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福岡県 福津市

平成 21年12月定例会(第7回) 12月07日−05号




平成 21年12月定例会(第7回) − 12月07日−05号







平成 21年12月定例会(第7回)


1 議 事 日 程(5日目)
   (平成21年第7回福津市議会12月定例会)
平成21年12月7日
午前9時30分開議
於  議  場
 日程第1 議案第78号 平成21年度福津市一般会計補正予算(第3号)について
 日程第2 議案第79号 平成21年度福津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)について
 日程第3 議案第80号 平成21年度福津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)について
 日程第4 議案第81号 平成21年度福津市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について
 日程第5 議案第82号 平成21年度福津市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)について
 日程第6 議案第83号 平成21年度福津市地域し尿処理施設事業特別会計補正予算(第1号)について
 日程第7 議案第84号 平成21年度福津市水道事業会計補正予算(第1号)について
2 出席議員は次のとおりである(21名)
  議 長  阿 部   巖  副議長  村 上 修 一   1番  中 島 美和子
   2番  江 上 隆 行   3番  山 本   清   4番  岩 城 俊 郎
   5番  井 上   聡   7番  米 山   信   8番  永 島 直 行
   9番  八 尋 輝 紀   10番  樋 口 幸 雄   11番  渡 辺 理 恵
   12番  椛 村 公 彦   13番  永 山 麗 子   14番  松 尾 ひとみ
   15番  大久保 三喜男   16番  竜 口 雅 博   17番  大 峰 重 美
   18番  山 脇   清   19番  迫   靜 吾   20番  硴 野 九州男
3 欠席議員は次のとおりである(1名)
   6番  渡 辺 由 美
4 地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者の職・氏名(16名)
  市    長  小 山 達 生         副 市  長  冨 田 伸 介
  教 育  長  金 子 孝 信         総合政策部長  小 田 達 也
  市 民 部長  吉 田 哲 春         健康福祉部長  萩 原 利 博
  教 育 部長  下り松 英 次         地域生活部長  荻 原 哲 夫
  都市整備部長  荻 原 益 美         水 道 統合
  水 道 課長  石 村 清 治         担 当 理事  井 手 勢 二
  企画政策課長  永 島 脩 助         総 務 課長  竜 口 誠 二
  広報秘書課長  花 田 秀 文         財 政 課長  藤   達 也
                          行 政 経営
                          推 進 室長  森   博 人
5 職務のため議場に出席した者の職・氏名(3名)
  事 務 局長  恒 任 博 司         議 事 課長  石 橋 和 義
  議 事 係長  花 田 正 弘




          〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜

            開議 午前9時30分



○議長(阿部巖) 皆さん、おはようございます。議員定数22名中、ただいまの出席議員は21名で定足数に達し、議会は成立いたしましたので、平成21年第7回福津市議会定例会を再開いたします。

 なお、6番、渡辺由美議員より欠席の届け出があっております。

 直ちに会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

          〜〜〜〜〜〜〜〜○〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1から日程第7まで(委員長報告)



○議長(阿部巖) 日程第1、議案第78号平成21年度福津市一般会計補正予算(第3号)についてから、日程第7、議案第84号平成21年度福津市水道事業会計補正予算(第1号)についてまでの以上7議案を議題といたします。

 予算審査特別委員会委員長の報告を求めます。村上委員長、お願いいたします。村上委員長。



◎予算審査委員長(村上修一) おはようございます。早速、予算審査特別委員会を報告いたします。

 予算審査特別委員会審査報告書。

 平成21年第7回福津市議会定例会において、本委員会に付託を受けておりました案件についての審査結果を、会議規則第77条の規定により報告いたします。

 記。

 1.事件名。

   議案第78号 平成21年度福津市一般会計補正予算(第3号)について。

   議案第79号 平成21年度福津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)について。

   議案第80号 平成21年度福津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)について。

   議案第81号 平成21年度福津市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)について。

   議案第82号 平成21年度福津市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)について。

   議案第83号 平成21年度福津市地域し尿処理施設事業特別会計補正予算(第1号)について。

   議案第84号 平成21年度福津市水道事業会計補正予算(第1号)について。

 2.審査経過。

    付託年月日 平成21年11月30日。

    審査年月日 平成21年12月4日。

 以上、7議案は全員の委員をもって構成した特別委員会で慎重に審議したため、詳細については省略いたします。

 3.審査結果。

   議案第78号 平成21年度福津市一般会計補正予算(第3号)については、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

