議事ロックス -地方議会議事録検索-


福岡県 大牟田市

平成12年 9月 定例会(第408号) 09月18日−01号




平成12年 9月 定例会(第408号) − 09月18日−01号







平成12年 9月 定例会(第408号)


平成12年度大牟田市議会第2回定例会会議録

平成12年度第2回定例市議会議事日程 (第1号)
          平成12年9月18日
          午後1時30分開会

日程第1 会期の決定
日程第2 会議録署名議員の指名
日程第3 議案第18号〜第40号、報告第11号〜第18号上程 (31件)
 議案第18号 平成11年度大牟田市一般会計決算の認定について
  同 第19号 平成11年度大牟田市国民健康保険特別会計決算の認定について
  同 第20号 平成11年度大牟田市市民交通傷害保険特別会計決算の認定について
  同 第21号 平成11年度大牟田市住宅新築資金等貸付事業特別会計決算の認定について
  同 第22号 平成11年度大牟田市老人保健特別会計決算の認定について
  同 第23号 平成11年度大牟田市公共下水道事業特別会計決算の認定について
  同 第24号 平成11年度大牟田市市営駐車場事業特別会計決算の認定について
  同 第25号 平成11年度大牟田市四箇地区簡易水道事業特別会計決算の認定について
  同 第26号 平成11年度大牟田市立総合病院事業会計決算の認定について
  同 第27号 平成11年度大牟田市水道事業会計決算の認定について
  同 第28号 平成11年度大牟田市水道事業剰余金の処分について
  同 第29号 平成12年度大牟田市一般会計補正予算
  同 第30号 平成12年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算
  同 第31号 平成12年度大牟田市老人保健特別会計補正予算
  同 第32号 平成12年度大牟田市公共下水道事業特別会計補正予算
  同 第33号 平成12年度大牟田市市営駐車場事業特別会計補正予算
  同 第34号 平成12年度大牟田市介護保険特別会計補正予算
  同 第35号 平成12年度大牟田市立総合病院事業会計補正予算
  同 第36号 大牟田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
  同 第37号 大牟田市福祉事務所設置条例の一部を改正する条例の制定について
  同 第38号 大牟田市社会福祉法人の助成手続に関する条例の一部を改正する条例の制定について
 議案第39号 大牟田市重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について
  同 第40号 大牟田市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について
 報告第11号 平成11年度大牟田市一般会計予算継続費の精算について
  同 第12号 平成11年度大牟田市公共下水道事業特別会計予算継続費の精算について
  同 第13号 株式会社ネイブルランドの事業報告について
  同 第14号 株式会社ネイブルランドの事業計画について
  同 第15号 株式会社タウンマネジメント大牟田の事業報告について
  同 第16号 株式会社タウンマネジメント大牟田の事業計画について
  同 第17号 株式会社花ぷらすの事業報告について
  同 第18号 株式会社花ぷらすの事業計画について

           (提案理由説明)

出席議員名
 1番   大 場 和 正 議員
 2番   松 尾 哲 也 議員
 3番   高 口 講 治 議員
 4番   久木野 眞 二 議員
 5番   北 岡 恭 子 議員
 6番   長 野 スミ子 議員
 7番   吉 田 康 孝 議員
 8番   永 江 利 文 議員
 9番   中 島 正 憲 議員
10番   古 賀 道 雄 議員
11番   田 中 琢 美 議員
12番             
13番   城之内 義 観 議員
14番   寺 島 道 夫 議員
15番   小 野   晃 議員
16番   石 原 正 利 議員
17番   立 野   弘 議員
18番   小 林 正 明 議員
19番   内 山 謙 一 議員
20番   坂 本 秀 秋 議員
21番   猿 渡 軍 紀 議員
22番   金 子 恵美子 議員
23番   山 口 雅 弘 議員
24番   藤 田 次 夫 議員
25番   大 橋 武 彦 議員
26番   坂 田 敏 昭 議員
27番   桑 畑   貢 議員
28番   城 後 正 徳 議員
29番   原 田 俊 孝 議員
30番   矢 野 太刀男 議員

