了致しました。
△日程第4
 議案第59号「遠賀町監査委員の選任について」を議題と致します。議案第59号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) おはようございます。平成25年第5回遠賀町議会定例会を招集致しましたところ、議員各位におかれましては、お忙しい中にも関わりませず、ご参集いただきまして、心よりお礼を申し上げたいと思います。
 それでは、議案第59号の「遠賀町監査委員の選任について」に対します提案理由の説明を申し上げます。
 遠賀町監査委員の選任でございますが、監査委員であります有田征治氏の任期が本年10月1日をもって満了となりますので、後任の委員を選任するにあたりまして、議会の同意を求めるものでございます。委員には、現委員の有田征治氏を再任致すものでございます。有田さんの経歴につきましては、別紙の略歴書を添付致しておりますので、ご参照いただきたいと思います。なお、委員の任期は、平成25年10月2日から平成29年10月1日までの4年間でございます。
 よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第5
 議案第60号「遠賀町教育委員会委員の任命について」を議題と致します。議案第60号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第60号「遠賀町教育委員会委員の任命について」に対する提案理由の説明を申し上げます。
 現在、委員5名のうち 三原幸子さんの任期が本年10月5日をもって満了となりますので、後任の委員を任命するにあたりまして、議会の同意を求めるものでございます。委員には、現委員の三原幸子さんを再任致すものでございます。三原さんの略歴につきましては、別紙略歴書を添付致しておりますので、ご参照いただきたいと思います。なお、委員の任期につきましては、平成25年10月6日から平成29年10月5日までの4年間でございます。
 よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第6
 議案第61号「遠賀町後期高齢者医療に関する条例の一部改正について」
△日程第7
 議案第62号「遠賀町公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について」を一括して議題と致します。議案第61号、第62号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第61号「遠賀町後期高齢者医療に関する条例の一部改正について」及び議案第62号「遠賀町公共下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正について」、一括して提案理由の説明を申し上げます。
 地方税法の一部を改正する法律が平成25年3月30日に公布されたことによりまして、平成26年1月1日から国税と同様に地方税に係る延滞金の割合が引き下げられることとなったため、これに合わせ、「遠賀町後期高齢者医療に関する条例」及び「遠賀町公共下水道事業受益者負担に関する条例」の一部を改正するものでございます。
 よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終わりました。
△日程第8
 議案第63号「遠賀町子ども・子育て会議条例の制定について」、
△日程第9
 議案第64号「遠賀町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について」を一括して議題と致します。議案第63号、第64号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第63号「遠賀町子ども・子育て会議条例の制定について」及び議案第64号「遠賀町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について」、一括して提案理由の説明を申し上げます。
 「子ども・子育て支援法」の制定を踏まえ、同法第77条第1項及び同条第3項の規定に基づき、遠賀町子ども・子育て会議の組織及び運営に関し必要な事項を定めるため、この条例を制定するものでございます。また、これに併せ「遠賀町特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例」の別表中に、「子ども・子育て会議委員」を追加する一部改正を行うものでございます。
 よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第10
 議案第65号「平成24年度遠賀町一般会計歳入歳出決算の認定について」
△日程第11
 議案第66号「平成24年度遠賀町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算の認定について」
△日程第12
 議案第67号「平成24年度遠賀町住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定について」
△日程第13
 議案第68号「平成24年度遠賀霊園事業特別会計歳入歳出決算の認定について」
△日程第14
 議案第69号「平成24年度遠賀町学校給食事業特別会計歳入歳出決算の認定について」
△日程第15
 議案第70号「平成24年度遠賀町地域下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」
△日程第16
 議案第71号「平成24年度遠賀町農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について」
△日程第17
 議案第72号「平成24年度遠賀町公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について」
△日程第18
 議案第73号「平成24年度遠賀町土地取得特別会計歳入歳出決算の認定について」
△日程第19
