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福岡県 久留米市

平成21年第4回定例会(第1日 9月 7日)




平成21年第4回定例会(第1日 9月 7日)





             平成21年9月7日(月曜日)





              会    議    録





                 (第1日)





                     =午前10時00分開会=








 
〇出席議員(41名)


 1番 甲 斐 征七生 君


 2番 江 口 善 明 君


 3番 栗 原 伸 夫 君


 5番 今 村 敏 勝 君


 6番 田 中 良 介 君


 7番 別 府 好 幸 君


 8番 石 井 俊 一 君


 9番 甲斐田 義 弘 君


10番 後 藤 敬 介 君


11番 永 松 千 枝 君


12番 藤 林 詠 子 君


13番 坂 本 よう子 君


14番 田 中 功 一 君


15番 吉 住 恵美子 君


16番 秋 吉 秀 子 君


17番 金 丸 憲 市 君


18番 石 橋   剛 君


19番 原 口 和 人 君


20番 塚 本 篤 行 君


21番 永 田 一 伸 君


22番 市 川 廣 一 君


23番 堺   陽一郎 君


24番 大 熊 博 文 君


25番 森   多三郎 君


26番 上 野 健三郎 君


27番 堀 田 富 子 君


28番 青 ? 雅 博 君


29番 本 村 英 幸 君


30番 坂 井 政 樹 君


31番 石 橋   力 君


32番 吉 田 帰 命 君


33番 原 口 新 五 君


34番 佐 藤 晶 二 君


35番 八 尋 義 伸 君


36番 新 山 正 英 君


37番 江 頭 幹 雄 君


38番 寺 ? いわお 君


39番 井 口 正 美 君


40番 川 地 東洋男 君


41番 田 中 多 門 君


42番 秋 吉 政 敏 君





〇欠席議員(1名)


 4番 山 村 太 二 君








〇地方自治法第121条に基づく出席者


  市長職務代理者      楢 原 利 則 君


  副 市 長          臼 井 浩 一 君


  企業管理者          稲 益 冨支典 君


  教育長          堤   正 則 君


  企画財政部長      村 上 克 己 君


  総務部長          橋 本 政 孝 君


  契約監理室長      中 島 年 隆 君


  会計管理者          三小田 一 郎 君


  市民部長          川 原 良 郎 君


  健康福祉部長      萩 原 重 信 君


  子育て支援部長      奈良? 洋 治 君


  環境部長          森 光 秀 行 君


  農政部長          森 山 純 郎 君


  商工労働部長      荒 木 猛 夫 君


  都市建設部長       堺   康太郎 君


  文化観光部長      中 園 雄 介 君


  田主丸総合支所長      古 賀   護 君


  北野総合支所長      眞名子 文 男 君


  城島総合支所長      中 園 敬 司 君


  三潴総合支所長      平 尾 孝 治 君


  上下水道部長      広 田 耕 一 君


  教育部長          吉 武 健 一 君


  総務部次長          岡 部 由起男 君


  財政課長          鵜 木   賢 君


  企画調整課長      甲斐田 忠 之 君





                              





〇議会事務局出席者


局  長 田 中 俊 博 君     議事調査課事務主査 橋 本 広 昭 君


次長(兼)総務課長 吉 田 茂 君   書 記     志 岐 明 洋 君


議事調査課長 蒲 池 輝 典 君





                              


〇議事日程(第1号)


 第 1 会期の決定


 第 2 諸般の報告


 第 3 第76号議案 交通事故による損害賠償の専決処分について


 第 4 第77号議案 交通事故による損害賠償の専決処分について


 第 5 第78号議案 交通事故による損害賠償の専決処分について


 第 6 第79号議案 交通事故による和解契約締結の専決処分について


 第 7 第80号議案 交通事故による和解契約締結の専決処分について


 第 8 第81号議案 平成21年度久留米市一般会計補正予算(第2号)の専決処分について


 第 9 第82号議案 平成21年度久留米市一般会計補正予算(第3号)


