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福岡県 小郡市

平成23年 9月定例会 09月01日−01号




平成23年 9月定例会 − 09月01日−01号









平成23年 9月定例会



             平成23年9月第3回定例市議会

                          平成23年9月1日(木)開会

             〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

1. 議事日程

  第1 会期の決定

  第2 会議録署名議員の指名

  第3 諸報告

  第4 議案の一括上程

    1 平成22年度小郡市財政健全化判断比率の報告について(報告第12号)

    2 平成22年度小郡市下水道事業特別会計資金不足比率の報告について(報告第13号)

    3 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について(議案第30号)

    4 小郡市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について(議案第31号)

    5 小郡市都市計画審議会条例の一部を改正する条例の制定について(議案第32号)

    6 小郡市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について(議案第33号)

    7 平成23年度小郡市一般会計補正予算(第2号)の承認について(議案第34号)

    8 平成23年度小郡市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)の承認について(議案第35号)

    9 平成23年度小郡市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)の承認について(議案第36号)

    10 平成23年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)補正予算(第1号)の承認について(議案第37号)

    11 平成23年度小郡市介護保険事業特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第1号)の承認について(議案第38号)

    12 平成23年度小郡市下水道事業特別会計補正予算(第1号)の承認について(議案第39号)

    13 平成22年度小郡市一般会計歳入歳出決算認定について(認定第1号)

    14 平成22年度小郡市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について(認定第2号)

    15 平成22年度小郡市老人保健事業特別会計歳入歳出決算認定について(認定第3号)

    16 平成22年度小郡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について(認定第4号)

    17 平成22年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)歳入歳出決算認定について(認定第5号)

    18 平成22年度小郡市介護保険事業特別会計(介護サービス事業勘定)歳入歳出決算認定について(認定第6号)

    19 平成22年度小郡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について(認定第7号)

    20 平成22年度小郡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について(認定第8号)

    21 損害賠償の額を定め和解することについて(議案第40号)

  第5 提案理由の説明

  第6 請願委員会付託



1. 会議に付した事件

  日程第1 会期の決定

  日程第2 会議録署名議員の指名

  日程第3 諸報告

  日程第4 議案の一括上程

      1 平成22年度小郡市財政健全化判断比率の報告について(報告第12号)

      2 平成22年度小郡市下水道事業特別会計資金不足比率の報告について(報告第13号)

      3 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について(議案第30号)

      4 小郡市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について(議案第31号)

      5 小郡市都市計画審議会条例の一部を改正する条例の制定について(議案第32号)

      6 小郡市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について(議案第33号)

      7 平成23年度小郡市一般会計補正予算(第2号)の承認について(議案第34号)

      8 平成23年度小郡市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)の承認について(議案第35号)

      9 平成23年度小郡市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)の承認について(議案第36号)

      10 平成23年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)補正予算(第1号)の承認について(議案第37号)

      11 平成23年度小郡市介護保険事業特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第1号)の承認について(議案第38号)

      12 平成23年度小郡市下水道事業特別会計補正予算(第1号)の承認について(議案第39号)

      13 平成22年度小郡市一般会計歳入歳出決算認定について(認定第1号)

      14 平成22年度小郡市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について(認定第2号)

      15 平成22年度小郡市老人保健事業特別会計歳入歳出決算認定について(認定第3号)

      16 平成22年度小郡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について(認定第4号)

      17 平成22年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)歳入歳出決算認定について(認定第5号)

      18 平成22年度小郡市介護保険事業特別会計(介護サービス事業勘定)歳入歳出決算認定について(認定第6号)

      19 平成22年度小郡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について(認定第7号)

      20 平成22年度小郡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定について(認定第8号)

      21 損害賠償の額を定め和解することについて(議案第40号)

  日程第5 提案理由の説明

  日程第6 請願委員会付託



1. 会議に出席した議員(18名)

   1番  田 代 和 誠            2番  城 山 雅 朗

   3番  百 瀬 光 子            4番  入 江 和 隆

   5番  佐々木 益 雄            6番  竹 腰   昭

   7番  田 中 雅 光            8番  新 原 善 信

   9番  井 上 勝 彦           10番  松 村 京 子

  11番  山 田   忠           12番  田 中 登志雄

  13番  佐 藤 尚 武           14番  松 尾 昌 弘

  15番  徳 冨 正 夫           16番  成 富 一 典

  17番  廣 瀬 勝 栄           18番  吉 塚 邦 之



1. 会議に欠席した議員

   な   し



1. 会議に出席した説明員(9名)

  市長      平 安 正 知        副市長     高 木 良 郎

  教育長     清 武   輝        総務部長    吉 住 知 城

  保健福祉部長  平 田 廣 明        環境経済部長  清 水 啓 介

  都市建設部長  佐 藤 吉 生        教育委員会教育部長

                                 吉 浦 大志博

  代表監査委員  三 池   港



1. 議場に出席した事務局職員(3名)

  議会事務局長  福 田 正 昭

  係長      末 次 泰 隆

  書記      中 原 博 輝







              開会 午前9時30分



○吉塚邦之議長 おはようございます。

 ただいまの出席議員は18名で、議員定足数に達しております。よって、平成23年第3回小郡市議会定例会はここに成立いたしましたので、開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 議事日程につきましては、お手元に配布しておるとおりでございます。ご了承願います。

            〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1 会期の決定



○吉塚邦之議長 日程第1、会期の決定を議題といたします。

 今期の定例市議会は、本日から9月27日までの27日間といたしたいと思いますが、これにご異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○吉塚邦之議長 ありがとうございます。ご異議なしと認めます。よって、会期は本日から9月27日までの27日間と決定いたしました。

            〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2 会議録署名議員の指名



○吉塚邦之議長 日程第2、会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、13番佐藤尚武議員、14番松尾昌弘議員を指名いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3 諸報告



○吉塚邦之議長 日程第3、諸報告を申し上げます。

 監査委員から、平成23年5月から平成23年7月までの3カ月分の現金出納検査の結果報告及び福祉課並びに人事秘書課の定期監査の結果報告を受けております。

            〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4 議案の一括上程



○吉塚邦之議長 日程第4、このたび市長より報告第12号外20件がお手元に配布のとおり提出されましたので、これを一括上程いたします。

            〜〜〜〜〜〜〜〜 〇 〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第5 提案理由の説明



○吉塚邦之議長 日程第5、この際、市長から提案理由の説明を求めます。

 平安市長。

              〔平安正知市長 登壇〕



◎平安正知市長 皆さんおはようございます。

 9月を迎えましたが、まだ残暑厳しい中であります。しかしながら、これから少しずつではありますが、秋の気配を感じるようになってまいると思います。議員各位におかれましては、お変わりなく、ご健勝のこととお喜び申し上げます。

