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福岡県 志免町

平成18年第1回 3月定例会 03月03日−目次




平成18年第1回 3月定例会 − 03月03日−目次







平成18年第1回 3月定例会



           平成18年第1回(3月)定例会目次



・ 第1日(3月3日開会)

  〇 議 事 日 程……………………………………………………………………… 1

  〇 出 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 欠 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 会議録署名議員……………………………………………………………………… 1

  〇 出席事務局職員……………………………………………………………………… 2

  〇 出 席 説 明 員……………………………………………………………………… 2

  〇 開   会…………………………………………………………………………… 3

  〇 会議録署名議員の指名……………………………………………………………… 3

  〇 会期の決定…………………………………………………………………………… 3

  〇 町政報告及び質疑(町長)………………………………………………………… 4

  〇 議会運営委員長報告及び質疑………………………………………………………18

  〇 総務文教常任委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………21

  〇 厚生常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………30

  〇 建設常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………40

  〇 志鉱跡地対策特別委員長報告及び質疑(継続審査分)…………………………42

  〇 福岡都市圏広域行政調査特別委員長報告及び質疑(継続審査分)……………45

  〇 議会広報特別委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………46

  〇 一部事務組合議会及び広域連合議会報告…………………………………………59

  〇 第1号〜第36号議案上程(提案理由説明、質疑、委員会付託)………………71

  〇 「公共サービスの安易な民間開放は行わず、充実を求める意見書」提出に関する陳情について

          …………………………………………………………………………79

  〇 散   会……………………………………………………………………………80



・ 第2日(3月6日再開)

