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福岡県 志免町

平成17年第3回 9月定例会 09月09日−目次




平成17年第3回 9月定例会 − 09月09日−目次







平成17年第3回 9月定例会



           平成17年第3回(9月)定例会目次



・ 第1日(9月9日開会)

  〇 議 事 日 程……………………………………………………………………… 1

  〇 出 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 欠 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 会議録署名議員……………………………………………………………………… 1

  〇 出席事務局職員……………………………………………………………………… 2

  〇 出 席 説 明 員……………………………………………………………………… 2

  〇 開   会…………………………………………………………………………… 3

  〇 会議録署名議員の指名……………………………………………………………… 3

  〇 会期の決定…………………………………………………………………………… 3

  〇 町政報告及び質疑(町長)………………………………………………………… 3

  〇 議会運営委員長報告及び質疑………………………………………………………23

  〇 総務文教常任委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………25

  〇 厚生常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………35

  〇 建設常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………46

  〇 志鉱跡地対策特別委員長報告及び質疑(継続審査分)…………………………47

  〇 福岡都市圏広域行政調査特別委員長報告及び質疑(継続審査分)……………50

  〇 議会広報特別委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………51

  〇 一部事務組合議会及び広域連合議会報告…………………………………………53

  〇 第33号〜第36号議案及び第44号議案〜第54号議案上程及び報告第1号………58

  〇 第37号〜第43号議案上程……………………………………………………………61

  〇 請願第6号 「志免町と糟屋郡、古賀市内の住民が、粕屋警察署等管内において、自動車運転免許更新の手続きが、出来る事を求める請願」について

          …………………………………………………………………………80

  〇 散   会……………………………………………………………………………82



・ 第2日(9月12日再開)

  〇 議 事 日 程………………………………………………………………………83

  〇 出 席 議 員………………………………………………………………………85

  〇 欠 席 議 員………………………………………………………………………85

  〇 出席事務局職員………………………………………………………………………85

  〇 出 席 説 明 員………………………………………………………………………85

  〇 開   議……………………………………………………………………………87

  〇 一般質問………………………………………………………………………………87

  〇 散   会………………………………………………………………………… 150



・ 第3日(9月13日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 151

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 153

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 154

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 154

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 154

  〇 開   議………………………………………………………………………… 155

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 155

  〇 散   会………………………………………………………………………… 227



・ 第4日(9月14日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 229

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 229

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 229

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 230

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 230

  〇 開   議………………………………………………………………………… 231

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 231

  〇 散   会………………………………………………………………………… 258



・ 第5日(9月28日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 259

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 259

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 259

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 260

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 260

  〇 開   議………………………………………………………………………… 261

  〇 行政報告及び質疑………………………………………………………………… 261

  〇 第36号議案「志免町ごみ減量対策町民会議条例の一部を改正する条例」の訂正について

          ……………………………………………………………………… 268

  〇 各常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑… 269

  〇 討論、採決………………………………………………………………………… 281

  〇 第55号議案 教育委員会委員の任命について………………………………… 292

  〇 第56号議案 志免町固定資産評価審査委員会委員の選任について………… 294

  〇 糟屋郡篠栗町外一市五町財産組合議会議員の選挙…………………………… 296

  〇 請願第7号 「夏期における宇美川の中流域の流量確保についての二級河川管理者に調整を求める請願」について

          ……………………………………………………………………… 297

  〇 志免町と糟屋地区内の住民が粕屋警察署等管内において自動車運転免許更新の手続きが出来る事を求める意見書(案)について

          ……………………………………………………………………… 299

  〇 大牟田リサイクル発電事業についての意見書(案)について……………… 300

  〇 夏期における宇美川の中流域の流量確保についての二級河川管理者に調整を求める意見書(案)について

          ……………………………………………………………………… 302

  〇 閉会中の審査・調査の事項付託………………………………………………… 303

  〇 閉   会………………………………………………………………………… 304








平成17年第3回(9月)定例会一般質問通告書
番号質 問 者件    名要旨・質問内容質問の相手
1牛 房 良 嗣1.志免町の「少子高齢化」問題に対する町長の基本的な考え方と今後の施策を問う
少子高齢化の進展によって今迄の社会の仕組みや経済構造の仕組みは大きく変わろうとしている。町政にあっても少子高齢化問題を前向きに重要課題としてとらえ、町づくりの活性化に役立てるべきと考えるが。

