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福岡県 志免町

平成17年第1回 3月定例会 03月10日−目次




平成17年第1回 3月定例会 − 03月10日−目次







平成17年第1回 3月定例会



           平成17年第1回(3月)定例会目次



・ 第1日(3月10日開会)

  〇 議 事 日 程……………………………………………………………………… 1

  〇 出 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 欠 席 議 員……………………………………………………………………… 2

  〇 会議録署名議員……………………………………………………………………… 2

  〇 出席事務局職員……………………………………………………………………… 2

  〇 出 席 説 明 員……………………………………………………………………… 2

  〇 開   会…………………………………………………………………………… 3

  〇 会議録署名議員の指名……………………………………………………………… 3

  〇 会期の決定…………………………………………………………………………… 3

  〇 町政報告及び質疑(町長)………………………………………………………… 3

  〇 議会運営委員長報告及び質疑………………………………………………………26

  〇 総務文教常任委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………41

  〇 厚生常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………46

  〇 建設常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………53

  〇 志鉱跡地対策特別委員長報告及び質疑(継続審査分)…………………………57

  〇 福岡都市圏広域行政調査特別委員長報告及び質疑(継続審査分)……………71

  〇 議会広報特別委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………73

  〇 一部事務組合議会報告………………………………………………………………73

  〇 第1号議案上程(提案理由説明、質疑、討論、採決)…………………………88

  〇 第2号〜第22号議案上程(提案理由説明、質疑、委員会付託)………………88

  〇 第23号議案 志免町議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例の制定について(提案理由説明、質疑、委員会付託)

          …………………………………………………………………………97

  〇 請願第1号 介護保険制度の改善を求める意見書提出に関する請願について

          …………………………………………………………………………98

  〇 議会広報特別委員の辞任及び選任について………………………………………99

  〇 散   会………………………………………………………………………… 100



・ 第2日(3月14日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 101

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 104

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 104

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 104

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 104

  〇 開   議………………………………………………………………………… 106

  〇 動議(差出人が記載されていない「総合社会福祉センターの現況に関するお尋ね」文書について)

          ……………………………………………………………………… 106

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 116

  〇 散   会………………………………………………………………………… 190



・ 第3日(3月15日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 191

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 194

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 194

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 194

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 194

  〇 開   議………………………………………………………………………… 196

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 196

  〇 散   会………………………………………………………………………… 283



・ 第4日(3月30日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 285

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 285

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 285

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 285

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 285

  〇 開   議………………………………………………………………………… 287

  〇 各常任委員長及び議会運営委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑

          ……………………………………………………………………… 287

  〇 予算特別委員長報告……………………………………………………………… 302

  〇 討論、採決………………………………………………………………………… 305

  〇 定率減税の継続を求める意見書(案)について……………………………… 318

  〇 発達障害児(者)に対する支援促進を求める意見書(案)について……… 319

  〇 閉会中の審査・調査の事項付託………………………………………………… 322

  〇 閉   会………………………………………………………………………… 323








平成17年第1回(3月)定例会一般質問通告書
番号質 問 者件    名要旨・質問内容質問の相手
1大 熊 則 雄1.福祉について
独居老人の見廻りについて。

 ?町内会とどのように話し合いをされているのか。

 ?町行政はどのような指導をなされているのか。

 ?郵便局とどのような契約をされているのか。町長
2.地域振興について
炭鉱跡地の件について。

 ?炭鉱長屋の空家の件はどのようになっているのか。町長
2二 宮 美津代1.志免町次世代育成支援について
「志免町次世代育成支援に関するニーズ調査」について。

 ?次世代育成支援対策推進法に基づく次世代育成支援に関するニーズ調査が実施され、報告書が配付されたが調査の中での子どもの存在は。

 ?企画、調査、計画策定までの過程。

 ?子どものはたらき(果たす役割)について。

 ?ニーズ調査だけで充分なのか。

  (調査を生かすためにはどういったことが抜けているのか)町長
2.協働への取り組みについて
志免町における協働推進方針について。

 ?共通理解するための内容。

 ?共通理解へのとりくみ。

 ?新たに支え合うための仕組みづくりについて。

 ?住民参加の方法(行政の説明責任)について。町長
3吉 田 耕 二1.学校教育について
学力低下の問題について。

 ?志免町の実情について。

 ?その対応策について。

 ?土曜日の使い方について。教育長
2.広域行政への取り組みについて
 合併新法のもとでの今後の取り組みについて。

 ?その必要性など、合併に対する町長の考えを改めて伺う。

 ?志免、宇美の法定協立ち上げの議論以後どのような動きをされていたのか。

 ?今後のスケジュールに関して具体的にお伺いする。町長
国土形成計画法案について。

 ?その主旨、内容について。

 ?志免町としてどのような取り組みが求められるのか。

 ?近隣の自治体や商工会、農協などと連携して「道の駅」などを計画する事はできないか。町長
4牛 房 良 嗣1.平成17年度予算の基本的考え方方針と補助金事業の改廃についての考え方
17年度予算の基本的考え方。

