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平成26年 12月 定例会(第329回) 12月10日−目次




平成26年 12月 定例会(第329回) − 12月10日−目次







平成26年 12月 定例会(第329回)



        第329回高知県議会(12月)定例会日程

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月日
曜日
会議
行事


12月10日

本会議
開会
新任職員の紹介
会期の決定(15日間)
議案の上程36件(予算6、条例10、その他20)
提出者の説明
 尾崎知事
決算特別委員長報告(25件)
採決(328第22号−328第24号、328報第1号−328報第22号)
自治功労者表彰状の伝達


11日

休会
議案精査


12日

休会
議案精査


13日

休会
 


14日

休会
 


15日

本会議
質疑並びに一般質問
 梶原議員 吉良議員 坂本(孝)議員


16日

本会議
質疑並びに一般質問
 岡本議員 加藤議員 西内(健)議員


17日

本会議
質疑並びに一般質問
 溝渕議員
委員会付託
議案の追加上程(第37号)
提出者の説明
 尾崎知事
採決


18日

休会
委員会審査


19日

休会
 


20日

休会
 


21日

休会
 


22日

休会
委員会審査


23日

休会
(祝日)


24日

本会議
委員長報告
採決
議案の追加上程2件(第38号−第39号)
提出者の説明
 尾崎知事
採決
議案の上程(議発第1号−議発第2号)
採決
議案の上程(議発第3号−議発第5号)
採決
議案の上程(議発第6号)
採決
議案の上程(議発第7号)
討論
 塚地議員
採決
継続審査の件
閉会









          第329回高知県議会定例会会議録目次

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 招集告示……………………………………………………………………………………… 1

 議員席次……………………………………………………………………………………… 1

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第1日(12月10日)

 出席議員……………………………………………………………………………………… 3

 欠席議員……………………………………………………………………………………… 3

 説明のため出席した者……………………………………………………………………… 3

 事務局職員出席者…………………………………………………………………………… 4

 議事日程……………………………………………………………………………………… 4

 諸般の報告…………………………………………………………………………………… 6

 新任職員の紹介……………………………………………………………………………… 6

 会議録署名議員の指名……………………………………………………………………… 7

 会期の決定…………………………………………………………………………………… 7

 議案の上程、提出者の説明………………………………………………………………… 7

  尾崎知事…………………………………………………………………………………… 7

 決算特別委員長報告…………………………………………………………………………16

  土森決算特別委員長………………………………………………………………………16

 採決……………………………………………………………………………………………22

 自治功労者表彰状の伝達……………………………………………………………………22

  桑名副議長…………………………………………………………………………………22

  尾崎知事……………………………………………………………………………………23

  田村議員……………………………………………………………………………………24

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第2日(12月15日)

 出席議員………………………………………………………………………………………25

 欠席議員………………………………………………………………………………………25

 説明のため出席した者………………………………………………………………………25

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………26

 議事日程………………………………………………………………………………………26

 諸般の報告……………………………………………………………………………………27

 質疑並びに一般質問

  梶原議員……………………………………………………………………………………27

    1 政治姿勢(衆議院議員総選挙結果、これまでの安倍政権への所見、新たな政権への期待、地方創生における東京一極集中の是正、地方分権に関する提案募集への中央省庁の対応と今後の動向、地方創生への県民参加)について……………………………27

    2 人口減少における教育課題(統廃合指針の見直しに向けた国の動き、県内公立小中学校の統廃合の方向性と今後の見通し、中山間地域における学校再編、市町村教育委員会の共同設置)について…………………………………………………………………30

    3 火力発電への依存と四国の電力状況について………………………………32

    4 南海トラフ地震発生時における防災とインフラ整備(火災対策としての感震ブレーカー設置、火災対策の取り組みと今後の進捗、ごみやし尿の広域的な処理体制、避難所のトイレ対策、水道管の老朽化の現状、水道施設の耐震化、海岸堤防の耐震補強)について……………………………………………………………………………………………33