欠席議員名
      な      し

説明のため出席した者
 栗 原   孝   市   長
 服 部 和 典   助   役
 西 村   覺   収 入 役
企画調整部
 徳 永 敬 史   部   長
 石 橋   保   次   長
 豊 武 数 実   企画振興課長
 中 尾 昌 弘   財 政 課 長
行政管理部
 古 賀 昭 人   部   長
 村 上 寧 浩   次   長
 山 本 和 雄   人 事 課 長
契約検査室
 堺   文 二   室   長
市民部
 荒 木 賢二郎   部   長
保健福祉部
 中 原 厚 子   部   長
環 境 部
 木 下 勝 弘   部   長
経 済 部
 中 園 徳斗士   部   長
都市整備部
 田 中 敬一郎   部   長
建 設 部
 山 本 一 秀   部   長
市立総合病院
 岡 本 弘 誓   事 務 局 長
消防本部
 猿 渡 敏 弘   消 防 長
 猿 渡 辰 雄   次長・消防署長
水 道 局
 梅 見 清 治   局長・水道事業管理者職務代理者
教育委員会
 荒 木 和 久   教 育 長
 鈴 木 孝 則   教 育 部 長

事務局職員出席者
 一ノ瀬   清   局   長
 池 松 壽 勝   次   長
 葭 原 節 哉   主   査
 徳 永 幸 子     同  
 坂 口   寿   書   記
 西 村 俊 二     同  
 前 田 浩 孝     同  
 内 山 勝 司     同  
 安 部 徹 志   速記業務委託者




                                      午後1時30分  開会



○議長(桑畑貢)

 定足数に達しておりますので、これより第2回定例市議会を開会いたします。

 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。

 直ちに、議事に入ります。

                                      午後1時31分  開議



△日程第1 会期の決定について



○議長(桑畑貢)

 日程第1、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例市議会の会期につきましては、議会運営委員会の御決定どおり、本日から9月29日までの12日間と定めたいと存じますが、御異議ありませんか。

                〔「異議なし」 と呼ぶ者あり〕



○議長(桑畑貢)

 御異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 つきましては、その間の議事運営はお手元に印刷配付の会期日程表のとおり取り運びたいと存じますので、御協力をお願いいたします。




平成12年度大牟田市議会第2回定例会会期日程
┌────┬──┬────────┬────────┬───────────────┐
│ 月 日 │ 曜 │  本 会 議  │  委 員 会  │   摘       要   │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│    │  │        │        │○会期の決定         │
│9.18 │ 月 │開 議(13:30)│        │○会議録署名議員の指名    │
│    │  │        │        │○提案理由説明        │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│  19 │ 火 │休 会     │        │○議案熟読          │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│  20 │ 水 │休 会     │        │○議案熟読          │
│    │  │        │        │○請願提出期限        │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│  21 │ 木 │休 会     │        │○議案熟読          │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│    │  │        │        │○質疑・質問         │
│  22 │ 金 │開 議(10:00)│        │○調整委員会−請願      │
│    │  │        │        │○意見書案等提出期限     │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│  23 │ 土 │休 会     │        │○休日            │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│  24 │ 日 │休 会     │        │○休日            │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│  25 │ 月 │開 議(10:00)│        │○質疑・質問         │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│    │  │        │        │○質疑・質問         │
│  26 │ 火 │開 議(10:00)│        │○常任委員会付託       │
│    │  │        │        │○調整委員会−意見書案等   │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│  27 │ 水 │休 会     │開 議(10:00)│○常任委員会審査       │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│  28 │ 木 │休 会     │        │○報告書起草         │
├────┼──┼────────┼────────┼───────────────┤
│    │  │        │        │○各派代表者会        │
│  29 │ 金 │開 議(13:30)│開 議(10:00)│○議会運営委員会       │
│    │  │        │        │○常任委員長報告・採決    │
│    │  │        │        │○議会報編集委員会(閉会後) │
└────┴──┴────────┴────────┴───────────────┘







△日程第2 会議録署名議員の指名



○議長(桑畑貢)

 次に日程第2、本定例市議会の会議録署名議員を指名いたします。

            7 番   吉 田  康 孝   議 員

            23 番   山 口  雅 弘   議 員

 以上の両議員を指名いたします。





△日程第3 議案第18号〜第40号、報告第11号〜第18号上程 (31件)