   議案第79号 平成21年度福津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)については、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

   議案第80号 平成21年度福津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)については、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

   議案第81号 平成21年度福津市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)については、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

   議案第82号 平成21年度福津市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)については、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

   議案第83号 平成21年度福津市地域し尿処理施設事業特別会計補正予算(第1号)については、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

   議案第84号 平成21年度福津市水道事業会計補正予算(第1号)については、賛成多数により原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上でございます。



○議長(阿部巖) お諮りをいたします。以上7議案については、全員の委員をもって構成する予算審査特別委員会で審議されましたので、委員長に対する質疑は省略したいと思いますが、ご異議ございませんか。

            〔「異議なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 異議なしと認め、委員長に対する質疑は省略いたします。

 村上委員長、自席へお戻りください。

 日程第1、議案第78号平成21年度福津市一般会計補正予算(第3号)についての討論を受けます。討論ございませんか。

 それではまず、本案に反対の方の発言を許します。松尾議員。



◎14番(松尾ひとみ) 反対の立場で意見を述べます。

 今回の補正には、どの会計にも人勧による職員給与、期末手当の削減が含まれています。人事院勧告は、国家公務員の労働基本権を制約する代償措置とは到底言えず、それが地方にまで押しつけられています。民間が大変だからと公務員も同じように下げるべきだ、これでは景気の悪化、賃下げの悪循環を招くだけです。

 今回の補正予算では、高校奨学金の増額、また準要保護や幼稚園就園奨励金の増額補正など、さまざまな低所得者対策というか、そういう補正がありました。また、4月、5月は保育所の待機児がゼロか1名だったものが、既に待機児は50名を超えています。これから見ますと、市民の暮らしが今大変になっているのではないでしょうか。今回の補正に盛り込まれています新型インフルエンザの予防接種、それとか例えば高校奨学金、就学援助の受ける方の条件を緩和するなど、さまざまな市民生活、もう少し配慮した対策が必要ではないかということ、これを申し添えまして反対といたします。



○議長(阿部巖) それでは、次に賛成の方の討論を許します。

            〔「なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 他に討論ございますか。

            〔「なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 討論ないようです。討論を終結いたします。

 これより採決を行います。本案に対する委員長の報告は原案のとおり可決することに決しております。委員長の報告どおり決定することに賛成の方の起立を求めます。

            〔起  立〕



○議長(阿部巖) 賛成多数であります。したがいまして、日程第1、議案第78号平成21年度福津市一般会計補正予算(第3号)については、委員長の報告どおり可決することに決しました。

 日程第2、議案第79号平成21年度福津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)についての討論を受けます。討論ございますか。

            〔「なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 討論ないようです。討論を終結いたします。

 これより採決を行います。本案に対する委員長の報告は原案のとおり可決することに決しております。委員長の報告どおり決定することに賛成の方の起立を求めます。

            〔起  立〕



○議長(阿部巖) 賛成多数であります。したがいまして、日程第2、議案第79号平成21年度福津市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)については、委員長の報告どおり可決することに決しました。

 日程第3、議案第80号平成21年度福津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)についての討論を受けます。ございませんか。

            〔「なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 討論ないようです。討論を終結いたします。

 これより採決を行います。本案に対する委員長の報告は原案のとおり可決することに決しております。委員長の報告どおり決定することに賛成の方の起立を求めます。

            〔起  立〕



○議長(阿部巖) 賛成多数であります。したがいまして、日程第3、議案第80号平成21年度福津市後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)については、委員長の報告どおり可決することに決しました。

 日程第4、議案第81号平成21年度福津市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)についての討論を受けます。

 まず、本案に対する反対の発言を許します。中島議員。



◎1番(中島美和子) 債務負担行為補正として、22年度の地域包括支援センター業務委託料2,500万円を計上しています、介護保険事業特別会計補正予算には反対の立場で討論いたします。

