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福岡県 遠賀町

平成23年第 3回臨時会−04月05日-01号




平成23年第 3回臨時会

     平成23年 第3回 遠賀町議会臨時会議事録    平成23年4月5日


1.議長の氏名   濱之上 喜 郎

2.説明のため出席した者の氏名・職

   町長     原 田 正 武
   副町長    行 事 和 美
   総務課長   川 崎 多賀生
   行政経営課長 岩河内 孝 寿
   会計管理者  石 松   昭
   税務課長   丸 井 真由美
   住民課長   牛 草 英 雄
   環境課長   永 田 弘 幸

3.書記の氏名

   平田 多賀子 議会事務局長
   野口 健 治 事務係長

4.議員の出欠 (出席 /・ 欠席 △)

┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐┌──┬───┬───────┐
│出欠│ 議席 │ 氏   名 ││出欠│ 議席 │ 氏   名 ││出欠│ 議席 │ 氏   名 │
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │1番 │堅 田   繁││ / │6番 │浜 岡 峯 達││ / │11番│二 村 義 信│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │2番 │三 原 光 広││ / │7番 │石 松   守││ / │12番│柴 田 征一郎│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │3番 │古 野   修││ / │8番 │舛 添 清 美││ / │13番│奥 村   守│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │4番 │平 見 光 司││ / │9番 │宮 迫 高 志││ / │14番│濱之上 喜 郎│
├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤├──┼───┼───────┤
│ / │5番 │萩 本 悦 子││ / │10番│仲 野 新三郎││ ─ │   │       │
└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘└──┴───┴───────┘



            第3回 4月遠賀町議会臨時会
               議事日程(第1号)
                           平成23年4月5日(火)午前9時 開議


        開    会


 日程第1   会議録署名議員の指名
 日程第2   会期の決定
 日程第3   行政報告
 日程第4   報告第2号   住宅使用料等滞納者に対する訴えの提起の専決処分の報告に
                ついて                      〔議題報告〕
 日程第5   議案第32号  専決処分の承認を求めることについて
        (専決第3号) 遠賀町国民健康保険条例の一部改正について
                〔議案上程・提案理由説明・議案質疑・委員会付託・討論・採決〕
 日程第6   議案第33号  専決処分の承認を求めることについて
        (専決第4号) 遠賀町国民健康保険税条例の一部改正について
                〔議案上程・提案理由説明・議案質疑・委員会付託・討論・採決〕
 日程第7   議案第34号  遠賀川駅自由通路線設置に伴う平成23年度実施協定の締結に
                ついて    〔議案上程・提案理由説明・議案質疑・委員会付託〕
 日程第8   議案第35号  平成23年度遠賀町一般会計補正予算(第1号)
                      〔議案上程・提案理由説明・議案質疑・委員会付託〕
 日程第9   各委員会報告
 日程第10   議案第34号  遠賀川駅自由通路線設置に伴う平成23年度実施協定の締結に
                ついて           〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕
 日程第11   議案第35号  平成23年度遠賀町一般会計補正予算(第1号)
                             〔委員長報告・同質疑・討論・採決〕


        閉    会



            平成23年第3回臨時会(日程第1号)
                         招集年月日 平成23年4月5日(火)