    5 産業振興(地産外商公社及びまるごと高知の総括とさらなる地産外商の推進、中小企業の事業承継・後継者対策)について……………………………………………35

    6 林業学校(開設に込める思いと目指すべき姿、スケジュールと研修内容)について……………………………………………………………………………………………36

    7 日本一の健康長寿県構想(ウイルス性肝炎対策、がんの精密検査の受診率、サービスつき高齢者向け住宅における介護保険サービス)について……………………37

   尾崎知事…………………………………………………………………………………38

   田村教育長………………………………………………………………………………44

   野々村危機管理部長……………………………………………………………………45

   大野林業振興・環境部長………………………………………………………………47

   山本健康政策部長………………………………………………………………………48

   奥谷土木部長……………………………………………………………………………50

   中澤産業振興推進部長…………………………………………………………………50

   井奥地域福祉部長………………………………………………………………………51

  梶原議員……………………………………………………………………………………51

   田村教育長………………………………………………………………………………52

   尾崎知事…………………………………………………………………………………52

   野々村危機管理部長……………………………………………………………………52

   大野林業振興・環境部長………………………………………………………………53

  梶原議員……………………………………………………………………………………53

  吉良議員……………………………………………………………………………………53

    1 政治姿勢(アベノミクスによる格差拡大、物価上昇の産業振興計画への影響、自治体消滅論、行政需要拡大に対応した財源確保要請、全国知事会による辺野古新基地建設の計画凍結要請、原発再稼働の同意要件)について…………………………………53

    2 社会保障改革(地域医療構想の影響と医療の確保、介護予防給付費削減の仕組みの影響、介護報酬6%削減、医療・介護の充実、第6期介護保険料の見通しと基金取り崩しによる保険料の抑制)について………………………………………………………56

    3 子供の貧困対策(認識と解消に向けた決意、総合的な視点の重要性と計画への反映、大綱におけるリスク解消のための指標と部局を横断した推進体制、就学援助制度に関する水準及び大綱の指標、一般施策の充実で権利を保障する観点の重要性、児童養育加算と母子加算の見直し、少人数学級の拡大)について…………………………………58

    4 とさでん交通株式会社(高齢化先進県としての公共交通の位置づけ、生活環境の改善としての目標、交通弱者の権利保障施策の展開)について……………………61

    5 リマ水域(撤去への決意、漁業補償率の回復と補償対象へのキンメダイ追加、迂回に要する負担への補償、演習の事前通告と内容公開及び精神的被害などへの補償)について…………………………………………………………………………………………62

   尾崎知事…………………………………………………………………………………62

   井奥地域福祉部長………………………………………………………………………68

   田村教育長………………………………………………………………………………70

   金谷中山間対策・運輸担当理事………………………………………………………71

   松尾水産振興部長………………………………………………………………………72

  吉良議員……………………………………………………………………………………72

   松尾水産振興部長………………………………………………………………………74

  吉良議員……………………………………………………………………………………74

   尾崎知事…………………………………………………………………………………74

  坂本(孝)議員………………………………………………………………………………74

    1 地方創生(消費増税の先送りと財源確保、国債の長期金利の上昇が本県の財政運営に与える影響、地方が真に求める地方創生と目指す方向、本県の総合戦略、第1次産業の到達点と不足点及び改善の取り組み、アベノミクスの評価、円安の本県への影響と対応、米の低価格時代に対する認識と対応、次世代型こうち新施設園芸システム普及の課題と具体的施策及び将来展望、農地整備の課題と対応、産業振興計画による地域で雇用を確保するための取り組み、中山間地域での産業創出の課題と取り組み、地域おこし協力隊員の現状と定住に向けた取り組み、保育料の無料化)について…………………………74

    2 医療費削減(特定健診受診率やジェネリック医薬品の使用などに関する目標値と達成の現状及び課題、医療費削減に向けた住民の努力に対する評価、チーム稲生の取り組みに対する支援、医療費適正化の先進県を目指した取り組み)について…………77

