議事ロックス -地方議会議事録検索-


福岡県 嘉麻市

平成 18年 4月臨時会(第1回) 04月05日−01号




平成 18年 4月臨時会(第1回) − 04月05日−01号







平成 18年 4月臨時会(第1回)



1 議 事 日 程(第1日)
   (平成18年第1回嘉麻市議会臨時会)
平成18年4月5日
午前10時開議
於議場
 日程第1 市長職務執行者あいさつ
 日程第2 仮議席の指定
 日程第3 選挙第1号 議長選挙
 日程第4 選挙第2号 副議長選挙
 日程第5 議員提出議案の案件報告上程
 日程第6 議員提出議案の提案理由の説明及び委員会審査付託省略
 日程第7 議員提出議案の一括質疑、討論、採決
 日程第8 議席の指定
 日程第9 会期の決定
 日程第10 会議録署名議員の指名
 日程第11 常任委員会委員の選任
 日程第12 議会運営委員会委員の選任
 日程第13 嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会の設置、委員の選任
 日程第14 提出議案の案件報告上程
 日程第15 提出議案の提案理由の説明
 日程第16 提出議案の一括質疑
 日程第17 提出議案の委員会審査付託省略
 日程第18 提出議案の一括討論、採決
 日程第19 選挙第3号 飯塚地区消防組合議会議員選挙
 日程第20 選挙第4号 ふくおか県央環境施設組合議会議員の選挙
 日程第21 農業委員会委員の推薦
 追加日程第1 閉会中の継続審査事件の各所管委員会の調査付託について
2 出席議員は次のとおりである(64名)
   1番  吉 永 雪 男   2番  松 本 英 幸   3番  有 吉 春 祁
   4番  藤   伸 一   5番  岩 永 利 勝   6番  跡 部   治
   7番  永 水 民 生   8番  藤 中 孝 幸   9番  梅 永 茂 美
  10番  野 中   武  11番  山 倉 敏 明  12番  田 中 日本明
  13番  梶 原 藤 芳  14番  荒 木 紘 子  15番  平 井 一 三
  16番  平 田 文 宏  17番  田 中 義 幸  18番  組 坂 英 昭
  19番  赤 間 幸 弘  20番  松 岡 康 則  21番  尾 田 卓 夫
  22番  宮 原 由 光  23番  中 村 春 夫  24番  熊 本   伴
  25番  沖 島 良 照  26番  嶋 田 尋 美  27番  山 口   洋
  28番  北 冨 敬 三  29番  大 里 健 次  30番  山 下 峯 生
  31番  仲 野 弘 尚  32番  大 塚 一 人  33番  岩 橋 岩 雄
  34番  森   謙 策  35番  佐 藤 道 彦  36番  城   貞 子
  37番  松 隈 勝 久  38番  中 嶋 義 道  39番  犬 丸 勝 美
  40番  縄 田   勲  41番  鷹 木 公 興  42番  梶 原 雄 一
  43番  秋 山 宣 博  44番  吉 貝 鐵 弘  45番  杉     廣
  46番  大久保 法 明  47番  田 坂 勝 信  48番  中 村   勧
  49番  福 沢 英 一  50番  小 田 正 生  51番  浦 田 吉 彦
  52番  藤 嶋 敏 昭  53番  広 田 一 男  54番  新 井 ? 雄
  55番  永 嶋 正 利  56番  松 岡 宏 明  57番  坂 口 政 義
  58番  森   丈 夫  59番  ? 倉 行 雄  60番  大 津 寛 市
  61番  菅 野 征二郎  62番  豊   一 馬  64番  西 村   悟
  65番  大 谷 清 人
3 欠席議員は次のとおりである(1名)
  63番  清 水   惠
4 地方自治法第121条により説明のため出席した者の職氏名(41名)
       市長             職務執行者?倉円次
       教育長            伊藤幸雄
       総務部長           ?野良一
       企画財政部長         廣方悟
       市民環境部長         岡本幸雄
       保健福祉部長         山崎輝男
       農林商工部長         在田修三
       都市建設部長         野上憲治
       水道局長           宇佐波吉徳
       教育部長           坂口清春
       人事課長           中村和則
       総務課長           松本義範
       管財課長           田中一幸
       情報推進課長         牟田口敏助

       企画調整課長         白石二郎
       財政課長           中嶋廣東
       行政改革推進室長       浦田勝美
       市民課長           山本幹雄
       税務課長           椋本文男
       環境課長           鈴木淑文
       清掃課長           田中富美
       人権・同和対策課長      森田憲一郎
       健康課長           坂口繁
       高齢者介護課長        古川宏
       社会福祉課長         武田光一
       こども育成課長        永光伸一
       保護課長           松本正
       農林整備課長         大塚善一
       農政課長           原田昇
       商工観光課長         田中和生
       都市計画課長         松尾洋一
       土木課長           中並嘉之
       住宅課長           畠山忠美
       会計課長           松岡源太郎
       業務課長           添田文影
       工務課長           有吉博幸
       学校教育課長         小山田好明
       文化課長           西原正俊
       生涯学習課長         松岡朝生
       監査事務局長         山口朝光
       農業委員会事務局長      金光文香
  
5 職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名(9名)
       議会事務局長         大野美知人
       議事調査課長         和田力
       庶務課長           藤春幸輝
       議事調査第1係長       森田大助
       議事調査第2係長       高野浩典
       議事調査係書記        草野秀紀
       議事調査係書記        吉牟田千秋
       議事調査係書記        芳野三樹子
       庶務係            西田樹美子



            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              午前10時0分



◎議会事務局長(大野美知人) おはようございます。開会前にお知らせいたします。清水議員より入院のため欠席の届け出があっております。

 それから、お手元に資料を配付いたしております。御確認をお願いいたします。上の方から臨時会会期日程、議事日程、選挙第1号嘉麻市議会議長選挙について、選挙第2号嘉麻市議会副議長選挙について、提案理由、嘉麻市議会常任委員会所属一覧表。

 以上でございます。御確認をお願いいたします。

 それでは次に、市長職務執行者以下幹部職員の紹介をさせていただきます。

 市長職務執行者の方から順次お願いをいたします。



◎市長職務執行者(?倉円次) おはようございます。嘉麻市市長職務執行者?倉でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



◎総務部長(?野良一) 総務部長の?野でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



◎企画財政部長(廣方悟) おはようございます。企画財政部長の廣方でございます。よろしくお願いいたします。



◎農林商工部長(在田修三) おはようございます。農林商工部長の在田です。どうぞよろしくお願いします。



◎都市建設部長(野上憲治) おはようございます。都市建設部長の野上でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