 ?17年度予算の従来と異なる点。

補助金事業の改廃についての考え方。

 ?国、町が支援している補助金事業は幾つか。内今年度補助金打切り事業は、金額は。減額事業は、金額は。継続事業は、金額は。補助金増額事業は、金額は。新規の事業は、金額は。町長
担当課長
2.行財政改革5ヵ年計画を成功させるための具体策について
収納率の向上と老人医療費にかかわる特会へ繰入金の歯止め対策は十分か。

 ?収納率の向上については、特に国民健康保険税対策についてはいかなる対策をお持ちか。

 ?老人医療費問題については町内統一した健康予防システムを作るべきと考えるが、この点に対する所見と対策を。

行革推進項目に対する各課の推進状況把握のための管理スケジュール表は十分か。(5年間にわたる追跡フォローが必要)

 ?行革推進項目の推進状況が一目瞭然、課内全員に町長、我々議員にも分かるスケジュール表を作成のこと。(当然用意されていると思うが念の為に)

行財政改革成否の鍵は全職員の双肩にある。やる気を引き出す方策についての所見を。

 ?行革推進項目の達成のためには課内全員の納得と理解が肝要。課内の総意をまとめ実践計画を作成。

 ?嘱託職員制度の見直し、現在の3年制を優秀な人は5年、10年へ延長。昇給、ボーナス、管理職へも登用する。

 ?女性職員(職員、嘱託、臨職)の積極的登用。

 ?提案制度、表彰制度(当面は全職員を対象、続いて町民対象へ)

全職員の朝の笑顔の挨拶が町おこしの原動力。初心に戻り元気な明るい挨拶の励行を。

 ?朝からパソコンと「にらめっこ」で会話がない、表情がない、勿論笑いもない、これでは病気になる。

 ?3月〜4月は役場へ来訪者の一番多いとき、各課当番制で「ひとこと朝礼」の励行を。町長
担当課長
5大 西   勇1.介護保険について
介護保険による受領委任払いについて。

 ?介護保険による住宅改修費や福祉用具購入費の支払の現状。

  (ア)昨年の利用者数、金額。

  (イ)支払方法。

 ?受領委任払い制度を導入できないか。町長
2.まちづくりについて
まちづくり交付金について。

 ?交付金を活用しての計画、予定はあるのか。

 ?町づくり交付金の目的、対象事業について。

 ?事業効果と内容について。

 ?交付金を活用しての事業の提案。

 ?平成9年に都市計画審議会の中で

  「まちづくり研究会」を立ち上げ、提言書が出されているが、状況も大きく変った現在、再度立ち上げその検証と評価をし、研究してはどうか。町長
6野 上 順 子1.合併について
合併任意協解散後の動きは。

