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福岡県 大牟田市

平成28年 12月 定例会(第492号) 12月09日−01号




平成28年 12月 定例会(第492号) − 12月09日−01号







平成28年 12月 定例会(第492号)



          平成28年度大牟田市議会第3回定例会会議録

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            平成28年12月9日

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        平成28年度大牟田市議会第3回定例会議事日程(第1号)

             平成28年12月9日

             午後1時30分 開会

日程第1 会期の決定

日程第2 会議録署名議員の指名

日程第3 議員派遣報告

日程第4 議員派遣変更報告

日程第5 議案第38号〜同第55号、同第57号〜同第65号上程(27件)

 議案第38号 平成28年度大牟田市一般会計補正予算

  同 第39号 平成28年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算

  同 第40号 平成28年度大牟田市介護保険特別会計補正予算

  同 第41号 平成28年度大牟田市後期高齢者医療特別会計補正予算

  同 第42号 平成28年度大牟田市水道事業会計補正予算

  同 第43号 平成28年度大牟田市公共下水道事業会計補正予算

  同 第44号 大牟田市附属機関設置条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第45号 大牟田市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第46号 大牟田市嘱託員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第47号 大牟田市市長等の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第48号 大牟田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第49号 大牟田市職員退職手当条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第50号 大牟田市市税条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第51号 大牟田市工場立地法地域準則条例の一部を改正する条例の制定について

 議案第52号 大牟田市障害支援区分認定審査会の委員の定数等を定める条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第53号 大牟田市空き地及び空家等の適正管理に関する条例の制定について

  同 第54号 大牟田市立小学校、中学校及び特別支援学校の体育施設の開放に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第55号 大牟田市企業管理者の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定について

  同 第57号 指定管理者の指定について(駛馬北学童保育所)

  同 第58号 指定管理者の指定について(明治学童保育所)

  同 第59号 指定管理者の指定について(大牟田市障害者等文化体育施設サン・アビリティーズおおむた)

  同 第60号 指定管理者の指定について(大牟田市市民活動等多目的交流施設)

  同 第61号 指定管理者の指定について(大牟田文化会館)

  同 第62号 指定管理者の指定について(大牟田市立三池カルタ・歴史資料館及び大牟田市立図書館)

  同 第63号 指定管理者の指定について(大牟田市立多目的活動施設リフレスおおむた)

  同 第64号 指定管理者の指定について(大牟田市延命プール)

  同 第65号 市道路線の認定及び廃止について

     (提案理由説明)

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本日の会議に付した事件

     (議事日程のとおり)