◎教育長(伊藤幸雄) おはようございます。暫定教育委員会の教育長の伊藤でございます。よろしくお願いいたします。



◎教育部長(坂口清春) 教育部長の坂口でございます。よろしくお願いいたします。



◎市民環境部長(岡本幸雄) 市民環境部長の岡本でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



◎保健福祉部長(山崎輝男) 保健福祉部長の山崎でございます。よろしくお願いいたします。



◎水道局長(宇佐波吉徳) おはようございます。水道局長の宇佐波でございます。どうかよろしくお願いいたします。



◎人事課長(中村和則) おはようございます。人事課長の中村でございます。よろしくお願いいたします。



◎総務課長(松本義範) 総務課長の松本でございます。よろしくお願いいたします。



◎管財課長(田中一幸) おはようございます。管財課長の田中でございます。よろしくお願いいたします。



◎情報推進課長(牟田口敏助) おはようございます。情報推進課長の牟田口でございます。よろしくお願いいたします。



◎企画調整課長(白石二郎) おはようございます。企画調整課長の白石でございます。よろしくお願いします。



◎農林整備課長(大塚善一) おはようございます。農林整備課長の大塚です。よろしくお願いします。



◎都市計画課長(松尾洋一) 都市計画課長の松尾です。よろしくお願いいたします。



◎土木課長(中並嘉之) おはようございます。土木課長の中並です。どうぞよろしくお願いします。



◎住宅課長(畠山忠美) おはようございます。住宅課長の畠山です。どうぞよろしくお願いいたします。



◎学校教育課長(小山田好明) おはようございます。学校教育課長の小山田です。よろしくお願いします。



◎生涯学習課長(松岡朝生) おはようございます。生涯学習課長の松岡でございます。よろしくお願いします。



◎市民課長(山本幹雄) おはようございます。市民課長山本です。どうぞよろしくお願い申し上げます。



◎環境課長(鈴木淑文) 環境課長の鈴木でございます。よろしくお願いいたします。



◎人権・同和対策課長(森田憲一郎) おはようございます。人権・同和対策課長の森田でございます。どうぞよろしくお願いいたします。



◎社会福祉課長(武田光一) おはようございます。社会福祉課長の武田です。よろしくお願いいたします。



◎保護課長(松本正) 保護課長の松本でございます。よろしくお願いいたします。



◎業務課長(添田文影) おはようございます。水道局業務課長の添田です。よろしくお願いします。



◎工務課長(有吉博幸) おはようございます。水道局工務課長の有吉でございます。よろしくお願いいたします。



◎財政課長(中嶋廣東) 財政課長の中嶋です。よろしくお願いいたします。



◎行政改革推進室長(浦田勝美) おはようございます。行政改革推進室の浦田でございます。どうぞよろしくお願いします。



◎農政課長(原田昇) おはようございます。農政課長の原田です。よろしくお願いします。



◎商工観光課長(田中和生) 商工観光課長の田中です。よろしくお願い申し上げます。



◎会計課長(松岡源太郎) おはようございます。会計課長の松岡でございます。よろしくお願いいたします。



◎文化課長(西原正俊) おはようございます。教育委員会の文化課長の西原でございます。よろしくお願いします。



◎税務課長(椋本文男) おはようございます。税務課長の椋本と申します。よろしくお願い申し上げます。



◎清掃課長(田中富美) おはようございます。清掃課長の田中でございます。よろしくお願いいたします。



◎健康課長(坂口繁) 健康課長の坂口でございます。よろしくお願いいたします。



◎高齢者介護課長(古川宏) 高齢者介護課長の古川と申します。よろしくお願いいたします。



◎こども育成課長(永光伸一) おはようございます。こども育成課の課長の永光でございます。よろしくお願いします。



◎監査事務局長(山口朝光) おはようございます。監査委員事務局長の山口です。よろしくお願いします。



◎議会事務局長(大野美知人) 嘉麻市発足後、初めての議会でありますので、議長が選挙をされるまでの間、地方自治法第107条の規定により、年長の議員が臨時に議長の職務を行うこととなっております。

 したがいまして、出席議員中、?倉行雄議員さんが年長議員でございますので、御紹介をいたします。

 ?倉行雄議員、よろしくお願いをいたします。

               〔臨時議長 ?倉行雄君議長席に着く〕



○臨時議長(?倉行雄) おはようございます。ただいま紹介されました?倉でございます。よろしくお願いいたします。

 地方自治法第107条の規定により、議長選挙が終わるまでの間、臨時議長の職務を務めさせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              開会 午前10時10分



○臨時議長(?倉行雄) これより平成18年第1回嘉麻市議会臨時会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 お諮りいたします。議事の進行につきましては、嘉麻市議会会議規則が制定されておりませんが、今議会に議員提出議案第4号で提案される嘉麻市議会会議規則(案)に準じて議事を進めたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) 御異議なしと認めます。よって、これより議事の進行につきましては嘉麻市議会会議規則(案)によって進めます。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1市長職務執行者あいさつ



○臨時議長(?倉行雄) 日程第1、市長職務執行者のごあいさつがございます。

 ?倉市長職務執行者。



◎市長職務執行者(?倉円次) 初議会でございますので、職務執行者として一言ごあいさつ申し上げます。

 第1回嘉麻市議会臨時会を開催するに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。

 このたび、嘉麻市長職務執行者という大役を仰せつかりました?倉です。私は、もとよりみずからの浅学非才を顧み、内心じくじたるものがございますけれども、皆様方の御指導、御鞭撻を賜りながら与えられた職務を全力を挙げて全うするつもりでございます。

 去る3月27日、新たに嘉麻市が誕生いたしました。嘉穂南部1市3町の合併に際しましては、議会の皆様に絶大なる御理解と御協力を賜り、この場をかりまして私からも深く感謝を申し上げるところでございます。

 新生「嘉麻市」の将来像や今後の政策提言などは新市長の所信で述べられるところでありますので、私からは差し控えますが、合併の牽引者の一人として嘉麻市が夢と希望の持てる豊かな市に発展できますよう、議会と行政が手を携え、合併して本当によかったと言える市政を築き上げていただきますよう心から幾重にもお願いを申し上げ、簡単ではございますが、職務執行者としてのごあいさつにかえさせていただきます。本日はどうも御苦労さまでございます。(拍手)



○臨時議長(?倉行雄) 市長職務執行者のごあいさつは終わりました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2仮議席の指定



○臨時議長(?倉行雄) 日程第2、この際、議事の進行上、仮議席を指定いたします。

 仮議席は、ただいま御着席の議席といたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3選挙第1号議長選挙



○臨時議長(?倉行雄) 日程第3、これより選挙第1号議長選挙を行います。

 お諮りをいたします。議長選挙に使用する投票用紙につきましては、議長選挙後に決裁される投票用紙規程(案)に準じて行いたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「臨時議長、議事進行について発言したいんですが」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) はい。



◎仮議席1番(松本英幸) 1番、松本英幸ですが、議長選挙の議事進行……

              〔「マイクが遠いな」と呼ぶ者あり〕



◎仮議席1番(松本英幸) 議長選挙の議事進行について発言いたします。

 議長選挙は当然投票と思われますが、候補者には私たちと市民の皆様がわかりやすいように立候補演説をしてもらえないでしょうか。今回は市長候補を出す地域からは議長候補は出さないということです。これは市長、議長が同じ地域から当選すると、市政に偏りが生じる可能性があるかもしれないので、好ましくないということのようであります。

 そこで、碓井・嘉穂地域の方が議長に選ばれるようになりますが、碓井、嘉穂の議員の皆様をよく知る機会が少なかったので、候補者においては自己紹介と、また嘉麻市となり予算規模は大きくなります。負債という借金も300億を超え、厳しい財政事情には変わりはありません。その中で候補者から、新しい嘉麻市議会をいかにして運営していくかの基本姿勢の演説を聞きたいと思い、この議事進行を提出した次第であります。

              〔「臨時議長、議事進行について」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) 番号と名前を言ってください。



◎仮議席51番(小田正生) 51番、小田正生でございます。



○臨時議長(?倉行雄) はい。それで、余りややこしいことは言わんようにしてください。



◎仮議席51番(小田正生) ややこしいことは言わないとか、あなたが要らん世話でしょうが、臨時議長として。

 今、山田選出の松本議員からまことにわかりやすく、我々の気持ちは伝えられました。市長選挙も行われておりますが、その市長選挙のスローガンには、開かれた行政、そして市民に開かれた議会、我々は目指していかなくてはなりません。

 そこで、今、松本議員から出された市民の前で議長に出る方が意思表示をされるということは、まことにもって私も同感と思うものでございます。私は、16人の議員協議会におりました関係上、16名の議員さん方はよく15回もの会議を重ねてまいりましたので知っておりますが、ほとんどよその議員さんを知らない状態の中でこの臨時議会が行われたことは、皆様におかれましても私と同様であるかと思います。市民の前でその方の力量と、そして識見、またこれから先の議会運営につきまして、どのような形で行っていくのかをやはり決意表明をされて、それに基づき我々わからない者が判断をする材料にしていただきたいという、今の発言だろうと私は感じておるわけでございます。臨時議長におかれまして、そのようにお取り計らいを行っていただきますようお願いを申し上げます。



○臨時議長(?倉行雄) 事務局。



◎議会事務局長(大野美知人) ただいまの松本議員より発言がございましたけども、議長選挙におきましては、公選法に基づいて行いますけども、立候補届及び告示を行いませんので、松本議員が提案されましたことにつきましては、できかねると判断をいたしております。よろしくお願いをいたします。



