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愛媛県 四国中央市

平成18年 6月定例会 06月21日−資料




平成18年 6月定例会 − 06月21日−資料







平成18年 6月定例会





△会議日程表



        平成18年第2回四国中央市議会定例会会議日程表



 ◎ 会  期   6月5日〜21日(17日間)

 ◎ 会議日程


日 次月  日曜会 議 別開会時刻運   営   内   容
第1日6月5日月本 会 議午前10時
1.開  会

2.市長の議会招集あいさつ

3.新任部長の紹介

4.開  議

5.会議録署名議員の指名

6.会期の決定

7.諸般の報告

8.四国・全国市議会議長会表彰状の伝達

9.承認第1号〜承認第7号(7件)、市長提出議案第80号〜議案第102号(23件)、諮問第2号(1件)一括上程、全議案等に対する理事者の提案理由説明

10.全議案等に対する質疑

11.先議議案の審議

12.散  会

   [6月2日より一般質問通告書の受付開始]
第2日6月6日火休   会   〔一般質問通告書の提出期限は、本日正午までとする。〕
第3日6月7日水休   会    
第4日6月8日木休   会    
第5日6月9日金休   会    
第6日6月10日土休   会    
第7日6月11日日休   会    
第8日6月12日月本 会 議午前9時30分
1.開  議

2.会議録署名議員の指名

3.一般質問

4.散  会
第9日6月13日火本 会 議午前9時30分
1.開  議

2.会議録署名議員の指名

3.一般質問

4.議案第80号〜議案第92号、議案第94号〜議案第97号、議案第101号〜議案第102号を一括議題とし、請願・陳情とともに関係委員会に付託

5.散  会
第10日6月14日水常任委員会午前9時30分総務委員会(第1委員会室)
午後1時教育厚生委員会(第1委員会室)
第11日6月15日木常任委員会午前9時30分環境経済委員会(第1委員会室)
午後1時建設水道委員会(第1委員会室)
第12日6月16日金特別委員会午前9時30分臨海土地造成特別委員会(第1委員会室)
第13日6月17日土休   会    
第14日6月18日日休   会    
第15日6月19日月休   会    
第16日6月20日火休   会    
第17日6月21日水本 会 議午前9時30分
1.開  議

