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福岡県 筑後市

平成16年 9月 定例会(第13回) 09月03日−目次




平成16年 9月 定例会(第13回) − 09月03日−目次







平成16年 9月 定例会(第13回)



      平 成 16 年
第13回 筑後市議会(定例会)会議録索引

 日程表 ………………………………… 65 
 付議案件並びに結果 ………………… 67 
 議案付託表 …………………………… 69 
 陳情書送付表 ………………………… 70 
 一般質問通告書 ……………………… 71 

●平成16年9月3日(議事日程第1号)
 出席及び欠席議員 …………………… 75
 説明のために出席した者 …………… 76
 議事日程 ……………………………… 77
 会期の決定 …………………………… 77
 諸般の報告 …………………………… 77
 議案上程、提案理由説明
  議案第53号〜第60号 ……………… 78
  報告第7号〜第9号 ……………… 80

●平成16年9月8日(議事日程第2号)
 出席及び欠席議員 …………………… 81
 説明のために出席した者 …………… 82
 議事日程 ……………………………… 83
 一般質問
  2番 矢加部 茂 晴 議員 …… 83
   1.少子化対策の行動計画策定に
     ついて
   2.第4次行政改革について
   3.入札制度のあり方について
  18番 村 上 知 巳 議員 …… 100
   1.入札制度について
  19番 北 島 スエ子 議員 …… 114
   1.八女市・筑後市・広川町の合
     併について
   2.青少年海外派遣について
   3.女性問題について
  4番 五十嵐 多喜子 議員 …… 134
   1.今後の筑後市の図書館づくり
     の方向性について
   2.痴呆症に対しての高齢者対策
     について
  6番 坂 本 好 教 議員 …… 144
   1.2市1町の合併について
   2.行政改革について
   3.義務教育費国庫負担金廃止の
     問題について
   4.南西部の開発について

●平成16年9月9日(議事日程第2号)
 出席及び欠席議員 …………………… 147
 説明のために出席した者 …………… 148
 議事日程 ……………………………… 149
 一般質問
  6番 坂 本 好 教 議員 …… 149
   1.2市1町の合併について
   2.行政改革について
   3.義務教育費国庫負担金廃止の
     問題について
   4.南西部の開発について
  21番 弥 吉 治一郎 議員 …… 166
   1.青少年のモンゴル派遣につい
     て
   2.下水道工事の入札に関する談
     合情報と、その取扱いについて
   3.市民の森公園工事について
  5番 田 中 親 彦 議員 …… 186
   1.三位一体改革で地方が出した
     補助金削減案に対する筑後市
     の見解について
  20番 貝 田 義 博 議員 …… 196
   1.市公共事業の入札について
   2.青少年海外派遣事業につい
     て
   3.二市一町の合併について
   4.こども議会について

●平成16年9月10日(議事日程第2号)
 出席及び欠席議員 …………………… 213
 説明のために出席した者 …………… 214
 議事日程 ……………………………… 215
 一般質問
  5番 中 富 正 徳 議員 …… 215
   1.公共事業の実施基準の緩和に
     ついて
   2.建築基準法による4m未満道
     路について
   3.筑後市の都市計画について

●平成16年9月13日(議事日程第3号)
 出席及び欠席議員 …………………… 233
 説明のために出席した者 …………… 234
 議事日程 ……………………………… 235
 議案質疑応答
  議案第53号〜第60号 ……………… 235
  報告第7号〜第9号 ……………… 276
  諸般の報告 ………………………… 281
 議案委員会付託 ……………………… 281
 陳情書委員会送付 …………………… 281

●平成16年9月17日(議事日程第4号)
 出席及び欠席議員 …………………… 283
 説明のために出席した者 …………… 284
 議事日程 ……………………………… 285
 委員会審査報告
  総務文教委員会 …………………… 285
  厚生委員会 ………………………… 286
  建設経済委員会 …………………… 286
 議案討論採決
  議案第53号〜第60号 ……………… 287
 議員提案 ……………………………… 290
  上程、提案理由説明、質疑応答、
  討論採決
 動議 意見書案第6号………………… 295
  上程、提案理由説明、質疑応答、
  討論採決
 議案第61号 …………………………… 302
  上程、提案理由説明、質疑応答、
  討論採決
 議長発議 ……………………………… 303
  議員海外視察研修の申し出について
 会議録署名議員指名 ………………… 303

