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福岡県 志免町

平成18年第4回 9月定例会 09月08日−目次




平成18年第4回 9月定例会 − 09月08日−目次







平成18年第4回 9月定例会



           平成18年第4回(9月)定例会目次



・ 第1日(9月8日開会)

  〇 議 事 日 程……………………………………………………………………… 1

  〇 出 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 欠 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 会議録署名議員……………………………………………………………………… 1

  〇 出席事務局職員……………………………………………………………………… 1

  〇 出 席 説 明 員……………………………………………………………………… 2

  〇 開   会…………………………………………………………………………… 3

  〇 会議録署名議員の指名……………………………………………………………… 3

  〇 会期の決定…………………………………………………………………………… 3

  〇 町政報告及び質疑(町長)………………………………………………………… 3

  〇 議会運営委員長報告及び質疑………………………………………………………16

  〇 総務文教常任委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………19

  〇 厚生常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………26

  〇 建設常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………30

  〇 志鉱跡地対策特別委員長報告及び質疑(継続審査分)…………………………32

  〇 福岡都市圏広域行政調査特別委員長報告及び質疑(継続審査分)……………34

  〇 議会広報特別委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………35

  〇 一部事務組合議会及び広域連合議会報告…………………………………………37

  〇 第58号〜第65号議案及び第73号議案〜第76号議案上程並びに報告第2号(提案理由説明、質疑、委員会付託)

          …………………………………………………………………………42

  〇 第66号〜第72号議案上程(提案理由説明、質疑、委員会付託)………………45

  〇 第77号〜第81号議案上程(提案理由説明、質疑、討論、採決)………………60

  〇 散   会……………………………………………………………………………62



・第2日(9月11日再開)

