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福岡県 大牟田市

平成28年  9月 定例会(第491号) 09月05日−01号




平成28年  9月 定例会(第491号) − 09月05日−01号







平成28年  9月 定例会(第491号)



       平成28年度大牟田市議会第2回定例会会議録

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             平成28年9月5日

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     平成28年度大牟田市議会第2回定例会議事日程(第1号)

             平成28年9月5日

             午後1時30分 開会

◯人事異動に伴う紹介

日程第1 会期の決定

日程第2 会議録署名議員の指名

日程第3 議員派遣報告

日程第4 議員派遣変更報告

日程第5 議案第16号〜同第37号、報告第9号〜同第14号上程(28件)

 議案第16号 平成27年度大牟田市一般会計決算の認定について

 同 第17号 平成27年度大牟田市国民健康保険特別会計決算の認定について

 同 第18号 平成27年度大牟田市介護保険特別会計決算の認定について

 同 第19号 平成27年度大牟田市後期高齢者医療特別会計決算の認定について

 同 第20号 平成27年度大牟田市病院事業債管理特別会計決算の認定について

 同 第21号 平成27年度大牟田市水道事業会計決算の認定について

 同 第22号 平成27年度大牟田市公共下水道事業会計決算の認定について

 同 第23号 平成28年度大牟田市一般会計補正予算

 同 第24号 平成28年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算

 同 第25号 平成28年度大牟田市介護保険特別会計補正予算

 同 第26号 平成28年度大牟田市後期高齢者医療特別会計補正予算

 同 第27号 平成28年度大牟田市公共下水道事業会計補正予算

 同 第28号 大牟田市附属機関設置条例の一部を改正する条例の制定について

 同 第29号 大牟田市排水ポンプ場維持管理基金条例を廃止する条例の制定について

 議案第30号 大牟田市農業委員会設置条例の一部を改正する条例の制定について

 同 第31号 大牟田市黒崎漁港管理条例の一部を改正する条例の制定について

 同 第32号 大牟田市ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について

 同 第33号 大牟田市重度障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について

 同 第34号 大牟田市指定地域密着型サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部を改正する条例の制定について

 同 第35号 大牟田市校区コミュニティセンター設置条例の一部を改正する条例の制定について

 同 第36号 財産の取得について(手鎌南川河川改良事業用地)

 同 第37号 過疎地域自立促進計画の変更について

 報告第9号 平成27年度大牟田市一般会計予算継続費の精算について

 同 第10号 平成27年度大牟田市健全化判断比率について

 同 第11号 平成27年度大牟田市水道事業会計資金不足比率について

 同 第12号 平成27年度大牟田市公共下水道事業会計資金不足比率について

 同 第13号 地方独立行政法人大牟田市立病院の事業報告について

 同 第14号 地方独立行政法人大牟田市立病院の業務実績に関する評価結果について

          (提案理由説明)

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本日の会議に付した事件

          (議事日程のとおり)

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出席議員名

             1番  古庄和秀議員

             2番  平山光子議員

             3番  北岡あや議員

             4番  塩塚敏郎議員

             5番  城後徳太郎議員

             6番  中原誠悟議員

             7番  山口雅夫議員

             8番  今泉裕人議員

             9番  平嶋慶二議員

             10番  森田義孝議員

             11番  橋積和雄議員

             12番  今村智津子議員

             13番  島野知洋議員

             14番  田中正繁議員

             15番  森 竜子議員

             16番  徳永春男議員

             17番  松尾哲也議員

             18番  高口講治議員

             19番  大野哲也議員

             20番  三宅智加子議員

             21番  平山伸二議員

             22番  森  遵議員

             23番  塚本二作議員

             24番  光田 茂議員

             25番  境 公司議員

欠席議員名

             なし

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説明のため出席した者

             中尾昌弘   市長

             甲斐茂利   副市長

             坂田昌平   副市長

            企画総務部

             井田啓之   部長

             吉田尚幸   調整監

             鴛海 博   契約検査室長

             中島敏信   総合政策課長

             高口雅実   財政課長

             川崎昌敏   人事課長

            市民部

             甲斐田みゆき 部長

             城戸智規   調整監

            市民協働部

             村上義弘   部長

             岡田和彦   調整監

            産業経済部

             副枝 修   部長

             森 智彦   調整監

            都市整備部

             末藤隆生   部長

             米崎好美   調整監

            環境部

             大迫孝博   部長

             黒田省二   調整監

            保健福祉部

             大久保徳政 部長

             池田武俊   調整監

             井上泰人   子ども未来室長

            消防本部

             小宮孝一   消防長

             藤田雄二   消防署長

            企業局

             松田雅廣   企業管理者

             松崎伸一   局長

            教育委員会

             安田昌則   教育長

             堤 隆明   事務局長

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事務局職員出席者

             中園和彦   局長

             平野裕二   次長

             前田浩孝   主査

             谷川秀和   書記

             戸上和弘    同

             廣重智郷    同

             工藤 誠    同

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                          午後1時30分 開会