  〇 議 事 日 程………………………………………………………………………81

  〇 出 席 議 員………………………………………………………………………84

  〇 欠 席 議 員………………………………………………………………………84

  〇 出席事務局職員………………………………………………………………………84

  〇 出 席 説 明 員………………………………………………………………………84

  〇 開   議……………………………………………………………………………85

  〇 一般質問………………………………………………………………………………85

  〇 散   会………………………………………………………………………… 151



・ 第3日(3月7日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 153

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 155

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 155

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 155

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 155

  〇 開   議………………………………………………………………………… 157

  〇 動議(議長不信任案について)………………………………………………… 157

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 163

  〇 散   会………………………………………………………………………… 225



・ 第4日(3月8日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 227

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 229

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 229

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 229

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 229

  〇 開   議………………………………………………………………………… 230

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 230

  〇 散   会………………………………………………………………………… 282



・ 第5日(3月24日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 283

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 283

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 283

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 283

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 283

  〇 開   議………………………………………………………………………… 285

  〇 各常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑… 285

  〇 予算特別委員長報告……………………………………………………………… 298

  〇 討論、採決………………………………………………………………………… 301

  〇 公共サービスの安易な民間開放は行わず、充実を求める意見書(案)について

          ……………………………………………………………………… 318

  〇 医療制度改革関連法案に反対する意見書(案)について…………………… 320

  〇 閉会中の審査・調査の事項付託………………………………………………… 323

  〇 閉   会………………………………………………………………………… 324








平成18年第1回(3月)定例会一般質問通告書
番号質 問 者件    名要旨・質問内容質問の相手
1丸 山 真智子
1.子ども・学校の安全、安心について

子どもが巻き込まれる事件が続き、学校の安全が問われる事件も多い。安全対策について。

 ?広島と栃木の事件後、通学路の安全確保にどう取り組まれているのか。

 ?寝屋川市の事件後、学校の安全確保への取り組みを確認する。

 ?地域ぐるみ学校安全推進委員会の取り組みについて。

 ?子どもの安全に関心が高まっている今、家庭や学校、地域、警察の連携で実践的な体制づくりの構築は。(校区ごと)
教育長
2.地域の防災力向上について

福岡県西方沖地震から一年、地域の防災力を高める必要がある。

 ?地域コミュニティの活性化と自主防災組織について。

  (1)地域の多様な人材を活用して(役場職員など)自主防災組織をつくる必要があると思うが。

  (2)普段の町内会活動の延長線上に自主防災活動があるといった形づくりにして無理しない取り組みをしたらどうか。

  (3)南部消防署新庁舎防災センターの活用。

 ?要援護者の支援体制づくりについて。

  (1)県が「災害時要援護者支援対策マニュアル」を作成したが、志免町の体制づくりはどうなっているのか。
町長
3.消防団について

消防団は大規模災害をはじめ、地域の安全確保のために大きな役割を果たしている。現状や課題について。

 ?団員数の減少と団員構成の変化等が消防団運営に影響を及ぼしているといわれるが志免町の現状はどうか。団員数、被雇用者団員状況、年齢構成、出動状況、適正規模か等。

 ?地域防災体制を充実させるためには課題は何か。解決策は。機能別団員、女性団員等の検討、他。
町長
2大 西   勇
1.行財政改革について
「事業仕分け」で行財政改革の推進を。

 ?「事業仕分け」による行財政の効率化を求める意見書が前議会で採択されたが、この事を本町の行財政改革にも活用し徹底した歳出削減を提案します。又、「事業仕分け」をどう認識しているか。

 ?本町の行政改革の取り組みと方向性を分かりやすく簡潔に。

 ?町長の任期もあと1年となりましたが、行財政改革についてこれまでの総括と今後の見通しは。

 ?行政サービスの一環として各課のカウンターに中途失聴者や難聴者のための耳マーク表示板の設置を。

町長
担当課長
2.高齢者福祉について
高齢者虐待防止について。

 ?防止法の内容と、虐待の種類はどうなっているのか。

 ?これまでに虐待についての通報や相談があったか。あったとすればその対応は。

 ?虐待に関する窓口についての考え。

 ?成年後見制度についての考え。
町長
担当課長
3.少子化対策として
乳幼児医療について。

 ?本町において、乳幼児医療への補助制度はどうなっているのか。

 ?乳幼児の初診料は一般的には690円くらいということだが、深夜だと2,000円に跳ね上がるなどバラツキが大きいと聞いているが、無料化に出来ないのか。

 ?初診料を無料化した場合、町の負担はどのくらいになるのか。
町長
担当課長
3牛 房 良 嗣
1.「道徳の心」を育てる町づくりを

「道徳の心」を育てる町づくりを。

 ?昨今の世相(政財界、官界、一般社会)の乱れと、人間の生き方、あり方についての所感を。

 ?乱れの因は倫理、道徳の欠落によるもの。

  「道徳の心」を育てる町づくりを目指し行動をおこして貰いたい。
町長
2.志免町行財政再構築プラン(平成17年度〜21年度の5ヶ年計画)の達成は大丈夫か

平成17年度当初予算もそうであったし、平成18年度も同様にプランの財政数値と大きくかけ離れたものになっている。

 ?平成17年度、18年度と当初予算とプランの予算が大きく食い違っているのは何故か。

 ?平成17年度の改善点は。遅れている点は。

 ?5ヶ年計画の最終財政目標の達成は大丈夫か。

 ?再構築プラン5ヶ年計画終了後の町民の生活とサービスの水準が不鮮明。明らかにすべきである。
町長
4吉 田 耕 二
1.広域行政について
広域合併について。

 ?現在の取り組み状況について。

 ?合併新法のもと、今後どの様なスケジュールでどの様な取り組みをされて行くのか。

 ?今回の合併にかける町長の思いについて。

施設の共同利用について。

 ?老朽化した酒水園のし尿を、将来的に宇美・志免浄化センターへ受け入れる可能性について。

合併の一つのテーマである特色ある地域づくりについて。

 ?竪坑櫓、ボタ山及びその周辺整備について。(まちづくり交付金、個性ある地域づくり推進事業制度(県)なども利用して)
町長
2.須恵インターチェンジについて
正式インターへの格上げへの援助について。

 ?ETC購入の補助や、インター整備の一部補助などの可能性について。
町長
5野 上 順 子
1.住民参加の町づくりについて
住民に対しての情報提供はどうされるのか。

