議事ロックス -地方議会議事録検索-


福岡県 志免町

平成16年第8回12月定例会 12月10日−目次




平成16年第8回12月定例会 − 12月10日−目次







平成16年第8回12月定例会



           平成16年第8回(12月)定例会目次



・ 第1日(12月10日開会)

  〇 議 事 日 程……………………………………………………………………… 1

  〇 出 席 議 員……………………………………………………………………… 1

  〇 欠 席 議 員……………………………………………………………………… 2

  〇 会議録署名議員……………………………………………………………………… 2

  〇 出席事務局職員……………………………………………………………………… 2

  〇 出 席 説 明 員……………………………………………………………………… 2

  〇 開   会…………………………………………………………………………… 3

  〇 会議録署名議員の指名……………………………………………………………… 3

  〇 会期の決定…………………………………………………………………………… 3

  〇 町政報告及び質疑(町長)………………………………………………………… 3

  〇 議会運営委員長報告及び質疑………………………………………………………28

  〇 総務文教常任委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………31

  〇 厚生常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………38

  〇 建設常任委員長報告及び質疑(継続審査分)……………………………………47

  〇 志鉱跡地対策特別委員長報告及び質疑(継続審査分)…………………………50

  〇 福岡都市圏広域行政調査特別委員長報告及び質疑(継続審査分)……………53

  〇 議会広報特別委員長報告及び質疑(継続審査分)………………………………55

  〇 一部事務組合議会報告………………………………………………………………56

  〇 議案の撤回(第39号議案)…………………………………………………………61

  〇 第58号〜第67号議案及び第101号議案上程(提案理由説明、質疑、委員会付託)

          …………………………………………………………………………63

  〇 第68号〜第100号議案上程(提案理由説明、質疑、討論、採決) ……………73

  〇 請願第4号 「志免町における手話通訳設置事業及び手話通訳派遣事業の新設に関する請願」について

          …………………………………………………………………………79

  〇 請願第5号 「患者負担をやめ、難病対策・医療制度の充実を求める請願」について

          …………………………………………………………………………79

  〇 議会広報特別委員の辞任及び選任について………………………………………80

  〇 散   会……………………………………………………………………………81



・ 第2日(12月13日再開)

  〇 議 事 日 程………………………………………………………………………83

  〇 出 席 議 員………………………………………………………………………86

  〇 欠 席 議 員………………………………………………………………………87

  〇 出席事務局職員………………………………………………………………………87

  〇 出 席 説 明 員………………………………………………………………………87

  〇 開   議……………………………………………………………………………88

  〇 一般質問………………………………………………………………………………88

  〇 散   会………………………………………………………………………… 172



・ 第3日(12月14日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 173

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 176

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 176

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 177

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 177

  〇 開   議………………………………………………………………………… 178

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 178

  〇 散   会………………………………………………………………………… 228



・ 第4日(12月15日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 229

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 233

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 233

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 233

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 233

  〇 開   議………………………………………………………………………… 235

  〇 一般質問…………………………………………………………………………… 235

  〇 散   会………………………………………………………………………… 322



・ 第5日(12月22日再開)