 さて、本日ここに平成23年第3回小郡市議会定例会を招集いたしましたところ、議員各位におかれましては公私ともご多忙の中、ご出席を賜り、厚く御礼を申し上げます。

 議会におかれましては、今定例会の会期を27日までとご決定をいただき、提案しております案件につきまして慎重審議いただくわけでございますが、どうか十分にご審議を賜り、全議案につきましてご承認賜りますようにお願いをいたします。

 さて、今議会に提案しております案件は、報告2件、条例の一部改正4件、補正予算6件、決算認定8件、その他1件の計21件でございます。

 それでは、日程に従い、順次ご説明申し上げます。

 報告第12号平成22年度小郡市財政健全化判断比率の報告についてでございます。

 本件につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項の規定に基づき、財政健全化判断比率報告書を調製いたしましたので、これを報告するものでございます。

 報告第13号平成22年度小郡市下水道事業特別会計資金不足比率の報告についてでございます。

 本件につきましては、平成22年度における小郡市下水道事業特別会計の資金不足比率を算定いたしましたので、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第1項に基づきまして、これを監査委員の意見書とあわせて報告するものでございます。

 議案第30号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。

 本議案につきましては、小郡市市街化調整区域の整備保全構想策定委員会の設置に伴い、同委員会委員の報酬額について条例の一部を改正するものでございます。

 議案第31号小郡市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。

 本議案につきましては、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部改正に伴い、小郡市災害弔慰金の支給等に関する条例を一部改正するものでございます。

 議案第32号小郡市都市計画審議会条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。

 本議案につきましては、本市都市計画の策定段階における会議の透明性、公平性を拡充するため、同審議会に市民からの公募委員を取り入れることとするため、審議会の組織に関する規定を見直すことに伴い、条例の一部の改正を行うものでございます。

 議案第33号小郡市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。

 本議案につきましては、平成23年1月27日に大原西地区地区計画が決定、告示されたことに伴う地区整備計画区域の追加により条例の一部を改正するものでございます。具体的には、大原西地区A地区地区整備計画区域における建築制限の内容を追加するものでございます。

 議案第34号平成23年度小郡市一般会計補正予算(第2号)の承認についてでございます。

 本件につきましては、西鉄小郡駅構内に身体障害者用の車寄せを整備する事業、子育てマップ作成事業等を計上しておりますほか、人事異動等に伴う人件費の整理もあわせてお願いしているところでございます。

 それでは、今回の補正予算の概要について申し上げますと、歳入歳出をそれぞれ1億3,150万9,000円追加し、歳入歳出総額をそれぞれ176億4,199万3,000円と定めました。

 歳出の主なものを申し上げますと、総務管理費5,899万4,000円の増、生活保護費9,203万9,000円の増、都市計画費1,832万7,000円の減、社会教育費1,270万8,000円の減などでございます。

 次に、歳入の主なものを申し上げますと、繰越金396万6,000円の増、市債1億2,380万円の増などでございます。

 以上が平成23年度小郡市一般会計補正予算(第2号)の概要でございますが、細部につきましては総務部長より補足説明させます。

 議案第35号平成23年度小郡市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)の承認についてでございます。

 まず、歳出の内容を申し上げますと、人件費を52万円減額するものであります。

 次に、歳入の内容を申し上げますと、歳出の減額に伴い、繰入金を52万円減額するものでございます。

 歳入歳出それぞれ52万円減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ63億4,792万2,000円とするものでございます。

 議案第36号平成23年度小郡市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)の承認についてでございます。

 本議案につきましては、住民基本台帳法改正に伴う後期高齢者医療保険システムの改修のための補正を行うものであります。歳入歳出それぞれ156万円を追加し、歳入歳出それぞれの総額を7億614万2,000円と定めました。

 歳出といたしましては総務費156万円の増、歳入として繰入金156万円の増でございます。

 細部につきましては、保健福祉部長より補足説明いたします。

 議案第37号平成23年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)補正予算(第1号)の承認についてでございます。

 まず、歳出を申し上げますと、平成22年度の国、県等負担金に対する超過受取分の返還金1,379万2,000円、介護認定調査費の追加分109万2,000円が主なものであります。

 次に、歳入を申し上げますと、繰越金が1,379万2,000円、一般会計繰入金57万1,000円が主なものであります。

 歳入歳出それぞれ1,392万3,000円追加し、歳入歳出予算の総額を31億1,117万4,000円と定めました。

 以上が今回補正予算の概要でございますが、細部につきましては保健福祉部長より補足説明いたします。

 議案第38号平成23年度小郡市介護保険事業特別会計(介護サービス事業勘定)補正予算(第1号)の承認についてでございます。

 まず、歳出を申し上げますと、共済保険料の改定による1万8,000円の増額であります。

 次に、歳入として申し上げますと、前年度より繰越金1万8,000円の増額でございます。

 歳入歳出それぞれ1万8,000円追加し、歳入歳出予算の総額を2,220万9,000円と定めました。

 以上が今回補正予算の概要でございます。

 議案第39号平成23年度小郡市下水道事業特別会計補正予算(第1号)の承認についてでございます。

 本議案につきましては、人件費の補正をお願いいたしています。予算の規模につきましては、歳入歳出それぞれ899万円を減額し、歳入歳出予算の総額を21億4,036万円と定めたものでございます。

 認定第1号平成22年度小郡市一般会計歳入歳出決算認定についてでございます。

 本件につきましては、地方自治法第233条の規定に基づき、監査委員の審査意見書及び決算に係る主要施策報告書とあわせて決算の認定を求めるものでございます。

 それでは、決算の概要について申し上げます。

 まず、決算の規模を申し上げますと、歳出決算額は170億8,228万3,000円でございます。予算現額178億2,465万4,000円に対しまして95.8%の執行率でございますが、これは西福童・二森32号線整備事業等を繰越明許費として1億3,504万4,000円を平成23年度に繰り越しているためでございます。

 なお、歳入決算額は177億1,209万8,000円で、収入率は99.4%となったところでございます。

 また、実質収支につきましては、歳入歳出差し引き額6億2,981万5,000円から翌年度へ繰り越すべき財源2,170万6,000円を引いた6億810万9,000円となっております。

 以上が今回の決算の概要でありますが、細部につきましては総務部長より補足説明いたします。

 認定第2号平成22年度小郡市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。

 本件につきましては、認定第1号で説明いたしました提案理由と同じでございまして、決算の状況について、その概要をご説明申し上げます。

 歳入決算額は55億7,419万円で、予算額に対し86.7%の収入率となっています。

 歳出決算額は60億2,015万2,000円で、予算額に対し93.7%の執行率となっており、歳入歳出差し引き4億4,596万2,000円の赤字となっています。この赤字分につきましては、平成23年度歳入からの繰上充用金で対処いたしたところであります。