 地域包括支援センターは、何か困ったことがあったときに相談できる拠点です。地域包括支援センターは、公正中立な立場から総合相談・支援、虐待の早期発見・防止などの権利擁護、介護予防ケアマネジメント、包括的・継続的ケアマネジメントの支援という四つの機能を担い、高齢者の生活を支えるための総合機関として設置され、主任ケアマネージャーや社会福祉士、保健師の三つの専門職種がチームとなって業務にあたっています。

 2005年の介護保険制度の改正のときに設置されたのが、地域包括支援センターで、中学校区に一つ置くこととされ、検討の結果、福津市は直営を選択しました。しかし、現実には要介護認定システムの変更によって、どんどん増加する要支援1、2の認定者に対する介護予防マネジメントの対応に追われています。

 また、専門職としての人員の確保も行財政改革の対象となっていますが、これからはどんどん高齢者もふえていく中において、人員増加はあっても削減は考えられません。委託に至るまでにもっと検討をしてほしかったと思います。

 また、直営から委託への移行については、さまざま危惧されるところが多く、一つは、委託先は市民が利用しやすい利便性の高い場所に設置しているのか、2番目は、介護サービス事業所に設置することは、利用者が実際に利用しようとするとき、その委託先の地域包括支援センターの背景にある介護サービス事業所の影響があることは否定できないし、市民の相談が同じ施設内の介護サービス事業者に伝わる可能性もあり、地域包括支援センターの公平性や独立性に影響を及ぼすのではないかと思います。

 また、三つ目には、庁舎の各課や社会福祉協議会との連携が図りにくくなると考えます。また、最後には、寝たきりや認知症の人を相談内容の中から、地域の実態の中から、そして関係機関の情報の中から発見して支援へとつなげていくことがスムーズにできるのかなど、いろいろ危惧されますので、この補正予算には反対とします。



○議長(阿部巖) 次に、賛成の方の発言を許します。

            〔「なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 他に討論ございませんか。

            〔「なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 討論ないようです。討論を終結いたします。

 これより採決を行います。本案に対する委員長の報告は原案のとおり可決することに決しております。委員長の報告どおり決定することに賛成の方の起立を求めます。

            〔起  立〕



○議長(阿部巖) 賛成多数であります。したがいまして、日程第4、議案第81号平成21年度福津市介護保険事業特別会計補正予算(第2号)については、委員長の報告どおり可決することに決しました。

 日程第5、議案第82号平成21年度福津市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)についての討論を受けます。討論ございませんか。

            〔「なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 討論ないようです。討論を終結いたします。

 これより採決を行います。本案に対する委員長の報告は原案のとおり可決することに決しております。委員長の報告どおり決定することに賛成の方の起立を求めます。

            〔起  立〕



○議長(阿部巖) 賛成多数であります。したがいまして、日程第5、議案第82号平成21年度福津市公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)については、委員長の報告どおり可決することに決しました。

 日程第6、議案第83号平成21年度福津市地域し尿処理施設事業特別会計補正予算(第1号)についての討論を受けます。討論ございませんか。

            〔「なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 討論ないようです。討論を終結いたします。

 これより採決を行います。本案に対する委員長の報告は原案のとおり可決することに決しております。委員長の報告どおり決定することに賛成の方の起立を求めます。

            〔起  立〕



○議長(阿部巖) 賛成多数であります。したがいまして、日程第6、議案第83号平成21年度福津市地域し尿処理施設事業特別会計補正予算(第1号)については、委員長の報告どおり可決することに決しました。

 日程第7、議案第84号平成21年度福津市水道事業会計補正予算(第1号)についての討論を受けます。討論ございませんか。

            〔「なし」の声あり〕



○議長(阿部巖) 討論ないようですので、討論を終結いたします。

 これより採決を行います。本案に対する委員長の報告は原案のとおり可決することに決しております。委員長の報告どおり決定することに賛成の方の起立を求めます。

            〔起  立〕



○議長(阿部巖) 賛成多数であります。したがいまして、日程第7、議案第84号平成21年度福津市水道事業会計補正予算(第1号)については、委員長の報告どおり可決することに決しました。

 本日予定されていました議事日程はすべて終了いたしましたので、本日はこれにて散会といたします。

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            散会 午前9時48分