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福岡県 大牟田市

平成28年 12月 定例会(第492号) 12月22日−05号




平成28年 12月 定例会(第492号) − 12月22日−05号







平成28年 12月 定例会(第492号)



          平成28年度大牟田市議会第3回定例会会議録

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            平成28年12月22日

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        平成28年度大牟田市議会第3回定例会議事日程(第5号)

             平成28年12月22日

             午後1時30分 開議

日程第1 議案第38号〜同第55号、同第57号〜同第65号上程(27件)

     (委員長報告)

     (討論)

     (採決)

日程第2 議案第56号上程(1件)

 議案第56号 指定管理者の指定について(手鎌学童保育所)

     (委員長報告)

     (討論)

     (採決)

日程第3 議案第66号上程(1件)

 議案第66号 大牟田市監査委員の選任について

     (提案理由説明)

     (採決)

日程第4 発議第21号〜同第25号上程(5件)

 発議第21号 東京電力福島原発事故処理費用負担の国民転嫁を中止するよう求める意見書案

  同 第22号 ホームドアの設置と内方線つき点状ブロックの整備促進を求める意見書案

  同 第23号 地域防災力の向上と災害に強い防災拠点の整備を求める意見書案

  同 第24号 安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政措置を求める意見書案

  同 第25号 RDF発電事業の終結に当たっての意見書案

     (採決)

日程第5 議員の派遣について

     (採決)

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本日の会議に付した事件

     (議事日程のとおり)

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出席議員名

             1番  古庄和秀議員

             2番  平山光子議員

             3番  北岡あや議員

             4番  塩塚敏郎議員

             5番  城後徳太郎議員

             6番  中原誠悟議員

             7番  山口雅夫議員

             8番  今泉裕人議員

             9番  平嶋慶二議員

             10番  森田義孝議員

             11番  橋積和雄議員

             12番  今村智津子議員

             13番  島野知洋議員

             14番  田中正繁議員

             15番  森 竜子議員

             16番  徳永春男議員

             17番  松尾哲也議員

             18番  高口講治議員

             19番  大野哲也議員

             20番  三宅智加子議員

             21番  平山伸二議員

             22番  森  遵議員

             23番  塚本二作議員

             24番  光田 茂議員

             25番  境 公司議員

欠席議員名

             なし

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説明のため出席した者

             中尾昌弘   市長

             甲斐茂利   副市長

             坂田昌平   副市長

            企画総務部

             井田啓之   部長

             吉田尚幸   調整監

             鴛海 博   契約検査室長

             中島敏信   総合政策課長

             高口雅実   財政課長

             川崎昌敏   人事課長

            市民部

             甲斐田みゆき 部長

             城戸智規   調整監

            市民協働部

             村上義弘   部長

             岡田和彦   調整監

            産業経済部

             副枝 修   部長

             森 智彦   調整監

            都市整備部

             末藤隆生   部長

             米崎好美   調整監

            環境部

             大迫孝博   部長

             黒田省二   調整監

            保健福祉部

             大久保徳政  部長

             池田武俊   調整監

             井上泰人   子ども未来室長

            消防本部

             小宮孝一   消防長

             藤田雄二   消防署長

            企業局

             松田雅廣   企業管理者

             松崎伸一   局長

            教育委員会

             安田昌則   教育長

             堤 隆明   事務局長

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事務局職員出席者

             中園和彦   局長

             平野裕二   次長

             前田浩孝   主査

             谷川秀和   書記

             戸上和弘    同

             廣重智郷    同

             工藤 誠    同

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                              午後1時30分 開議



○議長(境公司) 

 定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。

 直ちに、議事に入ります。

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△日程第1 議案第38号〜同第55号、同第57号〜同第65号上程(27件)



○議長(境公司) 

 日程第1、去る12月19日の本会議において、各関係常任委員会に付託しておりました議案第38号から同第55号まで、及び同第57号から同第65号までの27件を一括議題として、各関係常任委員長より審査結果の報告を求めます。

 最初に、大野哲也市民教育厚生委員長。

     〔大野哲也市民教育厚生委員長 登壇〕



◆市民教育厚生委員長(大野哲也) 

 市民教育厚生委員会に付託されました議案について、審査の経過と結果を簡単に御報告いたします。

 まず最初に、議案第38号平成28年度大牟田市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について、同第52号大牟田市障害支援区分認定審査会の委員の定数等を定める条例の一部を改正する条例の制定について、同第54号大牟田市立小学校、中学校及び特別支援学校の体育施設の開放に関する条例の一部を改正する条例の制定について、及び同第57号指定管理者の指定について(駛馬北学童保育所)から同第64号指定管理者の指定について(大牟田市延命プール)までの11件を一括して申し上げます。