 なお、細部につきましては保健福祉部長より補足説明いたします。

 認定第3号平成22年度小郡市老人保健事業特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。

 本件につきましては、認定第1号でご説明いたしました提案理由と同じでございまして、決算の状況について、その概要を説明申し上げます。

 歳入決算額は823万5,000円、歳出決算額は823万5,000円となっており、歳入歳出が増額となっています。

 なお、細部につきましては保健福祉部長より補足説明いたします。

 認定第4号平成22年度小郡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。

 本件につきましては、認定第1号で説明いたしました提案理由と同じでございまして、決算の状況について、その概要を説明申し上げます。

 歳入決算額は6億6,613万7,000円、歳出決算額は6億4,978万1,000円となっており、歳入歳出差し引き1,635万6,000円の黒字となっています。

 なお、細部につきましては保健福祉部長より補足説明いたします。

 認定第5号平成22年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)歳入歳出決算認定についてでございます。

 本件につきましては、認定第1号で説明いたしました提案理由と同じでございまして、決算の状況について、その概要を説明申し上げます。

 まず、決算の規模を申し上げますと、歳出決算額28億6,708万6,000円で、予算現額29億8,989万7,000円に対し95.9%の執行率となり、歳入決算額は28億8,204万6,000円で収入率は96.4%となったところであります。

 また、実質収支は、歳入歳出差し引き額1,496万円となっております。

 以上が今回の決算の概要でございますが、細部につきましては保健福祉部長より補足説明いたします。

 認定第6号平成22年度小郡市介護保険事業特別会計(介護サービス事業勘定)歳入歳出決算認定についてでございます。

 本件につきましては、認定第1号でご説明いたしました提案理由と同じでございまして、決算の状況について、その概要をご説明申し上げます。

 まず、決算の規模を申し上げますと、歳出決算額2,000万2,000円で、予算現額2,039万6,000円に対し98.1%の執行率となり、歳入決算額は2,613万円で収入率は128.1%となったところであります。

 また、実質収支は、歳入歳出差し引き額612万8,000円となっています。

 以上が今回の決算の概要でございますが、細部につきましては保健福祉部長より補足説明いたします。

 認定第7号平成22年度小郡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。

 本件につきましては、認定第1号でご説明いたしました提案理由と同じでございまして、決算の状況について、概要をご説明申し上げます。

 平成22年度小郡市下水道事業特別会計に係る歳入総額は、予算額19億3,833万8,000円に対し18億7,592万3,000円の収入で、96.8%の収入率でございます。

 歳出総額は、予算額19億3,833万8,000円に対し18億7,158万1,000円の支出で、96.6%の執行率でございます。

 実質収支は、歳入歳出差し引き額の434万2,000円から翌年度へ繰り越すべき財源308万6,000円を引いた125万6,000円となっています。

 以上が今回の決算の概要でございますが、細部につきましては都市建設部長より補足説明いたします。

 認定第8号平成22年度小郡市住宅新築資金等貸付事業特別会計歳入歳出決算認定についてでございます。

 本件につきましては、認定第1号でご説明いたしました提案理由と同じでございまして、平成22年度小郡市住宅新築資金等貸付事業特別会計に係る歳入総額は、予算額979万3,000円に対し955万2,000円の収入で、その収入率は97.5%となっています。

 歳出総額は、予算額979万3,000円に対し31万7,000円の支出で、3.2%の執行率であります。

 歳入の主なものは、県支出金3万2,000円、貸付金の元利収入金が22万8,000円であります。

 歳出は、貸付事業費2万4,000円、公債費29万3,000円であります。

 歳入歳出差し引き額923万5,000円は、昭和44年度貸し付け以降、繰上償還等の残金でございます。

 議案第40号損害賠償の額を定め和解することについてでございます。

 本議案につきましては、平成6年度に払い下げを行った市有地、小郡市津古字影堤880番1及び883番について、国土調査の結果、払い下げ時の契約書記載の地積が国土調査による地積よりも162.68平方メートル多いことが判明いたしました。払い下げ時の契約は地積によって売買代金を算定しており、地積の差によって生じた損害について、払い下げ申請者に対し賠償するものでございます。したがいまして、地方自治法第96条第1項第13号の規定により議会の議決を求めるものでございます。

 以上をもちまして提案理由の説明を終わらせていただきますが、何とぞ全議案とも慎重審議の上、ご承認賜りますように重ねてお願いを申し上げまして、提案理由の説明を終わらせていただきます。どうもありがとうございました。



○吉塚邦之議長 これより補足説明を求めます。

 まず、議案第34号及び認定第1号について、吉住総務部長。

              〔吉住知城総務部長 登壇〕



◎吉住知城総務部長 皆さんおはようございます。

 それでは、議案第34号平成23年度一般会計補正予算(第2号)の承認について補足説明を申し上げます。

 まず、歳出のほうからご説明申し上げますので、議案書13ページをお願いいたします。まず、人件費の関係でございますが、1款議会費から10款教育費にわたりまして、4月それから7月の人事異動に伴う給料それから職員手当等の整理、並びに共済組合負担金の率の改定がございました。それに伴います共済費の増額もあわせて行っているところでございます。ちなみに、給料及び諸手当で2,538万7,000円の減、共済費で2,491万3,000円の増などでございまして、人件費の総額につきましては47万4,000円の減額をお願いしてるところでございます。人件費につきましては、1款から10款まで各款ごとに整理を行っておりますので、それぞれ人件費関係の経費の説明については省略をさせていただきたいと思います。

 次に、14ページをお願いいたします。2款総務費、1項総務管理費、1目一般管理費でございまして、右側の説明欄の中ほどにございます特別旅費として150万円をお願いをしております。これにつきましては、東日本大震災関係の被災自治体への人的支援に要する経費、旅費でございまして、その6名分を計上をいたしております。

 次に、21ページをお願いいたします。3款民生費、2項児童福祉費、1目児童福祉総務費の保育環境改善等事業補助金でございます。これにつきましては、認可外保育施設でありますむつみ園ですが、これが認可保育所へ移行するということで、その際、防火対策それからトイレ、厨房機器等の改修が必要となってまいります。それらの既存施設の改修費用補助金として700万円を計上いたしておりまして、この3分の2が県の補助金として入ってまいります。

 22ページをお願いいたします。上の段、3項生活保護費、2目扶助費でございますが、不景気の影響による保護世帯の増加、また高齢者世帯ですとか入院患者等の増加によりまして生活保護扶助費が増加をいたしております。これはまた全国的にも同じような傾向がございまして、小郡市におきましては平成22年度で3.3パーミルだった保護率が、平成23年7月時点で3.7パーミルというふうに増加をしております。そのため、今回9,203万9,000円の増額補正をお願いをいたしておるところでございます。

 次に、下の23ページでございます。4款衛生費、1項保健衛生費、2目予防費でございますが、成人保健費として373万9,000円をお願いをしております。これは、大腸がん検診の受診促進を図るということで、40歳から60歳までの5歳刻みの対象者に対しましてクーポン券を配布する事業でございます。2分の1の額が国庫補助金として入ってまいります。

