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福岡県 筑後市

平成15年12月 定例会(第6回) 12月05日−01号




平成15年12月 定例会(第6回) − 12月05日−01号







平成15年12月 定例会(第6回)


           平成15年12月5日(金曜日)      

                               (午前10時00分開会)

1.出席議員(21名)

    1番  田 中  瑞 広         13番  原 口  英 喜
    2番  矢加部  茂 晴         14番  若 菜  道 明
    3番  緒 方  幸 治         15番  水 町    好
    4番  五十嵐  多喜子         16番  永 松  康 生
    5番  中 富  正 徳         17番  大 藪  健 介
    6番  坂 本  好 教         18番  村 上  知 巳
    7番  田 中  親 彦         19番  北 島  スエ子
    8番  入 部  登喜男         20番  貝 田  義 博
    9番  篠 原  千 三         21番  弥 吉  治一郎
    10番  池 田  光 政         22番  永 田  昌 己
    12番  島    啓 三

2.欠席議員(1名)

    11番  塚 本  辰 吉

3.本会議に出席した事務局職員

    事務局長     下 川  広 志
    庶務係長     青 木  靖 文
    書記       下 川  富 子

4.地方自治法第121条により出席した者

    市長                 桑 野  照 史  
    助役                 中 村  征 一  
    収入役                菰 原  千 里  
    教育長                城 戸  一 男  
    総務部長               久 保  満寿男  
    市民生活部長(兼同和対策室長)    角    隆 範  
    建設部長(兼水道局長)        加賀田  慎 一  
    環境経済部長             下 川  雅 晴  
    市立病院事務局長           後 藤  秀 夫  
    教育部長               菰 原    修  
    消防長(兼消防署長)         松 藤    元  
    総務課長               平 野  正 道  
    まちづくり課長            山 口  辰 樹  
    市町村合併担当参事          野 田  広 志  
    市長公室長              徳 永  知英子  
    税務課長               城 戸  秀 穂  
    女性政策課長        
                       平 野  末 子  
    (兼勤労者家庭支援施設館長)
    新幹線整備推進室長          田 中  僚 一  
    会計課長               村 上  春 夫  
    市民課長               冨 久  義 樹  
    かんきょう課長            永 延  喜 男  
    健康づくり課長            坂 本  正 憲  
    福祉事務所長             真 鍋  信 一  
    老人ホーム園長            緒 方  純 子  
    農政課長(兼水路課長)        鬼 丸  則 行  
    道路課長               馬 場  正 利  
    都市対策課長             水 町  良 信  
    商工観光課長             一ノ瀬    諭  
    下水道課長              高 原    巌  
    市立病院総務課長      
                       右 田  喜 俊  
    (兼介護支援センター室長) 
    市立病院医事課長           中 村  正 暢  
    監査事務局長             庄 村  國 義  
    農業委員会事務局長          塚 本  貮 郎  
    教育委員会学校教育課長        宮 原  一 壽  
    教育委員会社会教育課長   
                       松 永  盛四郎  
    (兼中央公民館事務長)   
    教育委員会同和教育課長   
                       徳 永  憲 一  
    (兼同和対策室参事)    
    教育委員会文化振興公社支援室長    黒 田  洋 一  
    消防本部次長(兼総務課長)      堤    秀 信  
    消防本部警防課長           村 上  由 明  
    消防本部予防課長           永 田  耕 作  
    水道課長               大 籠    修  

              議事日程第1号      
                     平成15年12月5日午前10時開会・開議

● 開  会
 第1  会期の決定
 第2  諸般の報告
 第3  議案第81号から第93号まで、報告第11号から第17号の上程、提案理由説明

     (全員協議会)

     (議員互助会)

     ――――――――――――――――――――――――――――




                 午前10時 開会



○議長(永田昌己君)

 おはようございます。本日の出席議員は21名で、定足数に達しております。

 これより平成15年第6回筑後市議会定例会を開会いたします。

 本日の会議は、議事日程第1号により行います。



△日程第1 会期の決定



○議長(永田昌己君)

 日程第1.会期の決定を議題といたします。

 会期につきましては、議会運営委員会において御検討をいただいておりますので、委員長より御報告をお願いいたします。



◎議会運営委員長(島啓三君)

 皆さんおはようございます。御報告申し上げます。

 本日招集されました第6回筑後市議会定例会の日程につきまして、去る11月28日に議会運営委員会を開催し、協議をいたしたところでございます。

 協議の結果、会期は本日5日より12月22日までの18日間とすることで、議会運営委員会としての意見の一致を見たところでございます。議員各位の御賛同のほど、よろしくお願い申し上げます。



○議長(永田昌己君)

 お諮りいたします。今期定例会の会期は、委員長の報告どおり、本日から12月22日までの18日間といたしたいと存じます。これに御異議はございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(永田昌己君)

 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から12月22日までの18日間と決定いたしました。



△日程第2 諸般の報告



○議長(永田昌己君)