 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 最後に、議案第40号平成28年度大牟田市介護保険特別会計補正予算について申し上げます。

 審査の過程で、10月に移行された介護予防・日常生活支援総合事業については、介護の質の向上を担保するためにも介護報酬を移行前に近いものに見直すなど検討されたい。また、新たに参加される事業者に対する研修制度の充実をより一層図られたいとの意見・要望が述べられました。

 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上、報告を終わります。



○議長(境公司) 

 ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。

     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 質疑なしと認めます。

 次に、光田茂都市環境経済委員長。

     〔光田 茂都市環境経済委員長 登壇〕



◆都市環境経済委員長(光田茂) 

 都市環境経済委員会に付託されました議案について、審査の経過と結果を簡単に御報告いたします。

 まず最初に、議案第38号平成28年度大牟田市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について申し上げます。

 審査の過程で、本年6月から9月の大雨による災害箇所については、未工事の部分があることから、早急な復旧に努められたいとの意見・要望が述べられました。

 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 次に、議案第51号大牟田市工場立地法地域準則条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。

 審査の過程で、本条例は工場立地における緑地面積の割合を緩和するという内容であり、環境対策を後退させ、市民の暮らし、環境よりも工場立地を優先するという問題点があるとの意見・要望が述べられました。

 審査の結果、日本共産党議員団委員より賛成しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 次に、議案第53号大牟田市空き地及び空家等の適正管理に関する条例の制定について申し上げます。

 審査の過程で、本条例による勧告、命令、公表などの判断については、慎重で丁寧な対応をされたい。また、空き地、空き家等のデータの分析を行い、適切な管理に努められたいとの意見・要望が述べられました。

 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 最後に、議案第42号平成28年度大牟田市水道事業会計補正予算、同第43号平成28年度大牟田市公共下水道事業会計補正予算、同第55号大牟田市企業管理者の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、及び同第65号市道路線の認定及び廃止についての4件を一括して申し上げます。

 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上、報告を終わります。



○議長(境公司) 

 ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。

     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 質疑なしと認めます。

 最後に、徳永春男総務委員長。

     〔徳永春男総務委員長 登壇〕



◆総務委員長(徳永春男) 

 総務委員会に付託されました議案について、審査の経過と結果を簡単に御報告いたします。

 まず最初に、議案第38号平成28年度大牟田市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について申し上げます。

 審査の過程で、史跡等購入費に係る土地購入に当たっては、過度な負担とならないよう、無償譲渡も含めて検討や交渉に臨まれたいとの意見・要望が述べられました。

 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 次に、議案第44号大牟田市附属機関設置条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。

 審査の過程で、外部評価委員会の廃止については、行政の評価を担保できない危険性があることから、むしろ外部評価委員会の役割を充実させる方向性が大事ではないかとの意見・要望が述べられました。

 審査の結果、日本共産党議員団委員より、賛成しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 次に、議案第45号大牟田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。

 審査の結果、日本共産党議員団委員より、賛成しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 最後に、議案第39号平成28年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算、同第41号平成28年度大牟田市後期高齢者医療特別会計補正予算、及び同第46号大牟田市嘱託員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから同第50号大牟田市市税条例の一部を改正する条例の制定についてまでの7件を一括して申し上げます。

 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上、報告を終わります。



○議長(境公司) 

 ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。

     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 質疑なしと認めます。

 討論の通告はあっておりませんので、これより採決に入ります。

 採決は、2回に分けて行います。

 第1回目に、議案第44号大牟田市附属機関設置条例の一部を改正する条例の制定について、同第45号大牟田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、及び同第51号大牟田市工場立地法地域準則条例の一部を改正する条例の制定についての3件を採決いたします。

 以上、議案3件を関係常任委員長の報告どおり、いずれも原案を可決することに賛成の議員は、御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(境公司) 

 起立多数。

 よって、議案第44号、同第45号、及び同第51号の3件は、いずれも原案どおり可決されました。

議案第44号 大牟田市附属機関設置条例の一部を改正する条例の制定について

同 第45号 大牟田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

同 第51号 大牟田市工場立地法地域準則条例の一部を改正する条例の制定について

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○議長(境公司) 