 次に、25ページをお願いいたします。上の段、6款農林水産業費、1項5目農地費の農地・水保全管理支払交付金負担金403万7,000円でございますが、これにつきましては既存水路の改修ですとか農道舗装、ため池の補修、ポンプ補修等が交付金の対象となるようになったために増額補正をお願いするものでございます。

 続きまして、27ページをお願いいたします。8款土木費、2項3目道路新設改良費、交通安全施設等整備事業といたしまして270万円をお願いをしております。これにつきましては、西鉄小郡駅のエレベーターの横に身体障害者用の車寄せ、それから車寄せからエレベーターまで参ります通路を整備するものでございます。

 次に、30ページをお願いいたします。下の段、9款消防費、1項2目非常備消防費、消防団管理運営費でございますが、消防団員等公務災害補償掛金として581万9,000円をお願いをしております。東日本大震災によりまして多数の消防団員の方が被災されておりまして、その公務災害補償のために、23年度に限りまして掛金が引き上げられるものでございます。

 次に、34ページをお願いいたします。10款教育費、6項1目社会教育総務費の家庭教育事業に72万3,000円をお願いをいたしております。これにつきましては、家庭教育学級の中で子育てに関する情報を掲載いたしました子育てマップを作成する事業でございます。

 以上で歳出についての説明を終わらせていただきます。

 次に、歳入についてご説明をいたしますので、9ページをお願いいたします。15款国庫支出金、2項国庫補助金の社会資本整備総合交付金につきましては、内示額に合わせて整理をさせていただいてるところでございます。

 また、同じく2項国庫補助金の6目、一番下の段でございますが、農林水産費国庫補助金、経営体育成支援事業費補助金780万円の増額でございますが、これにつきましては次のページ、10ページの16款県支出金、2項県補助金、5目農林水産業費県補助金、経営体育成支援事業費補助金780万円の減額を行っておりますが、この2つにつきましては平成23年度より国の直接採択事業となったために予算の組み替えを行ってるところでございます。

 次に、10ページをお願いいたします。16款県支出金、2項県補助金、2目民生費県補助金、保育対策等促進事業費補助金466万6,000円をお願いしておりますが、これにつきましては、先ほど歳出のほうでご説明を申し上げました認可外保育施設が認可保育所へ移行するための既存施設の改修ですね、この費用への県補助金でございます。

 その他、9ページから10ページにかけての15款国庫支出金それから16款県支出金につきましては、それぞれの事業によりまして算定された額を計上させていただいてるところでございます。

 同じく10ページで、20款1項繰越金として396万6,000円をお願いをしております。これにつきましては、平成22年度の実質収支額6億810万9,000円の一部を計上させていただいてるものでございます。

 次に、21款諸収入、3項1目雑入、コミュニティ助成金でございます。当初予算で、小郡国際交流協会10周年記念事業といたしまして補助金として50万円を計上しておりましたけれども、このたび財団法人自治総合センターのコミュニティ助成事業の採択を受けまして、歳出に60万円を増額いたしまして歳入に110万円の計上をお願いをしているところでございます。

 次に、11ページ、22款1項市債につきましては1億2,380万円をお願いをしておりますが、これにつきましては補助金等の内示額に合わせて市債の整理を行ってるところでございます。

 以上が歳入の説明でございます。

 続きまして、5ページをお願いをいたします。第2表の地方債補正でございます。起債対象事業の予算整理といたしまして地方債の限度額を変更をいたしてるところでございます。

 戻りまして、1ページをお願いいたします。ただいまご説明申し上げましたように、平成23年度一般会計補正予算(第2号)につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1億3,150万9,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ176億4,199万3,000円と定めたところでございます。

 以上、補足説明にかえさせていただきます。

 続きまして、認定第1号平成22年度一般会計歳入歳出決算認定につきまして補足説明を申し上げます。

 本件につきましては、小郡市一般会計、特別会計に係る主要施策報告書、これをもちまして補足説明をいたしたいと思いますので、主要施策報告書をお願いをいたします。

 まず、主要施策報告書の3ページをお願いいたします。まず、中ほど、?一般会計のあらましでございますが、平成22年度の予算規模は当初165億2,800万円でございましたけれども、6回の補正予算によりまして最終予算は176億3,784万6,000円となったところでございます。また、予算額に繰越明許費1億8,680万8,000円を加えました予算現額178億2,465万4,000円に対しまして、決算額は、その下の表にございますように歳入決算額が177億1,209万8,000円、歳出決算額が170億8,228万8,000円でございます。いわゆる形式収支は、歳入歳出差し引き額6億2,981万5,000円でございます。このうち翌年度へ繰り越すべき財源が2,170万6,000円でございますので、実質収支額は6億810万9,000円となったところでございます。

 次に、?の決算規模の推移でございますが、ここ5年間の推移を一覧表としてここに掲げさせていただいております。歳出決算につきましては、平成18年度から20年度にかけまして150億円台で推移をしてきたところでございます。平成21年度、22年度につきましては、国の経済対策によりまして歳出額がふえておりまして、平成18年度を100といたしますと平成21年度が112.1、平成22年度が111.9となっているところでございます。

 続きまして、4ページをお願いいたします。これは、一般会計の歳入歳出決算につきまして、その目的別及び性質別の分類を一覧表として掲示をいたしております。

 まず、左側の歳入でございますが、主なものといたしまして、1、市税で構成比で35.1%、11の地方交付税で21.6%となっております。また、市税に分担金及び負担金、使用料、手数料、財産収入、寄付金、繰入金、繰越金、諸収入を含めましたいわゆる自主財源の比率は44.5%となっております。前年度の比率が50.1%でございましたので、5.6ポイントの減となっているところでございます。

 続きまして、右側の歳出でございますが、歳出の性質別内訳についてご説明いたしますと、人件費が18.7%、それから4の扶助費20.4%、公債費13.5%、いわゆる義務的経費が52.6%となっております。ちなみに、前年度は48.6%でございました。また、投資的経費でございますが、平成22年度は9.1%でございます。前年度が10.3%でございましたので、1.2ポイントの減となったところでございます。

 続きまして、次の6ページをお願いいたします。?市債の状況でございます。一般会計の地方債の現在高の状況でございますが、まず左側の平成21年度末の現在高でございますが、200億3,269万円でございました。これに対しまして平成22年度中の市債の発行額が、一番下の欄で、16億7,772万1,000円、また元金償還額が19億3,493万9,000円でございましたので、一番右の欄で、平成22年度末の現在高は197億7,547万2,000円となったところでございます。

 次に、7ページから9ページでございますが、平成7年度からの市債残高と年度別発行額及び基金残高の推移、これが7ページ。それから、経常収支比率や実質公債費比率等の財政指標の推移、これが8ページにグラフを掲載しております。また、普通会計の決算概要につきまして9ページに掲げておりますので、ご参照していただければと思います。