 ?17年度の町長懇談会の総括と18年度はどうするのか。全町回るべきでは。

 ?17年度行った住民説明会や出前講座の結果は(健康課、環境課、他課)18年度での取り組みはどうするのか。

 ?ふれあい検診も自己負担をする様になったが、説明は広報だけなのか。

 ?今後も受益者負担が出てくるのでは。事前に住民にも意見を聞き進めるべきでは。住民不在を感じるが。

 ?竪坑の説明は住民にはされないのか。広報のみでは住民に正しい情報が伝わってない様だが。

 ?保育園の民営化など政策の転換も今後される予定だが、説明はどうするのか。

 ?住民の声を聞く町政をしていただきたいが。
町長
6古 庄 信一郎
1.志免竪坑櫓の調査と評価及び保存活用について
志免竪坑櫓に関する調査とNEDOとの交渉過程について。

 ?平成11年度の調査報告について。

 ?平成17年度の調査報告について。

 ?NEDOとの交渉過程について。

志免竪坑櫓の評価について。

 ?各学会の評価について。

 ?県教育委員会の評価について。

 ?西日本新聞・社説記事について。

 ?志免町教育委員会の評価について。

志免竪坑櫓の保存活用について。

 ?九州における産業遺産の動きについて。
町長
2.糟屋郡、合併問題の動向について
糟屋郡の合併問題の動向について。

 ?合併問題への取り組みについて。

 ?各町の動向について。
町長
3.志免中学校、テレビ新聞等マスコミ報道後の反響について

志免中学校マスコミ報道後の学校現場と周辺動向について。

 ?学校現場の動向について。

 ?生徒及び保護者の反響について。

 ?議会だより掲載後の反響について。
教育長
7佐 藤   哮
1.福祉政策
障害者自立支援法について。

 ?法律の概要。

 ?サービスや事業内容はこれまでとどう変わるか。

 ?利用者負担制度はこれまでとどう変わるか。

 ?利用者の軽減措置について。
町長
2.環境政策
事業系ゴミ袋について。

 ?平成18年度事業系ゴミ袋代対応は。
町長
8稲 永 正 昭
1.内水対策について

事業はどうなっているのか。

 ?17年度事業、18年度事業について。

 ?宇美川の河川改修は進んでいるが、宇美川からの逆流及び内水の対応は。

企画立案と予算について。

 ?企画立案しても予算編成でカットされるのか、または逆なのか。
町長
2.農業問題について

新たな食料、農業、農村基本計画。

 ?担い手への支援の集中化、重点化について、志免町では該当者、該当集落はないので町としての対応、対策は考えられないか。

志免町農業の将来について。

 ?地域水田農業ビジョンの支援について。

 ?地産地消、食農学習といわれているが、ふれあい市、あるいは中央小学校の田植等、行政としてどのようにとらえているのか。

 ?市街化調整区域が虫食い状態で開発されているが、早く地区計画をすべきではないか。

 ?17年田植時期の渇水の対応について。
町長
3.竪坑櫓について

竪坑櫓について。

 ?どのように生かすのか。

 ?災害時の対応。

 ?基金について。

 ?合併問題と竪坑櫓、ボタ山周辺の土地について。
町長
9吉 住 龍太郎
1.志免町立小、中学校について

学校給食について。

 ?学校給食の現状について。

 ?学校給食の残り具合は。

小、中学生のカラオケ。

 ?志免町の各学校での取り組み方は。教育長
2.保育園について

保育園について。

 ?各保育園の人数は。

 ?待機児童の人数は。

 ?保育園費の滞納状況は。
町長
3.端土地について

端土地の状況について。

 ?志免町にはどの位の端土地があるのか。(数と全体の面積)