    3 狩猟税の廃止(税収の現状、税の廃止、若い狩猟者の確保、数値目標などを設定した狩猟者確保の取り組み)について…………………………………………………79

   尾崎知事…………………………………………………………………………………80

   小谷総務部長……………………………………………………………………………84

   味元農業振興部長………………………………………………………………………84

   大野林業振興・環境部長………………………………………………………………87

   松尾水産振興部長………………………………………………………………………87

   原田商工労働部長………………………………………………………………………88

   中澤産業振興推進部長…………………………………………………………………88

   金谷中山間対策・運輸担当理事………………………………………………………89

   田村教育長………………………………………………………………………………90

   山本健康政策部長………………………………………………………………………91

  坂本(孝)議員………………………………………………………………………………93

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第3日(12月16日)

 出席議員………………………………………………………………………………………95

 欠席議員………………………………………………………………………………………95

 説明のため出席した者………………………………………………………………………95

 事務局職員出席者……………………………………………………………………………96

 議事日程………………………………………………………………………………………96

 諸般の報告……………………………………………………………………………………97

 質疑並びに一般質問

  岡本議員……………………………………………………………………………………97

    1 政治姿勢(消費税増税と法人税減税、TPPに対する県の意思、自然エネルギーの普及)について…………………………………………………………………………97

    2 小規模企業振興基本法(法の意義と課題、外形標準課税の適用拡大、所得税法第56条の廃止、小規模事業者支援策の拡大・普及に向けた取り組み、住宅リフォーム・店舗リフォームの助成)について……………………………………………………………99

    3 産業振興(新たな機能性表示制度、制度推進に向けた支援、親元就農への支援策、兼業就農による移住促進)について……………………………………………… 100

    4 内水面漁業での資源保護(内水面漁業の振興に関する法律の意義と課題、外来魚のリリースを防ぐ啓発活動と駆除対策の取り組みの強化)について…………… 102

    5 国民健康保険制度(加入者の負担と国費投入の抜本的な強化、自治体の窓口負担の軽減に対する国保負担金の削減、市町村の差し押さえの実情把握と対応)について………………………………………………………………………………………………… 103

    6 避難施設としての学校の整備について…………………………………… 104

   尾崎知事……………………………………………………………………………… 104

   原田商工労働部長…………………………………………………………………… 108

   奥谷土木部長………………………………………………………………………… 109

   味元農業振興部長…………………………………………………………………… 110

   松尾水産振興部長…………………………………………………………………… 111

   山本健康政策部長…………………………………………………………………… 111

   田村教育長…………………………………………………………………………… 111

  岡本議員………………………………………………………………………………… 112

   尾崎知事……………………………………………………………………………… 113

   松尾水産振興部長…………………………………………………………………… 114

  加藤議員………………………………………………………………………………… 114

    1 地方創生(政策提言の手応え)について………………………………… 114

    2 国土強靭化(国土強靭化に対する思い、地域計画の策定、地域の経済成長につながる視点)について…………………………………………………………………… 115

    3 南海トラフ地震対策(災害関連死防止の取り組みと決意、宿毛市の長期浸水対策、建設業の現状と課題及び建設業活性化プランの今後の取り組み)について… 116

    4 産業振興計画(人財誘致、土佐まるごとビジネスアカデミー、木質バイオマス発電における森林経営計画と国のガイドラインの周知)について………………… 117

    5 女性の活躍、少子化対策(ライフステージに応じてさまざまな選択が可能な社会、子育て支援、3世代同居や近居の推進、私立幼稚園の子ども・子育て支援新制度への移行、子ども・子育て支援事業支援計画の策定)について………………………… 118