 次に、10ページをお願いをいたします。財政健全化判断比率の状況でございます。平成19年度から新たに地方公共団体の財政の健全化に関する法律が施行されました。これに基づきまして財政健全化判断比率を算定をしてるところでございます。この表に掲げております実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率、この4つの指標のことを言うわけでございますが、すべての指標ともに早期健全化基準内の比率となっているところでございます。

 それでは次に、11ページをお願いをいたします。歳入の状況でございます。まず、1款の市税につきましては、この表にございますように、市民税、固定資産税、軽自動車税、市たばこ税、特別土地保有税の、合わせまして予算額が61億1,711万7,000円、調定額が67億8,735万2,000円、収入済額62億2,336万8,000円でございます。これにつきましては、特別土地保有税の徴収猶予の関係がございまして、その徴収猶予を省いた額につきまして括弧書きにいたしております。括弧書きの部分が、調定額が67億4,941万7,000円、収入済額62億2,336万8,000円、不納欠損額が3,463万6,000円となっておりまして、この徴収猶予分を除いた徴収率が92.2%となっているところでございます。

 なお、市民税、固定資産税、市たばこ税、軽自動車税につきましては、このページの下の段から12ページにかけまして折れ線グラフで示しているところでございます。

 11ページのまず市民税でございますが、18年度から19年度に大幅な伸びを示しております。これは税源移譲によるものでございまして、平成22年度につきましては5.9%の減となっておるところでございます。

 その下の実線のグラフ、これが固定資産税でございます。20年度から21年度は評価がえによりまして1.7%の減となっておりますが、22年度につきましては0.2%の増となっているところでございます。

 続きまして、次のページの上の段、市たばこ税でございます。これにつきましては、22年度は2.6%の増となっているところでございます。

 下の段、軽自動車税でございます。これにつきましては、ここ数年3%から4%の伸びとなっているところでございます。

 次に、13ページをお願いいたします。13ページから次の14ページにかけまして、地方譲与税につきまして5年間の推移をそれぞれ掲示をいたしております。各項目ごとに決算額及び伸び率を掲載しておりますので、ご参照いただきたいと思います。

 次に、15ページをお願いをいたします。11款地方交付税でございます。平成22年度の交付額は、普通交付税31億7,967万9,000円、特別交付税6億3,897万7,000円、合計38億1,865万6,000円でございまして、前年度と比較いたしますと2億5,065万2,000円、7%の増となっております。

 次に、12款交通安全対策特別交付につきましては、4.5%の減となっております。

 次に、13款分担金及び負担金につきましては、総額で2億9,783万2,000円でございます。

 次に、14款使用料及び手数料でございますが、次のページになります。使用料、手数料につきましては、1項から3項まで総額で3億5,275万7,000円でございます。

 次に、17ページから18ページにかけて、まず15款国庫補助金を18ページにかけて掲載をいたしております。

 また、18ページから20ページにかけまして、16款県支出金をそれぞれの項目にわたって掲載をいたしております。

 20ページでございますが、20ページから次の21ページにかけまして、17款財産収入、18款寄付金、19款繰入金、20款繰越金、21款諸収入につきまして、それぞれの項目につきまして掲載をしておりますので、ご参照いただきたいと思います。

 次に、22ページをお願いいたします。22款市債でございますが、平成22年度の借入額は、公的資金補償金免除繰上償還の借換債を含め、一番下の段にあります、16億7,772万1,000円でございます。件数にいたしますと22件の借り入れでございまして、それぞれの借入先、利率それから償還年数等につきましては一覧表にしておりますので、ご参照いただきたいと思います。ちなみに、借入額につきましては歳入総額の9.5%となっているところでございます。

 次に、歳出でございますが、歳出関係につきましては23ページから97ページにわたりまして、それぞれ予算科目に沿って主な事業を事業名それから施策総額、財源内訳、そして事業概要につきまして掲げておりますので、それぞれご参照いただくことで説明は省略をさせていただきたいと思います。

 以上、簡単でございますが、認定第1号平成22年度一般会計歳入歳出決算認定についての補足説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いを申し上げます。



○吉塚邦之議長 次に、議案第36号及び議案第37号並びに認定第2号から認定第6号までの補足説明を求めます。

 平田保健福祉部長。

              〔平田廣明保健福祉部長 登壇〕



◎平田廣明保健福祉部長 おはようございます。

 それでは、議案第36号平成23年度小郡市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)の補足説明をさせていただきます。

 歳出のほうから説明いたしますので、予算書の9ページをお願いしたいと思います。1款総務費、1項総務管理費、1目一般管理費でございますが、備品購入費といたしまして後期高齢者医療法改正対応パッケージ156万円を計上させていただいております。これは、住民基本台帳法改正に伴い、外国人の方も住民基本台帳に登録することになり、それに伴う後期高齢者医療システムの改修が必要となったためでございまして、そのパッケージソフト購入費でございます。

 続きまして歳入ですが、7ページをお願いいたします。第3款繰入金、1項一般会計繰入金、1目事務費繰入金といたしまして一般会計からの繰入金156万円を計上しております。

 1ページをお願いいたします。以上のようなことから、平成23年度小郡市後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)は、歳入歳出それぞれ156万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ7億614万2,000円とするものでございます。

 以上で議案第36号平成23年度小郡市後期高齢者医療特別会計補正予算の補足説明を終わらせていただきます。

 続きまして、議案第37号平成23年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)補正予算(第1号)の補足説明をさせていただきます。

 歳出のほうから説明をいたしますので、予算書の9ページをお願いいたします。下段の第1款総務費、第3項介護認定審査会費、2目認定調査等費でございますが、認定調査等費といたしまして臨時職員の賃金109万2,000円をお願いしております。これは、昨年度から介護認定の申請件数が増大していることとあわせまして、また県の指導等により調査票の内容が複雑、詳細化されましたために処理業務がふえているところでございまして、調査担当及び事務員としての臨時職員をお願いするものでございます。

 次に、10ページをお願いいたします。上段の5款諸支出金、第1項償還金及び還付加算金、3目の償還金でございますが、国庫負担金補助金等償還金1,379万2,000円を計上させていただいております。これは、平成22年度の介護給付費、地域支援事業費の事業確定に伴う国、県支払基金への返還金でございます。

 続きまして歳入ですが、7ページをお願いいたします。第1款保険料から第7款繰入金につきましては、人件費の整理に伴う調整減額でございます。

 8ページをお願いいたします。7款繰入金、1項一般会計繰入金、4目その他の一般会計繰入金の事務費繰入金といたしまして141万9,000円、それからその下段の表でございますけども、8款繰越金、1項繰越金、1目繰越金といたしまして1,379万2,000円を上げております。