○議長(桑畑貢)

 次に日程第3、議案第18号平成11年度大牟田市一般会計決算の認定についてから同第40号大牟田市営住宅条例の一部を改正する条例の制定についてまで、及び報告第11号平成11年度大牟田市一般会計予算継続費の精算についてから同第18号株式会社花ぷらすの事業計画についてまでの31件を一括議題として、市長から提案理由の説明を求めます。栗原市長。

                〔栗原 孝市長 登壇〕



◎市長(栗原孝)

 本日、平成12年度第2回定例市議会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私とも御多用の中御出席いただき、厚く御礼申し上げます。

 議案を御説明いたします前に、去る8月5日から8日間、友好都市中国大同市政府の要請を受けて、服部助役を団長とした大牟田市友好代表団が大同市を初め、北京、上海の各都市を友好訪問してまいりましたので、簡単にその報告をさせていただきたいと思います。

 本市が大同市と昭和56年10月に友好都市の締結をいたしまして、来年20周年を迎えます。

 これまで、大牟田・大同両市の間では、文化・芸術・教育・スポーツ・農業・医療・環境保護・動物交換・職員相互派遣研修など広範な分野にわたって交流を積み重ね、両市の友好関係は堅実にその発展を遂げてまいりました。

 今回の訪中団は、大同市政府への表敬訪問を初め、大同市が山西省と共同で実施されました中国大同第一回雲崗観光祭開幕式にも出席してまいりました。これらの報告を受ける中で、目下観光資源開発による産業構造の転換を図ろうとする大同市のエネルギーが友好代表団だけでなく、私にも強く伝わってきたところであります。

 また、先ほども述べましたとおり、来年には友好都市締結20周年を迎えますことから、両市双方での記念交流事業といたしまして、20周年記念行事を来年7月の大同市政府友好代表団の来訪時に実施し、同じ時期に 「大同市観光資源紹介ウィーク」 を開催いたしますこと、さらには、大牟田・高田日中友好促進会議を通じた 「日中友好第七次友好訪中団」 の派遣や日中友好植林事業に関する協議及び意見交換を行ってきたところであります。このほか、大同市の医療技術向上のための研修事業につきましても、積極的に関係機関との協議を進めることといたしております。

 大牟田市友好代表団一行の今回の訪中は、私自身これまで先人の培ってきた友好のきずなが深く確かなものであると痛感いたしますとともに、国際化がますます進展していく中で、地方と地方、市民と市民との友好交流を進めてまいりますことが地域の経済発展と国際化に、より一層寄与するものと確信するものであります。今後とも両市の友好関係をさらに深めてまいります所存でありますので、議員各位並びに市民の皆さんの一層の御協力、御支援を賜りますようお願い申し上げる次第であります。

 引き続きまして、提出議案の概要について御説明いたします。

 この議会に提出いたしました議案は31件でありますが、その内訳は条例議案5件、予算議案7件、決算の認定等に関する議案11件、並びに一般会計予算継続費の精算に係る報告等8件であります。

 まず、予算議案のうち一般会計補正予算について御説明いたします。

 今回の補正につきましては、国の補助金について追加内示のあったもの及び事態の進展等により補正を要するもの等につきまして補正を行うものであります。

 以下、歳出の主なものについて款を追って御説明いたします。

 総務費におきましては、財産管理費につきまして昨年度に引き続き一般競争入札による市有地の売り払いを行うための所要の経費を計上いたしております。また、新たな行政需要の拡大やOA機器等の増加に伴い、事務室が全体的に手狭な状況にありますことから、事務室の確保を図るため、本会議場1階部分の倉庫に移動式ラックを導入するための所要の経費を計上いたしております。さらに、諸費につきましては、公共工事に係る損害賠償請求住民訴訟関係費といたしまして、裁判出廷費用等を追加計上いたしております。

 衛生費におきましては、保健所費につきまして国民栄養調査費のほか、試験検査室用の排気等を行うドラフトチャンバーの設置に要する費用を計上いたしております。また、環境・リサイクル産業推進費につきましては、有明環境リサイクル産業推進機構が福岡県産炭地域振興センターの補助を得て実施する技術・システム事業化調査に対し助成することといたしております。