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出席議員名

             1番  古庄和秀議員

             2番  平山光子議員

             3番  北岡あや議員

             4番  塩塚敏郎議員

             5番  城後徳太郎議員

             6番  中原誠悟議員

             7番  山口雅夫議員

             8番  今泉裕人議員

             9番  平嶋慶二議員

             10番  森田義孝議員

             11番  橋積和雄議員

             12番  今村智津子議員

             13番  島野知洋議員

             14番  田中正繁議員

             15番  森 竜子議員

             16番  徳永春男議員

             17番  松尾哲也議員

             18番  高口講治議員

             19番  大野哲也議員

             20番  三宅智加子議員

             21番  平山伸二議員

             22番  森  遵議員

             23番  塚本二作議員

             24番  光田 茂議員

             25番  境 公司議員

欠席議員名

             なし

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説明のため出席した者

             中尾昌弘   市長

             甲斐茂利   副市長

             坂田昌平   副市長

            企画総務部

             井田啓之   部長

             吉田尚幸   調整監

             鴛海 博   契約検査室長

             中島敏信   総合政策課長

             高口雅実   財政課長

             川崎昌敏   人事課長

            市民部

             甲斐田みゆき 部長

             城戸智規   調整監

            市民協働部

             村上義弘   部長

             岡田和彦   調整監

            産業経済部

             副枝 修   部長

             森 智彦   調整監

            都市整備部

             末藤隆生   部長

             米崎好美   調整監

            環境部

             大迫孝博   部長

             黒田省二   調整監

            保健福祉部

             大久保徳政  部長

             池田武俊   調整監

             井上泰人   子ども未来室長

            消防本部

             小宮孝一   消防長

             藤田雄二   消防署長

            企業局

             松田雅廣   企業管理者

             松崎伸一   局長

            教育委員会

             安田昌則   教育長

             堤 隆明   事務局長

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事務局職員出席者

             中園和彦   局長

             平野裕二   次長

             前田浩孝   主査

             谷川秀和   書記

             戸上和弘    同

             廣重智郷    同

             工藤 誠    同

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                              午後1時30分 開会



○議長(境公司) 

 定足数に達しておりますので、これより平成28年度市議会第3回定例会を開会いたします。

 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。

 直ちに、議事に入ります。

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                              午後1時30分 開議



△日程第1 会期の決定



○議長(境公司) 

 日程第1、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期につきましては、議会運営委員会の御決定どおり、本日から12月22日までの14日間と定めたいと存じますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 御異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 つきましては、その間の議事運営は、お手元に印刷配付の会期日程表のとおり取り運びたいと存じますので、御協力をお願いいたします。

     平成28年度大牟田市議会第3回定例会会期日程



月日

本会議
委員会
摘要


12.9

開会(13:30)
 
◯会期の決定
◯会議録署名議員の指名
◯提案理由説明
◯議会報編集委員会(散会後)


10

休会
 
◯休日


11

休会
 
◯休日


12

休会
 
◯議案熟読


13

休会
 
◯議案熟読
◯請願提出期限


14

休会
 
◯議案熟読


15

開議(10:00)
 
◯質疑・質問
◯請願等調整委員会−請願
◯議員派遣申出書提出期限
◯意見書案等提出期限


16

開議(10:00)
 
◯質疑・質問


17

休会
 
◯休日


18

休会
 
◯休日


19

開議(10:00)
 
◯質疑・質問
◯常任委員会付託
◯請願等調整委員会−意見書案等


20

休会
開議(10:00)
◯常任委員会審査


21

休会
 
◯報告書起草


22

開議(13:30)
 
◯議会運営委員会
◯常任委員長報告・採決
◯議会報編集委員会(閉会後)



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△日程第2 会議録署名議員の指名



○議長(境公司) 

 次に日程第2、本定例会の会議録署名議員を指名いたします。

     8番  今泉裕人議員

     16番  徳永春男議員

 以上の両議員を指名いたします。

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△日程第3 議員派遣報告



○議長(境公司) 

 次に日程第3、議員派遣報告を議題といたします。

 お手元に印刷配付の議員派遣報告一覧表のとおり、議長において決定し、議員を派遣いたしましたので、御報告申し上げます。

          議員派遣報告一覧表

   (大牟田市議会会議規則第100条第1項ただし書きの適用による派遣)



派遣議員・会派名等
目的
場所
期間


島野知洋議員
橋積和雄議員
町村議会広報研修会
福岡県自治会館
平成28年11月22日



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△日程第4 議員派遣変更報告



○議長(境公司) 

 次に日程第4、議員派遣変更報告を議題といたします。

 お手元に印刷配付の議員派遣変更報告一覧表のとおり、議長においてその変更を決定いたしましたので、御報告申し上げます。

議員派遣変更報告一覧表(平成28年度第2回定例会議決分)



変更後


派遣議員・会派名等
目的
場所
期間


市民教育厚生委員会
 大野哲也議員
 平山光子議員
 田中正繁議員
 森 竜子議員
 三宅智加子議員
 松尾哲也議員
 高口講治議員
 島野知洋議員
 森  遵議員
子ども総合支援センター、介護予防地域包括ケアシステム、フレイル(虚弱)予防事業についての調査研究(視察)
東京都渋谷区
埼玉県和光市
千葉県柏市
平成28年11月8日
〜10日の3日間