 1ページをお願いいたします。以上のようなことから、平成23年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)補正予算は、歳入歳出それぞれ1,392万3,000円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ31億1,117万4,000円とするものでございます。

 以上で議案第37号平成23年度小郡市介護保険事業特別会計の補足説明を終わらせていただきます。

 続きまして、認定第2号平成22年度小郡市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定の補足説明を申し上げます。

 主要施策報告書でご説明を申し上げたいと思いますので、主要施策報告書の102ページをお願いしたいというふうに思います。102ページの一番下段の表になりますが、国民健康保険被保険者の状況を見ていただきたいと思います。これは年間の平均でございまして、平成19年度までにつきましては増加傾向にありました加入者は、平成20年度よりスタートいたしました後期高齢者医療制度への高齢者の移行によりまして少しずつ減少ぎみでございまして、平成22年度は対前年度比0.01%減の1万3,465人となっているところでございます。

 その上の真ん中の表、歳入歳出決算の状況を見ていただきたいと思います。歳入の主なものといたしましては、1目の国民健康保険税11億9,562万3,000円、構成比で21.45%。1つ飛びまして、3目の国庫支出金11億1,419万円。もう一つ飛びまして、前期高齢者交付金18億8,187万2,000円、構成比が33.76%です。そして、7目の共同事業交付金5億9,298万6,000円、構成比10.64%、合わせて85.84%を占めておるところでございます。

 一方、歳出でございますが、2目の保険給付費38億5,892万3,000円、歳出に占める構成比64.1%、対前年度比、額にして6,984万3,000円の増でございまして、1.84%の伸びでございます。他の歳出といたしましては、後期高齢者支援金5億7,233万1,000円、介護納付金2億2,503万円、共同事業拠出金6億7,556万4,000円、それから一番下の10目の前年度繰上充用金5億2,786万6,000円、こういったところで構成比が合わせて97.34%を占めているところでございます。

 一番上の表でございますけれども、以上のようなことから平成22年度歳入歳出決算額といたしまして、歳入決算額といたしまして55億7,419万円、これは対前年度比1.34%、額にいたしまして7,349万7,000円の増でございます。それから、歳出決算額といたしましては60億2,015万2,000円、対前年度比0.14%、額にして840万8,000円の減となり、歳入歳出差し引き額並びに実質収支額は4億4,596万2,000円の赤字決算となっているところでございます。この赤字につきましては、市長が提案理由でご説明いたしましたように、23年度の歳入からの繰上充用金で対処しているところでございます。なお、22年度の単年度収支額といたしましては8,190万4,000円の黒字となっているところでございます。

 また、被保険者の諸率、具体的な診療、給付等の内容につきましては104ページから106ページに記載しておりますので、ご参照いただきたいというふうに思います。

 以上で認定第2号平成22年度小郡市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定の補足説明を終わらせていただきます。

 続きまして、認定第3号平成22年度小郡市老人保健事業特別会計歳入歳出決算認定について補足説明をさせていただきます。

 主要施策報告書の111ページをお願いいたします。昭和58年2月に発足をいたしました老人保健事業特別会計は、平成20年4月に後期高齢者医療制度に移行されたところでございます。したがいまして、老人保健事業は平成20年3月診療分までの医療給付を対象としておるところでございまして、経過措置期間が終了いたします平成22年度末で老人保健事業特別会計は閉鎖となるところでございます。

 一番下段の歳入歳出決算の状況の表を見ていただきたいと思いますが、歳入ですが、5目の繰越金、それから6目諸収入155万7,000円、これは第三者納付金の返還金でございます。

 それから、歳出ですが、諸支出金815万8,000円、これは112ページの表に示しておりますように、主なものは支払基金、国、県等への負担金の返還金でございます。

 以上のようなことから、111ページを見ていただきたいと思いますけれども、表ですけれども、22年度歳入歳出決算額は歳入決算額として823万5,000円、歳出決算額も同額でございまして、歳入歳出差し引き額並びに実質収支額は0円でございます。

 以上で認定第3号小郡市老人保健事業特別会計歳入歳出決算認定の補足説明を終わらせていただきます。

 続きまして、認定第4号平成22年度小郡市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について補足説明をさせていただきます。

 主要施策報告書の115ページをお願いしたいというふうに思います。先ほど申し上げましたように、平成20年4月からスタートいたしました後期高齢者医療制度につきましては、加入されておられます被保険者数は、中段の右側の表を見ていただきたいと思いますが、平成20年度末5,918名、21年度末で6,185名、22年度末で6,440名と増加しているところでございます。市で行う業務といたしましては、保険料の徴収事務、申請や届け出の受け付け、保険証の引き渡し等の事務を行っているところでございます。

 歳入歳出決算の状況でございますけれども、主な歳入ですが、後期高齢者医療保険料5億2,947万5,000円、繰入金1億2,064万8,000円などでございます。

 主な歳出といたしましては、後期高齢者医療広域連合納付金6億4,373万3,000円などでございます。

 こうしたことから、平成22年度の歳入歳出決算額、歳入決算額として6億6,613万7,000円、対前年度比8.1%の増となっております。それから、歳出決算額として6億4,978万1,000円、対前年度比8.2%の増となっております。歳入歳出差し引き額並びに実質収支額は1,635万6,000円の黒字決算となっているところでございます。

 以上で認定第4号の補足説明を終わらせていただきます。

 続きまして、認定第5号平成22年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)歳入歳出決算認定についての補足説明を申し上げます。

 報告書の119ページをお願いいたします。文章の中段ほどに記載しておりますように、本市の高齢化率は平成23年4月時点で21.5%と徐々に増加をいたしておりまして、保険給付費におきましても前年度比の6%という高い伸びを示しているところでございます。

 120ページを見ていただきたいと思います。3番目の表に小郡市の認定者数及び受給状況を記載しております。要介護、要支援者の認定者数は平成22年度末で1,882名、受給者数は1,651名となっておりまして、受給率は87.7%となっております。

 次に、一番上の表でございます。歳入歳出決算の状況でございますが、歳入の主なものといたしましては、保険料5億6,811万5,000円、国庫支出金6億835万9,000円、支払基金交付金8億2,261万5,000円、県支出金4億1,335万8,000円、繰入金4億3,440万3,000円などで、98.8%の構成比をなしております。

 一方、歳出につきましてでございますけども、2目の保険給付費27億143万6,000円となっておりまして、先ほども申し上げましたように対前年度比も6%の伸びとなっておるところでございます。

 戻っていただきまして119ページの表でございますけども、以上のようなことから平成22年度の歳入歳出決算額といたしましては、歳入決算額として28億8,204万6,000円、それから歳出決算額として28億6,708万6,000円でございまして、歳入歳出差し引き額並びに実質収支額は1,496万円の黒字決算となっております。