◆仮議席51番(小田正生) 議長、51番、小田正生です。



○臨時議長(?倉行雄) はい。



◆仮議席51番(小田正生) 局長、あなたね、公選法でどうのこうのと言ってるけど、あなた中島正郎先生が解釈されている条文をあなた御存じで言っておられるんですか。それは適当ではないと考えるけれども、全員協議会においてはそのことは行っていいんじゃないかという解釈がされておりますよ。そしたらこれを即座に全員協議会に落として、市民の皆さんの前で堂々と議長選挙に入る準備をされるのが議会事務局の役目であろうと思いますが、それについていかが答弁されますか。

               〔「議事進行。議事進行を先にやってください。臨時議長がいち

               いち答えさせるのはひどいじゃないですか。議事進行、反対の意

               味の議事進行しますから」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) 63番、豊議員。



◎仮議席63番(豊一馬) お二方から議長選挙についての進め方で立候補制のような御意見がありましたが、余りなじまないんです、こういうことは。これまでのそれぞれの自治体での議長選挙というのはそういう形で余りやったことがない。全くないとは言わないけれども、ほとんど例がないわけですよ。そして、ついきのう、おとといまでそれぞれ出られる方々はほとんど接触しています、65人の方々に。どなたとどなたが出るかは議長であれ、副議長であれもうとうにわかっているわけですから、常識的な投票をされたらどうですか。ただいまお2人の御意見には私は反対です。意見がまとまらなければお諮り願います。

              〔「議長、議事進行」と呼ぶ者あり〕



◎仮議席63番(豊一馬) 余り言わない方がいいんじゃないの。

              〔「議事進行について」と呼ぶ者あり〕



◎仮議席63番(豊一馬) 笑われるよ。小田議員。やめなさい。



◎仮議席51番(小田正生) 議事進行について。



◎仮議席63番(豊一馬) みっともない。



◎仮議席51番(小田正生) 臨時議長、議事進行について。



○臨時議長(?倉行雄) 日程第3、これより選挙第1号議長選挙……

              〔「議事進行について」「65番」「51番」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) はい。

              〔「どっち」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) 51番。

              〔「65番が先にあんた番号言うたのに何で」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) じゃあ、そしたら65番、先しなさい。



◎仮議席65番(西村悟) 済みません、どうも。松本議員が最初おっしゃった議事進行についての発言、これはこれで非常にもっともなことだというふうに私も思ってはおります。というのは、確かに議長選挙は議会内の選挙ですから、議員同士だけでそれぞれの人格を見きわめ、適格性を見きわめて投票をすれば済むことでありますから、これはこれで議会内の選挙としてお互いだれを入れてもいい、特にだれを入れなきゃならんというふうに決まってないわけですから、ここの場合は65人いる議員のだれを入れても自由ですから、自分が認めた者を入れるということでいいわけですから、これはこれで一つのやり方だと思う。

 しかし、松本議員がおっしゃっているのは、そういう意味だけではないんじゃないかなという気がちょっとしたんです。というのは、進行の仕方として今の地方自治というのは住民参加を原則とすると。しかし、住民参加を原則とするとは言いながら、住民参加の機会というのが十分に保障されていないのが今の地方自治のあり方です。

 そうすると、やっぱり議会というのは住民参加の不十分さを補って余りあるような議会活動をしてもらいたい。そうすると、議会を引っ張り指導していくという役割を背負った人はどういう人が議長としてその立場で選ばれるのかというところに大きな関心が集まるわけでございますから、だから、全員協議会であれ、本会議であれ、工夫をして意思表示をすることは、住民の皆さん方にこういう人が議会を引っ張る人なんだということを理解してもらう上で重要ではないかというふうに私は思っております。

 ですから、一番初めの松本議員の発言というのは、これはこれでやっぱり議会側が工夫をしなければならん問題じゃないかと思います。

 ただし、ただし、現在の地方自治法、さらには会議規則においては、先ほど局長が答弁をいたしておりましたように、立候補制を予定しているものではないので、その制度は採用されておりません、残念ながら。ですから、全員協議会等を開いてということになれば別ですけれども、全員協議会を本会議を中断して開くか開かないかについては、これはもう全議員の賛同を得なければ行うことは無理だと思います。全員協議会を議長もいない今の段階で臨時議長が多数決を募ってやるかやらないかという決め方というのは、いささか問題が起こってくるだろうと思います。

 ですから、今の場合は地方自治法、さらには会議規則にのっとってこのまま粛々と進めるという以外にはないと思うんです。

 ただし、松本議員さんの御意見というのは、これは非常にもっともな点があるので、この議会も1年したらすぐに来年の地方選挙で改選が行われて、次期の議長を選ぶという手続がまためぐってくるわけでございますので、きょうのこの教訓を生かして、今度は新議会が開会される前にこの問題の協議を行って、そういう場をつくるかどうかというのを慎重に議員の中で協議をする、事務局も一緒になってきょうのことを記憶しておいていただいて、十分な議論をやって、1年後には今日のきょうのこの教訓を生かしていただくということをお願いをいたしておきたいというふうに思います。

 そういう点で、きょうの場合は一応ごもっともな御意見であるという点を理解をいたしながら、処理としてはこのまま続けるということでやむを得ないんじゃないかなと、今の松本議員のお言葉というのはやっぱり住民の皆さん方にも、議会にも一石を投じたことになって、貴重な御意見であったというふうには思っておりますので、どうか臨時議長、事務局長協議の上、その進め方で諮っていただきたいと思うところでございます。



○臨時議長(?倉行雄) どうもありがとうございました。

 暫時休憩いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              休憩 午前10時27分

              再開 午前10時28分

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



○臨時議長(?倉行雄) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

 ただいま西村議員の発言どおり議事を進行させていただきます。(拍手)はい、ありがとうございます。

 日程第3、これより選挙第1号議長選挙を行います。

 お諮りいたします。議長選挙に使用する投票用紙につきましては、議長選挙後に決裁される投票用紙規程(案)に準じて行いたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) 御異議なしと認めます。よって、議長選挙に使用する投票用紙につきましては、議長選挙後に決裁される投票用紙規程(案)に準じて行うことといたします。

 お諮りいたします。選挙の方法は投票、指名推選のいずれの方法といたしましょうか。

              〔「投票」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) ただいま投票という発言がございましたので、議長選挙は投票により行います。

 議場の閉鎖を命じます。

              〔議場閉鎖〕



○臨時議長(?倉行雄) ただいまの出席議員数は64名であります。

 投票用紙を配付いたさせます。

              〔投票用紙配付〕



○臨時議長(?倉行雄) 投票用紙の配付漏れはありませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) 配付漏れなしと認めます。

              〔「ちょっと待ってください」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) はい、ちょっと。

              〔「よかですよ」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) 事務局職員をもって投票箱を改めさせます。

              〔投票箱点検〕



○臨時議長(?倉行雄) 異状なしと認めます。

 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙の被選挙人名の枠内に氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票をお願いいたします。