都市環境経済委員会
 光田 茂議員
 今村智津子議員
 今泉裕人議員
 平山伸二議員
 平嶋慶二議員
 橋積和雄議員
 城後徳太郎議員
 中原誠悟議員
鳴海工場、上谷総合公園整備事業、子育てファミリー等応援住宅バンク助成制度、2世帯住宅リフォーム助成事業についての調査研究(視察)
愛知県名古屋市
埼玉県鴻巣市
神奈川県横須賀市
平成28年10月31日
〜11月2日の3日間


議会運営委員会
 古庄和秀議員
 森 竜子議員
 徳永春男議員
 大野哲也議員
 三宅智加子議員
 松尾哲也議員
 北岡あや議員
 境 公司議員
議会運営及び議会活性化についての調査研究(視察)
京都府亀岡市
平成28年11月30日
〜12月1日の2日間


公明党議員団
 大野哲也議員
 今村智津子議員
 塩塚敏郎議員
 平山伸二議員
 三宅智加子議員
新庁舎建設、都市計画制度(線引き廃止)、エコノミックガーデニングについての調査研究(視察)
徳島県阿南市
香川県坂出市
徳島県鳴門市
平成28年10月25日
〜27日の3日間


島野知洋議員
城後徳太郎議員
森 遵議員
公立公民館、立地適正化計画及び子ども見守りサービス、被災者支援システム、合宿都市構想についての調査研究(視察)
滋賀県長浜市
大阪府箕面市
兵庫県西宮市
愛媛県西条市
平成28年11月14日
〜16日の3日間





変更前


派遣議員・会派名等
目的
場所
期間


市民教育厚生委員会
 大野哲也議員
 平山光子議員
 田中正繁議員
 森 竜子議員
 三宅智加子議員
 松尾哲也議員
 高口講治議員
 島野知洋議員
 森  遵議員
地域コミュニティ活性化推進事業、介護予防地域包括ケアシステム、フレイル(虚弱)予防事業についての調査研究(視察)
千葉県我孫子市
埼玉県和光市
千葉県柏市
平成28年11月8日
〜10日の3日間


都市環境経済委員会
 光田 茂議員
 今村智津子議員
 今泉裕人議員
 平山伸二議員
 平嶋慶二議員
 橋積和雄議員
 城後徳太郎議員
 中原誠悟議員
鳴海工場、上谷総合公園整備事業、広尾防災公園整備事業についての調査研究(視察)
愛知県名古屋市
埼玉県鴻巣市
千葉県市川市
平成28年10月31日
〜11月2日の3日間


議会運営委員会
 古庄和秀議員
 森 竜子議員
 徳永春男議員
 大野哲也議員
 三宅智加子議員
 松尾哲也議員
 北岡あや議員
 境 公司議員
議会運営及び議会活性化についての調査研究(視察)
長野県飯田市
平成28年11月1日
〜30日のうちの2日間


公明党議員団
 大野哲也議員
 今村智津子議員
 塩塚敏郎議員
 平山伸二議員
 三宅智加子議員
新庁舎建設、支援センター開設によるDV被害者等支援、ESDプロジェクト推進事業についての調査研究(視察)
徳島県阿南市
徳島県鳴門市
岡山県岡山市
平成28年10月25日
〜27日の3日間


島野知洋議員
城後徳太郎議員
中原誠悟議員
森 遵議員
公立公民館、立地適正化計画及び子ども見守りサービス、被災者支援システム、合宿都市構想についての調査研究(視察)
滋賀県長浜市
大阪府箕面市
兵庫県西宮市
愛媛県西条市
平成28年11月14日
〜16日の3日間



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△日程第5 議案第38号〜同第55号、同第57号〜同第65号上程(27件)



○議長(境公司) 

 最後に日程第5、議案第38号平成28年度大牟田市一般会計補正予算から同第55号大牟田市企業管理者の給与等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてまで、及び同第57号指定管理者の指定について(駛馬北学童保育所)から同第65号市道路線の認定及び廃止についてまでの27件を一括議題として、市長から提案理由の説明を求めます。中尾市長。