  〇 議 事 日 程…………………………………………………………………… 323

  〇 出 席 議 員…………………………………………………………………… 323

  〇 欠 席 議 員…………………………………………………………………… 323

  〇 出席事務局職員…………………………………………………………………… 323

  〇 出 席 説 明 員…………………………………………………………………… 323

  〇 開   議………………………………………………………………………… 325

  〇 各常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに常任委員長報告に対する質疑

          ……………………………………………………………………… 325

  〇 討論、採決………………………………………………………………………… 337

  〇 第102号議案 志免町児童虐待の防止等に関する条例の制定について …… 346

  〇 第103号議案 志免町固定資産評価審査委員会委員の選任について ……… 347

  〇 手話通訳関連事業の国庫補助事業存続の意見書(案)について…………… 349

  〇 難病患者の医療費自己負担の解消と難病対策・医療制度の充実を求める意見書(案)について

          ……………………………………………………………………… 350

  〇 高齢者虐待防止法の制定を求める意見書(案)について…………………… 351

  〇 平成17年度地方交付税所要総額の確保に関する意見書(案)について…… 353

  〇 閉会中の審査・調査の事項付託………………………………………………… 355

  〇 閉   会………………………………………………………………………… 356








平成16年第8回(12月)定例会一般質問通告書
番号質 問 者件    名要 旨 ・ 質 問 内 容質問の相手

助 村 千代子
1.子どもたちに充実した放課後を

働く保護者が増えているために1年〜3年生は学童保育所を利用している児童も数多くいます。しかし、4年生からは対象外となる。また待機者もいるという実状と、今の子どもたちは安心して遊ぶ場所が少ない。異年齢との交流も心を育む、そういったことから学校開放ができないのか。

 ?学童保育の4年生以上の受け入れの考えは。

 ?学童保育は今後待機児童をどのように対処していかれるのか。

 ?申し込み者の審査、決定はどのように行われているのか。

 ?関連した課が連携することで子育てのニーズに応えられるのでは(待機児童・安心安全な遊び場作りはおこなえないのか)。

 (1)文部科学省の「子どもの居場所」づくり推進が行われているが、当町でも取組みを(学校開放)。

 (2)「子どもの居場所づくり」と「学童保育」の連携によって、今後待機児童を作らないですむのではないだろうか。町長
教育長

牛 房 良 嗣
1.財政問題改善の一方策について

徴収率をアップし財源をふやすためにいかなる方策をとられてきたか。(町民税、国保税、介護保険料、水道料金、下水道料金、他)。

 ?平成16年度上期までの徴収率前年比の現況と上期の行政の指導の重点をどこに置かれてきたか。(左記5項目について報告を願いたい)

 ?平成16年度の徴収率アップ目標と対策を説明願いたい。

医療費の軽減をはかり一般会計からの繰入金や赤字補填分を減らし財源を増やすためにいかなる方策をとられてきたか、成果は。

 ?平成15年度の特会の国民健康保険、老人保健への一般会計からの繰入金、赤字補填分は幾らか。

 ?医療費を減らし一般会計からの補助を減らすため、どの様な対策を持ってのぞまれているのか。町長
担当課長
2.高齢者の健康づくり対策について

全町民を対象とした健康づくり対策は。

 ?これまでの健康づくり対策と新しいウオーキング健康づくりをどう位置づけ、相乗効果のあげうる健康づくりに持っていこうとしているのか。

65歳以上者の健康づくり対策について。

 ?高齢者の筋力アップ、転倒防止のためのステップ運動の取り入れを提言したい。町長
担当課長
3.志免町のサッカー少年に夢と元気を(芝生のサッカー場を)

町内のサッカー少年は小学生のチームは2チーム130名前後、中学生は部活。サッカー場と野球、ソフトボールの運動場の共用は極めて危険。芝生のサッカー場の新設を提言する。

 ?西地区運動場広場が近隣問題があり、野球、ソフトボールの球技が難しい状況。

 ?スポーツ振興、少年健全育成の見地から芝生のグランドで思いっきりスポーツを、ゲートボール、グランドゴルフ、保育園の運動会場としての利用も可。

 ?芝生の効用の検証の上、次のステップとして保育園グランドの芝生化の参考とする。町長
担当課長

丸 山 真智子
1.ボランティアの町づくり地域づくり体制づくりについて

町民のボランティア活動、企業の社会貢献活動などで町、地域の活性化を。

 ?町民のボランティア活動の実態は。地域づくり、町づくりに活かす視点について。

 ?町内の企業の社会貢献活動の実態は。

  地域づくり、町づくりに活かす視点について。

 ?ボランティア・NPO活動に参加しやすい環境を作り、その輪が広がっていくような相談・啓発・研修、情報収集・発信体制づくりについて。町長
2.災害弱者の(災害時要援護者)防災対策について