─── 開会 午前9時00分 ───
○議長(濱之上喜郎) ただいまから平成23年第3回遠賀町議会臨時会を開会します。
 これより、本日の会議を開きます。
 本日は、関係者のみの出席を求めていますのでお知らせいたします。
△日程第1
 会議録署名議員の指名を行います。
 本臨時会の会議録署名議員は、遠賀町議会会議規則第120条の規定により、浜岡峯達君、石松守君を指名いたします。
△日程第2
 「会期の決定」を議題といたします。
 本臨時会の会期は、別紙予定表では、本日の1日間といたしておりますが、これにご異議ございませんか。
─── 異議なし ───
○議長(濱之上喜郎) ご異議なしと認めます。
 よって、本臨時会の会期は、本日の1日間と決定いたしました。
△日程第3
 行政報告を行います。
 町長より行政報告の申し出があっておりますので、これを許します。町長。
◎町長(原田正武) 皆さん、おはようございます。平成23年4月臨時会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては、大変お忙しい中にも関わりませず、ご出席いただきましてありがとうございました。また、あらためて、東北地方太平洋沖地震の被災者の皆様に、心からお見舞いを申し上げますとともに、多くの犠牲になられました方々のご冥福をお祈りするものでございます。
 それでは、今回の地震の被災地への支援等について、これまでの町の取り組みや今後の取り組みについてご報告を申し上げたいと思います。まず、義援金の受付につきましては、地震発生の翌日から、町のほうは庁舎に、町社会福祉協議会は中央公民館及びふれあいの里に、計3つの募金箱を設置しております。これまでに、各施設を訪れられた一般の方々や小中学校の児童・生徒、また町内の各種団体の方々から、3月30日現在で、294万4,307円の義援金が寄せられております。
 また、町からの被災地への支援物資につきましては、町の備蓄食糧品等の中から、新生児・育児用ミルクスティック800本、白米などのアルファ米1,325袋及び缶入りパン624缶、合計金額約44万9,000円分を、3月25日に福岡県を通しまして被災地の方へ発送いたしております。
 今後の取り組みといたしましては、今臨時会において、ご提案申し上げておりますが、町からの義援金として500万円を議決をいただきましたら、日本赤十字社を通じまして、被災地へお届けする予定でございます。また、4月29日に開催する予定の「春まつり」を「東北地方太平洋沖地震災害支援チャリティー」事業として位置づけ、春まつり会場において義援金の募金活動を行う予定にいたしております。
 なお、今回の震災に関します、これまでの取り組みや関連情報につきましては、町のホームページに掲載いたしておりますので、ご参照いただければと思っております。以上、行政報告とさせていただきます。
○議長(濱之上喜郎)
△日程第4
 報告第2号「住宅使用料等滞納者に対する訴えの提起の専決処分の報告について」を議題といたします。
 事務局長をして朗読いたさせます。局長。
 ─── 局長朗読 ───
○議長(濱之上喜郎) 以上で、議題の朗読は終了いたしました。
 町長に報告を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 報告第2号「住宅使用料等滞納者に対する訴えの提起の専決処分の報告について」ご報告をさせていただきます。
 地方自治法第180条第1項の規定により、議会において指定されている事項につきまして、平成23年3月22日に住宅使用料等滞納者に対する和解の専決処分をいたしましたので、同条第2項の規定により報告をするものでございます。
 内容につきましては、申立ての相手方が、住宅使用料と駐車場使用料をそれぞれ滞納しており、今後の支払いに関して折尾簡易裁判所にて即決和解を申立て、納付の履行を確保するものでございます。以上、概略を申し上げ、ご報告といたします。
○議長(濱之上喜郎) 以上で、報告は終了いたしました。
△日程第5
 議案第32号「専決処分の承認を求めることについて」(専決第3号)「遠賀町国民健康保険条例の一部改正について」を議題といたします。
 事務局長をして朗読いたさせます。局長。
─── 局長朗読 ───
○議長(濱之上喜郎) 以上で、議題の朗読は終了いたしました。
 議案第32号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第32号に対する提案理由の説明を申し上げます。専決処分の承認を求めるもので、(専決第3号)「遠賀町国民健康保険条例の一部改正について」でございますが、平成21年10月1日から平成23年3月31日までの間に出産した場合の出産育児一時金については、従来の金額である35万円に4万円を加算した額を支給するという暫定措置を行っておりました。健康保険法施行令の一部改正により、平成23年4月から出産育児一時金については39万円をすることとされ、これに伴い、平成23年4月1日を施行日として遠賀町国民健康保険条例の一部改正を行う必要があったため、地方自治法第179条第1項の規定により、平成23年3月31日付けで専決処分したもので、同条第3項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。以上、概要を申し上げまして提案理由といたします。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長(濱之上喜郎) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。
 これより、議案質疑に入ります。議案第32号に対する質疑を許します。質疑はございませんか。1番議員。