         第13回筑後市議会(定例会)日程表
                           平成16年9月(会期15日間)
 ┌──────┬──┬───────┬──────────────────────────┐
 │  月 日  │ 曜 │  会  議  │        会議の次第              │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │      │  │       │  開   会                    │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   会期の決定                   │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   諸般の報告                   │
 │ 9月3日  │ 金 │ 本会議    │                          │
 │      │  │       │   議案上程・提案理由説明             │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   (全員協議会)                 │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   (議員互助会)                 │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月4日  │ 土 │ 休会     │                          │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月5日  │ 日 │ 休会     │                          │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月6日  │ 月 │ 休会     │   考案日                     │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月7日  │ 火 │ 休会     │   考案日                     │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月8日  │ 水 │ 本会議    │   一般質問                    │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月9日  │ 木 │ 本会議    │   一般質問                    │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │      │  │       │   一般質問                    │
 │      │  │       │                          │
 │ 9月10日  │ 金 │ 本会議    │   (全員協議会)                 │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   (議員互助会)                 │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月11日  │ 土 │ 休会     │                          │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月12日  │ 日 │ 休会     │                          │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │      │  │       │   議案質疑応答                  │
 │      │  │       │                          │
 │ 9月13日  │ 月 │ 本会議    │   諸般の報告質疑応答               │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   議案委員会付託                 │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   陳情書委員会送付                │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月14日  │ 火 │ 休会     │                          │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月15日  │ 水 │ 委員会    │   付議案件審査                  │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │ 9月16日  │ 木 │ 休会     │                          │
 └──────┴──┴───────┴──────────────────────────┘

 ┌──────┬──┬───────┬──────────────────────────┐
 │  月 日  │ 曜 │  会  議  │        会議の次第              │
 ├──────┼──┼───────┼──────────────────────────┤
 │      │  │       │   委員会審査報告                 │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   議案討論採決                  │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   議案討論採決                  │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   動議 意見書案第6号              │
 │      │  │       │                          │
 │ 9月17日  │ 金 │ 本会議    │    上程、提案理由説明、質疑応答、討論採決    │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   (全員協議会)                 │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   議案上程、提案理由説明、質疑応答、討論採決   │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │   会議録署名議員指名               │
 │      │  │       │                          │
 │      │  │       │  閉   会                    │
 └──────┴──┴───────┴──────────────────────────┘

     第13回筑後市議会(定例会)付議案件並びに結果

●市長提出案件(9件)
 ┌─────┬──────────────────────────┬─────┬─────┐
 │     │       案          件        │ 議決日  │ 結 果 │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │                          │     │     │
 │     │ 平成16年度筑後市一般会計補正予算(第3号)     │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │ 第53号  │                          │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │                          │     │     │
 │     │ 平成16年度筑後市介護保険特別会計補正予算(第1号)  │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │ 第54号  │                          │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │                          │     │     │
 │     │ 平成15年度筑後市公営企業会計決算の認定について   │ 16. 9.17 │ 認  定 │
 │ 第55号  │                          │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │                          │     │     │
 │     │ 市道路線の認定について               │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │ 第56号  │                          │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │                          │     │     │
 │     │ 財産の交換について                 │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │ 第57号  │                          │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │                          │     │     │
 │     │ 財産の交換について                 │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │ 第58号  │                          │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │                          │     │     │
 │     │ 訴えの提起について                 │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │ 第59号  │                          │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │ 八女西部広域事務組合を組織する市町の数の増減及び  │     │     │
 │     │                          │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │ 第60号  │ 八女西部広域事務組合規約の変更について       │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │                          │     │     │
 │     │ 筑後市教育委員会委員の任命について         │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │ 第61号  │                          │     │     │
 └─────┴──────────────────────────┴─────┴─────┘