多様な災害弱者に対応した、きめ細かい災害弱者用の防災マニュアルを作る必要がある。

 ?昨年の水害、今年の台風時の高齢者、障がいをもった人たち等、災害弱者に対する防災対策はどうなっていたのか。

 ?災害発生時の支援マニュアルはどうなっているのか。防災訓練も必要では。

 ?地域防災計画の災害弱者対策はどうなるのか。実効性を高めるためには災害弱者の方の参加した策定ができないのか。町長
3.志免町生涯学習推進について

6月議会一般質問後の対応について。

 ?推進体制について。

 ?館長、職員について。

 ?館の利用状況について。

 ?利用者の声に対する対応について。町長
4.自動体外式除細動器(AED)の配置、普及について

公共施設にAEDの設置を、職員に講習会の実施をして欲しい。

 ?心臓発作時の救命率を高めるため一般市民に使用が解禁されたAEDの設置、普及に努めて欲しい。まずは役場から。町長

大 西   勇
1.環境問題について

地球温暖化防止対策の取り組み強化について

 ?町民会議の現状はどうか。

 ?町民会議をどう進めていくのか。

 ?町民会議のなかで地球温暖化防止対策を追加し協議してはどうか。

 ?地球温暖化防止対策協議会に対する支援事業について。

 ?本町では温暖化防止対策をどう推進されているのか。

 ?その実行計画「目標の設定」の策定はされているのか。

 ?今後の課題について。

 ?一般家庭における環境家計簿の推進。

食用廃油のリサイクルについて

 ?一般家庭や事業所から出る食用廃油の現状。

 ?食用廃油を軽油代替燃料としてリサイクルしてはどうか。町長
担当課長
2.災害対策について

高齢者などの災害弱者の緊急対応策について

 ?地域における防災ワークショップを町内会単位で開催してはどうか。

 ?住民による自主的な防災活動を推進してはどうか。

 ?地域におけるネットワーク事業の更なる推進。町長
3.広域での協力について

須恵パーキングエリアにおけるスマートインターチェンジに対する協力について

 ?ETC車に対する補助ができないか。町長

二 宮 美津代
1.15年度志免町総合計画の進みぐあい
「まちづくり採点表について」

「まちづくり採点表」を作成し住民に示す意図。示すことによって町民に何を求めるのか。

 ?基本計画200項目についてその進みぐあいを

  ◎印…事業完了

  〇印…何らかの事業に着手したもの

  △印…何らかの事業の準備をしたもの

  ×印…事業を行っていないもの

  となっているが、数値目標ないし評価基準はあるのか。

 ?評価による今後のための課題は整理されているのか。

 ?×→〇にするための新たな実施計画はたてられているのか。

表からよみとれるもの。項目事例として。

住民意識をたかめる為の取り組みは数値目標を示すべきではないか。

 ?美しいまちづくりの意識啓発。

  不法投棄の防止や地球環境保護の意識啓発に努めます。

   ・意識の啓発…〇

     意識啓発されたとする

   ・生ごみ減量化…〇

     数値はあるのか。

 ?青少年の健全育成活動の推進。

  青少年のための施設の整備、充実に努めます。

  ・青少年のための施設整備…×

    ×表示について。

 ?地域に根ざした活動の充実に努めます。

  ・学校施設の開放…×

    ×表示への対策について。

 ?地域活動を推進します。

  ・生涯学習モデル公民館補助…◎

    モデル公民館を設定した意味とその成果について。町長
教育長

池 邊 満 男
1.公平性、平等性について

宇美町、志免町衛生施設を吉原地区に建設地として決定された経緯。

 ?吉原地区に建設するにあたって、どの範囲内の町内会に説明又事前協議をされたのか。

 ?迷惑施設(し尿浄化施設)を建設するにあたって地域対策はどのような、対策をとられたのか。

 ?し尿浄化施設から、隣り町内会である水鉛町内会には地域対策(反対給付)をなされ、同じ隣り町内会で距離も近い田富町内会には何もされなかったのはなぜなのか。

 ?地域対策(反対給付)をされたとき周辺地域を見て公平で、平等であるかどうか検討されたのか。

 ?し尿浄化施設から一番近い田富町内会に対して地域対策(反対給付)をされるのか。町長
助役
2.町有地について

リサイクル施設(水車橋横)の土地に関して。

 ?リサイクル施設の移転はどのようになっているのか。

 ?移転後、跡地利用はなにか考えがあるのか。

 ?この場所で長い期間ゴミを野焼きして、周辺地域の住民の皆さんに大変ご迷惑をかけてきました。この広い土地を近くの地域住民の方々に還元できるものを何か考えがあるのか。町長