    6 教育(全国学力テストの結果公表、親育ちの支援と家庭教育、「私たちの道徳」と「家庭で取り組む 高知の道徳」の活用)について…………………………… 119

    7 衆議院議員選挙(投票所の減少)について……………………………… 120

   尾崎知事……………………………………………………………………………… 121

   井奥地域福祉部長…………………………………………………………………… 124

   野々村危機管理部長………………………………………………………………… 126

   奥谷土木部長………………………………………………………………………… 127

   中澤産業振興推進部長……………………………………………………………… 128

   大野林業振興・環境部長…………………………………………………………… 129

   田村教育長…………………………………………………………………………… 129

   恒石選挙管理委員長………………………………………………………………… 132

  加藤議員………………………………………………………………………………… 132

   尾崎知事……………………………………………………………………………… 133

  加藤議員………………………………………………………………………………… 133

  西内(健)議員…………………………………………………………………………… 134

    1 とさでん交通株式会社(抜本的再編の期限、一宮方面からの乗客の利便性、車両基地を桟橋に統合する際の駐停車スペース、バスターミナルの設置、幹線と支線の整備、標準経費超過分に係る補助制度の見直し、企業統合の課題、バス運転手の確保、事業再生チームのあり方、福祉としての公共交通)について……………………………… 134

    2 次世代施設園芸(高知型施設園芸の将来、オランダ型高軒高ハウス)について……………………………………………………………………………………………… 138

    3 水産振興(白点病などの異常事象への対応、さかな屋高知家の集荷体制の整備と業務筋への展開)について…………………………………………………………… 139

    4 土佐打ち刃物の振興について……………………………………………… 139

    5 国道494号佐川・吾桑バイパス及び県道須崎仁ノ線の整備について … 140

    6 観光振興(2016奥四万十博)について…………………………………… 140

   金谷中山間対策・運輸担当理事…………………………………………………… 141

   尾崎知事……………………………………………………………………………… 142

   岩城副知事…………………………………………………………………………… 143

   味元農業振興部長…………………………………………………………………… 145

   松尾水産振興部長…………………………………………………………………… 145

   原田商工労働部長…………………………………………………………………… 146

   奥谷土木部長………………………………………………………………………… 147

   伊藤観光振興部長…………………………………………………………………… 148

  西内(健)議員…………………………………………………………………………… 148

   奥谷土木部長………………………………………………………………………… 149

  西内(健)議員…………………………………………………………………………… 149

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第4日(12月17日)

 出席議員…………………………………………………………………………………… 151

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 151

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 151

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 152

 議事日程…………………………………………………………………………………… 152

 質疑並びに一般質問

  溝渕議員………………………………………………………………………………… 153

    1 政治姿勢(来年度予算編成に係る留意点、地方創生での人口ダム論、中山間対策の評価と今後の取り組みへの意気込み、集落活動センターの拡大への取り組み、本年の自然災害による土木施設の被害総額と復旧スケジュール、道路橋の長寿命化修繕計画の策定と修繕の進捗状況、自然災害に備えた農業の復旧支援策、米価低迷への認識と稲作農業の将来像)について……………………………………………………………………… 153

    2 産業振興計画(基本方針と思い、企業誘致施策の取り組みと今後の進め方、日章地域での工業団地開発と他地域での整備予定、県内企業と若い人たちの就職へのマッチング、環境制御技術の位置づけと生産者への普及方法、新たな視点での園芸品の流通・販売対策、小規模林業推進協議会の取り組み状況、新規就業者の確保対策、木質バイオマス発電施設の本格稼働へのスケジュールと燃料の原木確保への取り組み、外国人観光客入り込み状況、国際観光推進への戦略)について………………………………………… 156

    3 とさでん交通株式会社(発足2カ月経過後の経営改善への手応えと今後の見通し、出資者としての公共交通利用増への取り組み)について……………………… 159

    4 教育問題(スポーツ推進プロジェクト実施計画の策定と具体的方策、小中学校の体育授業の改善への取り組み、公立大学法人統合による具体的メリット、地方創生の中で地元公立大学に期待する役割)について…………………………………………… 160

