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福岡県 直方市

平成18年12月定例会 (第5日12月 8日)




平成18年12月定例会 (第5日12月 8日)





 
               平成18年12月8日(金)





1.会議の開閉時刻  開議 10時00分


           散会 10時21分





1.出席及び欠席議員の氏名


          1番       田 中 秀 孝


          2番       堀   勝 彦


          3番       今 定   正


          4番       (欠 員)


          5番       橋 本   長


          6番       有 田 忠 之


          7番       田 代 誠 一


          8番       石 田 一 人


          9番       友 原 春 雄


         10番       田 代 文 也


         11番       村 田 武 久


         12番       石 田 國 輝


         13番       安 武 俊 次


         14番       貝 島 悠 翼


         15番       太 田 信 幸


         16番       澄 田 和 昭


         17番       藤 永 勝 巳


         18番       中 西 省 三


         19番       竹 松 房 子


         20番       香 原 勝 司


         21番       松 田 英 雄


         22番       松 田   ?


         23番       松 尾 大 策


         24番       村 上 圭 吾


         25番       宮 近 義 人





1.職務のため議場に出席した事務局職員職氏名


         議会事務局長    岡 島 洋 二


         次    長    川 原 精 二


         係    長    宮 近 博 之


         書    記    藤 木 孝 一





1.説明のため出席した者の職氏名


         市    長    向 野 敏 昭


         助    役    其 田 浩 和


         教育長       舟 越 裕 喜


         企画財政部長    大 塚 進 弘


         総務部長      則 松 正 年


         市民福祉部長    青 柳 公 一


         生活経済部長    山 上   浩


         建設部長      永 冨 義 隆


         教育部長      柴 田 ムツ子


         消防長       岡 本 義 次


         上下水道局長    塩 川 和 之


         環境整備室長    竹 内   剛


         都市整備室長    植 野 拓 一


         消防本部次長    森 川 幸 勝


                   各課長省略





1.会議事件


議案第 86号 専決処分事項の承認について(直方市乳幼児医療費の支給に関する条例


        の一部改正)            質疑、教育民生常任委員会付託


議案第 87号 専決処分事項の承認について(直方市母子家庭等医療費の支給に関する


        条例の一部改正)          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第 88号 専決処分事項の承認について(直方市重度心身障害者医療費の支給に関


        する条例の一部改正)        質疑、教育民生常任委員会付託


議案第 89号 直方市部設置条例の一部を改正する条例について


                            質疑、総務常任委員会付託


議案第 90号 直方市消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例について


                            質疑、総務常任委員会付託


議案第 91号 直方市消防団の設置等に関する条例の一部を改正する条例について


                            質疑、総務常任委員会付託


議案第 92号 直方市消防団員の定員、任用、給与、分限及び懲戒、服務等に関する条


        例の一部を改正する条例について     質疑、総務常任委員会付託


議案第 93号 直方市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について


                            質疑、総務常任委員会付託


議案第 94号 直方市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改


        正する条例について           質疑、総務常任委員会付託


議案第 95号 直方市立学校施設等目的外使用に関する条例の全部を改正する条例につ


        いて                質疑、教育民生常任委員会付託


議案第 96号 直方歳時館条例の一部を改正する条例について


                          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第 97号 直方市石炭記念館条例の一部を改正する条例について


                          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第 98号 直方市美術館条例の一部を改正する条例について


                          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第 99号 ユメニティのおがた条例の一部を改正する条例について


                          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第100号 直方市体育施設条例の一部を改正する条例について


                          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第101号 直方市社会会館条例の一部を改正する条例について


                          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第102号 直方市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例について


                          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第103号 直方市竜王峡キャンプ村指定管理者の指定について


                            質疑、経済常任委員会付託


議案第104号 福岡県市町村災害共済基金組合を組織する地方公共団体の数の減少につ


        いて                  質疑、総務常任委員会付託


議案第105号 福岡県自治振興組合を組織する地方公共団体の数の減少について


                            質疑、総務常任委員会付託


議案第106号 住居表示に伴う字の区域及び名称の変更について


                          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第107号 市道路線の認定について         質疑、建設常任委員会付託


議案第108号 市道路線の変更について         質疑、建設常任委員会付託


議案第109号 直方市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて


                              上程、質疑、原案同意


議案第110号 平成18年度直方市一般会計補正予算


                             質疑、各常任委員会付託


議案第111号 平成18年度直方市介護保険特別会計補正予算


                          質疑、教育民生常任委員会付託


議案第112号 平成18年度直方市公共下水道事業特別会計補正予算


                            質疑、建設常任委員会付託


議案第113号 平成18年度直方市農業集落排水事業特別会計補正予算


                            質疑、建設常任委員会付託


議案第114号 平成18年度直方市水道事業会計補正予算


                            質疑、建設常任委員会付託


請願第2号 子育て支援の充実を求める請願教育民生         常任委員会付託








○議長(宮近義人)