◆1番議員(堅田繁) はい。それでは議案第32号について質問させていただきます。あ、失礼しました。もとい、議案第…今32号についての質疑ですよね。すみません。全く…朝から勘違いしておりました。失礼しました。
○議長(濱之上喜郎) 質疑は、ほかにございませんか。質疑もございませんので(「手を挙げている」の声)6番議員。
○議長(濱之上喜郎) 6番議員。
◆6番議員(浜岡峯達) これ、ほんとに大した質問ではないと思うんですけど、この「新」のところでですね、附則が、附則のところで「この条例は34年4月1日から施行する」となっているわけですよね、この文言がですね。そして実際は、ここで専決処分したのが、23年3月31日に専決されているわけですよ。附則のところの「条例を施行する」というところが、昭和34年になっているんですけど、この辺の整理というのは、別に問題ないんですか。
○議長(濱之上喜郎) 副町長。
◎副町長(行事和美) もともとこの条例ができたのが昭和34年の4月1日ということでございます。それと平成23年4月1日というのは、これは施行附則になりますので、本来の条例の附則と施行附則と2種類ありますので、そこのところの整理はちゃんとついております。
○議長(濱之上喜郎) 6番議員。
◆6番議員(浜岡峯達) 施行規則の中のほうに、これを謳いこまれるということですね。
○議長(濱之上喜郎) 総務課長。
◎総務課長(川崎多賀生) そのとおりでございます。
○議長(濱之上喜郎) 6番議員。
◆6番議員(浜岡峯達) はい、了解しました。
○議長(濱之上喜郎) ほかに質疑はございませんか。(「なし」の声)質疑も出ないようですので、議案第32号に対する質疑を終わります。
 これより、委員会付託に入ります。
 お諮りいたします。
 議案第32号については、遠賀町議会会議規則第39条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
─── 異議なし ───
○議長(濱之上喜郎) ご異議なしと認めます。
 よって、議案第32号については、委員会付託を省略することに決しました。
 これより、討論に入ります。討論は、ございませんか。
─── 討論なし ───
○議長(濱之上喜郎) 発言もございませんので、これで討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 議案第32号「専決処分の承認を求めることについて」(専決第3号)「遠賀町国民健康保険条例の一部改正について」本案を、承認することについて、ご異議ございませんか。
───  異議なし ───          13:0[14]
○議長(濱之上喜郎) ご異議なしと認めます。よって、本案は、承認することに決しました。
△日程第6
 議案第33号「専決処分の承認を求めることについて」(専決第4号)「遠賀町国民健康保険税条例の一部改正について」を議題といたします。
 事務局長をして朗読いたさせます。局長。
 ─── 局長朗読 ───
○議長(濱之上喜郎) 以上で、議題の朗読は終了いたしました。
 議案第33号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第33号に対する提案理由の説明を申し上げます。
 専決処分の承認を求めるもので、(専決第4号)「遠賀町国民健康保険税条例の一部改正について」でございますが、地方税法施行令の一部改正により、国民健康保険税の基礎課税額限度額を50万円から51万円へ、後期高齢者支援金課税額限度額を13万円から14万円へ、及び介護納付金課税額限度額を10万円から12万円へ引き上げることとされました。これに伴い、平成23年4月1日を施行日として遠賀町国民健康保険税条例の一部を改正する必要があったため、地方自治法第179条第1項の規定により平成23年3月31日付けで専決処分したので、同条第3項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。
 以上、概要を申し上げまして提案理由といたします。ご審議のほど、よろしくお願いいたします。
○議長(濱之上喜郎) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。
 これより、議案質疑に入ります。議案第33号に対する質疑を許します。1番議員。
◆1番議員(堅田繁) 1番堅田でございます。ただ今の提案理由のご説明の中でこの新旧対照表を見させてもらっていますけれども、課税額が上がるというご説明ということでございます。当然、課税される…要するに基礎の課税額が上がるということになりますから、当然、課せられる、納税を迫られる対象の方が広がるというふうに解釈をするべきなんでしょうか。すみません、ちょっと今日見て今日の質疑なものですから。ちょっとそこの私の認識が違ってれば指摘してもらえばよろしいですし、これは国民健康保険税の税条例の一部改正ですけれども、今言いました基礎課税が50万から51万円へ、後期高齢者の支援金の課税額も13万から14万円へ、1万円課税額が上がるということですから、これに伴って、課税対象となる方が増えることになるというふうに受け取めるべきなんでしょうか。ちょっとそこの基礎的なところで恐縮ですけど。
○議長(濱之上喜郎) 住民課長。
◎住民課長(牛草英雄) 国民健康保険の課税対象者が増えるというわけではございません。国民健康保険の加入者にはすべて国民健康保険税が賦課されますので、限度額、今すべて課税におきましては、この今の3つの種類、基礎課税限度額分、これ医療分ですね、それと後期高齢者支援金分、それと介護納付金分というふうに、3つに分けて課税をしておりますので、その今限度額がございますが、その限度額を上げるということですので、課税対象者が増えるというわけではございません。
○議長(濱之上喜郎) 1番議員。
◆1番議員(堅田繁) 当然限度額が上がるということは、払う人が増えるということになりますよね。