    5 治安対策について…………………………………………………………… 161

   尾崎知事……………………………………………………………………………… 161

   金谷中山間対策・運輸担当理事…………………………………………………… 167

   奥谷土木部長………………………………………………………………………… 169

   味元農業振興部長…………………………………………………………………… 169

   原田商工労働部長…………………………………………………………………… 171

   田村教育長…………………………………………………………………………… 172

   大野林業振興・環境部長…………………………………………………………… 174

   伊藤観光振興部長…………………………………………………………………… 175

   岡崎文化生活部長…………………………………………………………………… 176

   國枝警察本部長……………………………………………………………………… 176

  溝渕議員………………………………………………………………………………… 177

 議案の付託………………………………………………………………………………… 178

 請願の付託………………………………………………………………………………… 178

 議案の追加上程、提出者の説明、採決(第37号)…………………………………… 178

  尾崎知事………………………………………………………………………………… 178

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第5日(12月24日)

 出席議員…………………………………………………………………………………… 181

 欠席議員…………………………………………………………………………………… 181

 説明のため出席した者…………………………………………………………………… 181

 事務局職員出席者………………………………………………………………………… 182

 議事日程…………………………………………………………………………………… 182

 諸般の報告………………………………………………………………………………… 183

 委員長報告

  川井危機管理文化厚生委員長………………………………………………………… 184

  上田商工農林水産委員長……………………………………………………………… 186

  三石産業振興土木委員長……………………………………………………………… 187

  明神総務委員長………………………………………………………………………… 189

 採決………………………………………………………………………………………… 191

 議案の追加上程、提出者の説明、採決(第38号−第39号)………………………… 192

  尾崎知事………………………………………………………………………………… 192

 議案の上程、採決(議発第1号−議発第2号 規則議案、条例議案)…………… 193

 議案の上程、採決(議発第3号−議発第5号 意見書議案)……………………… 193

 議案の上程、採決(議発第6号 意見書議案)……………………………………… 194

 議案の上程、討論、採決(議発第7号 意見書議案)……………………………… 194

  塚地議員………………………………………………………………………………… 195

 継続審査の件……………………………………………………………………………… 197

 閉会の挨拶

  浜田議長………………………………………………………………………………… 197

  尾崎知事………………………………………………………………………………… 198

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巻末掲載文書

 委員会報告書……………………………………………………………………………… 199

 平成25年度高知県歳入歳出決算審査報告書…………………………………………… 202

 平成25年度高知県公営企業会計決算審査報告書……………………………………… 213

 意見書に関する結果について…………………………………………………………… 219

 議案の提出について……………………………………………………………………… 225

 人事委員会回答書………………………………………………………………………… 227

 議案付託表………………………………………………………………………………… 228

 請願文書表………………………………………………………………………………… 232

 議案の追加提出について(平成26年12月17日配付分)……………………………… 237

 議案の追加提出について(平成26年12月24日配付分)……………………………… 238

 規則議案の提出について

  議発第1号 高知県議会会議規則の一部を改正する規則議案…………………… 239

 条例議案の提出について

  議発第2号 高知県政務活動費の交付に関する条例の一部を改正する条例議案………………………………………………………………………………………………………… 241

 意見書議案の提出について

  議発第3号 ウイルス性肝炎患者に対する医療費助成の拡充等を求める意見書議案…………………………………………………………………………………………………… 243

  議発第4号 介護事業者・従事者の処遇改善施策の拡充に関する意見書議案… 246

  議発第5号 2015年度子ども・子育て支援新制度関連予算の充実・強化を求める意見書議案………………………………………………………………………………………… 248

  議発第6号 自動車取得税におけるエコカー減税の延長についての意見書議案………………………………………………………………………………………………………… 250

  議発第7号 小学校1年生の35人学級の維持、拡充を求める意見書議案……… 252

 継続審査調査の申出書…………………………………………………………………… 254

 決算特別委員会審査結果一覧表………………………………………………………… 256

 委員会審査結果一覧表…………………………………………………………………… 257

 議決一覧表………………………………………………………………………………… 260