○議長(境公司) 

 定足数に達しておりますので、これより平成28年度市議会第2回定例会を開会いたします。

 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。

 議事に入ります前に、7月1日付で任命されました職員の御紹介がございます。中尾市長。

     〔中尾市長 副参与兼保健所長紹介〕



○議長(境公司) 

 それでは、これより議事に入ります。

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                          午後1時31分 開議



△日程第1 会期の決定



○議長(境公司) 

 日程第1、会期の決定を議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期につきましては、議会運営委員会の御決定どおり、本日から9月29日までの25日間と定めたいと存じますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 御異議なしと認めます。

 よって、そのように決定いたしました。

 つきましては、その間の議事運営は、お手元に印刷配付の会期日程表のとおり取り運びたいと存じますので、御協力をお願いいたします。

          平成28年度大牟田市議会第2回定例会会期日程



月日

本会議
委員会
摘要


9.5

開会(13:30)
 
◯会期の決定
◯会議録署名議員の指名
◯提案理由説明
◯議会報編集委員会(散会後)




休会
 
◯議案熟読




休会
 
◯議案熟読
◯請願提出期限




休会
 
◯議案熟読




開議(10:00)
 
◯質疑・質問
◯請願等調整委員会−請願
◯意見書案等提出期限
◯議員派遣申出書提出期限


10

休会
 
◯休日


11

休会
 
◯休日


12

開議(10:00)
 
◯質疑・質問


13

開議(10:00)
 
◯質疑・質問
◯常任委員会付託
◯請願等調整委員会−意見書案等


14

休会
開議(10:00)
◯常任委員会審査


15

休会
 
◯報告書起草


16

開議(13:30)
 
◯議会運営委員会
◯常任委員長報告・採決
◯決算特別委員会設置・付託
◯決算特別委員会(散会後)
◯議会報編集委員会(決特委終了後)


17

休会
 
◯休日


18

休会
 
◯休日


19

休会
 
◯休日


20

休会
開議(10:00)
◯決算特別委員会審査


21

休会
開議(10:00)
◯決算特別委員会審査


22

休会
 
◯休日


23

休会
開議(10:00)
◯決算特別委員会審査


24

休会
 
◯休日


25

休会
 
◯休日


26

休会
開議(10:00)
◯決算特別委員会審査
◯起草委員会


27

休会
 
◯起草委員会


28

休会
 
◯起草委員会


29

開議(13:30)
 
◯起草委員会
◯議会運営委員会
◯決算特別委員長報告・採決



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△日程第2 会議録署名議員の指名



○議長(境公司) 

 次に日程第2、本定例会の会議録署名議員を指名いたします。

          7番  山口雅夫議員

          17番  松尾哲也議員

 以上の両議員を指名いたします。

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△日程第3 議員派遣報告



○議長(境公司) 

 次に日程第3、議員派遣報告を議題といたします。

 お手元に印刷配付の議員派遣報告一覧表のとおり、議長において決定し、議員を派遣いたしましたので、御報告申し上げます。

          議員派遣報告一覧表

     (大牟田市議会会議規則第100条第1項ただし書きの適用による派遣)