熊 本   廣
1.第4次総合計画について

志免町総合福祉施設(シーメイト)周辺の活性化について。

 ?旧炭鉱住宅、跡地、地区の整備計画について。

 (1)区画整理はどうなのか。

 ?公共交通機関の利便性について。

 ?ボタ山跡地の活用について。

 ?地域商業の活性化については。町長

学校教育について。

 ?新学習指導要領での週5日制について。

 (1)成果はどうか。家庭、学校では。

 (2)少年犯罪について。

 (3)緊急情報メールをスタートされている所があると聞くが。

 ?校区の再編成について。

 (1)少子化の中で西小学校増築工事の今後について。

 (2)30人学級について。

 ?学校施設の整備について。

 (1)今年は特に多くの台風や新潟中越地震では甚大な被害が出ておりますが、学校施設において耐震調査が16年予算計上されているが進捗状況は。

 (2)学校施設小・中学校校舎が約30年を経過する校舎もあると聞いておりますが、耐力度、耐久度はどうなのか。町長
教育長

吉 田 耕 二
1.学校教育について

中学校教育について。

 ?父兄間において、学校の状況について心配する声が広がっている。学校の荒れに対する対応策の一つとして、外部指導員を派遣するなどして、クラブ活動の活性化を提案してきた。その後どの様な行動をなされたか。

 ?今後どの様に取り組んで頂けるのか。

志免町の歴史的産業遺産を生かした教育の実施について。

 ?荒れや非行を防止するため一つの手段として、今現在生活をしている志免町に愛着と誇りを持つための教育が必要と思うが。

 ?志免町の誇れる遺産である竪坑櫓など炭鉱遺産について、教育委員会としてどの様な意見を持ってあるのか。

 ?その様な産業遺産を題材にして、志免町に対して自信と誇りの持てる教育のさらなる実施に取り組んでは。教育長

野 上 順 子
1.予算編成について

17年度予算編成に対する基本的考えは。

 ?16年度予算も、執行されたもの、されていないものと色々あるようだが、16年度を踏まえこれから17年度予算編成に入られると思うがどう考えられているのか。

 ?福祉・環境・教育について17年度への思いはどの様な所に特に力を入れていくのか。町長
2.子育て支援について

学童保育所の今後の計画は。

 ?今年度予算で東学童の予算化をしていた。しかし今のままで好いとの要望もあり作られなかった。しかし待機児童もあり、必要性はあるのではないか。以前の質問に対し、場所の問題があるが将来的には考えたいとの答弁だった。将来的ではなく早急に作るべきでは。

 ?休み(長期)の時の心配をされている親も多い。休みのときの対応を考えて欲しい。町長
3.福祉問題について

障害者への対応。

 ?障害のある子どもの放課後や学校休業日の過ごし方の問題について、どの様に考えているか。ぜひ志免町でも障害児の一貫した場作りをして欲しいと思うが。町長
10
稲 永 康 人
1.竪坑櫓について

竪坑櫓の所有者について。

 ?独立行政法人新エネルギー産業技術総合開発機構(通称ネド)の所有物か、それとも志免町所有物か、どちらですか。

 ?通称ネドが竪坑櫓を解体するやに聞きましたが本当ですか。

 ?通称ネドが竪坑櫓を解体するやにいっているのに、竪坑櫓周辺の安全対策必要ですか。ネドが安全対策するのではないか。当町は総合福祉施設シーメイト周辺の万全なる対策でいいのではないのか。

竪坑櫓の保存について。

 ?志免町に払い下げになっても莫大な補修費がかかると聞いています。現在、行財政改革の審議がなされている中、資金はどうなされるのか。そういう資金があるのであれば、昨年の7月19日の大水害の被災者に補償してもいいのではないか。