 なお、同姓の議員さんがおられますので、氏名まで記載されますよう重ねてお願いいたします。

 議会事務局長に点呼いたさせます。

 大野事務局長。

              〔事務局長点呼・議員投票〕

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

1番  松本 英幸議員      2番  有吉 春祁議員

3番  藤  伸一議員      4番  岩永 利勝議員

5番  跡部  治議員      6番  永水 民生議員

7番  藤中 孝幸議員      8番  梅永 茂美議員

9番  野中  武議員      10番  山倉 敏明議員

11番  田中日本明議員      12番  梶原 藤芳議員

13番  荒木 紘子議員      14番  平井 一三議員

15番  平田 文宏議員      16番  田中 義幸議員

17番  組坂 英昭議員      18番  赤間 幸弘議員

19番  松岡 康則議員      20番  尾田 卓夫議員

21番  宮原 由光議員      22番  中村 春夫議員

23番  熊本  伴議員      24番  沖島 良照議員

25番  嶋田 尋美議員      26番  山口  洋議員

27番  北冨 敬三議員      28番  大里 健次議員

29番  山下 峯生議員      30番  仲野 弘尚議員

31番  大塚 一人議員      32番  岩橋 岩雄議員

33番  森  謙策議員      34番  佐藤 道彦議員

35番  城  貞子議員      36番  松隈 勝久議員

37番  中嶋 義道議員      38番  犬丸 勝美議員

39番  縄田  勲議員      40番  鷹木 公興議員

41番  梶原 雄一議員      42番  秋山 宣博議員

43番  吉貝 鐵弘議員      44番  大谷 清人議員

45番  杉   廣議員      46番  大久保法明議員

47番  田坂 勝信議員      48番  中村  勧議員

49番  福沢 英一議員      50番  吉永 雪男議員

51番  小田 正生議員      52番  浦田 吉彦議員

53番  藤嶋 敏昭議員      54番  広田 一男議員

55番  新井 ?雄議員      56番  永嶋 正利議員

57番  松岡 宏明議員      58番  坂口 政義議員

59番  森  丈夫議員      61番  大津 寛市議員

62番  菅野征二郎議員      63番  豊  一馬議員

65番  西村  悟議員      60番  ?倉 行雄議員

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



○臨時議長(?倉行雄) 投票漏れはありませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○臨時議長(?倉行雄) 投票漏れなしと認めます。投票を終了いたします。

 議場の閉鎖を解きます。

              〔議場開鎖〕



○臨時議長(?倉行雄) 開票を行います。会議規則第31条第2項の規定により、立会人に仮議席番号1番、松本英幸議員、3番、藤伸一議員、7番、藤中孝幸議員、12番、梶原藤芳議員を指名いたします。よって、2名の議員の立ち会いをお願いいたします。

 開票は事務局職員をもって開票いたさせます。

              〔開票〕



○臨時議長(?倉行雄) 選挙の結果を報告いたします。

 投票総数64票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。そのうち、有効投票63票、無効投票1票。有効投票中、大谷清人議員29票、坂口政義議員28票、藤嶋敏昭議員5票、新井?雄議員1票、以上のとおりであります。

 この選挙の法定得票数は16票であります。よって、大谷清人議員が議長に当選されました。

 ただいま議長に当選されました大谷清人議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定に基づき告知いたします。

 議長に当選されました大谷議員のごあいさつをお願いいたします。



◎仮議席44番(大谷清人) ただいま議員の皆様方の御推挙によりまして、嘉麻市議会初代議長の要職につくことになりましたことは、私の身に余る光栄であり、同時にその責任の重さを深く感じているところでございます。

 みずからの非才を顧み、内心じくじたるものがあることも事実であります。誕生間もない嘉麻市には、明るい未来と同時に乗り越えなければならない幾多の困難が待ち受けております。

 しかしながら、皆様方の御支援で議長という要職をお引き受けいたしました以上、嘉麻市民4万6,000人のため、市政の推進と円滑な議会の運営に全力を挙げて頑張りたいと決意を新たにしておるところであります。

 議員各位並びに市長職務執行者を初め、執行部の皆様方には温かい御支援と御協力を賜りますようお願いをいたしまして、甚だ簡単ですが、就任のあいさつにかえさせていただきます。本日はまことにありがとうございました。(拍手)



○臨時議長(?倉行雄) ごあいさつが終わりました。皆様のお力添えにより大任を果たさせていただきましたことを厚くお礼申し上げます。ありがとうございました。(拍手)

 では、議長と交代いたします。

              〔臨時議長退席、議長着席〕



○議長(大谷清人) 開会より1時間たちますので、暫時休憩いたします。ここで嘉麻市議会投票用紙規程(案)の決裁を行いますので、しばらくお待ちください。暫時休憩します。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              休憩 午前10時55分

              再開 午前11時7分

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(大谷清人) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4選挙第2号副議長選挙



○議長(大谷清人) 日程第4、これより選挙第2号副議長選挙を行います。

 お諮りいたします。選挙の方法は投票、指名推選のいずれの方法といたしましょうか。

              〔「投票」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) ただいま投票という発言がございましたので、副議長選挙は投票により行います。

 議場の閉鎖を命じます。

              〔議場閉鎖〕



○議長(大谷清人) ただいまの出席議員数は64名であります。

 投票用紙を配付いたさせます。

              〔投票用紙配付〕



○議長(大谷清人) 投票用紙の配付漏れはありませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 配付漏れなしと認めます。

 事務局職員をもって投票箱を改めさせます。

              〔投票箱点検〕



○議長(大谷清人) 異状なしと認めます。

 念のため申し上げます。投票は単記無記名であります。投票用紙の被選挙人名の枠内に氏名を記載の上、点呼に応じて順次投票をお願いいたします。

 なお、同姓の議員さんがおられますので、氏名まで記載されますよう重ねてお願いいたします。

 議会事務局長に点呼いたさせます。

 大野事務局長。

              〔事務局長点呼・議員投票〕

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

1番  松本 英幸議員      2番  有吉 春祁議員

3番  藤  伸一議員      4番  岩永 利勝議員

5番  跡部  治議員      6番  永水 民生議員

7番  藤中 孝幸議員      8番  梅永 茂美議員

9番  野中  武議員      10番  山倉 敏明議員

11番  田中日本明議員      12番  梶原 藤芳議員

13番  荒木 紘子議員      14番  平井 一三議員

15番  平田 文宏議員      16番  田中 義幸議員

17番  組坂 英昭議員      18番  赤間 幸弘議員

19番  松岡 康則議員      20番  尾田 卓夫議員

21番  宮原 由光議員      22番  中村 春夫議員

23番  熊本  伴議員      24番  沖島 良照議員

25番  嶋田 尋美議員      26番  山口  洋議員

27番  北冨 敬三議員      28番  大里 健次議員

29番  山下 峯生議員      30番  仲野 弘尚議員

31番  大塚 一人議員      32番  岩橋 岩雄議員

33番  森  謙策議員      34番  佐藤 道彦議員

35番  城  貞子議員      36番  松隈 勝久議員

37番  中嶋 義道議員      38番  犬丸 勝美議員

39番  縄田  勲議員      40番  鷹木 公興議員

41番  梶原 雄一議員      42番  秋山 宣博議員

43番  吉貝 鐵弘議員      45番  杉   廣議員

46番  大久保法明議員      47番  田坂 勝信議員

48番  中村  勧議員      49番  福沢 英一議員

50番  吉永 雪男議員      51番  小田 正生議員

52番  浦田 吉彦議員      53番  藤嶋 敏昭議員

54番  広田 一男議員      55番  新井 ?雄議員

56番  永嶋 正利議員      57番  松岡 宏明議員

58番  坂口 政義議員      59番  森  丈夫議員

60番  ?倉 行雄議員      61番  大津 寛市議員

62番  菅野征二郎議員      63番  豊  一馬議員

65番  西村  悟議員      44番  大谷 清人議員

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(大谷清人) 投票漏れはありませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 投票漏れなしと認めます。投票を終了いたします。

 議場の閉鎖を解きます。

              〔議場開鎖〕



○議長(大谷清人) 開票を行います。会議規則第31条第2項の規定により、立会人に仮議席番号2番、有吉春祁議員、4番、岩永利勝議員、9番、野中武議員、15番、平田文宏議員を指名いたします。よって、4名の議員の立ち会いをお願いいたします。

 開票は事務局職員をもって開票させます。

              〔開票〕



○議長(大谷清人) 選挙の結果を報告いたします。

 投票総数64票、これは先ほどの出席議員数に符合いたしております。そのうち、有効投票61票、無効投票3票。有効投票中、吉永雪男議員34票、梶原雄一議員18票、大久保法明議員5票、坂口政義議員2票、中嶋義道議員1票、清水惠議員1票、以上のとおりであります。

 この選挙の法定得票数は16票であります。よって、吉永雪男議員が副議長に当選されました。

 ただいま議長に当選されました吉永雪男議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定に基づき告知いたします。