派遣議員・会派名等
目的
場所
期間


高口講治議員
地域への議会報告会の案内
市内大字歴木(高取団地公民館)
平成28年7月11日


田中正繁議員
地域への議会報告会の案内
市内大正町(大正校区コミュニティセンター)
平成28年7月11日


平山伸二議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市勝立地区公民館
平成28年7月11日


森遵議員
地域への議会報告会の案内
市内明治町(明治町集会所)
平成28年7月11日


高口講治議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市立中友小学校
平成28年7月12日


山口雅夫議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市総合福祉センター
平成28年7月12日


中原誠悟議員
地域への議会報告会の案内
市内諏訪町(天領校区コミュニティセンター)
平成28年7月12日


森遵議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市立白川小学校
平成28年7月12日


森田義孝議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市三池地区公民館
平成28年7月12日


山口雅夫議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市駛馬地区公民館
平成28年7月13日


中原誠悟議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市駛馬地区公民館
平成28年7月13日


高口講治議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市立羽山台小学校
平成28年7月13日


森遵議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市立上内小学校
平成28年7月13日


大野哲也議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市吉野地区公民館
平成28年7月13日


大野哲也議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市立田隈中学校
平成28年7月14日


平山光子議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市手鎌地区公民館
平成28年7月14日


平山伸二議員
地域への議会報告会の案内
市内宮坂町(旧上官小学校)
平成28年7月19日


平山光子議員
地域への議会報告会の案内
市内大字倉永(倉永校区コミュニティセンター)
平成28年7月19日


森田義孝議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市勝立地区公民館
平成28年7月20日


田中正繁議員
地域への議会報告会の案内
大牟田市三川地区公民館
平成28年7月20日


今村智津子議員
大野哲也議員
北岡あや議員
高口講治議員
境公司議員
島野知洋議員
城後徳太郎議員
田中正繁議員
徳永春男議員
橋積和雄議員
平嶋慶二議員
古庄和秀議員
松尾哲也議員
三宅智加子議員
森遵議員
山口雅夫議員
議会報告会の開催
大牟田市総合福祉センター
平成28年8月1日


今泉裕人議員
大野哲也議員
北岡あや議員
高口講治議員
島野知洋議員
城後徳太郎議員
田中正繁議員
塚本二作議員
中原誠悟議員
橋積和雄議員
平山伸二議員
平山光子議員
森竜子議員
森田義孝議員
山口雅夫議員
議会報告会の開催
大牟田市勝立地区公民館
平成28年8月3日


今村智津子議員
大野哲也議員
北岡あや議員
高口講治議員
塩塚敏郎議員
島野知洋議員
城後徳太郎議員
田中正繁議員
橋積和雄議員
平山伸二議員
古庄和秀議員
三宅智加子議員
森遵議員
森竜子議員
森田義孝議員
山口雅夫議員
議会報告会の開催
大牟田市立大正小学校
平成28年8月4日


今村智津子議員
大野哲也議員
北岡あや議員
高口講治議員
境公司議員
城後徳太郎議員
田中正繁議員
徳永春男議員
平嶋慶二議員
三宅智加子議員
森遵議員
山口雅夫議員
議会報告会の開催
大牟田市吉野地区公民館
平成28年8月5日


今泉裕人議員
大野哲也議員
北岡あや議員
境公司議員島野知洋議員
城後徳太郎議員
田中正繁議員
塚本二作議員
徳永春男議員
中原誠悟議員
橋積和雄議員
平嶋慶二議員
平山伸二議員
平山光子議員
古庄和秀議員
松尾哲也議員
光田茂議員
森遵議員
森竜子議員
議会報告会の開催
大牟田市労働福祉会館
平成28年8月10日


今村智津子議員
大野哲也議員
北岡あや議員
高口講治議員
塩塚敏郎議員
島野知洋議員
城後徳太郎議員
田中正繁議員
中原誠悟議員
橋積和雄議員
平嶋慶二議員
平山伸二議員
松尾哲也議員
光田茂議員
森遵議員
森竜子議員
森田義孝議員
山口雅夫議員
議会報告会の開催
大牟田市駛馬地区公民館
平成28年8月18日


今村智津子議員
大野哲也議員
北岡あや議員
高口講治議員
境公司議員
田中正繁議員
徳永春男議員
平嶋慶二議員
松尾哲也議員
三宅智加子議員
森遵議員
森田義孝議員
山口雅夫議員
議会報告会の開催
大牟田市三池地区公民館
平成28年8月19日


今泉裕人議員
今村智津子議員
大野哲也議員
北岡あや議員
高口講治議員
島野知洋議員
城後徳太郎議員
田中正繁議員
塚本二作議員
中原誠悟議員
平山伸二議員
平山光子議員
松尾哲也議員
光田茂議員
森遵議員
森竜子議員
議会報告会の開催
大牟田市三川地区公民館
平成28年8月22日


今村智津子議員
大野哲也議員
北岡あや議員
高口講治議員
境公司議員
塩塚敏郎議員
島野知洋議員
城後徳太郎議員
田中正繁議員
橋積和雄議員
平山光子議員
古庄和秀議員
松尾哲也議員
三宅智加子議員
森竜子議員
森田義孝議員
山口雅夫議員
議会報告会の開催
大牟田市手鎌地区公民館
平成28年8月27日