 ?全国的な少子化、出生率の低下の流れに風穴を開け、出生率日本一を目指す。

 実現達成へ向けて。

  (ア)産みやすい町、出産支援策は。

  (イ)育てやすい町、育成支援策は。

  (ウ)次世代育成支援行動計画。

 ?団塊の世代受け入れ準備と対策は。

  (ア)団塊の世代退職者はどれ位か(見込)。

  (イ)社会参加、地域参加を容易にするため、案内書、パンフレットの作成は。

  (ウ)団塊の世代退職者のパワーを活かした町づくりを。

  (エ)新しい元気な高齢者像を。

 ?65歳以上高齢者の健康状況を分析し、焦点を絞った健康づくり対策が肝要と考えるが如何か。

  (ア)体の健康は。

  (イ)頭と心の健康は。

  (ウ)高齢者へ安心を。

  (エ)老人医療費108万円を88万円低減へ。町長
担当課長
2.徴収状況の概況について
平成16年分、17年上期分まで徴収状況と施策の検証について問う。

 ?特に国保税の徴収率アップのための施策とその成果について問う。町長
担当課長
2大 熊 則 雄1.アスベスト対策について
地域施設の対応について。

 ?安全性は考えているのか。行政の施設はどのくらいあるのか。これから先はどう対処するのか。町長
3二 宮 美津代1.個人情報の保護について
個人情報の収集について。

情報の処理と管理について。

 ?情報を求める側と応じる側の関係の明確化。

 ?相手の了解、同意を得て収集がなされているのか。

 ?保育園、学校における情報収集の内容。町長
教育長
2.町道の管理と保全について
補修等維持管理の基準について。

調査内容及び時期と措置について。

 ?道路状況、補修状況の情報。

 ?危険箇所の把握、調査の記録はあるのか。町長
4丸 山 真智子1.新しい介護保険制度で地域密着サービスの充実を
「介護予防」と「地域ケア」に重点を置く介護保険制度改正への取り組みや補完的な志免町高齢者保健福祉計画を活かして安心して充実した老後を。

 ?施設給付の見直し(10月施行)について。

  (ア)介護保険3施設(ショートステイを含む)入所者の負担増を具体的に尋ねる。

  (イ)低所得者に対する配慮−補足的給付とはどういうものか。

  (ウ)負担増になって退所した場合の受け入れ体制は。

 ?要介護認定、新予防給付の審査はどこが行なうのか。また介護予防事業の対象者の選び方は。

 ?地域包括支援センター設置について。

  (ア)新予防給付の既存サービスの見直しと新たなサービスの導入とはどういうものか。(具体的に)

  (イ)介護予防事業のプランは。サービス提供者は。

  (ウ)高齢者虐待の実態は。

  (エ)財源については。町一箇所設置でいくらか。

  (オ)私は町で設置すべきと考えるが町長の考えは。

 ?高齢者保健福祉計画について。

  (ア)健康手帳を活用して自己管理に努めてもらったらどうか。

  (イ)健康教室等、継続性の確保がポイント。充実を求める。

 ?健康長寿のまちづくり条例を制定し、住民と協働して事業の推進をしたらどうか。町長
2.防犯・防災安全で安心な町づくり 地域づくり。
警察や行政、学校などと地域住民が一体となって取り組むことが重要。行政がしかけをする努力を。

 ?福岡県地域防犯活動モデル事業として桜丘地区で行なわれているワークショップを町内会ごと、または校区ごとに行なったらどうか。町長
3.中学生議会評価と課題。
中学生は貴重な体験をしたと思うが課題もある。

 ?町長に感想を尋ねる。

 ?学校内の問題を生徒と学校側が話し合って解決する機会はないのか。

 ?143万円の予算は高すぎないか。工夫、充実を求める。町長
教育長
5吉 住 龍太郎1.竪坑櫓について
竪坑櫓の調査研究について。

 ?調査の進捗状況は。町長
2.宇美川河川について
宇美川改修の進捗状況は。

 ?宇美川の志免町上流地域の状況、また下流の進捗状況は。町長
6大 西   勇1.環境問題について
地域温暖化防止対策について。

 ?京都議定書をどのように受け止めておられるのか。

 ?温暖化が何をもたらすのか。

 ?家庭においての取り組み。

  (昨年提言をしていた環境家計簿の進捗状況)

 ?学校においての取り組み。

  (ネドが2分の1の助成を行なっている制度を活用して中学校に太陽光発を設置して環境教育の一環としてはいかがか)

 ?地域においての取り組み。

  (環境基本条例・環境基本計画の策定に向けての状況)

 ?町民・団体における取り組み。

  (町民・団体における環境教育、環境学習の推進)町長
雨水貯留・浸透施設について。

 ?これらの設置に助成制度の創設。

  (現在、国が3分の1の助成を行っているので福岡市のように行政が3分の1の助成をし、推進してはいかがでしょうか。)町長
7池 邊 満 男1.道路問題
県道68号線。町道向田〜深町線(井野)線について。