 ?将来的にどの様に取り組むつもりなのか。

 ?個人的に買いたい物件については。
町長
10西 川 蓉 子
1.一般競争入札について

一般競争入札の基準と目的について。

 ?一般競争入札を行わない高額事業等の随意契約は、廃止すべきである。

  (1)一般競争入札の目的は。

  (2)一般入札が行われていない事業内容と金額は。

  (3)随意契約で処理されている工事等の内容と実績は。

  (4)一般競争入札を行えない理由は。

  (5)予算額と落札額の差額率は。

 ?透明性ある契約体制の確立について。

  (1)一般競争入札の公開について。

  (2)指名業者選考委員会の公開について。
町長
2.町資産の活用について

資産売却による財政再建効果に期待する。

 ?資産売却による財政再建効果について。

  (1)公有地及び端土地の現状は。

  (2)個人利用者と賃貸契約は行っているのか。

  (3)過去10年間に売却したことはあるのか。

  (4)公平性に欠ける利用状況を町民にどのように説明するのか。

  (5)売却等による財政効果に着手しなかった理由は。
町長
11助 村 千代子
1.携帯電話中継基地局について

桜丘に建設中の携帯電話中継基地局は住宅地の中にあり住民は撤去及び原状回復を要望している。町の対応についてお尋ねをしたい。

 ?住民の思い(願い)は町に届くのか。(住民からの要望書が届けられているが)

 ?電磁波の影響をどう思われるのか。

 ?条例、要綱などの整備へ向けての状況は。

 ?町として電磁波に対する調査研究はどのようにしているのか。
町長
12二 宮 美津代
1.申請書等記載事項の簡略化について

簡略化が実施されない理由。

 ?性別、生年月日、電話番号、職業、学歴の記載事項の廃止について見直し作業はされたのか。
町長
2.「こどもしめ」(仮称)の発行について

子ども自身がテーマをきめ自分たちの町をみつめるとりくみを。

 ?子ども記者を各小、中学校から選出し、子ども自身が自分たちでテーマを決め、取材し、記事を書き、発行する広報づくり。
町長
3.子どもたちに生の文化芸術活動にふれさせるとりくみについて

町ぐるみで子どもたちを育てる施策を。

 ?内容を考え、年次的に具体的な計画をたてる手立て。
町長
13池 邊 満 男
1.福岡県都市計画

市街化区域と市街化調整区域の見直し(改正)について。

 ?志免町六農区の

  (1)都市計画区域(線引き)が施行される前の水田の面積。

  (2)昭和46年に志免町に都市計画法が施行された、市街化区域と市街化調整区域の面積とその割合。

  (3)現在その面積と割合は、どのようになっているのか。

 ?調整区域、範囲の広い地域農業者が、後継者、代理耕作者、資産運用が出来ない経済面、各問題をどのように指導し対応されて行かれるのか。

 ?隣町の開発と周囲市街化地域の開発が進み、水田の灌漑用水の不安定さ、外部耕作者(地権者)との関係など、どのように助勢され指導されていくのか。

 ?都市計画法の00年(平成12年)改正、(平成13年施行)があってから、マスタープランを含めてどのような作業をされたのか。

 ?都市計画法の改正後、市街化調整区域の見直しを、県の都市計画課に対しどのような、協議、又は申し入れをされているのか。
町長
担当課長
14末 藤 省 三
1.福祉について

障害者自立支援の援助をどのようにするのか。

 ?サービスや事業内容はこれまでとどう変わるのか。(対策と対応)

 ?利用者負担制度はこれまでとどう変わるのか。(障害者1割負担への対策)

 ?福祉サービスの支給決定や利用手続きはどのようになるのか。(説明責任)

 ?公費負担医療はこれまでとどう変わるのか。

 ?市町村の役割はどのように変わるのか。(具体的な取り組みと対策)(障害者福祉計画)
町長
担当課長
2.住民避難について

国民保護法についての対策と対応。

 ?国民保護法による避難対策と対応。

 ?NBC、ミサイル、原発対策。

 ?武力攻撃事態とはどのような事態を言うのか住民への周知について。

 ?有事と災害時の国民保護救援計画。(住民への説明責任)

 ?平素からの備えや予防をどうする。
町長
担当課長
3.福祉、社会保障について

生活保護について。

 ?生活保護による老齢加算、母子加算の廃止による影響と対策と対応。

 ?灯油、見舞金打切りへの影響と対策。

 ?町営住宅建設及び援助。

医療援助について。

 ?就学前までの医療費無料。(窓口)
町長
担当課長