●報  告(3件)
 ┌─────┬───────────────────────────────┬─────┐
 │     │         案          件           │ 報告日  │
 ├─────┼───────────────────────────────┼─────┤
 │ 報告   │                               │     │
 │     │ 専決処分について(損害賠償の額を定めることについて)     │ 16. 9. 3 │
 │ 第7号  │                               │     │
 ├─────┼───────────────────────────────┼─────┤
 │ 報告   │                               │     │
 │     │ 筑後市土地開発公社の経営状況について             │ 16. 9. 3 │
 │ 第8号  │                               │     │
 ├─────┼───────────────────────────────┼─────┤
 │ 報告   │                               │     │
 │     │ 筑後市文化振興公社の経営状況について             │ 16. 9. 3 │
 │ 第9号  │                               │     │
 └─────┴───────────────────────────────┴─────┘


●議員提出案件(3件)
 ┌─────┬──────────────────────────┬─────┬─────┐
 │     │       案          件        │ 議決日  │ 結 果 │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 議案   │                          │     │     │
 │     │ 筑後市議会議員政治倫理条例の制定について      │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │ 第62号  │                          │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │ 動議   │                          │     │     │
 │     │ 地方分権推進のための「国庫補助負担金改革案」の実  │     │     │
 │ 意見書案 │                          │ 16. 9.17 │ 原案可決 │
 │     │ 現を求める意見書                  │     │     │
 │ 第6号  │                          │     │     │
 ├─────┼──────────────────────────┼─────┼─────┤
 │     │                          │     │     │
 │ 議長発議 │ 議員海外視察研修の申し出について          │ 16. 9.17 │ 承  認 │
 └─────┴──────────────────────────┴─────┴─────┘


             議案付託表
                             平成16年9月(定例会)
 ┌────┬─────────────────────────────────────┐
 │ 付 託 │                                     │
 │    │            付   託   議   案             │
 │ 委員会 │                                     │
 ├────┼─────────────────────────────────────┤
 │ 総 務 │ 議案第53号 平成16年度筑後市一般会計補正予算(第3号)          │
 │ 文 教 │        第1条中歳入全部及び歳出第1款、第2款第1項、第10款    │
 │ 委員会 │                                     │
 ├────┼─────────────────────────────────────┤
 │    │ 議案第53号 平成16年度筑後市一般会計補正予算(第3号)          │
 │ 厚 生 │        第1条中歳出第3款、第9款                 │
 │    │                                     │
 │    │ 議案第54号 平成16年度筑後市介護保険特別会計補正予算(第1号)      │
 │ 委員会 │                                     │
 │    │ 議案第55号 平成15年度筑後市公営企業会計決算の認定について        │
 ├────┼─────────────────────────────────────┤
 │    │ 議案第53号 平成16年度筑後市一般会計補正予算(第3号)          │
 │    │        第1条中歳出第6款、第8款、第11款             │
 │ 建 設 │        第2条                           │
 │    │                                     │
 │    │ 議案第56号 市道路線の認定について                    │
 │    │                                     │
 │ 経 済 │ 議案第57号 財産の交換について                      │
 │    │                                     │
 │    │ 議案第58号 財産の交換について                      │
 │    │                                     │
 │ 委員会 │ 議案第59号 訴えの提起について                      │
 │    │                                     │
 │    │ 議案第60号 八女西部広域事務組合を組織する市町の数の増減及び八女西部広  │
 │    │       域事務組合規約の変更について                 │
 └────┴─────────────────────────────────────┘

              陳情書送付表
                                  平成16年9月(定例会)
┌────┬───┬────┬───────────────────┬─────────────┐
│ 送 付 │ 番  │ 受 付 │                   │             │
│    │   │    │      件        名    │   陳情者        │
│ 委員会 │ 号  │ 月 日 │                   │             │
├────┼───┼────┼───────────────────┼─────────────┤
│    │   │    │                   │ 筑後市大字西牟田6354の39 │
│    │   │    │                   │  大和行政区長      │
│ 建 設 │   │    │                   │      川 本 剛 也 │
│    │   │    │                   │             │
│    │   │    │                   │ 筑後市大字西牟田6353の53 │
│ 経 済 │ 4  │ 6. 23 │ 大和行政区の環境保全に関する陳情書  │  大和行政区9組隣組長  │
│    │   │    │                   │      野 田   潔 │
│    │   │    │                   │             │
│ 委員会 │   │    │                   │ 筑後市大字西牟田6348の6 │
│    │   │    │                   │  大和行政区15組隣組長  │
│    │   │    │                   │      渡 辺 博 登 │
└────┴───┴────┴───────────────────┴─────────────┘