 日程第2.諸般の報告をいたします。

 定期監査として、羽犬塚小学校、松原小学校、古川小学校、水洗小学校、道路課、福祉事務所、農政課、水路課、市民課、健康づくり課、かんきょう課、会計課、人権同和教育課、人権同和対策室及び例月出納検査として、平成15年度7月分、8月分、9月分の報告書をお手元に配付いたしておりますので、御報告にかえさせていただきます。



△日程第3 議案上程・提案理由説明



○議長(永田昌己君)

 日程第3.議案第81号から第93号まで及び報告第11号から第17号を上程いたします。

 市長の提案理由の説明をお願いいたします。



◎市長(桑野照史君)

 皆さんおはようございます。本日ここに、第6回筑後市議会定例会の開催に当たり、議員各位の御健勝をお喜び申し上げますとともに、日ごろの御精励に対し、深く敬意を表する次第であります。

 ただいま上程されました議案第81号から議案第93号まで並びに報告第11号から報告第17号までについて、提案理由の説明を申し上げます。

 議案第81号 記号式投票に関する条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。

 筑後市議会議員の補欠選挙及び長の選挙の投票については記号式投票としていますが、点字投票及び不在者投票は除いています。この記号式投票から除く投票として「期日前投票」を新たに加えるものです。

 この「期日前投票」とは、選挙人の投票しやすい環境を整えるため、従来の不在者投票を改め、選挙期日前においても、選挙期日と同様に投票を行うことができるようにするため、公職選挙法の一部が改正され、平成15年12月1日から施行されています。

 議案第82号 筑後市部設置条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。

 部設置の根拠法である地方自治法第 158条第7項が第 158条第1項となり、内容も地方自治体の自主組織権を尊重する観点から、条例事項となっている「必要な部課」という表現が「必要な内部組織」に平成15年9月2日より改正されています。このことに伴う項番号の変更であります。

 議案第83号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。

 議案第81号で申し上げました「期日前投票」の制度が公職選挙法の一部改正により創設されました。このことに伴い、期日前投票所の投票管理者及び投票立会人の費用の額が定められましたので、新たに加えるものです。

 議案第84号 筑後市保育所設置条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。

 筑後北小学校区における保育所入所希望者の増加に伴い、桜保育所の定員を平成16年4月1日より「60人」から「90人」にするものです。

 議案第85号 筑後市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。

 一般廃棄物の処理を業として行おうとする者に対する市町村長の許可に係る規定である、廃棄物の処理及び清掃に関する法律第7条の、項の繰り下げを含む一部改正が行われ、平成15年12月1日から施行されています。このことに伴う項番号の変更であります。

 議案第86号 筑後市火災予防条例の一部を改正する条例制定について申し上げます。

 消防法の一部改正により、危険物の貯蔵及び取り扱いの制限等に係る具体的な危険物の品名を掲げた別表が別表第1に改められました。このことに伴う別表の変更であります。

 議案第87号 平成15年度筑後市一般会計補正予算(第6号)について申し上げます。

 今回の補正は、40,897千円を増額し、歳入歳出予算総額を15,375,080千円とするものであります。

 歳出予算の主なものについて申し上げます。

 第2款.総務費の人事管理に要する経費は、中途退職者の発生や職員の病休・産休・育児休業者の増加に伴う代替臨時職員の賃金を増額するものであります。

 国県支出金等返還金は、前年度に超過して交付された在宅老人福祉事業費補助金を初め、各種補助金の精算に伴う返還金であります。

 ふるさとづくり基金費は、筑後市のまちづくりに役立ててほしいと、筑後市青年会議所から寄附がありましたので、基金に積み立てるものであります。

 第3款.民生費の国民健康保険特別会計繰出金は、低所得者を多く抱える保険者である市町村を支援するため、低所得者の数に応じて平均保険料の一定割合を公費で負担する「保険者支援制度」が創設されたことに伴い増額するものであります。

 精神保健福祉事業に要する経費は、精神障害者グループホーム事業に対する支出科目を、国の指導により扶助費から負担金・補助及び交付金に組み替えるものであります。

 介護保険特別会計繰出金は、平成14年度介護保険特別会計決算に伴う介護給付費の精算により一般会計負担分を減額するものであります。

 学童保育事業に要する経費は、西牟田地区の学童保育所新設に伴う施設整備補助金であります。

 第6款.農林水産業費の農業金融対策に要する経費は、認定農業者等が新たな設備投資や新規作物の導入などを行う際に利用できる「農業経営体育成強化資金」の利用者が出たため、利用者に対し利子助成を行うものであります。

 農業施設整備等事業に要する経費は、筑後東部土地改良区の農道舗装工事の追加実施に伴い補助金を増額するものであります。

 圃場整備推進に要する経費は、中牟田地区のクリーク防災機能保全対策事業実施計画作成業務委託の割合を、市7割、県3割で行うこととしていましたが、県との協議により、市約4割、県約6割で行うこととなりました。また、麦大豆等生産拡大推進事業費補助金の国からの割り当て金額が当初予算に計上していた採択申請額を下回りました。このため委託料や負担金・補助及び交付金を減額するものであります。