 ?南里(新屋敷)交差点から宇美までの交通実態はどうなっているのか。

 ?異常な交通渋滞を調査又は対策を取られているのか。

 ?渋滞による68号沿い住民の方々の環境問題。

 ?井野線の大型車を含め通行車両が大変多い。三菱マテリアル(ゼニスパイプ)跡地に流通センターが建設され1日1,300台以上の車が運行されるが何か対策を取られるのか。

 ?都市計画街路「志免〜宇美線」を早期建設に着手するように積極的に働きかけをされているのか。町長
助役
2.宇美川問題
宇美川を流れる水に関して。

 ?源水の流れと、支流からの流れ込みの現状はどうなっているのか。

 ?田植え時期長い期間雨が降らず灌漑用水が無くなり、水道水の源水が底をつきだした、この時どういった対策をとられたのか。

 ?上流町の宇美町と水の流れに関して協議なされているのか。

 ?広域下水道処理水の還流化をどのように考えられているのか。町長
助役
3.福岡県都市計画法
開発許可等に関して。

 ?市街化調整区域における開発許可基準に関して。

 ?調整区域、範囲の広い地域農業者から意見収集はなされているのか。

 ?志免町としては県に対して市街化調整区域開発許可等の基準をどのように要望され交渉されているのか。町長
助役
8野 上 順 子1.学校について
学校の現状と対応について。

 ?体罰、いじめ、不登校、学級崩壊、非行の現状は。

 ?体罰に対しての対応をどの様にされ、現在どの様な状況なのか。

 ?父兄との話し合いでの結果は。

 ?中学生議会の反省と今後どうするのか。

 ?通学路の安全性はとれているのか。発砲事件等もあっているが大丈夫か。教育長
2.行財政改革プロジェクトについて
設置の状況と今後について。

 ?今後のスケジュールは。

 ?どの様にして住民の声を取り入れていくのか。町長
9助 村 千代子1.携帯電話中継基地について
町の現状。

 ?現在携帯電話の中継基地局(中継塔)は、どのくらい建てられているのか。

 ?町有地貸与(使用)の手順はどのように行われているのか。

桜丘に建設中の中継基地について。

 ?なぜ桜丘5丁目に中継基地なのか。

 ?なぜ周辺住民への事前説明会が行なわれなかったのか。

 ?樹木が伐採され周辺の風向きの変化に風災害等が心配されるが。

 ?美観・景観・環境の上からも撤去を望む。

健康被害が疑われるが。

 ?他、基地局周辺で健康被害が報告されているが町はどう思われるか。

 ?WHOが08年に新基準発表予定だがこれをふまえて町はどう考えるのか。

条例、要綱などの整備を。

 ?民間の土地に建てられるときはどのような申請、手続がされるのか。

 ?住民へ計画の段階から説明会を行なってもらいたい。

 ?条例、要綱などの整備を早急に。町長
10古 庄 信一郎1.行財政改革と行政経営改革「実行計画書」について
行政経営改革「実行計画書」の総論と内容について。

 ?行政経営改革「実行計画書」の意義について。

 ?行政経営改革「実行計画書」の評価について。

 ?行政経営改革「実行計画書」の矛盾について。

合併問題の動向について。

 ?新法への認識について。

 ?粕屋郡首長会(あすの粕屋地区を考える会)の動向について。

 ?合併への見解について。町長
2.ゴミ焼却場訴訟について
ゴミ焼却場訴訟への対応について

 ?裁判の経過と認識について。

 ?和解への考え方について。町長
3.スポーツ振興への考え方と時津風部屋対応について
スポーツ振興への基本的考え方と時津風部屋対応について。

 ?スポーツ振興への基本的考え方について。

 ?シーメイトでのサッカー教室の考え方は。

 ?時津風部屋への昨年度対応について。

 ?今年度の時津風部屋への対応について。町長
4.堅坑櫓への要望書対応について
町益のための各要望書・意見書への対応について。

 ?各意見書及び要望書への考え方。

 ?土木学会からの要望書への対応について。町長
11末 藤 省 三1.環境問題について
RDFゴミ固型燃料事故による住民負担。

 ?RDF事故によるゴミ料金の値上げはやめよ。

 ?焼却灰の再資源化見通しについて。

 ?ゴミ減量、リサイクル実施状況及び数値目標と具体的取組みと課題について。町長
担当課長
2.介護保険について
10月からのホテルコスト導入による対策(具体的に)。

 ?ホテルコスト導入による影響と対策について。

 ?施設から在宅へ帰る場合の対応と対策について。

 ?地域包括支援センターによる民間委託。

  (住民に責任ある対策)町長
担当課長
3.アスベスト対策について
アスベストの対応対策。

 ?アスベストの現状把握と対応対策について。

 ?健康相談室を設置せよ。

 ?住民の健康保持のための徹底通知について。町長
担当課長