 さらに、環境調和型地域振興事業費補助につきまして、国の内示額にあわせて調整を行いますとともに、環境リサイクル産業技術の研究及び開発を進めるため、財団法人大牟田市地域活性化センターが造成する基金への出資について、産業再配置促進費補助金の内示を得ましたことから、当該補助金を活用して行うことといたしております。環境リサイクル産業に関する企業誘致関係といたしましては、当初予算において市の一般財源で計上いたしておりました企業誘致セミナー開催費につきまして、産炭地域振興臨時交付金による国の支援を得られる見込みでありますことから、誘致活動の対象エリアを拡大するなど、より一層の効果を上げるべく所要の経費を増額することといたしました。また、中核的支援施設等整備事業費につきましては、環境モニタリングなどを行うための情報システムの実施設計に要する費用のほか、健老町における事業の展開のために必要となります関連公共事業費について追加計上を行っているところであります。

 農林水産業費におきましては、当初予算計上時から事業の名称が変わりました地域営農組織機能強化支援事業費補助につきまして、高性能省力機械等の設備整備を行う新たな大規模組織経営体を対象とするため、増額することといたしております。また、緊急地域雇用特別基金事業補助金事業費につきましては、県からの追加配分がありましたことから、農道台帳作成事業に充当することといたし、所要の措置を講じております。さらに、堂面川及び諏訪川の河口部におけるしゅんせつが県の工事として行われることに伴いまして、県工事負担金を計上いたしております。

 商工費におきましては、商工振興費につきまして、大牟田スタートアップセンター評議委員会の運営費用、入居企業への支援策として実施する交流支援事業に要する経費及び同センターの外構工事等所要の経費を追加計上いたしておりますほか、地域における中小企業支援策の一環として昨年度大いに成果を得ることのできました広域商談会を本年度も実施いたしますことから、有明広域マーケティング支援事業2000に要する経費を計上いたしております。また、観光貿易費につきましては、来る10月6日に予定しております阪神地区を対象とした大牟田市企業立地説明会をより成功度の高いものとし、また、再三にわたる主催者からの出展要請にこたえて本市の大蛇山をアピールするため、同月8日に行われます大阪御堂筋パレードに大蛇山を出展することといたし、当市を強く印象づけることといたしております。花と緑のふれあい館 (仮称) につきましては花ぷらす館と名称を定め、県で整備されております駐車場等とあわせまして、「道の駅おおむた」 として10月6日オープンを目指し、現在準備を行っているところでありますが、今般、花ぷらす館関係費といたしまして、滋賀県の喜楽鉱業株式会社から500万円を、有明町の甘木山緑化開発株式会社から1,000万円を、それぞれ御寄付及び御寄付の申し出をいただいておりますので、その御厚意にこたえ、株式会社花ぷらすへの出資を増額することといたしました。なお、花と緑のふれあい館 (仮称) 建設事業費につきましては昨年度予算措置を行っておりましたが、国の財産移転の手続のおくれから取得できなかった用地について、購入費用を計上いたしたものであります。

 土木費におきましては、浅牟田町浜田町線道路新設改良事業につきまして、大正町公衆便所の移設工事費等を追加計上いたしますとともに、新開町1号線道路改良事業、都市下水路事業、公営住宅駐車場整備事業等に国の補助金の追加内示等がありましたことから、所要の措置を講じるものであります。また、九州新幹線及び有明海沿岸道路の整備につきましては、都市整備部に担当部局を新設いたし、その促進を図ることといたしておりますことから、経済部から経費の組みかえ等を行っているところであります。さらに、新勝立公園につきましては、昨年度まで特定地域開発就労事業により造成工事等を行い、本年7月に一部開園いたしておりますが、遊具等の公園施設の整備について本年度限りとされております臨時経済対策事業債を充当して早期の全面供用開始を目指し、所要の経費を計上いたしております。