2.諸報告

3.会議録署名議員の指名

4.付託議案等に関する各委員長報告・質疑・討論・表決

5.閉会中の継続審査について

6.追加議案審議

7.閉  議

8.市長の閉会あいさつ

9.閉  会








△議案等件名及び議決状況一覧表




平成18年第2回四国中央市議会定例会議案等件名及び議決状況一覧表(平成18年6月5日〜6月21日)
番   号件          名議決年月日議決結果
承認第1号交通事故に伴う損害賠償額の決定についての専決処分の承認を求めることについて18・6・5承認
承認第2号四国中央市税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて18・6・5承認
承認第3号四国中央市心身障害児通園ホーム条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて18・6・5承認
承認第4号四国中央市知的障害者更生施設条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることについて18・6・5承認
承認第5号平成18年度四国中央市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)の専決処分の承認を求めることについて18・6・5承認
承認第6号平成18年度四国中央市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)の専決処分の承認を求めることについて18・6・5承認
承認第7号平成18年度四国中央市金子地区臨海土地造成事業特別会計補正予算(第1号)の専決処分の承認を求めることについて18・6・5承認
議案第80号公益法人等への職員の派遣等に関する条例及び外国の地方公共団体の機関等に派遣される職員の処遇等に関する条例の一部を改正する条例について18・6・21原案可決
議案第81号四国中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について18・6・21原案可決
議案第82号四国中央市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について18・6・21原案可決
議案第83号四国中央市議会議員等の報酬に関する条例の一部を改正する条例について18・6・21原案可決
議案第84号四国中央市手数料条例の一部を改正する条例について18・6・21原案可決
議案第85号四国中央市新宮少年自然の家条例の一部を改正する条例について18・6・21原案可決
議案第86号四国中央市国民健康保険条例の一部を改正する条例について18・6・21原案可決
議案第87号四国中央市水道事業給水条例の一部を改正する条例について18・6・21原案可決
議案第88号平成18年度四国中央市一般会計補正予算(第1号)18・6・21原案可決
議案第89号平成18年度四国中央市国民健康保険診療所事業特別会計補正予算(第1号)18・6・21原案可決
議案第90号平成18年度四国中央市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)18・6・21原案可決
議案第91号平成18年度四国中央市介護サービス事業特別会計補正予算(第1号)18・6・21原案可決
議案第92号平成18年度四国中央市統合簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)18・6・21原案可決
議案第93号中曽根保育園新築工事請負契約の締結について18・6・5原案可決
議案第94号四国中央市川之江浄化センターの建設工事委託に関する協定の締結について18・6・21原案可決
議案第95号土地の取得について18・6・21原案可決
議案第96号土地の取得について18・6・21原案可決
議案第97号土地の処分について18・6・21原案可決
議案第98号四国中央市教育委員会委員の任命につき同意を求めることについて18・6・5同意
議案第99号四国中央市公平委員会委員の選任につき同意を求めることについて18・6・5同意
議案第100号蕪崎財産区管理会委員の選任につき同意を求めることについて18・6・5同意
議案第101号平成18年度四国中央市一般会計補正予算(第2号)18・6・21原案可決
議案第102号平成18年度四国中央市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)18・6・21原案可決
諮問第2号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて18・6・21異議なき旨
答申
意見書第2号脳脊髄液減少症の研究・治療等の推進を求める意見書について18・6・21原案可決
意見書第3号消費税増税反対の意見書について18・6・21否決
18年陳情第2号美術館建設についての陳情18・6・21継続審査
18年陳情第3号国民健康保険料の値上げに反対し制度の充実を求める陳情18・6・21不採択
17年請願第3号サラリーマン増税、消費税の引き上げなど、大増税に反対する意見書採択の請願18・6・21継続審査
17年請願第7号障害者への応益負担押しつけをしないよう求める請願18・6・21継続審査
17年請願第8号介護保険の改善を求める請願18・6・21継続審査
18年請願第1号患者・国民負担増計画の中止と「保険で安心してかかれる医療」を求める請願18・6・21継続審査








△諸報告一覧表




平成18年第2回四国中央市議会定例会諸報告一覧表
報告番号件         名報告月日
報告第7号市営住宅の明渡し等を求める訴訟において和解することについての専決処分の報告について6月5日
報告第8号市道上における事故の損害賠償額の決定についての専決処分の報告について6月5日
報告第9号平成17年度四国中央市一般会計繰越明許費繰越計算書の報告について6月5日
報告第10号平成17年度四国中央市下水道事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について6月5日
報告第11号平成17年度四国中央市寒川東部臨海土地造成事業特別会計繰越明許費繰越計算書の報告について6月5日
報告第12号平成17年度四国中央市西部臨海土地造成事業特別会計継続費繰越計算書の報告について6月5日
報告第13号平成17年度四国中央市金子地区臨海土地造成事業特別会計継続費繰越計算書の報告について6月5日
報告第14号平成17年度四国中央市土地開発公社の決算について6月5日
報告第15号平成17年度財団法人伊予三島体育協会の決算について6月5日
報告第16号平成17年度財団法人やまじ風スポーツ財団の決算について6月5日
報告第17号交通事故に伴う和解及び損害賠償額の決定についての専決処分の報告について6月21日
四監査第1号四国中央市例月出納検査報告
(平成18年度2月分 一般会計及び特別会計)4月4日
四監査第2号四国中央市例月出納検査報告
(平成18年度2月分 水道事業会計)4月4日
四監査第3号四国中央市例月出納検査報告
(平成18年度2月分 工業用水道事業会計)4月4日
四監査第23号四国中央市例月出納検査報告
(平成18年3月分 一般会計及び特別会計)6月7日
四監査第24号四国中央市例月出納検査報告
(平成18年4月分 平成17年度分一般会計及び特別会計)6月7日
四監査第25号四国中央市例月出納検査報告
(平成18年4月分 平成18年度分一般会計及び特別会計)6月7日
四監査第34号定期監査の結果について(報告)6月16日
  議長会関係報告書6月5日
  行政調査報告書 総務委員会6月21日
  行政調査報告書 教育厚生委員会6月21日
  行政調査報告書 環境経済委員会6月21日
  行政調査報告書 建設水道委員会6月21日