             一般質問表
                             平成16年9月(定例会)
 ┌────────┬───────────────────────────┬──────┐
 │  質問者    │        質問の要旨               │ 要答弁者  │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 矢加部 茂 晴 │ 1.少子化対策の行動計画策定について         │ 市   長 │
 │        │  ? アンケート調査の結果と、本市の課題並びに策定  │ 関係部課長 │
 │        │   スケジュールについて               │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 2.第4次行政改革について              │ 市   長 │
 │        │  ? 行政改革の進行管理など、推進体制はどうなって  │ 関係部課長 │
 │        │   いるのか                     │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 3.入札制度のあり方について             │ 市   長 │
 │        │  ? 公正な入札契約システムの確立をめざし、さらな  │ 助   役 │
 │        │   る入札制度の改善は図られているのか        │ 関係部課長 │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 村 上 知 巳 │ 1.入札制度について                 │ 助   役 │
 │        │  ? 指名のあり方について              │ 関係部課長 │
 │        │  ? 地元企業の育成について             │      │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 北 島 スエ子 │ 1.八女市・筑後市・広川町の合併について       │ 市   長 │
 │        │  ? 情報の開示について               │ 関係部課長 │
 │        │                           │      │
 │        │ 2.青少年海外派遣について              │ 市   長 │
 │        │  ? なぜ、青少年海外派遣事業に大人が一緒に行った  │ 関係部課長 │
 │        │   のか                       │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 3.女性問題について                 │ 市   長 │
 │        │  ? 今後の政策について               │ 関係部課長 │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 五十嵐 多喜子 │ 1.今後の筑後市の図書館づくりの方向性について    │ 市   長 │
 │        │  ? 図書館条例について               │ 教 育 長 │
 │        │  ? 学校図書館の運用について            │ 関係部課長 │
 │        │                           │      │
 │        │ 2.痴呆症に対しての高齢者対策について        │ 市   長 │
 │        │  ? 筑後市の今の取組について            │ 関係部課長 │
 │        │  ? 低栄養予防の指導について            │      │
 │        │  ? 閉じこもり予防について             │      │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 坂 本 好 教 │ 1.2市1町の合併について              │ 市   長 │
 │        │  ? 地方交付税交付金の今後について         │ 関係部課長 │
 │        │  ? 合併特例債について               │      │
 │        │  ? 病院、消防署の取扱いについて          │      │
 │        │  ? 住民アンケートの結果について          │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 2.行政改革について                 │ 市   長 │
 │        │  ? 職員定数の適正な数とは             │ 関係部課長 │
 │        │  ? 郵便局、コンビニ等の税金、住民票等の委託業務  │      │
 │        │   のあり方について                 │      │
 │        │  ? 希望降格制度とは                │      │
 │        │  ? 時間外勤務の実態は               │      │
 └────────┴───────────────────────────┴──────┘