 第10 第83号議案 平成21年度久留米市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)


 第11 第84号議案 平成21年度久留米市下水道事業特別会計補正予算(第1号)


 第12 第85号議案 平成21年度久留米市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)


 第13 第86号議案 平成21年度久留米市介護保険事業特別会計補正予算(第1号)


 第14 第87号議案 平成21年度久留米市水道事業会計補正予算(第1号)


 第15 第88号議案 字の区域の変更について


 第16 第89号議案 福岡県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数の増減及び福岡県後期高齢者医療広域連合規約の変更について


 第17 第90号議案 福岡県南広域水道企業団を組織する地方公共団体の数の減少及び福岡県南広域水道企業団規約の変更について


 第18 第91号議案 久留米市手数料条例の一部を改正する条例


 第19 第92号議案 久留米市市税条例の一部を改正する条例


 第20 第93号議案 久留米市国民健康保険条例の一部を改正する条例


 第21 第94号議案 久留米市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例








〇議事の経過


◎ 開     議


○議長(栗原伸夫君) ただいまから、平成21年第4回久留米市議会定例会を開会いたします。


 これより本日の会議を開きます。


◎ 日 程 第 1


○議長(栗原伸夫君) まず、日程第1、会期の決定を議題といたします。


 お諮りいたします。


 今期、定例会の会期を、本日から18日までの12日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。


 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(栗原伸夫君) 御異議なしと認めます。よって、会期は12日間と決定いたしました。


◎ 日 程 第 2


 次に、日程第2、諸般の報告をいたします。


 まず、去る平成21年第3回市議会定例会において可決されました「協同労働の協同組合法(仮称)の速やかな制定を求める意見書」につきましては、議決後、直ちに内閣総理大臣を初め、国の関係行政庁、衆参両院議長及び地元選出の衆参両院議員あてに、それぞれ意見書を送付いたし、要請したので御報告いたします。


 次に、緊急を要し、議長において決定いたしました議員派遣につきまして、お手元に配付のとおり御報告いたします。


 以上の報告について質疑はありませんか。


 〔「なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(栗原伸夫君) それでは、これをもって諸般の報告を終わります。


◎ 日程第3〜日程第21


○議長(栗原伸夫君) 次に、日程第3、第76号議案から日程第21、第94号議案までを一括議題といたします。


 江藤市長が病気療養中のため、市長職務代理者から提案理由の説明を求めます。


 楢原市長職務代理者。


 〔市長職務代理者楢原利則君登壇〕


○市長職務代理者(楢原利則君) 皆さん、おはようございます。副市長の楢原でございます。


 平成21年第4回市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては、御多用中にもかかわりませず、御参集を賜りまして、まことにありがとうございます。


 本来であれば、江藤市長による招集であるところでございますが、御承知のとおり、市長は去る8月4日以降、クモ膜下出血により入院、療養中でございまして、私が8月10日より、市長職務代理者として、その任に当たっているところでございます。市議会議員の皆様を初め、市民の皆様には多大な御心配、御迷惑をおかけしておりますことを深くおわび申し上げます。


 現在、江藤市長は、懸命に病気と闘いながら回復に努めております。幸い、経過は順調に推移し、最近はリハビリ等に取り組みを始めておりますが、復帰までには今しばらくの療養が必要でありますことを、おわびとともに御報告をさせていただきます。


 このような状況の中で、正副議長を初め市議会議員の皆様には、市長職務代理者による市議会の開催につきまして御理解をいただき、深く感謝いたしますとともに、市長の復帰まで職員と一致協力しながら全力を尽くし、努力してまいる所存でございますので、それまでの間の市政運営に対しまして、一層の御支援と御指導、御鞭撻を賜りますよう心からお願いを申し上げる次第でございます。