 ?「明日の粕屋を考える会」のその後の話し合いは。

 ?他町への声かけも必要では。

 ?住民に対し財政の現状を訴え、合併を語ることも将来の事を考えると大切なのでは。町長
2.宇美川について
宇美川の安全性は。

 ?川幅の広さに差があるが、狭い所(片峰橋より別府橋)の安全対策はどうされるのか。越水対策としての遊水池への考えは。

親水公園への考えは。

 ?水に親しむ事も大切では。今回の改修に取り入れられないのか。町長
3.教育問題について
学校の現状は。

 ?不登校、いじめ、体罰、学級崩壊、非行などの数。

  17年度においてそれぞれの対策は。

障害児への対応は。

 ?それぞれの障害に応じた対策が必要なのでは。

  17年度において十分されるのか。教育長
7古 庄 信一郎1.竪坑櫓の調査と有効活用について
竪坑櫓の調査に関して。

 ?竪坑櫓の調査研究の基本的考え方について。

 ?竪坑櫓の調査研究のスケジュールについて。

竪坑櫓の有効活用について。

 ?教育的観点から。

 ?商工の観点から。

 ?観光の観点から。

 ?地域興しの観点から。

 ?国際交流の観点から。町長
2.志免・宇美リサイクルプラザの建設について
志免・宇美リサイクルプラザの建設関連について。

 ?一部事務組合の考え方について。

 ?建設経費に対する考え方について。

 ?他町との関連について。町長
3.行財政改革とNPO育成について
NPOについて。

 ?NPOの現況について。

 ?NPOと行財政改革について。

 ?NPOの将来について。町長
4.行財政改革と町組織について
行政改革と組織について。

 ?町組織の矛盾について。

 ?業務の再点検について。町長
5.マスタープラン作成について
市街化調整区域とマスタープランについて。

 ?志免町の市街化調整区域に対する考え方について。

 ?マスタープラン作成のその後について。町長
6.宇美川の復旧と改修について
宇美川の復旧と改修は。

 ?宇美川の越水対策は。町長
8丸 山 真智子1.介護予防事業について
介護保険料が値上げになる。介護予防の取り組みを具体的にどうするのか。

 ?グループ別保険料が導入され志免町がBグループになることについて。

  (ア)65歳以上の介護保険料が3,940円から4,410円に値上げになることに対しての町長の思いは。

  (イ)町民に対してどのようにして説明責任を果たすのか。

 ?町ぐるみで介護予防運動に取り組んだらどうか。

  (ア)現在どのような取り組みがなされているのか。効果の立証はできているのか。

  (イ)お年寄りを要介護者にしないための運動と栄養を組み合わせたプログラム導入でCグループ入りを目指そう。町長
2.食と農について
食の大切さや農業の役割りについてまず地元から(特に子ども)理解を深める取り組みが必要では。

 ?町長が構想の一つとして描く「ふれあいファーム」は実現するのか。

  (ア)具体的にどういう構想なのか。準備はできているのか。進み具合は。

  (イ)設備の整った貸農園(有料)を整備できないのか。

 ?食農教育に対する支援体制を整えたらどうか。

  (ア)保育園や学校で農業体験学習の機会の状況は。必要性や効果をどう考えるのか。

  (イ)問題点は何か。食農教育を支援するためのアドバイザー的窓口があるのか。なかったら設けたらどうか。

 ?生きる力を育む食育を進める施策ができないのか。

  (ア)食育を社会教育で行う必要があるのでは。体制を整えて欲しい。

  (イ)指導の仕方を学んだ食育ボランティアの育成をお願いしたい。町長
9西 川 蓉 子1.須恵町外二ヶ町清掃施設組合の加入について
血税は活かされているのか。

 ?一部事務組合加入に向けての取り組みと責任について。

  (ア)一部事務組合加入への現段階の見通しと期限は。

  (イ)地元対策費2億4,000万円の使途は。

  (ウ)地元対策費は有効に活用されたのか。

  (エ)組合加入できなかった時は対策費の返還はあるのか。

  (オ)町長に責任はないのか。町長
2.財政改革について
財源の見直し等について。

 ?公平なる税収等に向けての具体的な取り組みは実施されたのか。

  (ア)滞納削減に向けての具体的な取り組みは。

  (イ)今こそ民間的な経営感覚での徴収業務が必要である。

 ?公共施設の利用料及び管理体制の見直しはあるのか。

  (ア)受益者負担の考えはないのか。

  (イ)指定管理者制度の考えはないのか。

 ?公有財産(普通財産)の活用が急務であると考える。

  (ア)端土地調査の結果は。

  (イ)無許可使用の事実はなかったのか。

  (ウ)端土地の売却及び賃貸料徴収による財源化の考えは。

 ?特別職の見直しにおける財政効果は大きいと思う。

  (ア)退職金制度の見直しの考えはないのか。

  (イ)特別職定数の見直しの考えはないのか。町長
3.機構改革について
社会情勢に沿った機構改革の必要性について。

 ?社会情勢や町民のニーズを活かした対策課(室)の設置が必要と思う、いまだ改善されないのは何故か。

  (ア)高齢者の対策は現状のままでいいのか。

  (イ)男女共同参画及び機会均等法等の具体的な取り組みは。町長
4.体罰について
体罰についての認識を問う。

 ?体罰事件の間違った情報が流出したことにより、生徒・保護者への影響は大である。何故、正確な情報が公開されなかったのか。

  (ア)体罰の事実を隠蔽する校長の発言の真意は。

  (イ)教育委員会の対応は。教育長
10末 藤 省 三1.社会保障について
介護保険について。

 ?軽度の要介護者がなくなる。家事援助サービスの切りすて。

 ?障害者福祉応益者一割負担でどうなるのか。

 ?特別養護老人ホーム待機者対策をどのようにするのか。

 ?制度改善ホテルコスト負担でどのような対策を考えているか。

国民健康保険について。

 ?国保証の取り上げをやめよ。

 ?減免制度を実施せよ。

 ?出産育児一時金支払について。町長
担当課長
2.教育について
学校教育の見直しについて。

 ?子どもの学力低下をどう受けとめているか。

 ?国際調査をどうみるか。

 ?教育基本法改正案の中間報告をどのようにみるか。

 ?就学前まで医療費を無料化せよ。町長
教育長
担当課長