  〇 議 事 日 程………………………………………………………………………63

  〇 出 席 議 員………………………………………………………………………66

  〇 欠 席 議 員………………………………………………………………………67

  〇 出席事務局職員………………………………………………………………………67

  〇 出 席 説 明 員………………………………………………………………………67

  〇 開   議……………………………………………………………………………68

  〇 一般質問………………………………………………………………………………68

  〇 散   会………………………………………………………………………… 131



・ 第3日(9月12日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 133

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 134

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 135

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 135

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 135

  〇 開   議………………………………………………………………………… 136

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 136

  〇 散   会………………………………………………………………………… 186



・ 第4日(9月13日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 187

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 188

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 188

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 188

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 188

  〇 開   議………………………………………………………………………… 189

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 189

  〇 散   会………………………………………………………………………… 223



・ 第5日(9月26日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 225

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 225

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 225

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 225

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 225

  〇 開   議………………………………………………………………………… 227

  〇 各常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑… 227

  〇 決算特別委員長報告……………………………………………………………… 236

  〇 討論、採決………………………………………………………………………… 237

  〇 志免町選挙管理委員会委員及び同補充員の選挙……………………………… 247

  〇 教育基本法の改定案の撤回を求める意見書(案)について………………… 248

  〇 議員派遣について………………………………………………………………… 252

  〇 閉会中の審査・調査の事項付託………………………………………………… 252

  〇 閉   会………………………………………………………………………… 253








平成18年第4回(9月)定例会一般質問通告書
番号質 問 者件    名要旨・質問内容質問の相手
1池 邊 満 男
1.道路問題
県道68号線について。

 ?南里(新屋敷)交差点から下宇美までの交通実態はどうなっているのか、又町はどう受け止めているのか。

 ?この間の異常な渋滞はダイヤモンドシティーも関連していると思われるが実態調査又は対策を取られているのか。

 ?渋滞による68号線沿いの住民の方々の環境問題をどのように考えておられるのか。

 ?須恵スマートインター(高速道路)から貨物車も出入りの出来るようになれば(検討されている)深刻な交通渋滞になると思われるがそれに対する対策は考えてあるのか。

 ?大型住宅地、賃貸住宅地、開発、建設が急速に進んでいるが、道路状況はなにも変わっていない、町はどう考えどう対応していくのか。

 ?都市計画街路「志免〜宇美」を早期建設に着手するように県に対して積極的に申し入れをされているのか。

都市計画道路(志免町)について。

 ?福岡都市計画総括図(志免町)のなかで道路計画として線引きがなされているがそれぞれの進捗状況はどのようになっているのか。

 ?県と都市計画道路関係の協議等はなされているのか。
町長
2大 西   勇
1.福祉医療について
福祉医療現物給付の推進について。

 ?福祉医療の対象は「乳幼児医療」「心身障害者」「母子・父子家庭」となっているがこれらの償還払いと現物給付の現状はどうなっているのか。

 ?福祉用具や住宅改修の補助の対象はどういうものがあるのか。又補助の現状は。

 ?介護保険の被保険者や、心身障害者の福祉用具や住宅改修費において、町の補助は現物給付となっているが、県の補助に対しては償還払いとなっている、これを現物支給にできないのか。
町長
担当課長
2.新たな町づくりについて
住民参加型ミニ公募債について。

 ?行政への住民参加の新しい形として、金利負担の軽減になる行政改革の一環としても、ミニ公募債の発行が広がっております。ミニ公募債について町長はどのように認識されているのか。

 ?新しい財源の調達、住民参加型の財源確保をやると言うことはこれからの経営的行政という点では大事な部分だと思いますが、町長の見解は。

 ?全国でも広がりつつあるこのミニ公募債を発行するとすれば、本町ではどういう物が考えられるか。

 ?ハード面、ソフト面といろいろと活用方法は広がると思いますが、一つの提案として、今回ネドからいただいた土地に「道の駅」を作りこの建設費用等にミニ公募債を活用する。住民が作った農作物や芸術作品を展示即売するなど将来的にこのミニ公募債の活用をどう考えられるか。

 ?発行するとすれば、金利や償還年数とか、発行条件でなにか考えられることがあれば基本的なことで結構ですのでお聞かせください。
町長
担当課長
3.住民基本台帳について
住民基本台帳カードの利活用の提案。

 ?3町広域での自動交付機の状況と住民カードの利用状況は。

 ?住民カードの普及対策は何か考えてあるのか。

 ?全国の地方自治体での利活用の事例として健康情報管理サービスや避難者情報管理サービス等、12種類の利活用事例が報告されているが、本町においてもこういうサービスの早急な活用を考えるべきだと思うが。
町長
担当課長
3二 宮 美津代
1.補助金交付について
補助金検討委員会の設置について。

 ?特定の事業や活動を支援するために公益上必要があると認める内容について。

 ?客観的な妥当性(広汎度、重要度も考慮した)ものとするための判断基準の作成について。

 ?補助金検討委員会設置までの検討について。

 ?委員選出の具体的計画。

補助金交付基準の策定について。

 ?補助金交付の支出基準について。

 ?条例化をめざすとりくみについて。
町長
2.介護予防について
特定高齢者施策の実情について。

 ?実態把握の現状(基本健診受診状況と認定調査25項目のチェック)。

 ?閉じこもりがちな高齢者への方策。

 ?事業の今後の方針。

 ?現状の職員態勢で充分なのか。
町長
4牛 房 良 嗣
1.介護医療制度の改革は町が取組んでいる行財政改革5ケ年計画に匹敵する大事業である。初歩的、具体的な提案を申し上げたい。(90億円改革、高齢者にかかわる介護医療制度の予算は一般会計に匹敵し90億円の大台を突破した)
提案1.

「高齢者健康対策室」を設け対処すべきと考える。

 ?責任と権限をもち各課との連係を保ち予防対策事業の推進責任担当室。

 ?老人保健事業、介護予防事業それぞれの事業について明確な目標を示すこと。

提案2.