 なお、高齢者の人口推移、介護保険料の収納状況につきましては120ページに、また主な施策の内訳につきましては121ページから126ページにかけて掲載をしておりますので、ご参照をしていただきたいというふうに思います。

 以上で認定第5号平成22年度小郡市介護保険事業特別会計(保険事業勘定)歳入歳出決算認定についての補足説明を終わらせていただきます。

 続きまして、認定第6号平成22年度小郡市介護保険事業特別会計(介護サービス事業勘定)歳入歳出決算認定について補足説明をさせていただきます。

 報告書の129ページをお願いいたします。本事業勘定は、平成18年度より設置をいたしました地域包括支援センターに係る経費を収支するものでございまして、主な収入といたしましては要支援者に対する介護予防サービスの利用計画の立案とケアプランの作成料でございます。22年度末において615名の要支援者がおられますけども、そのうち465名の方のケアプランを作成しているところでございます。

 130ページを見ていただきたいと思います。一番上の表でございますが、歳入歳出決算の状況でございます。

 まず、歳入ですが、1目のサービス収入2,285万円、この内訳につきましては、一番下段の表、5の介護予防サービス計画策定数をごらんいただくと内訳を書いておりますけれども、5,300件以上の介護予防サービス計画等を作成しているところでございます。

 次に、歳出でございますけれども、介護予防サービス等事業費2,000万2,000円となっております。この内訳につきましては、131ページに記載しておりますけども、支出の主なものは人件費となっております。

 以上のようなことから、129ページの表を見ていただきたいと思いますが、平成22年度の決算額といたしまして、歳入決算額2,613万円、歳出決算額2,000万2,000円となりまして、歳入歳出差し引き額並びに実質収支額は612万8,000円の黒字決算となっているところでございます。

 以上で認定第6号の補足説明を終わらせていただきます。

 これをもちまして議案第36号、議案第37号、認定第2号、認定第3号、認定第4号、認定第5号、認定第6号の補足説明を終わらせていただきます。どうかよろしくお願い申し上げます。



○吉塚邦之議長 ここで暫時休憩いたします。

              休憩 午前10時34分

              再開 午前10時45分



○吉塚邦之議長 休憩前に引き続き会議を再開いたします。

 次に、認定第7号の補足説明を求めます。

 佐藤都市建設部長。

              〔佐藤吉生都市建設部長 登壇〕



◎佐藤吉生都市建設部長 おはようございます。

 それでは、認定第7号平成22年度小郡市下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について補足説明を申し上げます。

 主要施策報告書によりご説明申し上げますので、135ページをお願いいたします。本市では、市の北部地域であります小郡・筑紫野ニュータウン地域及びその周辺地域を処理区域とする宝満川流域関連公共下水道につきまして、昭和60年度より下水道の整備に着手して、昭和63年度に宝満川浄化センターの供用を開始しております。それ以降、面整備を促進しているところでございます。さらに、市の中央部を初め南部、東部地域につきまして、本市、朝倉市及び大刀洗町を関連市町とする筑後川中流右岸流域関連公共下水道事業として平成6年度より事業着手を行い、平成16年3月末に供用開始を行ったところでございます。

 下水道の整備状況についてでございますが、平成22年度末の整備済み面積は1,089.7ヘクタールとなり、全体の計画面積1,733.8ヘクタールに対する面整備率は62.9%となっております。また、処理区域内人口5万2,595人を行政区域内人口5万9,302人で除した下水道普及率は88.7%となっているところでございます。

 次に、平成22年度の決算の状況でございますけれども、歳入決算額は18億7,592万3,000円、歳出決算額は18億7,158万1,000円で、歳入歳出差し引き額434万2,000円となっているところでございます。実質収支は125万6,000円の決算となっております。

 内容につきましては、136ページをお願いいたします。最初に、歳入の主なものについてご説明を申し上げます。

 受益者負担金でございますけれども、3,884万4,000円の収入がございました。

 次に、下水道使用量でございますが、7億7,273万6,000円の収入がございました。これは、水洗化人口の増加に伴い、使用料収入が前年度に比べ5.3%の伸びとなったところでございます。

 公共下水道事業国庫負担金につきましては、1億413万6,000円の収入となっております。内訳としましては、汚水事業が8,925万9,000円、雨水事業が1,487万7,000円となっております。

 下水道事業特別会計に対する一般会計からの繰入金は、5億6,650万円となっております。

 次に、市債につきましては3億5,300万円の収入で、内訳としまして公共下水道事業債1億8,400万円、流域下水道事業債が1億6,900万円となっております。

 続きまして歳出の主なものを申し上げますと、公共下水道事業整備費は2億6,483万6,000円で、これは主に公共下水道の汚水管の埋設工事などを行ったものでございます。

 次に、流域下水道事業建設負担金は1億7,047万6,000円で、福岡県が流域下水道事業として施工しております宝満川流域下水道事業及び筑後川中流右岸流域下水道事業に対する地元の建設負担金でございます。

 また、維持管理費は6億5,180万円で、下水道の維持及び汚水処理に係る費用でございます。

 公債費につきましては、長期債の元金、利子償還金ですが、内訳としまして元金償還金が5億1,461万5,000円、利子償還金が2億5,858万6,000円となっております。

 以上が平成22年度の決算の概要でございます。

 続きまして、地方債現在高の状況でございます。137ページをお願いいたします。2段目の表に記述しておりますが、平成22年度末の地方債の現在高は123億2,298万7,000円の残高となっております。21年度より1億6,161万5,000円の減となっているところでございます。

 次に、借入先、利率別の地方債現在高は、平成22年度末の地方債現在高の内訳を示しておりますが、これはご参照いただくことで省略をさせていただきます。

 次に、下水道の使用料の収入状況でございます。4段目の表をごらんください。現年分は収入済額7億6,397万4,260円、収納率は97.08%となっており、過年度分につきましては収入済額876万1,535円、収納率は10.32%となってるところでございます。

 次に、5段目をごらんいただきたいと思います。受益者負担金の収入状況ですが、現年分につきましては収入済額3,673万6,150円、収納率は95.7%となっております。過年度分につきましては、収入済額210万7,891円、収納率は6.85%となっております。

 続いて、138ページ、139ページそれから140ページにつきましては、それぞれ平成22年度の主な歳出の内訳、それから下水道事業特別会計の収支状況及び下水道の普及状況の推移、それから下水道の管理運営費の状況の推移を示しておりますが、これにつきましてはご参照いただくことで省略させていただきたいと思います。

 以上、簡単でございますけれども、平成22年度小郡市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定の補足説明を終わらせていただきます。どうぞよろしくお願いいたします。