 第8款.土木費の道路新設改良費のうち、交通安全対策事業に要する経費は、カーブミラー、ガードレールなど安全施設の充実のための増額と予算の組み替え、その他の事業に要する経費は、事業計画の見直しによる予算枠内での組み替えによるものであります。

 国道バイパス対策に要する経費は、前津地区の水路整備工事で水道管移設の必要が生じたため、負担金を工事請負費から組み替えて増額するものであります。

 下水道事業特別会計繰出金は、国庫補助金の内示変更がなされたことにより、平成16年度施工予定の公共下水道事業の一部を前倒しにより実施するため増額するものであります。

 第10款.教育費の地域コミュニティ助成事業に要する経費は、宝くじ普及広報助成事業である財団法人自治総合センターの補助金が決定したことにより、地域コミュニティー活動及び青少年健全育成を行うため、古川校区公民館に放送設備や音響設備等の購入費として助成するものであります。

 以上、歳出予算に対する財源としましては、国・県支出金28,753千円、寄附金60千円、諸収入 2,500千円を増額し、一般財源の 9,584千円は繰越金を充てております。

 また、債務負担行為の補正については、認定農業者の「農業経営体育成強化資金」利用に伴う利子助成の追加及び筑後東部2期地区かんがい排水事業の変更であります。

 議案第88号 平成15年度筑後市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)につきましては、一般被保険者の加入者の増加と70歳から75歳までの前期高齢者医療費の増加に伴う療養給付費の増額や老人保健拠出金の増額など、総額 276,940千円の増額補正をするものであります。

 議案第89号 平成15年度筑後市介護保険特別会計補正予算(第3号)につきましては、介護給付費の執行実績により、施設介護サービス給付費を減額し、居宅介護サービス給付費、居宅介護福祉用具購入費などを増額、また、平成14年度第1号被保険者保険料余剰金を介護給付費中期財政調整基金に積み立てて管理するものなど、総額29,614千円を増額補正するものであります。

 議案第90号 平成15年度筑後市下水道事業特別会計補正予算(第3号)につきましては、国庫補助金の内示変更がなされたことにより、平成16年度施工予定の公共下水道事業の一部を前倒しにより実施し、下水道事業の進捗を図るため増額するものであります。

 議案第91号 平成15年度筑後市病院事業会計補正予算(第4号)について申し上げます。

 病院事業収益の医業収益は、患者1人当たりの診療報酬の増加などにより増額しております。病院事業費用の医業費用につきましても、正規職員医師の減員による嘱託医師の補充のための報酬の増や、診療材料費の増などを計上しております。

 資本的支出の病院改良費は、エコー室の改修工事により増額をしております。

 議案第92号 平成15年度筑後市水道事業会計補正予算(第2号)につきましては、下水道工事の増工に伴い配水管布設替工事費を増額するものであります。

 議案第93号 平成14年度筑後市歳入歳出決算の認定につきましては、地方自治法第 233条第3項に基づき、一般会計及び特別会計の決算について、監査委員の意見を付して認定をお願いするものであります。

 報告第11号 平成14年度筑後市用品調達基金の運用状況について、報告第12号 平成14年度筑後市国民健康保険高額療養資金貸付基金の運用状況について、報告第13号 平成14年度筑後市介護保険高額介護サービス費等資金貸付基金の運用状況について、報告第14号 平成14年度筑後市土地開発基金の運用状況については、いずれも地方自治法第 241条第5項の規定により監査委員の意見を付して提出するものであります。

 報告第15号から報告第17号までの専決処分につきましては、いずれも損害賠償の額を定めることについてであります。

 報告第15号は、平成15年7月30日、養護老人ホーム紅葉園の職員が市役所から紅葉園に戻るため勤労者家庭支援施設来客用駐車場から市道に出た際、筑後市大字山ノ井 856番地先市道上で、右方から来た被害者の原動機付自転車と接触し、転倒させ、損害を与えたものであります。

 報告第16号は、平成15年10月1日、筑後市大字長浜1374番地先市道の集水升ふたのグレーチングが変形しており、走行中の車両の前輪で立ち上がり、被害者車両に損害を与えたものであります。

 報告第17号は、平成15年10月15日、筑後市大字山ノ井 208番3地先市道の管渠側溝のグレーチングの受け枠が腐食しており、走行中の車両の前輪で立ち上がり、被害者車両に損害を与えたものであります。

 以上が議案の大要であります。慎重御審議の上、御決定賜りますようお願いを申し上げ、提案理由の説明を終わります。



○議長(永田昌己君)

 以上で市長の提案理由の説明を終わります。

 以上をもちまして本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

                午前10時19分 散会