65歳以上の高齢者6,807人の健康とくらしの状況を把握、分析にあたる。(住民課、福祉課の持つ資料より)

 ?実態の把握と分析から問題点を摘出し解決のための、Plan−do−Seeの具体策を作成する。

 ?やみくもに運動するのでなく、一人一人の治すべき点を把握した上で、年齢、体力に合わせた運動メニューを作成する。

提案3.

65歳以上の高齢者全員に「健康アンケート調査」を実施。改善予防の目標を一人一人が明確にもつことができる。

 ?トップダウンでなく町民の健康づくりに対する自主的希望を知りうるし。

 ?アンケートを参考に一人一人の運動メニューも考慮できる。

 ?更に、ひきこもり、一人暮らしの人たちの健康づくり対策も可能となる。

提案4.

一人暮らし、夫婦暮らしの高齢者(2,391世帯3,500人)対策。

 ?町内会、民生委員、近隣等の粘り強い目配り、気配り。

 ?行政は月1回、「健康だより」通信を発信する。簡単体操を紹介する。一方通行でもいいから発信しつづけること。

提案5.

資格証明証、短期証明証の発行推移は。

 ?発行者には必ず心配の電話をする。フォローし相談する。

 ?常に高齢者には尊厳と感謝の念を持つ。対応する。
町長
担当課長
5助 村 千代子
1.いのち輝く食育
“食”をめぐる状況は各世代でさまざまな課題を抱えています。食が乱れる事により健康をそこない、心をむしばみ、そこからさまざまな社会問題もおきています。体の元となる食のあり方を、行政、地域、学校など町全体で取組むことが課題解決に向け重要ではないでしょうか。

 ?食育推進計画の策定は。

 ?「早寝・早起き・朝ごはん」国民運動の推進取り組みをどのように行っていくのか。

 ?住民に食のあり方の正しい知識を。

 ?教育の中に食育を(保育園含む)。

  (ア)生ゴミを活用し教育ファームの取り組みを。

  (イ)食生活チェックシートの活用。

 ?生ゴミリサイクルで野菜づくりの推進を行っては。

  (ア)講習会の開催。

  (イ)リーダーの育成。
町長
教育長
2.住民と協働のまちづくりを
アドプトプログラム制度の取り組みを。

 ?街路や公園など公共の場所を一定期間担当する形で、住民と行政が協働で清掃や草花の植え付けなどを行っては如何でしょうか。
町長
3.マタニティマークの活用について
妊産婦に優しい環境づくりを。

 ?妊娠初期の妊産婦は外見では分かりにくいため、満員電車で押されたり苦痛を強いられることが多いことから、一目で妊婦とわかるように希望者にマタニティマークを。
町長
6丸 山 真智子
1.町長の任期と第4次総合計画について
町長の施政方針と総合計画の達成度について検証する。