 第2回目に、議案第38号平成28年度大牟田市一般会計補正予算から同第43号平成28年度大牟田市公共下水道事業会計補正予算まで、同第46号大牟田市嘱託員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから同第50号大牟田市市税条例の一部を改正する条例の制定についてまで、同第52号大牟田市障害支援区分認定審査会の委員の定数等を定める条例の一部を改正する条例の制定についてから同第55号大牟田市企業管理者の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてまで、及び同第57号指定管理者の指定について(駛馬北学童保育所)から同第65号市道路線の認定及び廃止についてまでの24件を一括して採決いたします。

 以上、議案24件を各関係常任委員長の報告どおり、いずれも原案を可決することに賛成の議員は、御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(境公司) 

 起立全員。

 よって、議案第38号から同第43号まで、同第46号から同第50号まで、同第52号から同第55号まで、及び同第57号から同第65号までの24件は、いずれも原案どおり可決されました。

議案第38号 平成28年度大牟田市一般会計補正予算

同 第39号 平成28年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算

同 第40号 平成28年度大牟田市介護保険特別会計補正予算

同 第41号 平成28年度大牟田市後期高齢者医療特別会計補正予算

同 第42号 平成28年度大牟田市水道事業会計補正予算

同 第43号 平成28年度大牟田市公共下水道事業会計補正予算

同 第46号 大牟田市嘱託員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について

同 第47号 大牟田市市長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

同 第48号 大牟田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

同 第49号 大牟田市職員退職手当条例の一部を改正する条例の制定について

同 第50号 大牟田市市税条例の一部を改正する条例の制定について

同 第52号 大牟田市障害支援区分認定審査会の委員の定数等を定める条例の一部を改正する条例の制定について

同 第53号 大牟田市空き地及び空家等の適正管理に関する条例の制定について

同 第54号 大牟田市立小学校、中学校及び特別支援学校の体育施設の開放に関する条例の一部を改正する条例の制定について

同 第55号 大牟田市企業管理者の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

同 第57号 指定管理者の指定について(駛馬北学童保育所)

同 第58号 指定管理者の指定について(明治学童保育所)

同 第59号 指定管理者の指定について(大牟田市障害者等文化体育施設サン・アビリティーズおおむた)

同 第60号 指定管理者の指定について(大牟田市市民活動等多目的交流施設)

同 第61号 指定管理者の指定について(大牟田文化会館)

同 第62号 指定管理者の指定について(大牟田市立三池カルタ・歴史資料館及び大牟田市立図書館)

同 第63号 指定管理者の指定について(大牟田市立多目的活動施設リフレスおおむた)

同 第64号 指定管理者の指定について(大牟田市延命プール)

同 第65号 市道路線の認定及び廃止について

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△日程第2 議案第56号上程(1件)



○議長(境公司) 

 次に日程第2、議案第56号指定管理者の指定について(手鎌学童保育所)の1件を議題といたします。

 地方自治法第117条の規定により、北岡あや議員の退席を求めます。

     〔北岡あや議員を除斥〕



○議長(境公司) 

 去る12月19日の本会議において、市民教育厚生委員会に付託しておりました議案第56号の1件について、市民教育厚生委員長より審査結果の報告を求めます。大野哲也市民教育厚生委員長。

     〔大野哲也市民教育厚生委員長 登壇〕



◆市民教育厚生委員長(大野哲也) 

 市民教育厚生委員会に付託されました議案第56号指定管理者の指定について(手鎌学童保育所)について、審査の結果を簡単に御報告いたします。

 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。

 以上、報告を終わります。



○議長(境公司) 

 ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。

     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 質疑なしと認めます。

 討論の通告はあっておりませんので、議案第56号の1件を採決いたします。

 以上、議案1件について、市民教育厚生委員長の報告どおり、原案を可決することに賛成の議員は、御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(境公司) 

 起立全員。

 よって、議案第56号の1件は、原案どおり可決されました。

議案第56号 指定管理者の指定について(手鎌学童保育所)

     〔北岡あや議員 議席に着く〕

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△日程第3 議案第66号上程(1件)



○議長(境公司) 

 次に日程第3、本日新たに提出された議案第66号大牟田市監査委員の選任についての1件を議題として、市長から提案理由の説明を求めます。中尾市長。

     〔中尾昌弘市長 登壇〕



◎市長(中尾昌弘) 

 ただいま、議長から説明を求められました監査委員の選任議案について御説明申し上げます。

 本案は、来る1月3日をもって任期満了となります木下委員の後任者について、本案のとおり選任いたしたく御提案申し上げるものであります。

 何とぞ、御同意いただきますようお願い申し上げます。



○議長(境公司) 