 ?私は竪坑櫓は遺産であっても他人様の物だから関知しない方がよいと思いますが町長の考えは。

 ?竪坑櫓を払い下げてもらったら保存するのか。町長
2.宇美川について

災害に強い宇美川について。

 ?去る11月10日19時より福岡県土木事務所災害事業室河川砂防課砂防事業について説明がありました。その中で、何故今かといったのは昭和48年7月末日の大水害の教訓がどうして活かされなかったのかと言いたかったからです。行政は天災といえば責任のがれになる、被災者は泣き寝入りせよというのですか。

 ?水害によって倉庫にもならない家屋に前年と同等に固定資産税をかける。法で決まっているのですか町長は正当と思われますか。

 ?危険箇所調査報告、県にその都度調査報告しているのですか。町長
3.介護保険につて

第1号介護保険料について。

 ?介護保険料が6段階になったが、65歳以上延べ6段階で負担するので少しは安くなるだろうと思っていましたが、第2号介護保険税最高限度額より第1号介護保険最高額の方が高くなっていますが、このことについて福岡県介護保険広域連合議会では異論又は意見は出なかったのか。

 ?未納者が出るのではないかと危惧されますが、介護保険料未納金については2年で時効になります。その対策は一般会計から補填するのか。税収が下がっているのに一般会計から補填できるのか。町長
11
佐 藤   哮
1.竪坑櫓問題について