 ?町長の任期と総合計画について総括を伺う。また協働のまちづくりを行うためにも見直しが必要では。

 ?計画の進みぐあいの中身について。地域福祉、健康づくり、学校教育、青少年の健全育成等。

 ?これからは住民自治のまちづくり。まちづくり条例や自治基本条例の制定が必要では。

 ?続投の意志、マニフェストの公表は。
町長
2.小学校英語の導入について
小学校英語で子どもたちがどう変わるのか。

 ?英語教育の現況は。時間数、内容、子どもの反応等。

 ?小学校からの英語学習を導入するのか。導入する目的は、現場のコンセンサスは、保護者の意向は。

 ?指導のあり方、小中連携について、予算化について他。
教育長
3.子育て応援制度について
子育て応援企業また店を増やす取り組みを。

 ?志免町に子育て応援の店は何店か。

 ?前回の一般質問後の取り組みは。
町長
7野 上 順 子
1.健康な町作りについて
妊産婦、乳幼児への健康づくりは。

 ?検診によって早期に病気が発見されると思うが、現状は。

 ?検診に来ない人への対応。

小中学校での健康づくりはどの様になっているか。

 ?糖尿病、高血圧などの成人病が子供達にも増えているとの事だが、現状と対策は。

 ?肥満の子供も多い様に思うが、現状と対策は。

 ?体力の低下も心配されているが、現状と対策は。

 ?健康づくりに対し、それぞれの学校での取り組みは。

成人への健康づくり。

 ?生涯学習における健康づくりは進んでいるのか。

 ?町あげての健康づくりの対策はあるのか。
町長
2.子育て支援について
虐待の状況は。

 ?虐待防止条例ができ1年たつが、町における実態と対応は。

志免保育園の今後は。

 ?20年度をめどに考えていくとの事だったが、その後どうなっているのか。
町長
8吉 住 龍太郎
1.ボタ山について
ボタ山の今後の活用について。

 ?国鉄志免炭鉱ボタ山開発推進協議会総会においてボタ山活用の申し入れをしているが、志免町長としての思い、考えは。
町長
2.望山荘について
望山荘の現状。

 ?望山荘の利用状況は。

 ?備品(屑籠等)の設置状況について。
町長
9西 川 蓉 子
1.生涯学習館について
指定管理者制度について。

 ?民間に委託すべきと思うが。

 ?生涯学習館主催講座生数及び利用者数(過去5年間)。

 ?職員の人件費について。

 ?生涯学習館の目的と費用対効果は。
町長
2.宅老所について
宅老所の現況は。

 ?開設から現在までの運営状況について。

 ?宅老所のボランティアの人員及び利用者数。

 ?開設当初からの補助金と費用対効果は。

 ?事業の見直しをする考えはないのか。
町長
3.歩道橋について
堺田歩道橋(東小学校)について。

 ?志免町に設置している4歩道橋の実態は。

 ?特に堺田歩道橋(東小学校)は老朽化して危険である。改修の予定はあるのか。

  (イ)事故等が発生した時の責任の所在は。
町長
10末 藤 省 三
1.福祉について
改定介護保険の問題点。

 ?要介護者認定者に障害者控除と啓発啓蒙について。

 ?ケアプラン作成の現状と対策。

 ?軽度者の用具の一律回収はやめよ。
町長
担当課長
2.障害者について
障害者自立支援。

 ?障害者自立支援の課題と対策。

 ?実態調査の実施及び施策の現状。

 ?障害者福祉計画は障害者の立場で作成せよ。
町長
担当課長
3.環境について
ゴミ問題の対策。

 ?容器包装リサイクルの対策。

 ?ペットボトルの減量と対応。

 ?ゴミ減量対策の進展は。

 ?RDF値上げの対応と対策。
町長
担当課長
11古 庄 信一郎
1.まちづくり・市街地活性化対策の推移と関連法・制度の検討及び商工会との連携について
まちづくり(第4次志免町総合計画)における市街地整備の推移について。

 ?まちづくりの市街地整備の推移について。

 ?マスタープラン策定について。

市街地活性化策の推移について。

 ?過去における具体的な市街地活性化策は。

まちづくりと産業活動支援施策の検討について。

 ?「中心市街地活性化法」の目的への理解は。

 ?関連補助金制度について。

 ?TMOとは。

 ?TMO・商店街等活性化支援事業について。

 ?戦略的中心市街地中小商業等活性化支援事業について。

商工会との連携について。

 ?まちづくり、地域活性化策への商工会との連携は。
町長
2.住宅の耐震改修と耐震診断制度について
住宅の耐震改修と診断は。

 ?志免町における住宅の耐震改修と診断は。

 ?広報のあり方について。

 ?見舞金の処理について。
町長
3.福北導水事業の内容と志免町への影響について
福北導水事業の内容と同意について。

 ?福北導水事業の内容は。

 ?県より要請の同意事項とは。

 ?志免町への影響は。
町長