 副議長に当選されました吉永雪男議員のごあいさつをお願いいたします。



◎仮議席50番(吉永雪男) ただいま議員の皆様方の推挙によりまして、嘉麻市議会副議長の要職につくことになりました──対し厚くお礼申し上げます。同時に、その責任の重さを深く感じているところでございます。

 しかしながら、副議長という要職をお引き受けいたす以上は、議長を支えながら市政の推進と円滑な議会の運営に全力を挙げて頑張ってまいります。

 議員各位並びに市長職務執行者を初め、執行部の皆様方には温かい御支援と御協力を賜りますようお願いいたしまして、簡単ではございますが、就任のあいさつにかえさせていただきます。本日はどうもありがとうございました。(拍手)



○議長(大谷清人) ごあいさつが終わりました。

 暫時休憩いたします。午後1時の再開といたします。休憩中に議員提出議案の議案書を配付いたしますので、しばらくお待ちください。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              休憩 午前11時26分

              再開 午後1時3分

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



◎議会事務局長(大野美知人) 再開前に配付資料の御確認をお願いいたします。1つにまとめておりますが、議員提出議案一覧でございます。

 以上でございます。



○議長(大谷清人) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第5議員提出議案の案件報告上程



○議長(大谷清人) 日程第5、本日、西村悟議員外14名から議員提出議案9件の提出があっておりますので、報告上程いたします。

 案件を議会事務局長に朗読いたさせます。

 大野事務局長。



◎議会事務局長(大野美知人) 朗読いたします。

 議員提出議案第1号 嘉麻市議会の議員の定数を定める条例の制定について

 議員提出議案第2号 嘉麻市議会議員の選挙区に関する条例の制定について

 議員提出議案第3号 嘉麻市議会委員会条例の制定について

 議員提出議案第4号 嘉麻市議会会議規則の制定について

 議員提出議案第5号 嘉麻市議会傍聴規則の制定について

 議員提出議案第6号 嘉麻市議会公印取扱規則の制定について

 議員提出議案第7号 嘉麻市議会事務局設置条例の制定について

 議員提出議案第8号 嘉麻市議会事務局の組織に関する規則の制定について

 議員提出議案第9号 嘉麻市議会の会議録の作成に利用する録音テープの取扱いに関する規

           程の制定について

 以上です。



○議長(大谷清人) 以上のとおりであります。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第6議員提出議案の提案理由の説明及び委員会審査付託省略



○議長(大谷清人) 日程第6、お諮りいたします。

 議員提出議案第1号から議員提出議案第9号までの9件については、会議規則第38条第2項の規定により、提案理由の説明及び委員会審査付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第1号から議員提出議案第9号までの9件については、提案理由の説明及び委員会審査付託を省略することに決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第7議員提出議案の一括質疑、討論、採決



○議長(大谷清人) 日程第7、この際、議員提出議案第1号嘉麻市議会の議員の定数を定める条例の制定についてから、議員提出議案第9号嘉麻市議会の会議録の作成に利用する録音テープの取扱いに関する規程の制定についてまでの9件を一括議題といたします。

 これより、議員提出議案第1号から議員提出議案第9号までの9件について一括して質疑に入ります。質疑ありませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) なければこれをもって質疑を終結いたします。

 これより、議員提出議案第1号から議員提出議案第9号までの9件について一括して討論に入ります。討論ありませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) なければ討論を終結いたします。

 これより、議員提出議案第1号から議員提出議案第9号までの9件について一括して採決いたします。議員提出議案第1号から議員提出議案第9号までの9件については、原案のとおり決することに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、議員提出議案第1号嘉麻市議会の議員の定数を定める条例の制定についてから、議員提出議案第9号嘉麻市議会の会議録の作成に利用する録音テープの取扱いに関する規程の制定についてまでの9件については、原案のとおり可決されました。

 ただいま可決いたしました議案の公布手続等を行いますので、暫時休憩いたします。休憩中に本議席の移動処理をあわせて行いますので、しばらくお待ちください。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              休憩 午後1時7分

              再開 午後1時13分

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(大谷清人) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第8議席の指定



○議長(大谷清人) 日程第8、議席の指定を行います。

 議席は、会議規則第3条第1項の規定により、議長において指定いたします。

 議席は、ただいま御着席されております議席で指定いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第9会期の決定



○議長(大谷清人) 日程第9、会期の決定を議題といたします。

 お諮りします。今期臨時会の会期は、本日から4月6日までの2日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、今期臨時会の会期は本日から4月6日までの2日間と決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第10会議録署名議員の指名



○議長(大谷清人) 日程第10、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、2番、松本英幸議員、4番、藤伸一議員の2名の議員にお願いをいたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第11常任委員会委員の選任



○議長(大谷清人) 日程第11、常任委員会委員の選任についてを議題といたします。

 お諮りいたします。常任委員会委員の選任については、委員会条例第8条第1項の規定により、別紙お手元に印刷配付いたしております常任委員会所属一覧表のとおり、各常任委員会の委員を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました議員をそれぞれの常任委員会委員に選任することに決しました。

 ただいま選任いたしました各常任委員会委員の方々は、休憩中にそれぞれの常任委員会を開き、正副委員長の互選等を行い、その結果を御報告願いたいと思います。よろしくお願いいたします。

 暫時休憩いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              休憩 午後1時15分

              再開 午後2時52分

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(大谷清人) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

 各常任委員会における正副委員長の互選の結果について報告がありましたので、お知らせいたします。

 総務委員長に50番、小田正生議員、総務副委員長に38番、中嶋義道議員、企画財政委員長に64番、西村悟議員、企画財政副委員長に36番、城貞子議員、民生委員長に19番、赤間幸弘議員、民生副委員長に14番、荒木紘子議員、文教委員長に51番、浦田吉彦議員、文教副委員長に27番、山口洋議員、産業経済委員長に21番、尾田卓夫議員、産業経済副委員長に13番、梶原藤芳議員、建設委員長に58番、森丈夫議員、建設副委員長に8番、藤中孝幸議員が選任されましたので、報告いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第12議会運営委員会委員の選任



○議長(大谷清人) 日程第12、議会運営委員会委員の選任についてを議題といたします。

 お諮りいたします。議会運営委員会委員の選任については委員会条例第8条第1項の規定により、4番、藤伸一議員、9番、梅永茂美議員、15番、平井一三議員、19番、赤間幸弘議員、20番、松岡康則議員、21番、尾田卓夫議員、33番、岩橋岩雄議員、41番、鷹木公興議員、50番、小田正生議員、51番、藤嶋敏昭議員、61番、菅野征二郎議員、64番、西村悟議員、以上12名を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました以上の議員を議会運営委員会委員に選任することに決しました。

 ただいま選任いたしました議会運営委員会委員の方々は、休憩中に議会運営委員会を開き、正副委員長の互選等を行い、その結果を御報告願いたいと思います。よろしくお願いいたします。

 暫時休憩いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              休憩 午後2時54分

              再開 午後3時19分

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(大谷清人) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

 本日の会議時間は、議事の都合によりあらかじめこれを延長いたします。

 議会運営委員会における正副委員長の互選の結果について報告がありましたので、お知らせいたします。

 委員長に64番、西村悟議員、副委員長に52番、藤嶋敏昭議員が選任されましたので、報告いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第13嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会の設置、委員の選任



○議長(大谷清人) 日程第13、嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会の設置、委員の選任を議題といたします。

 お諮りいたします。本件につきましては、別紙お手元に印刷配付いたしております嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会設置要綱(案)により特別委員会を設置し、これに付託の上調査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、本件につきましては、嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会設置要綱(案)により特別委員会を設置し、これに付託の上調査することに決しました。

 お諮りいたします。ただいま設置されました特別委員会の委員の選任につきましては、委員会条例第8条第1項の規定により、別紙お手元に印刷配付いたしております表のとおり、20名の議員を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました20名の議員を嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会の委員に選任することに決しました。

 暫時休憩します。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              休憩 午後3時22分