 さて、現在の日本経済は、昨年秋以降の世界同時不況の中で、内需・外需ともに厳しい状況が続いておりますが、4から6月期の実質国内総生産成長率は、前期比プラス0.9%と5四半期ぶりにプラスに転じるなど、このところ持ち直しの動きが見られております。


 しかしながら、生産活動が極めて低い水準にあることや、雇用情勢の一層の悪化が懸念されることなどから、引き続き、経済危機対策の推進が求められるところでありまして、久留米市といたしましても、国県の制度などを活用して、市民生活の維持や地域課題の解決、地域経済の活性化に引き続き取り組む必要があると考えております。


 本日、ここに提案いたしております議案は、予算議案が7件、一般議案が8件、条例議案が4件、合わせて19件の御審議をお願い申し上げるものでございますが、今議会におきます議案につきましては、そのような社会経済状況から緊急性が高い案件、行政の継続性として必要な案件を基本としてお願いをするものでございます。


 市長不在であり、また、去る8月30日の第


45回衆議院議員総選挙の結果により、今後、新政権による平成21年度国補正予算の未執行分の執行停止や予算組み替え、平成22年度予算の概算要求の全面見直しなども表明される中ではございますが、市民の皆様の安全・安心の確保や未来への投資のため、現在の国の経済対策を最大限に活用し、時期を失することがないよう、提案をさせていただくものでございますので、よろしく御理解のほどをお願い申し上げます。


 ここで、本日提出いたしております議案の審議をお願いするに当たりまして、各議案の提案理由を御説明申し上げます。


 まず、予算議案について、各議案の提案理由を御説明申し上げます。


 第81号議案は、市税過年度還付金の不足に伴い、平成21年度一般会計補正予算(第2号)を定める必要が生じましたが、緊急を要し、専決処分いたしましたので御報告申し上げ、承認を求めるものでございます。


 第82号議案から第87号議案までは、平成


21年度の一般会計、特別会計及び企業会計の補正予算でございます。


 5月に成立いたしました国の第一次補正予算は、国内景気の底割れを防止し、浮揚を図るための経済危機対策を実施することを目的としており、地方自治体が国に歩調を合わせて経済危機対策を実施できるように、地方公共団体への配慮として、総額2兆3,790億円の経済危機対策臨時交付金と公共投資臨時交付金が創設されております。


 久留米市でも、6月補正予算に引き続き、国が実施する経済危機対策に呼応して、久留米市の経済危機対策を可能な限り積極的に組み入れたところであり、その他、国県補助の追加内示や災害復旧への対応なども含めて、総額70億409万円の追加をお願いするものでございまして、補正後の平成21年度一般会計予算総額は1,243億4,477万円となるものでございます。


 以下、その主なものについて、御説明を申し上げます。


 初めに、経済危機対策の35事業62億


6,507万円でございますが、健康・長寿社会への対応といたしまして、乳がん検診・子宮頸がん検診の受診率向上を図るための女性特有のがん検診推進事業9,268万円と、グループホーム等に対し、施設整備費用の一部を助成する公的介護施設等スプリンクラー整備費補助金2億


1,568万円を計上いたしております。


 子育て支援・教育活動の充実といたしましては、制度改正により、特定不妊治療費に対する補助を拡充する特定不妊治療費助成事業1,000万円、新学習指導要領の先行実施に対応した備品などを整備する理科教育設備整備事業6,115万円、平成24年度からの武道必修化に備えた中学校武道場整備事業8億9,544万円、文部科学省のスクールニューディール構想を踏まえ、環境教育を推進するための学校太陽光パネル設置事業10億4,720万円、学校施設の安全性を確保するための校舎等耐震補強事業17億7,334万円、国の追加補助内示に対応した学童保育所整備事業7,170万円などを計上いたしております。


 安全・安心の実現といたしましては、離職等により住宅をなくすことがないよう賃料月額の一部を支給する住宅手当緊急特別措置費8,195万円、西行ため池の浸食防止を行う農地防災事業


