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福岡県 志免町

平成17年第5回12月定例会 12月09日−目次




平成17年第5回12月定例会 − 12月09日−目次







平成17年第5回12月定例会



           平成17年第5回(12月)定例会目次



・ 第1日(12月9日開会)

  〇 議 事 日 程……………………………………………………………………… 1

  〇 出 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 欠 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 会議録署名議員……………………………………………………………………… 1

  〇 出席事務局職員……………………………………………………………………… 2

  〇 出 席 説 明 員……………………………………………………………………… 2

  〇 開   会…………………………………………………………………………… 3

  〇 会議録署名議員の指名……………………………………………………………… 3

  〇 会期の決定…………………………………………………………………………… 3

  〇 招集あいさつ(町長)……………………………………………………………… 3

  〇 議会運営委員長報告及び質疑……………………………………………………… 4

  〇 総務文教常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………… 5

  〇 厚生常任委員長報告及び質疑(継続審査分)…………………………………… 9

  〇 建設常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………15

  〇 志鉱跡地対策特別委員長報告及び質疑(継続審査分)…………………………17

  〇 福岡都市圏広域行政調査特別委員長報告及び質疑(継続審査分)……………26

  〇 議会広報特別委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………30

  〇 一部事務組合議会報告………………………………………………………………31

  〇 第58号〜第64号議案上程(提案理由説明、質疑、委員会付託)………………34

  〇 第65号〜第87号議案上程(提案理由説明、質疑、討論、採決)………………36

  〇 散   会……………………………………………………………………………42



・ 第2日(12月12日再開)

  〇 議 事 日 程………………………………………………………………………43

  〇 出 席 議 員………………………………………………………………………45

  〇 欠 席 議 員………………………………………………………………………45

  〇 出席事務局職員………………………………………………………………………45

  〇 出 席 説 明 員………………………………………………………………………45

  〇 開   議……………………………………………………………………………47

  〇 一般質問………………………………………………………………………………47

  〇 散   会………………………………………………………………………… 111



・ 第3日(12月13日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 113

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 115

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 115

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 115

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 115

  〇 開   議………………………………………………………………………… 116

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 116

  〇 散   会………………………………………………………………………… 181



・ 第4日(12月14日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 183

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 184

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 184

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 184

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 184

  〇 開   議………………………………………………………………………… 186

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 186

  〇 散   会………………………………………………………………………… 230



・ 第5日(12月21日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 231

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 231

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 231

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 231

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 231

  〇 開   議………………………………………………………………………… 233

  〇 各常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑… 234

  〇 討論、採決………………………………………………………………………… 244

  〇 動議………………………………………………………………………………… 247

  〇 諮問第1号 人権擁護委員の推薦について…………………………………… 257

  〇 事業仕分けによる行財政の効率化を求める意見書(案)について………… 259

  〇 旧志免炭鉱竪坑櫓対策に関する決議(案)について………………………… 263

  〇 閉会中の審査・調査の事項付託………………………………………………… 294

  〇 閉   会………………………………………………………………………… 295








平成17年第5回(12月)定例会一般質問通告書
番号質 問 者件    名要旨・質問内容質問の相手
1吉 田 耕 二
1.中学校の部活について

スポーツボランティアの現況について。

 ?現在の志免中、東中のスポーツボランティアの活動状況について。

 ?さらに推進して行くための問題点とその解決策について。

 ?近隣自治体との広域的な取り組みの必要性について。
教育長
2.商工活性について

志免町中小企業振興条例について。

 ?振興条例の意義、目的について。

 ?条例に沿って、現在どの様な施策がなされてあるか。

 ?条例の意義を今後どの様に活かして行くのか。
町長
2大 熊 則 雄
1.竪坑櫓

見守り保存。

 ?見守り保存について。

 ?安全性はどう考えているのか。

 ?地下の安全性。
町長
3牛 房 良 嗣
1.「役場が変わらなければ町は変わらない」

庁内職員の挨拶の励行と窓口サービスの向上について、どの様な指導をされているか。

 ?本件に関する町長の基本的考え方と指導方針についてお尋ねしたい。
町長
 ?本件に関する各課の具体的取り組みについて問う。

 (1)窓口来訪者、架電による照会者の実態と分析は。

  (ア)人数、件数。

  (イ)用件の内容。(事務的用件か又は要望、申請、苦情)

  (ウ)回答は文書か架電か、その他。

  (エ)内容分析に対する対策。(朝礼にて周知徹底をはかる)