○議長(濱之上喜郎) 住民課長。
◎住民課長(牛草英雄) 対象者は増えません。額が増えるということになります。ですので、今、限度額を超えている方が、税が増えてくるということです。
○議長(濱之上喜郎) 1番議員。
◆1番議員(堅田繁) 要するに、納める額が増えることになりますということですね。
◎住民課長(牛草英雄) その通りでございます。
○議長(濱之上喜郎) ほかに質疑はございませんか(「なし」の声)質疑も出ないようですので、議案第33号に対する質疑を終わります。これより委員会付託に入ります。
 お諮りいたします。
 議案第33号については、遠賀町議会会議規則第39条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
─── 異議なし ───
○議長(濱之上喜郎) ご異議なしと認めます。
 よって、議案第33号については、委員会付託を省略することに決しました。これより、討論に入ります。討論は、ございませんか。
─── 討論なし ───
○議長(濱之上喜郎) 発言もございませんので、これで討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 議案第33号「専決処分の承認を求めることについて」(専決第4号)「遠賀町国民健康保険税条例の一部改正について」本案を、承認することについて、ご異議ございませんか。
───  異議なし ───          13:0[14]
○議長(濱之上喜郎) ご異議なしと認めます。よって、本案は、承認することに決しました。
△日程第7
 議案第34号「遠賀川駅自由通路線設置に伴う平成23年度実施協定の締結について」を議題といたします。
 事務局長をして朗読いたさせます。局長。
─── 局長朗読 ───
○議長(濱之上喜郎) 以上で、議題の朗読は終了いたしました。
 議案第34号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第34号に対します提案理由の説明を申し上げます。
「遠賀川駅自由通路線設置に伴う平成23年度実施協定の締結について」でございますが、遠賀川駅自由通路新設工事につきましては、平成22年12月議会で債務負担行為の承認の議決をいただき、その後の平成23年1月17日に自由通路新設工事の基本協定を九州旅客鉄道株式会社と締結をいたしましたが、今回は、その基本協定に基づき相手方の九州旅客鉄株式会社と平成23年度分工事について、1億400万円で実施協定を締結いたすものでございます。
 主な内容につきましては、自由通路の北側橋脚基礎工事、それから北側階段基礎工事及び北側エレベーター基礎工事でございます。なお、協定期間につきましては、平成24年3月31日まででございます。また、参考資料を添付いたしておりますのでご参照をお願いいたしたいと思います。以上、概要を申し上げまして提案理由といたします。よろしくご審議のほどお願いいたします。
○議長(濱之上喜郎) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。
 これより、議案質疑に入ります。議案第34号に対する質疑を許します。質疑はございませんか。9番議員。
◆9番議員(宮迫高志) 今の議案に対してお聞きしたいことがあります。これ23年度の一般会計予算の中で自由通路の工事委託料、これについては負担金工事と受託工事、2本に分かれておりました。1本で1億400万、ということは、これは受託工事の分の協定になるんでしょうか。
○議長(濱之上喜郎) 建設課長。
◎建設課長(島本和彦) ちょっと答弁する前に…今度建設課長を拝命しました島本和彦でございます。一生懸命やっていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
 今のご質問でありますけど、受託工事が8,900万円ですね。あとの残りの1,500万がこれ以外の負担金工事というんですかね、これでございます。以上でございます。
○議長(濱之上喜郎) 9番議員。
◆9番議員(宮迫高志) 23年度の一般会計予算の中で国庫支出金として交通結節点事業の補助金として2億6,785万円という金額が入ってますよね。当然これが充当されているだろうと思うんですけども、これは入っていないんですか。
○議長(濱之上喜郎) 建設課長。
◎建設課長(島本和彦) 入っておりません。
○議長(濱之上喜郎) 9番議員。
◆9番議員(宮迫高志) ということは、この中の、今言われる、この一般財源より1,800万、交通結節点事業として4億9,434万2,000円。この中の何になるんですかね。
○議長(濱之上喜郎) 建設課長。
◎建設課長(島本和彦) 今の質問ですが、今回の分は22年度の繰越予算で対応いたしております。それで23年度の予算には入っておりません。
○議長(濱之上喜郎) ほかに質疑はございませんか。6番議員。
◆6番議員(浜岡峯達) 今回ですね、これ22年度実施分ということなんですけど、工程的には今回出されている赤く書かれている部分が今回の工事ということで、自由通路が、これはまたほかに出てくるんですか。
○議長(濱之上喜郎) 副町長。
◎副町長(行事和美) すみません。最後の質問の内容がちょっとわかりにくかったので、もう一度お願いできますか。
○議長(濱之上喜郎) 6番議員。
◆6番議員(浜岡峯達) 今回ですね、提案されている内容を見ますと、1億400万かけて、図面に示されている赤の部分を工事されるということなんですけどね、今回は23年度中に終わるんですか。それともう1点。その他にないんですかということをお聞きしたわけです。
○議長(濱之上喜郎) 建設課長。
◎建設課長(島本和彦) この分につきましては今年度に終わります。まだ23年度分につきましては、まだ国の交付決定がきておりませんので、これが来次第、この協定書の変更ということで対応してまいりたいと考えております。(「はい、いいです」の声)