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△日程第4 議員派遣変更報告



○議長(境公司) 

 次に日程第4、議員派遣変更報告を議題といたします。

 お手元に印刷配付の議員派遣変更報告一覧表のとおり、議長においてその変更を決定いたしましたので、御報告申し上げます。

     議員派遣変更報告一覧表(平成28年度第1回定例会議決分)



変更後


派遣議員・会派名等
目的
場所
期間


中止





変更前


派遣議員・会派名等
目的
場所
期間


島野知洋議員
城後徳太郎議員
中原誠悟議員
森  遵議員
コールセンター運用、空き家対策、スポーツ合宿誘致についての調査研究
静岡県富士市
岡山県岡山市
愛媛県西条市
平成28年8月1日
〜31日のうちの3日間



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△日程第5 議案第16号〜同第37号、報告第9号〜同第14号上程(28件)



○議長(境公司) 

 最後に日程第5、議案第16号平成27年度大牟田市一般会計決算の認定についてから同第37号過疎地域自立促進計画の変更について、及び報告第9号平成27年度大牟田市一般会計予算継続費の精算についてから同第14号地方独立行政法人大牟田市立病院の業務実績に関する評価結果についてまでの28件を一括議題として、市長から提案理由の説明を求めます。中尾市長。

     〔中尾昌弘市長 登壇〕



◎市長(中尾昌弘) 

 本日、平成28年度市議会第2回定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私とも御多用の中御出席いただき、厚く御礼申し上げます。

 この議会に提出いたしました議案等は28件でありますが、その内訳は、決算の認定に関する議案7件、予算議案5件、条例議案8件、財産の取得に関する議案等2件及び一般会計予算継続費の精算に係る報告等6件であります。

 まず、予算議案のうち一般会計補正予算について御説明いたします。

 歳出の主なものにつきましては、まず、27年度までに過剰に交付されていた国県等支出金の返還金をそれぞれの費目で計上いたしております。このほか、総務費におきまして、災害時の防災拠点としての庁舎機能維持の観点から、31年度に実施を予定しておりました庁舎の耐震診断及び機能性調査を前倒しして実施することといたし、所要の経費を計上するとともに、外部からの不正な通信等を防ぐための庁内ネットワークの環境整備など自治体情報のセキュリティ対策強化に要する経費を計上いたしております。

 民生費におきましては、地域包括ケアシステムの推進のため、国の補助事業を活用して、医療・福祉分野と不動産仲介業者等とのネットワーク構築などによる低所得高齢者等の住まいに関する問題の解決に向けた支援を行う事業並びに高齢者、障害者、子どもなど分野別になっている各相談支援機関のネットワーク化及び相談支援体制の充実を図るため、相談支援包括化推進員の配置などを行う事業を実施することといたし、所要の経費を計上いたしております。

 衛生費におきましては、28年10月から定期接種となりますB型肝炎ワクチン予防接種の実施に要する経費を計上いたしております。

 教育費におきましては、天領小学校において、児童数増加に伴い29年度より普通教室が不足する見込みでありますことから、ランチルームを普通教室に改修するための経費を計上いたしております。

 災害復旧費におきましては、6月から7月にかけての豪雨により、土木施設について市道笹原町2丁目野添線の法面等が、農林水産施設について四箇地区の農道峠・本谷線の法面等が崩壊するなど多くの災害が発生しましたことから、復旧に要する経費を計上いたしております。

 諸支出金におきましては、27年度の決算に伴う剰余金について、その2分の1を財政調整基金に積み立てることといたしております。

 歳入におきましては、普通交付税及び臨時財政対策債について、当初予算では128億円を計上いたしておりましたが、単位費用の減などにより決定額は126億9,101万9千円となり、決定額に合わせて減額いたしております。

 これらの結果、財源に不足が生じましたことから、財政調整基金を2億540万1千円取り崩すことといたしております。

 以上のほか、指定寄付といたしまして、市制100周年記念事業基金に「和 七夕祭り」の会から10万円を御寄付いただいております。また、三川坑跡への炭鉱電車移設・展示のために歌声喫茶ふるさとから1万4,560円、三池物産株式会社から20万円、吉田俊秀さんから10万円、株式会社山一観光大牟田営業所から1万円、坂口干城さんから10万円、松崎満さんから3万円、株式会社ともやから5万円、小宮洋子さんから3万円、匿名希望の2名の方からそれぞれ1万円と3万円を御寄付いただいております。さらに、図書館の図書等の購入費に大牟田北ロータリークラブから3万円を御寄付いただいております。また、一般社団法人大牟田銀行協会から1,962万5,240円を御寄付いただきましたが、このうち349万7,854円を三川坑跡への炭鉱電車移設・展示のために、残りの1,612万7,386円を近代化遺産保存活用基金に御寄付いただいております。このため、御寄付いただきました皆様の御厚意にお応えすることといたしております。