 議案第74号「平成24年度遠賀町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について」を一括して議題と致します。議案第65号から議案第74号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第65号、第66号、第67号、第68号、第69号、第70号、第71号、第72号、第73号、第74号につきましては、一括して提案理由の説明を申し上げます。この一括して提案理由の説明を致すものは、平成24年度遠賀町一般会計及び特別会計の歳入・歳出の決算の認定についてでございます。この件につきましては、後ほど監査報告もございますので、簡潔に説明をさせていただきます。
 まず、議案第65号は、一般会計についてでございますが、歳入総額65億445万4,404円、歳出総額63億481万822円、歳入・歳出差引残額1億9,964万3,582円でございます。
 議案第66号は、国民健康保険事業特別会計でございますが、歳入総額24億6,854万6,235円、歳出総額24億1,519万8,583円、歳入・歳出差引残額5,334万7,652円でございます。
 議案第67号は、住宅新築資金等貸付事業特別会計でございますが、歳入総額1,039万5,199円、歳出総額958万9,749円、歳入・歳出差引残額80万5,450円でございます。
 議案第68号は、遠賀霊園事業特別会計でございます。歳入総額1億3,522万3,595円、歳出総額1億3,223万9,877円、歳入・歳出差引残額298万3,718円でございます。
 議案第69号は、学校給食事業特別会計でございます。歳入総額1億3,610万1,875円、歳出総額1億3,598万8,592円、歳入・歳出差引残額11万3,283円でございます。
 議案第70号は、地域下水道事業特別会計でございます。歳入総額1億2,194万4,494円、歳出総額1億1,626万9,407円、歳入・歳出差引残額567万5,087円でございます。
 議案第71号は、農業集落排水事業特別会計でございます。歳入総額9,108万8,467円、歳出総額8,629万3,188円、歳入・歳出差引残額479万5,279円でございます。
 議案第72号は、公共下水道事業特別会計でございます。歳入総額6億1,273万5,290円、歳出総額5億9,933万7,765円、歳入・歳出差引残額1,339万7,525円でございます。
 議案第73号は、土地取得特別会計でございます。歳入総額20万6,559円、歳出総額20万4,929円、歳入・歳出差引残額1,630円でございます。
 議案第74号は、後期高齢者医療特別会計でございます。歳入総額2億6,995万9,253円、歳出総額2億6,870万8,754円、歳入・歳出差引残額125万499円でございます。
 以上、よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。
◎議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
 次に決算監査において、代表監査委員有田征治君より、監査報告をお願い致します。有田監査委員。
◎代表監査委員(有田征治) 皆さま、おはようございます。暑い日が続きまして、なんとか夏を乗り切ったかなというふうに思っておりますが、皆さん方のお顔を見ますと、お元気そうでなによりでございます。さっそく決算監査のご報告を申し上げたいと思いますが、すでに皆さん方にお渡しを致しておると思いますので、はなはだ失礼ですけども、簡単にご報告をさせていただきたいと思います。
 まず、表紙の3項目につきまして、決算の審査を致しました。1ページ目をお願いしたいんですが、ここにいらっしゃいます中野監査委員と私、そして事務局と3人で、精一杯、審査をさせていただきました。審査の期間でございますが、7月8日から8月19日。審査の方法につきましては、3に書いてありますように、地方自治法、関係法令の規定に従って作成してあるか、計数は正確かつ適正に表示されているか、3の予算の目的に沿って執行がなされているか、4、違法、不当な点はないか、こういうことを主眼として、審査をさせていただきました。その結果については、2ページでございますが、各会計の歳入歳出決算書及び付属書類は、関係法令の規定に定められた様式を備え、かつ計数は正確であり、会計事務も概ね良好に処理され、平成24年度における決算額を適正に表示しているものと認めております。
 次にですね、中を飛ばさせていただきまして、42ページに定額資金運用基金運用状況の審査でございますが、この審査の結果につきましては、4番に書いております。審査の結果、標記の3つの基金については、それぞれの設置目的に沿って運用されており、計数は正確で、その執行は適正であると認めております。
 次に、43ページには、健全化判断比率及び資金不足比率の審査でございますが、2の1に書いております審査の結果は、下記の健全化判断比率、資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類は、いずれも適正に作成されていると認めております。下のほうの(2)の個別意見として書いておりますが、健全化判断比率及び資金不足比率のすべての指標において、早期健全化基準を下回っており、良好と認めております。
 最後に、44ページにむすびということで出しておりますが、これも朗読しなくちゃいけないかと思いますが、省略をさせていただきまして、下のほうに、景気は依然として厳しい状況にあります。税収も少し減っております。また、今後、医療費の増大も当然考えられます。こういうことで、ますます財政が厳しくなると思いますが、財政の健全運営はされております。今後も引き続き、よろしくお願いしたいというふうに思います。また、第5次遠賀町の総合計画、4項目の重点戦略ありますが、これも大変なことでありましょうが、着実に進めていただきたいというふうに思っております。
 ここにはあげておりませんが、2、3点、ご報告を申し上げます。常に言われておりますが、税金ほか保育料、それから使用料、霊園の管理料、こういうものの徴収事務でございますが、よく徴収については頑張ってあるというふうに昨年も申し上げたとは思いますけども、そういう見方を致しております。単純に比較はできませんけども、遠賀郡4町のある資料を見る限りでは、うちのほうがいいんではないかというふうに判断を致しております。引き続き、大変ですが頑張っていただきたいというふうに思います。
 なおですね、今回、保育料の中で欠損処分がされております。これは適正ではございます。何も悪くはないんですが、何か先送りと言いますか、もう以前で落としておくべきところが何かの事情で、今回に先送りになったんだろうというふうに思いますが、なるべく適正にですね、都度、片付けていただきたいというふうに思っております。