 (2)3ヶ月又は6ヶ月を集計。

  (ア)Q&Aを作成、課研修の教材とする。

  (イ) (1)の分析結果について町長へ提出、町づくりの資料とする。

 (3)四半期毎の窓口サービスの自主目標の設定と実践。(窓口応対、電話応対の基本研修の取り組みは。)

  (ア)元気な声で、ゆっくり、分かり易く。

  (イ)鉛筆、メモ用紙、図解。
実施した
課長

 (4)町長への提案。

  (ア)「窓口サービス向上月間」年2回実施。来庁者へのアンケートを実施。町民の視点で窓口サービスを採点して貰い反省の糧ととする。
町長
2.シーメイトのエントランスホールにグランドピアノを

ピアノの音色は幼い心から大人の心まで豊かさと潤いを与えてくれる。

 ?ピアノがないため自分たちで高い運送代を払って持ち込んだり、ピアノの代りにエレクトーンやギターで代用したり、カセットテープを利用したりもしている。

  聴く人、聴かせる人の思いはひとつ。

  「ピアノがあったら」
町長
4丸 山 真智子
1.まちおこし、地域おこし活性化について(食と農3)

地域資源の調査、開発でまちおこしに取り組みたい。

 ?埋もれていたり、未整備の資源を掘り起こし、特産品開発が行なえないのか。これまでどのような取り組みがなされてきたのか。

 ?関係団体等に協力を要請し、行政が支援体制を整備して開発委員会を設置し、効果的に事業を行ったらいいのでは。

 ?ふるさと料理、特産品の開発でまちおこしを行なえば活性化につながるのでは。住民の認知度を高める取り組みに期待する。
町長
2.水循環システム再生プランについて

水循環の健全化が必要。

 ?自然環境を守り、水害防止のためにも水循環型まちづくりを行ないたい。基本構想をたてるべきでは。中・長期的に考えて取り組んでいただきたい。
町長
3.児童虐待防止法および児童福祉法の改正による町の対応について
改正により市町村の役割が重要になった。より充実した対応を求める。

 ?志免町児童虐待の防止等に関する条例が成立。町長の考えを問う。

 ?虐待の原因の一つである子育て不安解消のための支援体制について。育児支援家庭訪問事業等の実施状況は。

 ?児童家庭相談に関する体制の充実は。(指針参考)

 ?虐待防止ネットワークは充分か。

 ?要保護児童対策地域協議会の設置についての考えは。(運営指針参考)。
町長
担当課長
5助 村 千代子
1.竪坑櫓の見守り保存について

見守り保存と決定されるまでのプロセスと今後をいまいちど問いたい。

 ?見守り保存と決められたプロセスは。

 ?土地利用(保存した時、解体した時)を考えられたのか。

 ?安全に見守りできるのか。

 ?いつまで見守られるのか。
町長
6古 庄 信一郎
1.志免町の上水道事業の現況と将来、及び「福北導水構想」について

志免上水道基本計画と第5次拡張事業について。

 ?「志免町上水道基本計画」の推移について。

 ?第5次拡張事業と変更事業について。

 ?各浄水場及び関連施設の維持管理について。

 ?石綿管の実態と考え方について。

「福北導水構想」について。

 ?「福北導水構想」の動向について。

 ?「福北導水構想」による志免町上水道事業への影響。

 ?今後の対応について。

  (都市圏首長会議等他での対応について)

水道事業の将来について。

 ?近隣市町村の水道事業の現況について。

 ?宇美川流域水源の考え方と将来について。

 ?長期的収支計画(料金問題も含む)について。

 ?水道事業の統合と広域化について。

 ?水道事業の民営化(PFI等)について。
町長
2.志免町の下水道事業の現況と将来について

下水道事業の推進状況と桜丘地域の処理について。

 ?下水道事業の推進状況と見込みについて。

 ?桜丘地域の公共下水道連結について。
町長
7熊 本   廣
1.農業問題について

食料、農業、農村の基本計画施策と基本的な今後の方針は。

 ?今後の地域農業(志免町)の具体的な目標となるビジョンについて。

 ?市街化調整区域の対応は。

 ?集落内の農地、農作業、農業機械等共同利用について。

 ?集落内の担い手育成対策について。
町長
担当課長
8二 宮 美津代
1.のびる力、育む心を支えるまちづくりについて
明日の社会を担う子どもたちが健やかに生まれ育つ環境づくりをしていくためには、社会として心配りをすべき多くの課題としてあげると。