 お諮りいたします。

 ただいま上程した議案1件については、事案の性質上、質疑及び委員会付託を省略して、直ちに採決したいと存じますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 御異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 それでは、採決に入ります。

 以上、議案1件について、同意することに賛成の議員は、御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(境公司) 

 起立全員。

 よって、中原修作氏の選任については、原案に同意することに決定いたしました。

議案第66号 大牟田市監査委員の選任について

       大牟田市大字田隈725番地     中原修作

                       昭和27年10月24日生

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△日程第4 発議第21号〜同第25号上程(5件)



○議長(境公司) 

 次に日程第4、本日新たに提出された発議第21号東京電力福島原発事故処理費用負担の国民転嫁を中止するよう求める意見書案から同第25号RDF発電事業の終結に当たっての意見書案までの5件を一括議題といたします。

 お諮りいたします。

 ただいま上程した発議5件については、お手元に印刷配付の案文によって、趣旨はそれぞれ御理解いただけるものと存じますので、提出者の趣旨説明、質疑及び委員会付託を省略して、直ちに採決したいと存じますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 御異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 それでは、採決に入ります。

 採決は、2回に分けて行います。

 第1回目に、発議第21号東京電力福島原発事故処理費用負担の国民転嫁を中止するよう求める意見書案の1件を採決いたします。

 以上、発議1件を原案どおり可決することに賛成の議員は、御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(境公司) 

 起立少数。

 よって、発議第21号の1件は、否決されました。

発議第21号 東京電力福島原発事故処理費用負担の国民転嫁を中止するよう求める意見書案

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○議長(境公司) 

 第2回目に、発議第22号ホームドアの設置と内方線つき点状ブロックの整備促進を求める意見書案から同第25号RDF発電事業の終結に当たっての意見書案までの4件を一括して採決いたします。

 以上、発議4件をいずれも原案どおり可決することに賛成の議員は、御起立願います。

     〔賛成者起立〕



○議長(境公司) 

 起立全員。

 よって、発議第22号から同第25号までの4件は、いずれも原案どおり可決されました。

発議第22号 ホームドアの設置と内方線つき点状ブロックの整備促進を求める意見書案

同 第23号 地域防災力の向上と災害に強い防災拠点の整備を求める意見書案

同 第24号 安心な社会保障と強い地域経済を構築するための地方財政措置を求める意見書案

同 第25号 RDF発電事業の終結に当たっての意見書案

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○議長(境公司) 

 なお、ただいま議決されました意見書の関係機関への提出等、その取り扱いについては、議長に御一任いただくよう、お願いいたします。

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△日程第5 議員の派遣について



○議長(境公司) 

 最後に日程第5、議員の派遣についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 お手元に印刷配付の議員派遣一覧表のとおり、議員派遣を決定したいと存じますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 御異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

       議員派遣一覧表(平成28年度第3回定例会)



派遣議員・会派名等
目的
場所
期間
備考


総務委員会
 徳永春男議員
 森田義孝議員
 境 公司議員
 山口雅夫議員
 塩塚敏郎議員
 古庄和秀議員
 北岡あや議員
総合窓口業務等委託、公共施設最適化推進事業、シティプロモーション推進事業についての調査研究(視察)
神奈川県海老名市
神奈川県厚木市
埼玉県飯能市
平成29年2月6日
〜8日の3日間
 


議会改革特別委員会
 田中正繁議員
 高口講治議員
 山口雅夫議員
 大野哲也議員
 平山伸二議員
 平山光子議員
 森田義孝議員
 中原誠悟議員
 森  遵議員
議会改革の取り組み、議会における事務事業評価の取り組みについての調査研究(視察)
静岡県藤枝市
静岡県掛川市
大阪府大阪狭山市
平成29年1月24日
〜26日の3日間
 


日本共産党議員団
 橋積和雄議員
 北岡あや議員
 高口講治議員
公契約条例についての調査研究(視察)
高知県高知市
平成29年2月13日
〜14日の2日間
 



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○議長(境公司) 

 お諮りいたします。

 以上で、本定例会に予定された議事を全て終わりましたので、これにて閉会したいと存じますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 御異議なしと認めます。

 それでは、平成28年度市議会第3回定例会は、これをもって閉会いたします。

                              午後1時50分 閉会

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 地方自治法第123条第2項及び大牟田市議会会議規則第98条の規定により、ここに署名する。

               議長   境 公司

               議員   今泉裕人

               議員   徳永春男