 おはようございます。これより本日の会議を開きます。


 本日の議事は、お手元の日程表のとおり進行を図りたいと思いますので、御了承願います。


 請願の紹介議員の取り消しについてを議題とします。


 12月5日、22番 松田?議員から請願第2号の紹介議員を取り消したいとの申し出がありました。


 お諮りします。


 本件については申し出のとおり紹介議員の取り消しを許可することに御異議ありませんか。


               (「異議なし。」と声あり)


 異議なしと認めます。


 よって、本件については紹介議員の取り消しをすることに決定しました。


 議案第 86号 専決処分事項の承認について(直方市乳幼児医療費の支給に関する条例の一部改正)


 議案第 87号 専決処分事項の承認について(直方市母子家庭等医療費の支給に関する条例の一部改正)


 議案第 88号 専決処分事項の承認について(直方市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部改正)


 議案第 89号 直方市部設置条例の一部を改正する条例について


 議案第 90号 直方市消防本部及び消防署設置条例の一部を改正する条例について


 議案第 91号 直方市消防団の設置等に関する条例の一部を改正する条例について


 議案第 92号 直方市消防団員の定員、任用、給与、分限及び懲戒、服務等に関する条例の一部を改正する条例について


 議案第 93号 直方市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例について


 議案第 94号 直方市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例について


 議案第 95号 直方市立学校施設等目的外使用に関する条例の全部を改正する条例について


 議案第 96号 直方歳時館条例の一部を改正する条例について


 議案第 97号 直方市石炭記念館条例の一部を改正する条例について


 議案第 98号 直方市美術館条例の一部を改正する条例について


 議案第 99号 ユメニティのおがた条例の一部を改正する条例について


 議案第100号 直方市体育施設条例の一部を改正する条例について


 議案第101号 直方市社会会館条例の一部を改正する条例について


 議案第102号 直方市勤労青少年ホーム条例の一部を改正する条例について


 議案第103号 直方市竜王峡キャンプ村指定管理者の指定について


 議案第104号 福岡県市町村災害共済基金組合を組織する地方公共団体の数の減少について


 議案第105号 福岡県自治振興組合を組織する地方公共団体の数の減少について


 議案第106号 住居表示に伴う字の区域及び名称の変更について


 議案第107号 市道路線の認定について


 議案第108号 市道路線の変更について


 議案第110号 平成18年度直方市一般会計補正予算


 議案第111号 平成18年度直方市介護保険特別会計補正予算


 議案第112号 平成18年度直方市公共下水道事業特別会計補正予算


 議案第113号 平成18年度直方市農業集落排水事業特別会計補正予算


 議案第114号 平成18年度直方市水道事業会計補正予算


 を一括議題といたします。


 これより各議案について、質疑を行います。質疑はありませんか。


             (21番 松田英雄議員 自席より)


○21番(松田英雄)


 議案第110号からお尋ねをしたいと思います。


 ページが21ページになります。今回のこの議案の中で補正で出ておりますが、2款1項23目防災諸費の中で、財源内訳ということで載っておりますが、この財源内訳に関連してお尋ねをしたいと思います。


 この23目につきましては、当初予算で委託料としてコミュニティ無線の設備設置委託料、それから洪水ハザードマップの作成委託料ということで、1,089万3,000円が事業として承認されております。その中のどれに当てはまるのかなと自分なりに考えましたが、多分これは無線の設備設置ではないかなというふうに思いますけども、この当初予算のときには市の単独の負担で10カ所ほどコミュニティ無線を設置するということではなかったかなというふうに記憶しております。


 そこで、今回財源内訳の変更なんですが、当初予算でこういうふうに承認しておりますが、それから約8カ月たっておりますけども、この補助金が出てなければ単独の費用で設備をするということであったんですが、現在まで8カ月たっておりますが、この委託の進捗状況、設置状況がどういうふうになっておるのかまず、お尋ねをしたいと思います。


○総務部長(則松正年)


 防災無線の設置状況ということでございます。現在、この候補地を選びまして具体的なこの設置場所等の選考を行っているということでございます。まだ、現在のところ工事の実施をしたところはございません。以上です。


○21番(松田英雄)