              再開 午後3時24分

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



○議長(大谷清人) 再開いたします。

 休憩中に各常任委員会を開催し、議会運営委員会の報告を行いますので、よろしくお願いします。

 暫時休憩します。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              休憩 午後3時24分

              再開 午後4時40分

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



◎議会事務局長(大野美知人) 再開前に配付資料の御確認をお願いいたします。

 上の方から、嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会委員名簿、嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会設置要領(案)、選挙第3号飯塚地区消防組合議会議員選挙について、選挙第4号ふくおか県央環境施設組合議会議員選挙について、農業委員会委員推薦名簿、閉会中の継続審査付託表。

 以上でございます。御確認をお願いいたします。



○議長(大谷清人) 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

 御報告いたします。再開前の議事進行につきまして、嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会名簿及び設置要綱(案)につきまして、配付漏れがありましたので、議員の皆様に御確認をお願いいたします。

 嘉麻市まちづくり基本構想調査特別委員会における正副委員長の互選の結果、委員長に64番、西村悟議員、副委員長に38番、中嶋義道議員が選任されましたので、報告いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第14提出議案の案件報告上程



○議長(大谷清人) 日程第14、本日、市長職務執行者より議案6件の送付を受けましたので、報告上程いたします。

 案件を議会事務局長に朗読させます。

 大野事務局長。



◎議会事務局長(大野美知人) 朗読いたします。

 議案第1号 専決処分事項の承認について(嘉麻市役所の位置を定める条例ほか182件の条例)

 議案第2号 専決処分事項の承認について(平成18年度嘉麻市一般会計暫定予算ほか5件の

       暫定予算)

 議案第3号 専決処分事項の承認について(嘉麻市指定金融機関の指定)

 議案第4号 専決処分事項の承認について(嘉麻市及びふくおか県央環境施設組合公平委員

       会の共同設置)

 議案第5号 専決処分事項の承認について(介護保険に関する事務の委託)

議案第6号専決処分事項の承認について(町の区域の設定)

 以上です。



○議長(大谷清人) 以上のとおりであります。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第15提出議案の提案理由の説明



○議長(大谷清人) 日程第15、この際、市長職務執行者に提案理由の説明を求めます。

 ?倉市長職務執行者。



◎市長職務執行者(?倉円次) 提案理由の御説明を申し上げます。

 本臨時会の付議事件としましては、議案第1号から議案第6号までの計6件でございます。それでは、順を追って御説明を申し上げます。

 まず、議案第1号の専決処分事項の承認について(嘉麻市役所の位置を定める条例ほか182件の条例)でございます。これは、市町合併による嘉麻市発足に伴い合併期日をもって施行しなければならない条例について専決処分をいたしまして、報告し、承認を求めるものでございます。

 なお、条例の内容につきましては、嘉穂南部1市3町合併協議会で協議決定された内容に基づき、条例化を行ったものでございます。

 次に、議案第2号の専決処分事項の承認について(平成18年度嘉麻市一般会計暫定予算ほか5件の暫定予算)でございます。これは、本予算として議会の議決を経て成立するまでの間、6件の暫定予算を専決処分しましたので報告し、承認を求めるものでございます。

 なお、各暫定予算の編成につきましては、義務的経費を中心に4カ月分を計上するものでございます。

 次に、議案第3号の専決処分事項の承認について(嘉麻市指定金融機関の指定)でございます。これは、本市における指定金融機関を株式会社福岡銀行と定めることについて専決処分をいたしましたので報告し、承認を求めるものでございます。

 次に、議案第4号の専決処分事項の承認について(嘉麻市及びふくおか県央環境施設組合公平委員会の共同設置)でございます。これは、地方公務員法第7条第4項の規定に基づき、ふくおか県央環境施設組合と共同して、嘉麻市及びふくおか県央環境施設組合公平委員会を設置することにつき専決処分しましたので報告し、承認を求めるものでございます。

 次に、議案第5号の専決処分事項の承認(介護保険に関する事務の委託)についてでございます。これは、合併に伴い介護保険については、嘉麻市単独運営になることから、平成18年3月27日から3月31日までの5日間については、福岡県介護保険広域連合に事務の委託をする必要があるため、これを専決処分しましたので報告し、承認を求めるものでございます。

 最後に、議案第6号の専決処分事項の承認について(町の区域の設定)でございます。これは、合併に伴い字の変更について専決処分しましたので報告し、承認を求めるものでございます。

 以上で提案理由の説明を終わりますが、議員各位におかれましては十分御審議いただきますとともに、合併という特殊事情を御理解いただき、御賛同賜りますよう切にお願い申し上げます。終わります。



○議長(大谷清人) 提案理由の説明が終わりました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第16提出議案の一括質疑



○議長(大谷清人) 日程第16、この際、議案第1号専決処分事項の承認について(嘉麻市役所の位置を定める条例ほか182件の条例)から、議案第6号専決処分事項の承認について(町の区域の設定)までの6件を一括議題といたします。

 これより、議案第1号から議案第6号までの6件について一括して質疑に入ります。質疑ありませんか。

 はい、どうぞ、議席番号と名前を言ってください。



◆24番(熊本伴) 24番、熊本です。旧嘉穂町の熊本です。専決処分の事項です。承認ですので、余り細かい質問はいたしませんが、第2号の18年度嘉麻市の一般会計の暫定予算について、数字ではなくて、確認したい事項がありますので、所管外の部分で3点質問をさせていただきたいと思います。

 暫定予算書の一般会計11ページ、よろしいでしょうか。11ページの1款市税の2項固定資産税、この目を見てみますと、固定資産税ということで節では現年課税分とあと滞納繰越分という区分になっとるわけですね。で、前嘉穂町議会の予算書でいけば、ここも上の市民税と同じように個人と法人とたしか分けてあったと思うんです。これなぜ質問するかというと、市民税もこういう区分をするんであれば、固定資産税もやっぱりリンクしてくると思いますし、ここは個人と法人と分けるというぐあいな今後予算書の提出をお願いしたいと思います。

 で、結局こういう市民税でも固定資産税でも、徴収率あたりを細かく数字として今からつかんでいかないと、景気の動向とかいろんな部分で私たち議員の方もなかなかデータがとりにくいということですので、今後ここあたりの対策をどうしていただけるかというのをまず1点質問したいと思います。

 続きまして、15ページの使用料及び手数料の4目農林水産業使用料、ここの2節清掃使用料──あっ、済みません、下ですね、農業使用料です、ここで農道と水路等の占用使用料という項目がありますが、91万8,000円上がっております。この占用使用料が各市町によって、参考までに、旧嘉穂町では慣例によって占用料は徴収していないというふうに確認しております。今後、条例等も確認しましたが、ほかの市町と同じように今後徴収するというようになっとったと思いますので、今度合併した1市3町で今までそういうばらつきがあったのか、今後徴収していなかったところに対しては徴収を行っていく。行っていくなら、今まで払っていなかったところに対して、どういう、今まで払っていないところから徴収するということになれば、少し抵抗もあろうかなと思いますので、そこらあたりの調整をどう行われていくか、質問します。

 あと3点目が、16ページ、次のページですが、1項使用料、5節保健体育使用料の体育館使用料ということで、これはちょっと一般住民の方から、これちょっと言っとってくれということでしたので質問させてもらいますが、各市町で小学校なり中学校の体育館あります。で、それぞれの市町でいろんなサークルっていうんですかね、スポーツクラブがありまして、1週間月曜日から日曜日まで割り振りをして使用をしておりますが、今回合併したことによって、従来だったら1年間の計画表じゃないけど、1年間ここのクラブは何曜日と何曜日の何時から使うよという時間割っていうんですか、日程割がされてあったみたいです。

 ですが、今回新市になって、そういうクラブの人たちが集められて、どういった割り振りをしようかといったときに、1カ月ごとに計画書を出してくれと。事前に、使う前に今月はこれだけ使いますと、で、日数なんかを最初から言わないかんと。そんなとき問題が出るのが、いろんな学校行事で使えないときもあるわけですね。ほんなら、最初からお金も振り込めって話らしいです。