 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は6億8,431万8,000円の増額となり、補正後の一般会計予算は566億4,732万6,000円となります。

 なお、財源につきましては、地方交付税、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄付金、繰入金、繰越金、諸収入及び市債を計上いたしております。

 債務負担行為につきましては、慰謝料、所有権確認等請求控訴事件に関する弁護成功謝金1件、精神的毀傷に対する慰謝料請求事件に関する弁護成功謝金4件及び東部環境センター運転管理業務委託1件について、設定するものであります。

 地方債につきましては、借入予定額に合わせて補正を行うものであります。

 次に、特別会計補正予算について御説明いたします。

 国民健康保険特別会計、介護保険特別会計及び後期高齢者医療特別会計におきましては、27年度の決算に基づき剰余金、返還金等について調整を行うものであります。また、介護保険特別会計におきましては、地域における自主的な介護予防活動を支援するため、地域の縁がわづくり応援隊を配置し、地域における集いの場の運営支援や担い手の育成支援などを行っていくことといたしております。

 このほか、公共下水道事業会計におきまして、大黒町ポンプ場の老朽化に伴い、5か年計画で設計・施工一括方式による白川ポンプ場の建設を行うこととし、工事請負費のうち前金払分を計上するとともに、32年度までの事業費について継続費の設定を行うものであります。

 以上が予算議案の概要であります。

 決算の認定に関する議案7件につきましては、27年度の一般会計、各特別会計、水道事業会計及び公共下水道事業会計の決算の認定に関する議案であります。

 次に、条例議案について、御説明いたします。

 附属機関設置条例の一部改正につきましては、大牟田市三川坑跡活用検討審議会を廃止するものであります。

 排水ポンプ場維持管理基金条例の廃止につきましては、大牟田市排水ポンプ場維持管理基金の全部を処分したため、当該基金を廃止するものであります。

 農業委員会設置条例の一部改正につきましては、農業協同組合法等の一部を改正する等の法律による農業委員会等に関する法律の一部改正に伴い、農業委員会の委員及び農地利用最適化推進委員の定数を定めるものであります。

 黒崎漁港管理条例の一部改正につきましては、黒崎漁港の漁港施設の占用料の額を見直すものであります。

 ひとり親家庭等医療費の支給に関する条例の一部改正につきましては、児童扶養手当法施行令の一部改正に伴い、関係規定の整備を図るものであります。

 重度障害者医療費の支給に関する条例の一部改正につきましては、重度障害者のうち12歳に達する日以後の最初の3月31日までの間にある精神障害者の精神病床への入院医療に係る費用を助成の対象とするものであります。

 指定地域密着型サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正につきましては、指定地域密着型サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等の厚生労働省令の一部改正に伴い、関係規定その他所要の規定の整備を図るものであります。

 校区コミュニティセンター設置条例の一部改正につきましては、銀水校区コミュニティセンター及び上内校区コミュニティセンターを設置するに当たり、関係規定その他所要の規定の整備を図るものであります。

 以上が条例議案の概要であります。

 次に、財産の取得に関する議案等2件につきましては、手鎌南川河川改良事業用地に係る財産の取得に関する議案1件及び過疎地域自立促進計画の変更に関する議案1件であります。

 最後に、報告6件につきましては、一般会計予算継続費の精算に関する報告、27年度の本市の健全化判断比率並びに水道事業会計及び公共下水道事業会計に係る資金不足比率に関する報告並びに地方独立行政法人大牟田市立病院の27年度の事業報告及び業務実績に関する評価結果の報告であります。

 以上が提出議案の概要であります。

 何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。



○議長(境公司) 

 お諮りいたします。

 以上で、本日予定された議事を終わりましたので、本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(境公司) 

 御異議なしと認めます。

 つきましては、次の本会議は9月9日、午前10時から会議を開き、質疑質問を行うことになっておりますので、御承知おき願います。

 それでは、本日はこれをもって散会いたします。

                          午後1時47分 散会

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