 ┌────────┬───────────────────────────┬──────┐
 │  質問者    │        質問の要旨               │ 要答弁者  │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 坂 本 好 教 │ 3.義務教育費国庫負担金廃止の問題について      │ 市   長 │
 │        │  ? 当市においてどういう問題が起きるのか      │ 教 育 長 │
 │        │                           │ 関係部課長 │
 │        │                           │      │
 │        │ 4.南西部の開発について               │ 市   長 │
 │        │  ? 具体的な方策は                 │ 関係部課長 │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 弥 吉 治一郎 │ 1.青少年のモンゴル派遣について           │ 市   長 │
 │        │   旅行計画、見積り、業者の決定に至る経緯      │ 教 育 長 │
 │        │  ? 部外者同行と、その世話             │ 関係部課長 │
 │        │  ? モンゴルでの行動                │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 2.下水道工事の入札に関する談合情報と、その取扱い  │ 助   役 │
 │        │  について                      │ 関係部課長 │
 │        │  ? 事情聴取のあり方                │      │
 │        │  ? 事情聴取で何を感じたか             │      │
 │        │  ? 談合防止策について               │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 3.市民の森公園工事について             │ 市   長 │
 │        │  ? 設計仕様書と業者の選定について         │ 関係部課長 │
 │        │  ? その他工事に関すること             │      │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 田 中 親 彦 │ 1.三位一体改革で地方が出した補助金削減案に対する  │ 市   長 │
 │        │  筑後市の見解について                │ 教 育 長 │
 │        │  ? 筑後市における補助金削減案の対象となる主な事  │ 関係部課長 │
 │        │   業費目、予算費目及び金額はどうなっているか。   │      │
 │        │    また、本市における削減額相当の一般財源化は計  │      │
 │        │   れるのか伺いたい。                │      │
 │        │                           │      │
 │        │  ? 補助金削減とそれに見合う税源移譲で、義務教育  │      │
 │        │   費国庫負担金の教職員給与費中学校分を一般財源化  │      │
 │        │   する案において、本市の教育にどのような影響を考  │      │
 │        │   えられるか。                   │      │
 │        │    また、これを期に本市の教育にどのような対策を  │      │
 │        │   とるのか伺いたい。                │      │
 │        │                           │      │
 │        │  ? 補助金の対象となっている公共工事費の税源移譲  │      │
 │        │   による一般財源化で本市の主たる事業の下水道事業  │      │
 │        │   について事業計画の変動等問題となる点はないか。  │      │
 │        │    また、本市では、公共事業の取組みで、どのよう  │      │
 │        │   な対策(計画)をとるのか伺いたい。        │      │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 貝 田 義 博 │ 1.市公共事業の入札について             │ 市   長 │
 │        │  ? 談合についての認識を問う            │ 助   役 │
 │        │  ? 下水道工事の入札について            │ 関係部課長 │
 │        │     契約に至る経過                │      │
 │        │  ? 対応についての問題点を問う           │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 2.青少年海外派遣事業について            │ 市   長 │
 │        │  ? 事業の目的、概要                │ 教 育 長 │
 └────────┴───────────────────────────┴──────┘

 ┌────────┬───────────────────────────┬──────┐
 │  質問者    │        質問の要旨               │ 要答弁者  │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 貝 田 義 博 │  ? 研修生と大人11人の同行者との関係は如何なるも  │ 関係部課長 │
 │        │   のか                       │      │
 │        │  ? 市長行動と経費面での問題点           │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 3.二市一町の合併について              │ 市   長 │
 │        │  ? 任意協議会の協議状況              │ 関係部課長 │
 │        │  ? アンケートの内容、結果             │      │
 │        │  ? 財政の今後の見通し               │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 4.こども議会について                │ 市   長 │
 │        │  ? 出された意見、要望の取扱いについて       │ 関係部課長 │
 │        │  ? 工夫、改善について               │      │
 ├────────┼───────────────────────────┼──────┤
 │ 中 富 正 徳 │ 1.公共事業の実施基準の緩和について         │ 市   長 │
 │        │  ? カーブミラー設置に関して            │ 関係部課長 │
 │        │     現行基準では設置が認められないが基準の見直  │      │
 │        │     しは出来ないのか               │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 2.建築基準法による4m未満道路について       │ 市   長 │
 │        │  ? 道路幅(4m以上)拡張対策はどのように進行し  │ 関係部課長 │
 │        │   ているのか                    │      │
 │        │  ? 目標はあるのか                 │      │
 │        │  ? 緊急災害時に対する備えはあるのか        │      │
 │        │                           │      │
 │        │ 3.筑後市の都市計画について             │ 市   長 │
 │        │  ? 都市計画による街づくりの現状をどう評価してい  │ 関係部課長 │
 │        │   るのか                      │      │
 │        │  ? 都市計画による実現へ向けての見直しはあるのか  │      │
 └────────┴───────────────────────────┴──────┘