△選任事項一覧表



      平成18年第2回四国中央市議会定例会選任事項一覧表


選任事項選任年月日方 法人員氏   名
教育委員会委員H18.6.5同意1篠原 祥子
公平委員会委員H18.6.5同意1脇  憲久
蕪崎財産区管理会委員H18.6.5同意7和田彰一郎
野村 勇治
加地  弘
山内 伸英
鈴木 勝馬
山内 光政
山内  保
人権擁護委員H18.6.5異議なき旨答申2大久保和彦
高橋八重子








△審査付託案件一覧表



     平成18年第2回四国中央市議会定例会審査付託案件一覧表

            (H18.6.13付託)



 ◎ 総務委員会  平成18年6月14日(水曜日)午前9時30分 開会

                           (場所:第1委員会室)


番  号件      名
議案第80号公益法人等への職員の派遣等に関する条例及び外国の地方公共団体の機関等に派遣される職員の処遇等に関する条例の一部を改正する条例について
議案第81号四国中央市職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について
議案第82号四国中央市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について
議案第88号平成18年度四国中央市一般会計補正予算(第1号)[所管分]
議案第101号平成18年度四国中央市一般会計補正予算(第2号)[所管分]




 〇 閉会中継続審査中の請願


番  号件      名
17年請願第3号サラリーマン増税、消費税の引き上げなど、大増税に反対する意見書採択の請願




 ◎ 教育厚生委員会  平成18年6月14日(水曜日)午後1時00分 開会

                           (場所:第1委員会室)


番  号件      名
議案第83号四国中央市議会議員等の報酬に関する条例の一部を改正する条例について
議案第84号四国中央市手数料条例の一部を改正する条例について
議案第85号四国中央市新宮少年自然の家条例の一部を改正する条例について
議案第86号四国中央市国民健康保険条例の一部を改正する条例について
議案第88号平成18年度四国中央市一般会計補正予算(第1号)[所管分]
議案第89号平成18年度四国中央市国民健康保険診療所事業特別会計補正予算(第1号)
議案第90号平成18年度四国中央市老人保健事業特別会計補正予算(第1号)
議案第91号平成18年度四国中央市介護サービス事業特別会計補正予算(第1号)
議案第101号平成18年度四国中央市一般会計補正予算(第2号)[所管分]
議案第102号平成18年度四国中央市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号) 
18年陳情第2号美術館建設についての陳情
18年陳情第3号国民健康保険料の値上げに反対し制度の充実を求める陳情




 〇 閉会中継続審査中の請願


番  号件      名
17年請願第7号障害者への応益負担押しつけをしないよう求める請願
17年請願第8号介護保険の改善を求める請願
18年請願第1号患者・国民負担増計画の中止と「保険で安心してかかれる医療」を求める請願




 ◎ 環境経済委員会  平成18年6月15日(木曜日)午前9時30分 開会

                           (場所:第1委員会室)


番  号件      名
議案第88号平成18年度四国中央市一般会計補正予算(第1号)[所管分]




 ◎ 建設水道委員会  平成18年6月15日(木曜日)午後1時00分 開会

                           (場所:第1委員会室)