 ですから、じゃあ使わんかったら後で払い戻しするのかといういろんな問題が出てきたときに、実際こういう使用料については実は合併等でいろいろと大変だから、実際のとこは細かいとこまで詰めていないという話ですので、これはぜひとも従来どおりの、やはりもう1カ月ごとに切りかえるとか、そういうのじゃなくて、もう1年間トータルでここはどうするとか、そこらあたりの時間割をされた方がいいんじゃないかと思います。

 以上の3点を意見及びに質問ということでいたしたいと思います。



○議長(大谷清人) 答弁要りますか。答弁要る。だれが、答弁者。

 中嶋財政課長。



◎財政課長(中嶋廣東) 熊本議員さんの御質問についてお答えをさせていただきます。

 まず、固定資産税の法人と分けていただきたいということでございまして、今回につきましては、4カ月分の暫定予算ということでございますので、6月の本予算にはそのような形で措置をさせていただきたいということで検討させていただきたいと思います。

 それから、使用料等の関係でございますけれども、これも暫定予算でございまして、1市3町の4カ月分の見込みの分を計上させていただいております。で、今後統一した使用料金という形で、6月予算にはこの点につきましても計上させていただくと、正式に計上させていただくということで御理解いただきたいと思います。

 それから、体育館の使用料に関する件でございますけれども、日程等ということでございますが、予算につきましては、これも4カ月分の使用料を計上させていただいておりますので、本予算までにはこの点につきましてもしっかりと予算の計上をさせていただきたいと、このように考えておりますので、よろしく御理解いただきたいと思います。



○議長(大谷清人) ほかにありませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) なければこれをもって質疑を終結いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第17提出議案の委員会審査付託省略



○議長(大谷清人) 日程第17、お諮りします。議案第1号から議案第6号までの6件については、会議規則第38条第2項の規定により、委員会審査付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、議案第1号から議案第6号までの6件については委員会審査付託を省略することに決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第18提出議案の一括討論、採決



○議長(大谷清人) 日程第18、これより、議案第1号から議案第6号までの6件について一括して討論に入ります。討論ありませんか。

 新井議員。



◎54番(新井?雄) 54番、日本共産党の新井?雄といいます。若干の討論を行わせていただきます。

 今、社会的、経済的に景気が回復しているかのごとくの報道がされておりますが、この新しい嘉麻市におけます住民の実感はそれほどとは考えられません。

 そういう中で、新しい嘉麻市に課せられた役割というのは、国政府の政治から住民の暮らしや福祉、教育を本当に充実させていくという大切な役割が求められていると思います。そういう中で今回、合併に伴って、ただいま提案のありました専決事項が提案されたわけでございますが、この中で行政を運営していくためには必要な所要の条例ではあるとは思いますが、見過ごしできないものがありますので、若干触れながら討論を行わせていただきます。

 とりわけ、条例の中ですが、183件の条例が専決処分されたという提案でございます。番号順に行きますと、7番の嘉麻市長の選挙におけるポスター掲示場の設置に関する条例です。これは、既に4月23日予定のポスター掲示場ですが、私はやはり公選法上の規程に基づきまして、市民に十分周知させるという意味で、範囲を狭めるということではなくて、公選法上の規程に従ってすべきであろうというふうに思いますので、この条例第7号につきましての専決処分については承服しがたいということを表明しておきます。

 それから、条例第69号国民健康保険税条例、これに関しましては、条例125号に基づきます介護保険条例がございます。この中にそれぞれ、災害その他特別な理由にある場合には市民は減額あるいは免除の申請ができるというふうに書かれております。しかし、極めてあいまいです。どういう場合に、失業したときに何%、所得が減ったときにそのときに税金が何%減額できる、あるいは免除できるということを補強する、あるいは別途減免条例をつくる、あるいはさらに言えば減免規則をつくる、こういった手続が必要であるというふうに問題点だけは指摘しておきたいと思います。

 それから、98号、99号、差別をなくし人権を守る条例、人権同和対策促進協議会条例。同和関係の法律が既に国の法律では失効いたしました。それにもかかわらず、今までの延長線上に立ってこのような条例を制定すべきではなかったと、専決処分すべきではなかったというふうに表明して、これには賛同しがたいということを表明しておきます。

 次に、第130条農業委員会の農業委員の定数です。これは第2条に基づきまして、23人というふうに定員を定めております。しかし、新しい嘉麻市では農業もまちづくりの基本的な産業、基本的な位置づけを大いに強調しているとこであります。したがいまして、法定定数確か33人だったと思いますが、この23人というふうに狭めて専決処分したということについては賛同しがたいというふうに表明しておきます。

 最後に、第183条嘉麻市給水条例です。この中では、第29条に基づきまして105%条項がされております。これは既に御承知のように、18年前消費税が導入され、103%条項から105%条項に変わっているものですが、これもやはり今後消費税の引き上げがされるということが取りざたされている中で、この条項につきましては専決処分したことについては承服しがたいということを申し述べ、また、暫定予算につきましては大きな問題点はないのでやむを得ないと思いますが、先ほどの条例の中身からいって、私は一括討論ということでの採決でございますので、大きなところではやむを得ないと思いますが、ただいま申し述べた点から承認しがたいということを表明して、討論にかえるものでございます。

 以上。



○議長(大谷清人) ほかにありませんか。

              〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) なければ討論を終結いたします。

 これより、議案第1号から議案第6号までの6件について一括して採決いたします。議案第1号から議案第6号までの6件については、原案のとおり決することに賛成の議員の起立を求めます。

              〔起  立〕



○議長(大谷清人) 起立多数であります。よって、議案第1号専決処分事項の承認について(嘉麻市役所の位置を定める条例ほか182件の条例)から、議案第6号専決処分事項の承認について(町の区域の設定)までの6件については否決されました。──原案のとおり可決されました。失礼しました。大変失礼しました。もう1回念を押しておきます。原案のとおり可決されました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第19選挙第3号飯塚地区消防組合議会議員選挙



○議長(大谷清人) 日程第19、選挙第3号飯塚地区消防組合議会議員の選挙を行います。

 お諮りいたします。選挙の方法は指名推選の方法によりたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。

 お諮りいたします。指名推選の方法については議長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、指名の方法は議長において指名することに決しました。

 飯塚地区消防組合議会議員に5番、岩永利勝議員、10番、野中武議員、26番、嶋田尋美議員、29番、大里健次議員、37番、松隈勝久議員、57番、坂口政義議員、65番、大谷清人議員を指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました5番、岩永利勝議員、10番、野中武議員、26番、嶋田尋美議員、29番、大里健次議員、37番、松隈勝久議員、57番、坂口政義議員、65番、大谷清人議員を飯塚地区消防組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、ただいま御指名いたしました5番、岩永利勝議員、10番、野中武議員、26番、嶋田尋美議員、29番、大里健次議員、37番、松隈勝久議員、57番、坂口政義議員、65番、大谷清人議員が飯塚地区消防組合議会議員に当選されました。

 ただいま飯塚地区消防組合議会議員に当選されました5番、岩永利勝議員、10番、野中武議員、26番、嶋田尋美議員、29番、大里健次議員、37番、松隈勝久議員、57番、坂口政義議員、65番、大谷清人議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定により飯塚地区消防組合議会議員の当選人であることを告知いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第20選挙第4号ふくおか県央環境施設組合議会議員の選挙



○議長(大谷清人) 日程第20、選挙第4号ふくおか県央環境施設組合議会議員の選挙を行います。

 お諮りいたします。選挙の方法は指名推選の方法によりたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。

 お諮りします。指名推選の方法については議長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、指名の方法は議長において指名することに決しました。

 ふくおか県央環境施設組合議会議員に25番、沖島良照議員、63番、清水惠議員を指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました25番、沖島良照議員、63番、清水惠議員をふくおか県央環境施設組合議会議員の当選人と定めることに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました25番、沖島良照議員、63番、清水惠議員がふくおか県央環境施設組合議会議員に当選されました。