 それから、もう1件は、中央公民館を大規模改修をされておりますが、その後、一部ですね、天井の落下といいますか、ごく小さいだろうと思いますが天井の落下と、それと壁のクラック…ひび割れから雨漏りがしたというふうなことがあります。これは、当初の設計外ということでお聞きしておりますが、今後、まだ大規模改修が続いてまいります。慎重にお願いを申し上げたいというふうに思っております。
 それから、これも昨年申し上げましたが、固定資産税の中で、償却資産の税がございますが、これはうちだけの問題じゃございませんで、県下全部で、県のほうが音頭を取って、今後の取り扱いの研修か何かされておるようでございまして、引き続き、特定の強化をお願い申し上げたいと思います。
 それから、資産の有効活用の中で、遠賀南中学校の北側の土地は、給食施設を主体としたいろんな施設というような、そういう計画がなされておりまして、結構なことだというように思いますし、一部、遊休資産で土地の売却もされておるようでございまして、まだこのほかにも遊休資産がありますので、今後も引き続き、取り扱いの検討をお願い申し上げたいというふうに思います。
 最後になりますが、駅前センター…旧遠信の跡地がああいう具合で出先として初めて設置されております。今からさらに充実をしていただきますようにお願いを申し上げたいと思います。あと、これも昨年申し上げました駅南地区の開発について、地元の協議会ができておるようにうかがっておりますが、これについても大いに期待を致しております。今後の取り組みをよろしくお願いしたいと思います。
 それから、あと、これは直接関係ございませんが、来年度50周年ということで、今年度から取り組みがされておるようでございます。将来のために、いい50周年の行事といいますか、催しがされますようにご期待申し上げ、はなはだ簡単で申し訳ございませんが、報告させていただきました。ありがとうございました。
◎議長(奥村守) 以上で、監査報告は終了致しました。
△日程第20
 議案第75号「平成25年度遠賀町一般会計補正予算(第2号)」を議題と致します。議案第75号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第75号に対します提案理由の説明を申し上げます。「平成25年度遠賀町一般会計補正予算(第2号)」でございますが、歳入歳出それぞれ2,858万7,000円を増額し、予算総額を66億3,992万1,000円に致すものでございます。
 まず、歳入につきましては、地方特例交付金で42万9,000円の増。地方交付税1,124万3,000円の増。国庫支出金1,076万4,000円の増、これは土木費国庫補助金392万8,000円、それに教育費国庫補助金683万6,000円の増でございます。県支出金で647万円の増、これは総務費県補助金122万1,000円、民生費県補助金524万9,000円の増でございます。次に、諸収入でございます。30万8,000円の増、これは消防団員等公務災害補償等共済基金からの退職報償金が主なものでございます。町債で62万7,000円の減、これは臨時財政対策債の減でございます。
 次に、歳出につきましては、総務費で197万円の増、これは災害時の非常用電源として庁舎に太陽光発電システムを設置するための実施設計業務委託料122万1,000円の増及び平成26年4月に町制施行、町制50周年を迎えるにあたり、そのPRをするためのパンフレットを作成するための経費として、61万2,000円の増が主なものでございます。民生費で723万円の増、これは子ども・子育て支援事業計画を策定するためのニーズ調査を行うための委託料として308万9,000円、子育て支援用備品購入費182万4,000円及び平成24年度補助金の確定によります返還金2件分118万9,000円の増が主なものでございます。農林水産業費で10万4,000円の増、これは時間外手当でございます。商工費で26万6,000円の増、これも時間外手当の増が主なものでございます。土木費982万円の増、これは木守コミュニティ広場改修工事でございます。消防費で30万7,000円の増、これは消防団員1名分の退職報償金でございます。教育費889万円の増、これは島門小学校門扉等設置工事650万円、広渡及び尾崎公民館の耐震診断業務委託料として202万7,000円の増が主なものでございます。
 また、第2表におきましては、地方債の限度額変更を致しております。これは、普通交付税の交付額が確定したことに伴いまして、臨時財政対策債の限度額を減額変更致すものでございます。
 以上、概要を申し上げまして、提案理由と致します。ご審議のほど、よろしくお願い致します。
◎議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
△日程第21
 議案第76号「平成25年度遠賀町国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)」を議題と致します。議案第76号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第76号に対する提案理由の説明を申し上げます。「平成25年度遠賀町国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)」でございますが、歳入歳出それぞれ745万8,000円を増額し、予算総額を24億7,596万9,000円に致すものでございます。
 歳入につきましては、繰越金709万3,000円の増、これは療養給付費等交付金繰越金でございます。諸収入で36万5,000円の増、これは弁償金の増によるものでございます。
 歳出につきましては、後期高齢者支援金として19万8,000円の増、これは負担額の確定によるものでございます。前期高齢者納付金で16万6,000円の増、これは負担額の確定によるものでございます。諸支出金で709万4,000円の増、これにつきましては平成24年度療養給付費等交付金の精算に伴う返還金でございます。
 以上、概要を申し上げまして、提案理由と致します。ご審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
◎議長(奥村守) 以上で、提案理由の説明は終了致しました。
 以上で、本日の日程は終了致しました。本日は、これにて散会を致します。一同、起立。礼。ご苦労さまでした。
 ─── 散会 午前9時30分 ───