 諸支出金につきましては、後ほど御説明いたします介護保険の適正な実施のための事業に対する一般会計からの繰出金を計上いたしております。

 前年度繰上充用金につきましては、11年度の実質収支が黒字となりましたことから、不用額について減額をいたしているところであります。

 以上のほか、笹林町1丁目の福岡県南筑後地域労働者福祉協議会から10万円、岬町の昭和アルミニウム缶株式会社から20万円、不知火町2丁目の第一生命労働組合久留米支部から3万円を福祉振興基金に、ピース大牟田21から1万円を平和事業に、それぞれ御寄付いただいておりますので、その御厚意におこたえするものであります。

 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は5億9,027万3,000円の追加となり、補正後の一般会計予算は610億7,027万3,000円となります。

 なお、財源につきましては、国庫支出金、県支出金、寄付金、繰越金、諸収入、市債等を計上いたし、予算上一般財源に余剰が生じましたことから予算操作として計上いたしております財源不足額を減額し、補正後の額を12億1,282万6,000円といたしました。

 続きまして、特別会計の補正予算について御説明いたします。

 国民健康保険会計、老人保健会計、公共下水道事業会計及び市営駐車場事業会計におきましては、平成11年度の決算に基づき剰余金等について調整を行っております。

 そのほか、公共下水道事業会計におきましては、国の補助金の追加内示にあわせ工事費等の補正を行いますとともに、公共下水道事業南部処理場消化設備工事につきまして、継続費の年割額について変更することといたしております。

 介護保険会計におきましては、介護保険利用者の生の声を聞き相談に乗ることのできる、あんしん介護相談員の設置に要する費用や、介護サービス事業者が提供する介護サービスの評価、質の確保及び向上を図るための委員会の設置に要する費用等を計上いたし、介護保険の円滑な運営を図るためのあんしん介護創造事業を実施することといたしております。

 市立総合病院事業会計におきましては、人工透析室改修工事の施工に伴い、資本的支出につきまして設計、工事及び機械器具購入費を新たに計上するものであります。この財源といたしまして、資本的収入において企業債を予定しているところでありますが、収支の不足額につきましては、建設改良積立金並びに過年度分及び当年度分損益勘定留保資金で補てんすることといたしております。このほか、重要な資産の取得といたしまして、血管造影を行う移動型DSA装置を取得することといたしております。

 以上が予算議案の概要であります。

 次に、決算の認定等に関する議案11件につきましては、平成11年度の一般会計、各特別会計、市立総合病院事業会計及び水道事業会計の決算の認定並びに水道事業における剰余金の処分に関するものであります。

 続きまして、条例議案について御説明いたします。

 まず、手数料条例の一部改正につきましては、電子情報処理組織により戸籍事務を取り扱うに当たり、当該事務に係る手数料に関する規定の整備を図るものであります。なお、稼働の時期につきましては、10月30日を予定しているところであります。

 次に、福祉事務所設置条例、社会福祉法人の助成手続に関する条例及び重度心身障害者医療費の支給に関する条例の一部改正につきましては、社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律による社会福祉事業法及び知的障害者福祉法の改正に伴いまして、法律の名称の変更及び引用条項の移動等に係る関係規定その他所要の規定の整備を図るものであります。

 また、市営住宅条例の一部改正につきましては、同じく社会福祉の増進のための社会福祉事業法等の一部を改正する等の法律による社会福祉事業法及び公営住宅法施行令の改正に伴います法律の名称の変更及び引用条項の移動に係る関係規定の整備を図るものであります。

 以上が条例議案の概要であります。

 最後に、報告8件につきましては、一般会計予算及び公共下水道事業特別会計予算の平成11年度の継続費の精算報告、その他株式会社ネイブルランド、株式会社タウンマネジメント大牟田及び株式会社花ぷらすの平成11年度の事業報告、並びに平成12年度の事業計画であります。

 以上が提出議案の概要であります。

 何とぞ、御審議の上御協賛くださいますようお願い申し上げます。



○議長(桑畑貢)

 お諮りいたします。

 以上で、本日予定された議事を終わりましたので、本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。

                〔「異議なし」 と呼ぶ者あり〕



○議長(桑畑貢)

 御異議なしと認めます。

 つきましては、次の本会議は9月22日午前10時から開き、質疑質問を行うことになっておりますので、御承知おき願います。

 それでは、本日はこれをもって散会いたします。

                                      午後1時52分  散会