保存か解体か。

 ?保存の場合。

 (1)町として竪坑櫓をどう考えているのか。

 (2)エネ省として竪坑櫓の価値をどう考えているか。町とエネ省との協議は。

 (3)今後、エネ省独自の対策について町よりの働きかけは。

 (4)町民に対して竪坑櫓の現状を正しく伝える必要はないのか。

 ?解体の場合。

 (1)町としてエネ省が解体後、土地について公文書で払い下げ申請をするのか。

 (2)払い下げ価格について町として独自の鑑定評価は。

 (3)解体を志免町でとの依頼があった場合、その対応は

 (4)竪坑櫓周辺約2,000坪の土地利用について。町長
2.志免・宇美リサイクルプラザ建設について

その後の経過について。

 ?志免・宇美2町建設の見直しと対応。併せて新篠栗町長への働きかけ。

 ?篠栗町他2町一部事務組合加入をどう進めようとしているのか。

 ?志免・宇美2町でのリサイクルプラザ建設費、地元対策費等の対応。町長
12
吉 住 龍太郎
1.シーメイトについて

施設活用について。

 ?浴場の清掃業務について。

 ?休憩場所での電気治療器の利用について。町長
2.竪坑櫓について

今後について。

 ?解体か保存か。

 ?その他の活用方法。

ボタ山の活用について。

 ?ボタ山のすそ野を利用する事を考えては。町長
3.コスモス畑について

今後について。

 ?経費がいくら位かかっているのか。町長
13
末 藤 省 三
1.上下水道事業について

海水淡水化、ダム建設における水事情について。

 ?海水淡水化による負担金増額によって水道料金の値上げにつながるのでは。

 ?ダム建設に(水は不足しているのか)よる負担金について。

 ?北福導水はどのようになっているのか。町長
担当課長
2.介護保険について

介護保険制度の見直しの問題点は何か。

 ?保険料(保険料、利用料金)の見直しでどのような影響がでるのか。

 ?低所得者対策をどのように考えているか。

 ?広域連の見直しについて(郡内単位について)。

 ?特別養護老人ホームの実態と対策について。町長
担当課長
3.行財政改革について

指定管理者制度導入をどう考えているか。

 ?なぜ今指定管理者制度か。

 ?雇用や労働条件はどのようになるのか。

 ?公の施設の条件で何が管理制度になるのか。

町内会加入について。

 ?町内会加入についてどのように受け止め指導しているのか。町長
担当課長
14
西 川 蓉 子
1.安心して住める町について

安全対策の取り組みは。

 ?志免町内で頻繁に事件、事故が発生している為、町民は不安である。

 (1)事件、事故等の件数と内容。

 (2)安全確保の具体的な対策はあるのか。

 (3)暴力行為等の防止に関する要綱の制定をしてはどうか。町長
2.機構改革の必要性について

機構改革による高齢者及び女性問題等の取り組みについて。

 ?社会問題である高齢者及び女性問題等の解決を進めていくためには、縦割り行政の解消が必要であると思う。

 (1)現在、高齢者、女性問題等の対策はどのようにしているのか。

 (2)高齢者、女性対策室の設置は急務であると思うが、今後の見通しについてお尋ねします。町長
3.委託業務について

町施設の民営化について。

 ?社会情勢を反映し、行政業務を民間等に移行することにより、民間のノウハウを活かした運営が望まれると思う。

 (1)シーメイト、生涯学習館、望山荘等の活性化を図るため、企業団(体)等への移行の考えはないのか。町長
15
古 庄 信一郎
1.竪坑櫓について

台風による竪坑櫓コンクリート片一部落下への対応について。

 ?台風による竪坑櫓コンクリート片一部落下に対するNEDOへの対応は誇張過剰対応で政策的対応ミスでは。

 (1)厚生委員会への事実報告も無く対応した事は議会軽視。

 (2)ジョギングロードの建設についてNEDOからの回答文での町との認識の相違はどういう事か。

 (3)住民の声は誇張表現で虚偽である。対外的にこのような事が許されるのか。第7号もしかり。

 (4)所管でもない課の判断と課名でこのような重要な公文書を作成し公印を押し提示して良いのか。

 (5)台風という特異的なケースなのに地域振興課と福祉課の認識度が違うのはどういう事か。

 (6)結果としては政策的対応のミスではないか。町長

竪坑櫓の価値と評価について。

 ?竪坑櫓の価値をどう認識し評価をしているのか。

 (1)歴史的認識と評価は。

 (2)建造物の評価は。

 (3)教育現場における竪坑櫓の教育実態と評価は。

日中友好のシンボル化と姉妹都市締結を始めとする竪坑櫓の有効活用とプランについて。

 ?「遺産は知産」古き知産を磨いて地域を開く。竪坑櫓は教育、商工、観光、地域興し、いずれの観点からも日本、粕屋郡そして志免町にはなくてはならない物。これに勝るものが志免町にあるのか。

 (1)世界一、日本一の竪坑櫓、教育、商工、観光、地域興しの観点からの有効活用はどう考えているのか。

 (2)日中友好のシンボル化を推進し、撫順市東洲区との姉妹都市を目指しては。

 (3)庁舎内にプロジェクトを結成すべき。

 (4)竪坑櫓を有効活用する為のプラン作成を。町長
教育長
2.地域振興(商工活性化)への取り組みについて

地域振興(商工活性化)に対する施策研究と検討の実態について

 ?地域振興課における商工活性化(地域おこし)の施策研究、施策提言実績及び熱意と行動が無さ過ぎる。

 (1)地域振興策の研鑽研究はどうしてきたのか。

 (2)過去における地域振興への施策提言の量、内容、実績、評価は。

 (3)今後の地域振興への具体的施策は。町長
3.災害時の自治体間相互支援協定締結と町内治会の訓練推進自について

災害時の相互支援協定の志免町における実態と考え方について。

 ?災害対策基本法における自治体の災害時相互応援協定は志免町ではどうなっているのか。

 (1)志免町の災害時相互応援協定の実情は。

 (2)粕屋郡内各町の災害時相互応援協定の実態は。

 (3)昨年の7.19水害時の支援自治体の実績は。

 (4)今後の対応はどう考えているのか。

町内自治会の災害時対応の訓練推進について。

 ?災害時被害の大小は、地域の自治会組織の活発で、平時の訓練が推進されている先とそうでない先では天と地の差がある。地域活動の推進を奨励すべき。

 (1)自治会の災害時への対応マニュアルの実態は。

 (2)自治会の災害対応訓練の実態は。

 (3)自治会への災害対応訓練推進はどうして行くのか。町長
4.公民館のトイレの実態について

公民館の2階部分のトイレの実態について。

 ?公民館のトイレにバラツキがあり過ぎる。福祉、教育推進の地域における拠点である公民館に対する姿勢が問われるが対応を早急にすべき。

 (1)全公民館のトイレの実態と問題点は。

 (2)不備な公民館は来年度予算で改築すべき。町長
5.里道利用の条例化について

里道の無償払い下げの現況と利用の条例化について。

 ?12月議会までには条例化するとの事だったが、その後の状況は。町長