3,000万円、緊急時の災害情報を社会福祉施設や保育園などに伝える緊急告知FMラジオシステム整備事業1,896万円を計上いたしております。


 情報化社会への対応といたしましては、市内の情報格差地域解消のため、超高速ブロードバンド基盤整備の設計費用として情報通信ネットワーク整備事業1億7,252万円、スクールニューディール構想に対応し、デジタルテレビ、電子黒板、教師用パソコンなどを整備する学校ICT環境整備事業6億3,604万円及び中学校地上デジタル対応アンテナ設置事業3,453万円、図書館の利便性向上を図るため、書籍等にICタグを導入する図書館総合管理システム整備事業1億


2,763万円などを計上いたしております。


 将来に向けた施設整備といたしましては、駐車場不足を解消するための筑邦市民センター駐車場整備事業3,713万円、新宝満川テニスコートにクラブハウスなどを整備するスポーツ施設の整備活用4,719万円、山苞の道などに歩道や側溝などを整備する道路新設改良事業4,084万円、安武川や湯ノ尻川の橋梁上部工事や補助事業等の計画見直しを行う準用河川改修事業


9,500万円と、公社保有用地を買い戻し、津福公園整備の事業促進を図る都市基幹公園整備事業5億2,740万円などを計上いたしております。


 地域力の強化などといたしましては、学校給食に米粉パンを導入する経費の一部を助成するなどの米粉普及啓発事業681万円、2010年3月の国際ツバキ会議開催の事前PRや環境整備を行うためのみどりの里づくり事業490万円、国の補助事業を活用し、産学及び農商工連携による新規需要創造を目指す農業生産法人に対して、機械・施設整備費用の一部を助成する新しい農業を創る産学連携推進事業873万円、地元消費活動を誘導する商品券発行事業の経費の一部を助成する商品券発行事業費補助金3,000万円を計上いたしております。


 次に、福岡県基金活用の6事業1億5,102万円でございますが、子育て応援の取り組みといたしまして、多様化する保育ニーズを地域ごとに調査・分析するための保育ニーズ調査事業231万円、老朽化した施設を改修し、保育環境の向上を図る私立保育所へ施設整備費用の一部を助成する私立保育所施設整備費補助金1億962万円を計上いたしております。


 緊急雇用創出の取り組みといたしましては、計画的な公共建築物改修のため、基礎データを整備する施設カルテシステム構築事業500万円、境界等の復元や道路・水路の財産及び機能の適正管理を図る公共基準点設置事業2,000万円を計上いたしております。


 地域自殺対策緊急強化の取り組みといたしましては、各種相談に対応できる人材養成及び啓発費用として自殺対策事業279万円を計上いたしております。


 介護基盤緊急整備の取り組みといたしましては、小規模多機能型居宅介護事業所に対し、施設整備費用の一部を助成する公的介護施設等スプリンクラー整備費補助金1,130万円を計上いたしております。


 このほか、経済危機対策以外の補正予算といたしまして、7月24日から25日の大雨被害による農業施設や公共土木施設等の災害復旧費として1億2,385万円、国庫補助金・交付金の追加内示に伴うものとして、生活環境の改善を図る道路新設改良事業2,500万円や、通学路の整備基本計画を策定する交通安全施設整備事業


1,000万円、高曽根川下流部を改修する水辺環境整備事業500万円、事業進捗に伴うものとして補償費等を増額するJR久留米駅周辺整備事業4,125万円やアスベスト除去費用及び解体工事費等を増額する田主丸地域保健センター等複合施設整備事業2,550万円等の増額補正をお願いするものでございます。


 なお、これらの補正に必要な財源といたしましては、地方交付税4億7,300万円、経済危機対策臨時交付金・公共投資臨時交付金を含む国庫支出金42億3,748万円、子育て応援基金等を含む県支出金1億6,810万円、市債20億8,250万円等で措置しております。