 まだ、全然してないということですね。そうするとですね、8カ月前になりますかね、9カ月になるのかな、3月ですから、そのときに予算の審議で先ほども言いましたように、早く設置していただきたいという気持ちで私どもは予算を承認しております。ところが、今日までまだ工事に取り掛かってない、設置場所のまだ選定中かなというふうに今聞き取りましたけども、じゃあ、この補正といいますかね、財源内訳のこの変更といいますか、補助金というんですかね、それが出てこないと事業を展開していかない、執行していかないのかなという疑問が出てくるわけですけども、その点どういうふうにお考えになっておるのかなとお尋ねしたいと思います。


 それであと、本年度も残すところ110日余りしかありませんが、この間に本当にこの10カ所のコミュニティ無線の設置ができるのかどうか。


 それから、せんだっても防災関係で校区ごとに防災の組織づくりということで講師を招いていろいろ授業といいますか、説明等をされておられますけども、その中で北校区で説明会いただいたときに、モデル事業でこのコミュニティ無線を何カ所か設置しております。これも設置はしておりますけども、実際まだ稼動といいますか、電源は入っておりますけども、なかなか使う機会がないというのが現状ではないかと思いますし、その辺の設置しておる箇所のやはり、利用というか使い方になれることも必要だというような意見も出ておりまして、その辺の事業もまだ取り組んでいかないかんという状況なんで、今回この予算の中であと10カ所設置されますけども、その辺まで今度は設置したときに、十分に指導されていかれるのかどうか、あわせてお尋ねしたいと思います。


○財政課長(田村光男)


 ただいま、21番の松田英雄議員からの御質問の中で、財源内訳の変更ということでございますので、この概略につきましてまず、私の方から御答弁をさせていただきたいと思います。


 当初予算におきまして、防災無線の設置委託料ということで1,000万円計上しておりまして、それの75%が地方債で入ってくるということで、750万円当初予算に計上しておりました。今回、この防災無線の設置事業につきまして、90%まで地方債を借りていいですよということで充当率が上がりました。その関係で310万円ほど今回地方債が増額になりまして、財源内訳の変更をお願いをしております。ですので、このコミュニティ無線の設置事業につきましては、当初から地方債を活用した市の単独事業ということで事業を進めているということでございます。以上です。


○総務部長(則松正年)


 21番 松田英雄議員の2回目の御質問に御答弁申し上げますが、現在、10カ所につきましてほとんど候補地は決まっておりますけれども、今、議員言われましたように、実際にこれを運用する、運用の仕方といったものが非常に重要になってまいります。そういったことから、そういった実際に場所を設置するだけではなくて、そのあとの運用につきましてもですね、そういった今後連絡協議会を作りましてのそういった講習といったようなことも含めまして検討しなくてはいけないわけでございますけれども、それぞれの候補地につきまして、実際の運営というものをどういうふうにしていくかということも含めましてですね、今、最終の詰めということで候補地自体はほぼ決まっておりますけれども、そういったことで決まり次第工事に入ると。工事の工期そのものはそうかかりませんのでですね、そういった意味では十分3月末までには工事を完了するという形で考えております。以上です。


○21番(松田英雄)


 私もこの防災に関連しましては、18年、ことしの3月議会、そして9月議会にということで、組織の実効性のある組織の確立ということで一般質問出させていただいておりますけれども、この防災につきましてはね、いつ本当にどこでどんな災害に遭うかわかりません。今、気候がおかしくなっておるといいますか、いろんなとこで今まで出てこなかったような災害が起きておりますので、ぜひともね、こういう特に予算についてはですね、早い段階でやっぱり、取り組んで防災に努めていただきたいというふうに思っておりますので、せひともですね、年度内に予算もこれだけついておりますので、しっかりと設備をしていただきたいということをお願いして終わります。


              (20番 香原議員 自席より)


○20番(香原勝司)


 おはようございます。


 議案第91号についてお聞きをいたします。


 直方市消防団の設置等に関する条例の一部を改正する条例という中で、消防団の設置、名称及び区域について定めるものとするという条文があるんですが、前々からちょっと思ってたんですけど、16分団あるということは認識をしているわけですけど、この区域ということについて大体いつごろ、どういう形で決められたものなのかなというのをお聞きしたいなと思うんですけど。


○消防長(岡本義次)


 消防団16部の区域割りにつきましては、昭和43年当時区域割が、今16になっておりますけど、現状は32部というそういう体制をとっておりましたけども、その当時、正副分団長、それから団長、副団長ですね、そういう中で区域の割り当てをまず、どういう区域割にするかということをまず、そういうことで話し合いました。


 その当時、要は初めに校区割、これは現状におきまして校区で割ることはなかなか難しい部分がございます。というのは、そこは住民、住民のいろいろあれがありますので、そういうことでまず、区域につきましては大きな幹線、幹線でまずとらえまして、それから校区を割っていこうと。ということで、それと地元の寄附行為、こういうことも絡めまして当時、正副分団長の中で隣接する部分につきましてはお互い話し合ってくださいということで、正副分団長会議の中で取り決められたのが事実でございます。それを私たちが消防署として管轄区域を見直しまして、正副分団長の意に沿いながらそういう管轄区域を決めたということが現実でございます。以上です。