 ?重視すべき環境の内包する要点。

 ?手立てと手順。

遊びを通して子ども同士が友情を培い、また社会性や自立性を高めていくことができるよう今後とも健全な遊び場と機会の提供に努めるとする課題を問う。

 ?設定しようとする場の形態。

 ?児童館整備の進捗状況。

 ?プレイパークの設置。

 ?年齢に応じた居場所の設定。

 ?既存施設(公園も含め)の活用のための見直し。

 ?プレイリーダー養成について。

 ?ファシリテーター、プレイリーダーを活用する取り組みの考えは。
町長
2.子どもたちに生の文化芸術活動にふれさせるとりくみについて
内容を考え、年次的に具体的な計画をたてる考えは。

 ?文化芸術活動の内容。

 ?招致するための具体的な計画。
町長
教育長
9西 川 蓉 子
1.生徒の人権問題について
中学校での実態について。

 ?人権教育の目的とその効果は。

  (ア)「命を大切にする」教育を無視した学校現場について。

  (イ)生徒の心の傷とケアについて。

  (ウ)生徒の人権はどのように守られているのか。

 ?教育委員会の役割について。

  (ア)学校で問題が発生した場合の報告と対応について。

  (イ)校長・教師への指導は、どのようにされているのか。
町長
教育長
2.竪坑問題について

住民の意見を尊重した、今後の取り組みについて。

 ?現在までの経緯について。

  (ア)竪坑問題はいつから、どのように審議されてきたのか。(平成10年以前)

  (イ)住民の意見はどのように反映されたのか。

  (ウ)二転三転とする行政の判断の理由は。

 ?住民の意見を無視した行政主導型の意図は。

  (ア)財政改革の中での見守り保存は何故か。

  (イ)崩壊も起こり得る調査結果に、近隣住民は納得できるのか。

  (ウ)所有者NEDOと志免町の判断の相違は何か。

  (エ)人命とは。
町長
10末 藤 省 三
1.衛生について

インフルエンザ対策について。

 ?新型インフルエンザ対策について。

 ?インフルエンザについての取り組みの現状と対策。
町長
担当課長
2.竪坑櫓の安全性について

竪坑櫓の安全性について。

 ?地震対策への調査と安全性について。

 ?竪坑櫓は町の活性化につながるか。

 ?保存についての費用負担。
町長
担当課長
3.障害者対策

手話通訳派遣事業設置について。

 ?手話通訳派遣事業設置について。

 ?手話通訳の現状について。
町長
担当課長
11野 上 順 子
1.平成18年度予算について

保健師の増員への考えはあるか。

 ?保健師の仕事は現状でもいっぱいなのでは。内容と必要性をどう考えるか。

新規の取り組みは。

 ?各課からの要望はあがっているのか。

公共施設等への有料化は考えているのか。

 ?無料でしていた事業への18年度の考えはあるのか。
町長
2.子どもの居場所作りについて

シーメイトを利用した中高生の居場所。

 ?卓球台、バスケットコートを置くことで、広く中高生に利用がしてもらえるのでは。
町長
12吉 住 龍太郎
1.竪坑櫓について

12月23日から25日迄ライトアップされる費用。

 ?総額いくら位かかるのか。

 ?減免処置について。
町長
2.交通問題

68号線を中心にした混雑解消の手立ては。

 ?68号線を中心にした混雑解消の手立ては。

ボタ山を利用する事による地下鉄の誘致について。

 ?福岡市がオリンピックを誘致するアドバルーンをあげたが、これに乗っかる気があるか。
町長
13稲 永 康 人
1.竪坑櫓の問題について

竪坑櫓について。

 ?全員協議会で竪坑櫓を平成18年3月31日以降に無償で譲渡の内諾を受けたと説明受けたが信用していいのか。

 ?初期1千万円の費用で、その後は年100万円の経費でいいと聞いたがうなぎのぼりで経費が掛かるのではないのか。

 ?保存する為の寄附をつのって寄附の集まり具合で保存を考えたらよかったのではないか。

 ?見守り保存とはどこを見守るのか。その範囲は。

 ?財政難の折、竪坑櫓に1千万円以上も税金を掛けていいのか。

 ?産業遺産といわれているが{旧海軍省(大日本帝国海軍)が威信にかけて作った竪坑櫓だから}そうかもわからないが町長は産業遺産と思われるのか。それともただの建物櫓と思われるのか。どちらですか。
町長