 ただいまふくおか県央環境施設組合議会議員に当選されました25番、沖島良照議員、63番、清水惠議員が議場におられますので、本席から会議規則第32条第2項の規定によりふくおか県央環境施設組合議会議員の当選人であることを告知いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第21農業委員会委員の推薦



○議長(大谷清人) 日程第21、嘉麻市農業委員会委員の推薦についてを議題といたします。

 本件については、嘉麻市発足に伴い、農業委員会に関する法律第12条第2項の規定に基づき、市長職務執行者より推薦の依頼があっております。

 お諮りいたします。推薦の方法については指名推選の方法によりたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、推薦の方法は指名推選によることに決しました。

 お諮りします。指名の方法については議長において指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、指名の方法は議長において指名することに決しました。

 それでは、嘉麻市農業委員会委員については、お手元に印刷配付いたしております農業委員会委員推薦名簿のとおり4名を指名いたします。

 お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました4名を嘉麻市農業委員会委員に推薦することに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました4名を嘉麻市農業委員会委員に推薦することに決しました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

  追加日程第1 閉会中の継続審査事件の各所管委員会の調査付託について 



○議長(大谷清人) 各常任委員長並びに議会運営委員長から、会議規則第100条の規定によりお手元に印刷配付のとおり、閉会中の継続審査の申し出があっております。

 お諮りいたします。この際、各常任委員長並びに議会運営委員長からの継続審査の申し出を日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、この際、各常任委員長並びに議会運営委員長からの継続審査の申し出を日程に追加し、直ちに議題とすることに決しました。

 各常任委員長並びに議会運営委員長からの継続審査の申し出を議題といたします。

 各常任委員長並びに議会運営委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、各常任委員長並びに議会運営委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査に付することに決しました。

 お諮りいたします。今臨時会に付議されました事件についてすべて議了いたしました。よって、会議規則第6条の規定により本日をもって閉会したいと思います。これに御異議ありませんか。

              〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(大谷清人) 御異議なしと認めます。よって、今臨時会は本日をもって閉会することに決しました。

 これにて平成18年第1回嘉麻市議会臨時会を閉会いたします。お疲れさまでした。

            〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

              閉会 午後5時8分





   嘉麻市議会会議規則第77条の規定により下記のとおり署名する。

                               平成18年4月5日


                     嘉麻市議会臨時議長  ? 倉 行 雄


                     嘉麻市議会議長    大 谷 清 人


                     会議録署名議員    松 本 英 幸


                     会議録署名議員    藤   伸 一








┌─────────────────────────────────────────┐
│平成18年第1回嘉麻市議会臨時会 議員提出議案一覧                 │
│(4月5日提出)                                 │
├────┬────────────────────────┬───────────┤
│議員提出│                        │           │
│    │案            件          │提 出 者      │
│議案番号│                        │           │
├────┼────────────────────────┼───────────┤
│第1号 │嘉麻市議会の議員の定数を定める条例の制定について│西村 悟議員 他14名 │
│    │                        │           │
├────┼────────────────────────┼───────────┤
│第2号 │嘉麻市議会議員の選挙区に関する条例の制定について│西村 悟議員 他14名 │
│    │                        │           │
├────┼────────────────────────┼───────────┤
│第3号 │嘉麻市議会委員会条例の制定について       │西村 悟議員 他14名 │
│    │                        │           │
├────┼────────────────────────┼───────────┤
│第4号 │嘉麻市議会会議規則の制定について        │西村 悟議員 他14名 │
│    │                        │           │
├────┼────────────────────────┼───────────┤
│第5号 │嘉麻市議会傍聴規則の制定について        │西村 悟議員 他14名 │
│    │                        │           │
├────┼────────────────────────┼───────────┤
│第6号 │嘉麻市議会公印取扱規則の制定について      │西村 悟議員 他14名 │
│    │                        │           │
├────┼────────────────────────┼───────────┤
│第7号 │嘉麻市議会事務局設置条例の制定について     │西村 悟議員 他14名 │
│    │                        │           │
├────┼────────────────────────┼───────────┤
│第8号 │嘉麻市議会事務局の組織に関する規則の制定について│西村 悟議員 他14名 │
│    │                        │           │
├────┼────────────────────────┼───────────┤
│第9号 │嘉麻市議会の会議録の作成に利用する録音テープの取│西村 悟議員 他14名 │
│    │扱いに関する規程の制定について         │           │
│    │                        │           │
└────┴────────────────────────┴───────────┘

┌──────────────────────────────────────────┐
│平成18年第1回嘉麻市議会臨時会付議事件                       │
│(4月5日提出)                                  │
├────┬─────────────────────────┬─────┬─────┤
│議案番号│                         │提出課  │審議結果 │
│    │件            名           │付託先  │摘  要 │
├────┼─────────────────────────┼─────┼─────┤
│第1号 │専決処分事項の承認について            │総務課  │     │
│    │(嘉麻市役所の位置を定める条例ほか182件の条例)│     │     │
├────┼─────────────────────────┼─────┼─────┤
│第2号 │専決処分事項の承認について            │財政課  │     │
│    │(平成18年度嘉麻市一般会計暫定予算ほか5件の暫定│     │     │
│    │予算)                      │     │     │
├────┼─────────────────────────┼─────┼─────┤
│第3号 │専決処分事項の承認について            │会計課  │     │
│    │(嘉麻市指定金融機関の指定)           │     │     │
├────┼─────────────────────────┼─────┼─────┤
│第4号 │専決処分事項の承認について            │総務課  │     │
│    │(嘉麻市及びふくおか県央環境施設組合公平委員会の共│     │     │
│    │同設置)                     │     │     │
├────┼─────────────────────────┼─────┼─────┤
│第5号 │専決処分事項の承認について            │高齢者  │     │
│    │(介護保険に関する事務の委託)          │  介護課│     │
├────┼─────────────────────────┼─────┼─────┤
│第6号 │専決処分事項の承認について            │総務課  │     │
│    │(町の区域の設定)                │     │     │
└────┴─────────────────────────┴─────┴─────┘




選 挙 第 1 号





嘉麻市議会議長選挙について





   地方自治法第103条の規定により、嘉麻市議会議長の選挙を行う。





     平成18年4月5日





選 挙 第 2 号





嘉麻市議会副議長選挙について





   地方自治法第103条の規定により、嘉麻市議会副議長の選挙を行う。





     平成18年4月5日





選 挙 第 3 号





飯塚地区消防組合議会議員選挙について





   飯塚地区消防組合規約第6条の規定により、組合議会議員の選挙を行う。





     平成18年4月5日

嘉麻市議会議長  大 谷 清 人





選 挙 第 4 号





ふくおか県央環境施設組合議会議員の選挙について





   ふくおか県央環境施設組合規約第5条の規定により、組合議会議員の選挙を行う。





     平成18年4月5日

嘉麻市議会議長  大 谷 清 人



閉 会 中 の 継 続 審 査 付 託 表





平成18年第1回嘉麻市議会(4月)臨時会
┌─────────┬─────────────────────────────┐
│所 管 委 員 会│件            名               │
│         │                             │
├─────────┼─────────────────────────────┤
│総 務 委 員 会│・地域情報化に関する調査付託について           │
│         │                             │
├─────────┼─────────────────────────────┤
│企画財政委員会  │・地方財政に関する調査付託について            │
│         │                             │
├─────────┼─────────────────────────────┤
│民生委員会    │・国民健康保険及び介護保険に関する調査付託について    │
│         │                             │
├─────────┼─────────────────────────────┤
│文教委員会    │・学校施設、保育所等の適正配置に関する調査付託について  │
│         │                             │
├─────────┼─────────────────────────────┤
│産業経済委員会  │・農林産品販売拠点の整備に関する調査付託について     │
│         │                             │
├─────────┼─────────────────────────────┤
│建設委員会    │・国道の早期整備充実に関する調査付託について       │
│         │                             │
├─────────┼─────────────────────────────┤
│議会運営委員会  │・議会運営に関する調査付託について            │
│         │                             │
└─────────┴─────────────────────────────┘
(4月5日付託)