     〔中尾昌弘市長 登壇〕



◎市長(中尾昌弘) 

 本日、平成28年度市議会第3回定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私とも御多用の中御出席いただき、厚く御礼申し上げます。

 ただいま議長から説明を求められました議案は27件でありますが、その内訳は、予算議案6件、条例議案12件及び指定管理者の指定に関する議案等9件であります。

 まず、予算議案のうち一般会計補正予算について御説明いたします。

 歳出の主なものといたしましては、まず、職員給与費につきまして、災害対応のための時間外勤務手当の増額をはじめ、人事院勧告を参考とした職員給与の改定や決算見込みに基づき、各費目において増減を行っております。

 総務費におきましては、損害賠償請求事件について提訴されましたことから、これに応訴することとし、所要の経費を計上いたしております。また、先の9月議会に提出いたしました補正予算において計上しておりました自治体情報のセキュリティ対策につきまして、更なる強化を図るため、外部との不正な通信等を防ぐことを目的として福岡県自治体情報セキュリティクラウドへの接続を行うこととし、所要の経費を計上いたしております。さらに、コールセンターにつきまして、市民ニーズ等を踏まえ設置を見送ることとしましたことから、予算を減額いたしておりますが、一方で、市民サービスの向上を図るため、ホームページ上のよくある質問と回答につきまして、内容の充実を行うこととし、所要の経費を計上いたしております。

 民生費におきましては、消費税率の引き上げが31年10月まで先送りされたことに伴い、国の経済対策として、低所得者に対し臨時福祉給付金を支給することとなりましたことから、所要の経費を計上いたしております。また、保育所への入所児童が増加したことにより、委託料を増額いたしております。

 消防費におきましては、6月から9月の大雨等による道路や河川等の応急復旧に要した経費を計上いたしております。また、災害時における要配慮者の支援のため、避難行動要支援者支援システムを導入することとし、所要の経費を計上いたしております。

 教育費におきましては、旧長崎税関三池税関支署が国指定史跡として追加指定されましたことから、保全管理のため公有化を図ることとし、用地購入費など所要の経費を計上いたしております。

 諸支出金におきましては、旧三里小学校跡地の売却が決まりましたことから、売却収入を今後の学校再編整備等の財源とするため、市立学校施設整備基金に積み立てることといたしております。

 これらの結果、財源に不足が生じましたことから、財政調整基金を2億3,334万7千円取り崩すこととなり、合計で9億円を超える財政調整基金からの繰入金を予算に計上することとなりました。執行残等による解消も一定見込まれますが、決算段階で財源不足が解消できなければ、財政調整基金を実際に取り崩さざるを得ないという非常に厳しい状況となっております。

 以上のほか、指定寄附といたしまして、市制100周年記念事業基金に、城和喜さんから8万8千円、株式会社中川本店から50万円、栄町龍栄会から5万円を、青少年健全育成基金に、三池演歌教室の三池浩二さんから5万円を御寄附いただいております。また、三川坑跡への炭鉱電車移設・展示のために、公益社団法人大牟田市シルバー人材センターから7,504円、特定非営利活動法人三池港未来のまちづくり会から6万7,933円、匿名希望の方から3万円を御寄附いただいております。さらに、宮原坑保全のために、駛馬北小学校から2万円を御寄附いただいております。このため、御寄附いただきました皆様の御厚意にお応えすることといたしております。

 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は9億7,346万4千円の増額となり、補正後の一般会計予算は576億2,079万円となります。

 なお、財源につきましては、分担金及び負担金、国庫支出金、県支出金、寄附金、繰入金、諸収入及び市債を計上いたしております。

 債務負担行為につきましては、損害賠償請求事件に関する弁護成功謝金のほか、29年度からの文化会館等の指定管理に係るもの9件、天領学童クラブ等の業務委託に係るもの3件について、設定するものであります。