○吉塚邦之議長 以上で提案理由の説明を終わります。

 ここで、平成22年度小郡市歳入歳出決算及び基金運用状況並びに財政健全化審査について監査委員の意見を求めます。

 三池港代表監査委員。

              〔三池 港代表監査委員 登壇〕



◎三池港代表監査委員 皆さんおはようございます。代表監査委員の三池でございます。

 ただいまから、早速でございますが、22年度決算審査結果のご報告を申し上げますので、よろしくお願いいたします。

 地方自治法第233条第2項及び同法第241条第5項の規定に基づきまして、さきに市長から審査に付されました平成22年度小郡市一般会計決算、各特別会計決算及び証書類、その他政令で定められました書類並びに基金運用状況につきまして、去る7月1日から7月29日にかけまして徳冨監査委員とともに審査したところでございます。

 また、あわせまして、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び同法第22条第1項の規定に基づきまして、健全化判断比率及び下水道特別会計資金不足比率並びにそれぞれ同法で定められました関係書類を審査いたしましたので、その結果についてご報告申し上げます。

 決算審査の結果につきましては、各会計の歳入歳出決算書及び附属書類、いずれも法令に規定された様式に従って調製され、かつ決算計数は関係諸帳簿と符合しておりまして、決算は適正であると認めたところでございます。

 審査の方法及び決算状況等の詳細につきましては、お手元の審査意見書に記述いたしておりますので、適宜ご参照いただきたく、お願い申し上げます。

 そこで、総決算の概要を申し上げますと、平成22年度一般会計及び各特別会計の歳入総決算額は287億5,431万1,545円、歳出総決算額は285億1,943万7,173円で、差し引き額は2億3,487万4,372円の黒字となっておるところでございます。この差し引き額には翌年度へ繰り越すべき財源2,479万2,000円が含まれておりまして、これを差し引いた実質収支は2億1,008万2,372円の黒字となっております。

 一般会計におきましては、実質収支6億811万円の黒字となっております。

 次に、特別会計におきましては、介護保険事業(保険事業勘定)、後期高齢者医療、下水道事業の3特別会計は、一般会計からの繰入金もありまして収支は保たれております。また、国民健康保険事業におきましては、一般会計からの繰入金はあるものの赤字決算で、翌年度から繰上充用されております。一方、介護保険事業(介護サービス事業勘定)、住宅新築資金等貸付事業特別会計は、ともに黒字決算となっております。特別会計全体の実質収支は3億9,803万円の赤字となっておるところでございます。

 次に、基金につきましては、本年度は財政調整基金が6億5,000万円、減債基金が2億円積み立てられ、基金総額は平成23年5月末で33億2,000万円となっておりまして、平成22年5月末に比べまして8億5,000万円ふえておるところでございます。基金の運用状況につきましては、各基金ともにそれぞれの設置目的に従いまして運用され、計数も正確であると認めたところでございます。

 以上が平成22年度一般会計及び各特別会計決算審査並びに基金運用状況審査の概要を述べたところでございます。

 なお、歳入におきましては、歳入の根幹となる市税は景気の後退等の影響で市民税が減り、市税、国民健康保険税、介護保険料、下水道受益者負担金、使用料及び保育料などの収入未済額は依然と多い状況でございます。一方、地方交付税は前年度より2億5,065万円、臨時財政対策債は3億8,693万円の増額となっているところでございます。

 また、歳出につきましては、徹底した歳出の見直しを行う一方で、児童・生徒の安全・安心のため、小郡小学校、味坂小学校、立石中学校及び三国幼稚園の施設耐震補強工事、三国小学校校舎増築工事、消防団の充実強化で第3分団ポンプ車格納庫の整備、第3分団消防ポンプ車の更新、また資源ごみを日曜日に持ち込める休日リサイクルステーションの建築、生活道路の整備充実など、予算を効率的、重点的に配分されておりまして、執行されているところでございます。今後とも各種事業の実施に当たりましてさらなる努力をされんことを期待いたすところでございます。

 次に、財政健全化及び経営健全化の審査につきましては、健全化判断比率及び下水道特別会計の資金不足比率並びにその関係書類は、それぞれに適正に作成されているものと認めたところでございます。

 最後になりましたが、財政状況の各指標は若干の改善が見られますが、今後の社会情勢を見ますとまだまだ厳しい財政状況にあります。市税を初め各種財源の確保と収入未済の徴収に特段の努力を払われるとともに、事務事業の効率的執行により経費の節減に努められ、最少の経費で最大の効果を上げることを基本とした行財政運営により健全財政を図られますよう一層の努力を切に要望いたしまして、審査の報告といたします。

 以上で報告を終わります。どうもありがとうございました。

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△日程第6 請願委員会付託



○吉塚邦之議長 日程第6、請願委員会付託を議題といたします。

 請願第1号少人数学級推進、義務教育費国庫負担制度拡充に係る請願について、書記をして朗読いたさせます。

              〔書記朗読〕



○吉塚邦之議長 ここで紹介議員の補足説明を求めます。

 8番新原善信議員。

              〔8番 新原善信議員 登壇〕



◆8番(新原善信議員) それでは、ただいまの請願につきまして補足説明をさせていただきます。

 請願の趣旨については、事務局朗読のとおりでございます。

 この請願につきましては、毎年、本市議会において全会一致で可決され、意見書を提出していただいてるところでございます。こうした息の長いこれまでの国民的運動の成果として、国はようやく本年、平成23年度から、30年ぶりの学級編制基準の改善を行い、小学校1年生の35人学級が実現しました。このことによって、小郡市においては、昨年度から市独自予算で実施しました1年生の35人学級とあわせて1、2年生が35人学級となったところでございます。

 国の計画では、今後、小学校2年生以上については引き続きの検討課題としております。先般、新しい総理となった野田首相も教育には大変熱心ということで、人材大国を目指すというような言葉も出ております。大いに期待しているところでございますが、財政厳しい折、どうなるか予断を許さないという状況です。

 議員の皆様もご承知のように、我が国のGDPに占める教育支出の割合は、先進諸国、OECD加盟28カ国中最下位のままであります。こうした状況のもと、新指導要領実施により授業時数や指導内容が増加いたしました。また、児童・生徒の生活実態も年々複雑、深刻化しており、多忙な教職員がそうした子供たちにしっかり向き合う時間の確保が難しくなっております。こうした事態に対し、それぞれの自治体がそれぞれの財源で少人数学級に対応していくには、厳しい地方財政のもとにおいては容易ではありません。このことから、全国どこに住んでいようとも一定の教育水準を保障していくためには、義務教育費国庫負担制度の堅持、そしてその一層の拡充が求められてるところでございます。

 議員各位におかれましては、請願の趣旨をご理解いただき、ご賛同いただきますようお願いいたしまして、補足説明とさせていただきます。



○吉塚邦之議長 本件につきましては、総務文教常任委員会に付託いたします。

 以上で本日の議事日程は全部終了いたしました。

 次の本会議は9月5日午前9時30分から再開いたします。

 本日はこれをもちまして散会いたします。

 ご協力ありがとうございました。

              散会 午前11時13分