○20番(香原勝司)


 今の御説明で、区域がいつごろ、どういう形でということは理解をしたんですけど、その昭和43年、僕、生まれた年に近いんですけどね、そのころに基本的にこういう区域割がされて、そしてもう要は38年、全然その辺については見直しということはなかったのかもしれませんけど、これからどういうふうにやっていくというようなこととか、逆に、よく今、総務部長等でお話ありますけど、自主防災組織ということが今盛んに言われてますよね、そういった中では、大体校区ということについての単位でよく話が行われると思うんですよね。そのときに、要は今、校区の中に消防団というのが二つ、三つあるところも現実はある。これを今すぐどうっていうことではないんですけど、将来的に見ては、やっぱり少し変えていかなくてはいけないとこもあるんではないかなというふうに思いますし、その幹線でということで多分戸数である程度お決めになったんだろうというふうに思うわけですけど、それも昭和43年当時とは多分人口の増減で大分戸数が変わってきているんじゃないのかなというふうに思います。


 その辺についてですね、もう一度これから将来のことも踏まえてですけど、考え方なりをもう少し詳しく教えていただければと思います。


○消防長(岡本義次)


 今言われますように、その区域割につきましては正副分団長会議の中でも質疑が出ておりました。そういう中で、現状を踏まえますと16部をいかにしてその救急に備えるか救助に備えるかということで、今のところはなかなか今の校区割にいたしますと、仮に重複した区域がございますので、それを校区割にこう割ってしまいますと、いらない分団が出てくると、そういう格好になってきますので、今の現状としては、やはり地元のことを考えながらこうしていくという方向しかないかなと、今のところ思っております。


 しかし、今言われますように、将来的には校区割にする必要性も出てくるんではないかと思っております。以上です。


○議長(宮近義人)


 ほかに質疑はありませんか。


                (「なし。」と声あり)


 以上をもって質疑を終結します。


 これより各議案の付託を行います。


 議案第86号、87号、88号、95号、96号、97号、98号、99号、100号、101号、102号、106号並びに議案第110号 平成18年度直方市一般会計補正予算第1条中、歳出3款、4款1項、9款1項9目、12目及び10款並びに議案第111号を教育民生常任委員会に、


 議案第89号、90号、91号、92号、93号、94号、104号、105号並びに議案第110号第1条中、歳出2款、9款1項1目、3目、6目、12款、13款及び歳入全款並びに第3条を総務常任委員会に、


 議案第103号並びに議案第110号第1条中、歳出4款2項、6款1項2目、5目、8目、15目、7款、9款1項7目、11目及び11款を経済常任委員会に、


 議案第107号、108号、並びに議案第110号第1条中、歳出5款、6款1項13目、8款、9款1項8目及び10目並びに第2条並びに議案第112号、113号、114号を建設常任委員会に、


 それぞれ細部の審査を付託します。


 議案第109号 直方市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについてを議題とします。議案第109号について当局の説明を求めます。


○市長(向野敏昭)


 議案第109号 直方市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて御説明申し上げます。直方市教育委員会委員5名のうち大友宗文氏が平成18年12月15日で任期満了となります。その後任につきましては、人格高潔で教育行政の識見にすぐれておられます大友宗文氏を再度任命させていただきますよう、よろしくお願い申し上げます。


○議長(宮近義人)


 これより議案第109号について質疑を行います。質疑はありませんか。


                (「なし。」と声あり)


 質疑なきものと認め、質疑を終結します。


 お諮りします。


 議案第109号は委員会付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。


               (「異議なし。」と声あり)


 異議なしと認めます。


 よって、議案第109号は委員会付託を省略することに決定しました。


 これより議案第109号の討論を行います。討論はありませんか。


                (「なし。」と声あり)


 討論なきものと認め、討論を終結します。


 これより議案第109号の採決を行います。


 議案第109号 直方市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについては、原案どおり同意することに御異議ありませんか。


               (「異議なし。」と声あり)


 異議なしと認めます。よって、議案第109号は原案どおり同意されました。


 請願第2号 子育て支援の充実を求める請願を議題といたします。


 これより請願第2号の付託を行います。


 請願第2号は教育民生常任委員会に、細部の審査を付託します。


 以上をもって本日の日程は全部終了しました。


 9日、10日は休日のため休会、11日、12日、13日は各常任委員会を開催、14日午前10時より会議を再開することとし、本日は散会いたします。


                                10時21分 散 会