 地方債につきましては、借入予定額に合わせて補正を行うものであります。

 繰越明許費につきましては、臨時福祉給付金など年度内に完了しないことが見込まれます事業、11件について設定するものであります。

 次に、各特別会計の補正につきましては、職員給与費等について、職員給与の改定や決算見込みに基づき増減を行った結果、いずれも総額では減額となっております。

 以上が予算議案の概要であります。

 次に、条例議案について、御説明いたします。

 附属機関設置条例の一部改正につきましては、行政評価外部評価委員会を廃止するものであります。

 市議会議員の議員報酬及び費用弁償等に関する条例の一部改正につきましては、市議会議員の期末手当の支給率を改定するものであります。

 嘱託員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正につきましては、嘱託員の期末付加報酬の支給率の上限を改定するものであります。

 市長等の給与等に関する条例の一部改正につきましては、市長、副市長及び教育長の期末手当の支給率を改定するものであります。

 一般職の職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、一般職の職員の給料表、勤勉手当の額の総額の上限を算出する際に用いる割合及び扶養手当に係る支給額を改定するものであります。

 職員退職手当条例の一部改正につきましては、雇用保険法の一部改正により失業等給付の給付内容等が変更されることに伴い、失業者の退職手当に関する規定の整備を図るものであります。

 市税条例の一部改正につきましては、外国人等の国際運輸業に係る所得に対する相互主義による所得税等の非課税に関する法律の一部改正に伴い、特例適用利子等及び特例適用配当等に係る個人の市民税及び国民健康保険税の課税の特例の規定を設けるとともに、その他所要の規定の整備を図るものであります。

 工場立地法地域準則条例の一部改正につきましては、工場立地法の一部改正に伴い、関係規定の整備を図るものであります。

 障害支援区分認定審査会の委員の定数等を定める条例の一部改正につきましては、障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律施行令の一部改正に伴い、障害支援区分認定審査会の委員の任期を2年から3年に変更するものであります。

 空き地及び空家等の適正管理に関する条例の制定につきましては、安全で安心な魅力ある地域社会の実現に寄与するため、空き地及び空家等の適正な管理に関し必要な事項を定めることにより、空き地及び空家等が人の生命、身体または財産に被害を与えることを防止するとともに、地域の良好な生活環境の保全を図るものであります。なお、この条例におきましては、空家等対策の推進に関する特別措置法による特定空家等に対する措置と同様に、特定空き地に対しても助言または指導、勧告、命令、代執行の措置を講じることができるようにするものであります。また、正当な理由がなく命令に係る措置を履行しないときに当該命令に従わなかった者の氏名等を公表することができることとするほか、その他空き地及び空家等の適正な管理に関し必要な事項について定めることといたしております。さらに、附則において、空き地等の雑草等の除去に関する条例の廃止及び附属機関設置条例の一部改正を行っております。

 市立小学校、中学校及び特別支援学校の体育施設の開放に関する条例の一部改正につきましては、大牟田中央小学校の体育館の改築及び米生中学校と勝立中学校の再編による宮原中学校の開校に伴い、関係規定の整備を図るものであります。

 企業管理者の給与等に関する条例の一部改正につきましては、企業管理者の期末手当の支給率を改定するものであります。

 以上が条例議案の概要であります。

 次に、指定管理者の指定に関する議案等9件につきましては、駛馬北学童保育所、明治学童保育所、障害者等文化体育施設サン・アビリティーズおおむた、市民活動等多目的交流施設、文化会館、三池カルタ・歴史資料館及び図書館、多目的活動施設リフレスおおむた並びに延命プールの指定管理者の指定に関する議案8件並びに市道路線の認定及び廃止に関する議案1件であります。

 以上が提出議案の概要であります。

 何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。

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○議長(境公司) 

 お諮りいたします。

 以上で、本日予定された議事を終わりましたので、本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 御異議なしと認めます。

 つきましては、次の本会議は12月15日、午前10時から会議を開き、質疑質問を行うことになっておりますので、御承知おき願います。

 それでは、本日はこれをもって散会いたします。

                              午後1時45分 散会

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