 また、事業完了が翌年度の見込みとなります校舎等耐震補強事業を初めとする15事業につきまして、繰越明許費の設定を、翌年度以降の支出を伴うこととなる可燃物収集運搬業務に係る委託料など3件につきまして、債務負担行為の設定をお願いするものでございます。


 次に、特別会計でございますが、下水道事業につきましては、国の第一次補正予算による補助事業費の増額等に対応する管渠建設費3億


8,000万円及び事業完了が翌年度の見込みとなるため繰越明許費の設定を、国民健康保険事業、老人保健事業、介護保険事業につきましては、前年度国県等支出金の精算に伴う返還金等として、それぞれ1億7,869万円、1,056万円、2億1,426万円の増額補正をお願いするものでございます。


 次に、企業会計の水道事業でございますが、国の第一次補正予算による補助事業費の増額に対応する送水管布設事業として2億4,840万円の増額補正をお願いするものでございます。


 次に、一般議案について、各議案の提案理由を御説明申し上げます。


 第76号議案から第78号議案は、交通事故による損害賠償額の決定及び和解契約の締結について、緊急を要し、専決処分いたしましたので、それぞれ報告申し上げ、承認を求めるものであります。


 第79号議案及び第80号議案は、交通事故による和解契約の締結について、緊急を要し、専決処分いたしましたので、それぞれ報告申し上げ、承認を求めるものであります。


 第88号議案は、久留米市国分町杉ノ下土地区画整理事業に伴い、当該地区内の字の地域の変更をするため、市議会の議決を求めるものであります。


 第89号議案は、平成22年1月1日から前原市、糸島郡二丈町及び同郡志摩町が廃され、その区域をもって糸島市が設置されることに伴い、福岡県後期高齢者医療広域連合を組織する地方公共団体の数を増減し、及び福岡県後期高齢者医療広域連合規約を変更するため、市議会の議決を求めるものでございます。


 第90号議案は、八女市と八女郡立花町外1町2村との合併に伴い、福岡県南広域水道企業団から八女郡立花町を脱退させ、及び福岡県南広域水道企業団規約の一部を変更することに関する関係地方公共団体との協議について、市議会の議決を求めるものであります。


 続きまして、条例議案について、各議案の提案理由を御説明申し上げます。


 第91号議案は、土壌汚染対策法の一部改正に伴い、汚染土壌処理業の許可の申請手数料を定めるため、条例の一部を改正しようとするものであります。


 第92号議案は、地方税法第314条の7第1項第3号に規定する市の条例で定める寄附金を定めるため、条例の一部を改正しようとするものであります。


 第93号議案は、健康保険法施行令の一部改正に伴い、出産育児一時金の支給額を改めるため、条例の一部を改正しようとするものであります。


 第94号議案は、合併前の久留米市の地域において、本市のごみ処理施設への一般廃棄物を直接搬入する場合の処理手数料を改めるため、条例の一部を改正しようとするものであります。


 以上をもちまして、各議案の提案理由について  の説明を終了いたしますが、市長職務代理者による提案となりましたことをお許しいただき、何とぞ慎重なる御審議の上、満場の御賛同を賜りますようお願いを申し上げます。


=〔降 壇〕= 


○議長(栗原伸夫君) 提案理由の説明は終わりました。


 この際、お諮りいたします。


 各議案の質疑は、議事の都合により、本日はこれを取りやめ、後日に行いたいと思います。これに御異議はありませんか。


 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(栗原伸夫君) 御異議なしと認めます。よって、本日は各議案の質疑は取りやめ、後日に行うことに決定いたしました。


 以上で、本日の議事日程は全部終了いたしました。


 お諮りいたします。


 議案研究等のため、明8日は休会いたしたいと思います。これに御異議はありませんか。


 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕


○議長(栗原伸夫君) 御異議なしと認めます。


 よって、明8日は休会することに決定いたしました。


 明後9日、午前10時から本会議を開きます。


 本日は、これにて散会いたします。


 お疲れさまでした。


=午前10時21分  散会=