○議長(濱之上喜郎) ほかに質疑ございませんか。(「なし」の声)質疑も出ないようですので、議案第34号に対する質疑を終わります。
 これより、委員会付託に入ります。議案第34号については、第2常任委員会に付託いたします。
△日程第8
 議案第35号「平成23年度遠賀町一般会計補正予算(第1号)」を議題といたします。
 事務局長をして朗読いたさせます。局長。
─── 局長朗読 ───
○議長(濱之上喜郎) 以上で、議題の朗読は終了いたしました。
 議案第35号に対する提案理由の説明を求めます。町長。
◎町長(原田正武) 議案第35号に対します提案理由の説明を申し上げます。
「平成23年度遠賀町一般会計補正予算(第1号)」でございますが、歳入歳出それぞれ500万円を増額し、予算総額を60億5,554万5,000円といたすものでございます。歳入につきましては、繰入金500万円の増、これは、財政調整基金からの繰入金でございます。
 歳出につきましては、総務費500万円の増、これは、このたびの東北地方太平洋沖地震で被災された方々への義援金として日本赤十字社へ寄附をするものでございます。遠賀町といたしましても、被災地が一日でも早く復興されますよう、関係機関と連携のもと、できる限りの協力支援をしてまいる所存でございます。
 以上、概要を申し上げ提案理由といたします、よろしくご審議のほどお願い致します。
○議長(濱之上喜郎) 以上で、提案理由の説明は終了いたしました。
 これより、議案質疑に入ります。
 議案第35号に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
─── 質疑なし ───
○議長(濱之上喜郎) 質疑も出ないようですので、議案第35号に対する質疑を終わります。
 これより、委員会付託に入ります。
 議案第35号については、第1常任委員会に付託いたします。
 ここで委員会付託のため、しばらく休憩いたします。
─── 休憩 午前9時30分 〜 再開 午前9時45分 ───
○議長(濱之上喜郎) 再開いたします。
△日程第9
 「各委員会報告」
 遠賀町議会会議規則第77条の規定により、付託委員会の議案処理結果を報告する「委員会報告書」が、各委員長から議長あて提出されておりますので、事務局長をして朗読いたさせます。
 局長。
─── 局長朗読 ───
○議長(濱之上喜郎) 以上で、朗読は終了いたしました。
△日程第10
 議案第34号「遠賀川駅自由通路線設置に伴う平成23年度実施協定の締結について」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りいたします。
 議案第34号に関する第2常任委員会委員長報告については、遠賀町議会会議規則第41条第3項の規定により、省略することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
─── 異議なし ───
○議長(濱之上喜郎) ご異議なしと認めます。よって、委員長報告は、省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第2常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
─── 質疑なし ───
○議長(濱之上喜郎) 質疑も出ないようですので、これで質疑を終わります。
 これより討論に入ります。討論は、ございませんか。
─── 討論なし ───
○議長(濱之上喜郎) 発言もございませんので、これで討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 議案第34号「遠賀川駅自由通路線設置に伴う平成23年度実施協定の締結について」本案に対する委員長報告は、原案可決であります。
 本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
───  異議なし ───          13:0[14]
○議長(濱之上喜郎) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
△日程第11
 議案第35号「平成23年度遠賀町一般会計補正予算(第1号)」に関し、委員長報告を求めます。
 お諮りいたします。
 議案第35号に関する第1常任委員会委員長報告については、遠賀町議会会議規則第41条第3項の規定により、省略することにいたしたいと思いますが、これにご異議ございませんか。
─── 異議なし ───
○議長(濱之上喜郎) ご異議なしと認めます。
 よって、委員長報告は、省略することに決しました。
 これより、議案処理結果に対する質疑に入ります。第1常任委員会委員長に対する質疑を許します。質疑はございませんか。
─── 質疑なし ───
○議長(濱之上喜郎) 質疑も出ないようですので、これで質疑を終わります。
 これより討論に入ります。討論は、ございませんか。
───  討論なし ───
○議長(濱之上喜郎) 発言もございませんので、これで討論を終わります。
 これより、採決に入ります。
 議案第35号「平成23年度遠賀町一般会計補正予算(第1号)」本案に対する委員長報告は、原案可決であります。本案を、委員長報告のとおり決することに、ご異議ございませんか。
───  異議なし ───          13:0[14]
○議長(濱之上喜郎) ご異議なしと認めます。
 よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。
 これをもって、平成23年第3回遠賀町議会臨時会を閉会いたします。
─── 閉会 午前9時51分 ───