番  号件      名
議案第87号四国中央市水道事業給水条例の一部を改正する条例について
議案第88号平成18年度四国中央市一般会計補正予算(第1号)[所管分]
議案第92号平成18年度四国中央市統合簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)
議案第94号四国中央市川之江浄化センターの建設工事委託に関する協定の締結について
議案第101号平成18年度四国中央市一般会計補正予算(第2号)[所管分]




 ◎  臨海土地造成特別委員会  平成18年6月16日(金曜日)午前9時30分 開会

                           (場所:第1委員会室)


番  号件      名
議案第95号土地の取得について
議案第96号土地の取得について
議案第97号土地の処分について








△総務委員会閉会中継続審査申出書



                                平成18年6月20日

四国中央市議会議長 守 屋   操 様

                        総務委員会委員長 篠 永 誠 司



            総務委員会閉会中継続審査申出書



 本委員会は、審査中の下記の事件について、閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、委員会条例第42条の規定により申し出ます。



                   記


番  号件        名
17年請願第3号サラリーマン増税、消費税の引き上げなど、大増税に反対する意見書採択の請願










△教育厚生委員会閉会中継続審査申出書



                                平成18年6月20日

四国中央市議会議長 守 屋   操 様

                      教育厚生委員会委員長 宇 高 英 治



           教育厚生委員会閉会中継続審査申出書



 本委員会は、審査中の下記の事件について、閉会中もなお継続審査を要するものと決定したので、委員会条例第42条の規定により申し出ます。



                   記


番  号件        名
17年請願第7号障害者への応益負担押しつけをしないよう求める請願
17年請願第8号介護保険の改善を求める請願
18年請願第1号患者・国民負担増計画の中止と「保険で安心してかかれる医療」を求める請願
18年陳情第2号美術館建設についての陳情








△一般質問通告一覧表



      平成18年第2回四国中央市議会定例会一般質問通告一覧表



〇 一般質問


質問順位質 問 者質   問   内   容
1星川 伸彰 議員
1.伊予手すき和紙の振興策について

 (1)後継者の問題

 (2)地産地消運動の展開

 (3)販売機能の強化

 (4)産業観光の推進など
2鈴木 亮祐 議員
1.県下一高い医療給付費の徹底分析と国保料金の値上げについて

 (1)医療費引き下げ目標の設定と取り組み

2.希望者全員が入所できる学童保育の拡大を

 (1)学童保育未設置をなくする

 (2)当面4年生までの受け入れ

 (3)待機児童がいるところは2カ所目を

 (4)午後6時までの延長保育を

3.ヤマダ電機進出問題について

 (1)交通事故対策

 (2)通学対策

 (3)農業者・周辺居住者の立場

4.デマンド交通調査活動の進捗状況を聞く

5.住宅需要調査分析ほか策定事業の進捗状況は
3吉田善三郎 議員
1.道州制について市長の見解をお聞きします

 (1)第28次地方制度調査会の答申をどのように受けとめられるか

 (2)一連の道州制議論についての感想は

 (3)道州制に賛成か反対か

 (4)9・11・13のブロック分けについて

 (5)州都はどこがふさわしいか。当市は州都を目指すか

2.行政評価システム導入について

 (1)平成17年度の調査・研究がどのような内容でどこまでのことができたか

 (2)今年度の準備・試行とはどういったことか

 (3)全事務事業数とその内の評価対象事業と評価から除くものは、どのようになるか

 (4)評価基準項目づくりは、どの機関がどんなメンバーでどのようにつくり上げていくか

 (5)どの機関が評価をするのか。市民評価委員会をつくるか

 (6)当システムと予算編成作業をどのように関連づけていくか

 (7)評価内容を市民に公開するか
4進藤  武 議員
1.改正された農地制度の活用について

2.ゴミ出しマナーの改善について

3.市民の声

 (1)生活道路の市道認定を望む

 (2)江之元再開発事業の問題点

 (3)市営住宅について望むこと

 (4)危険家屋(廃家等)の処分について

 (5)下水道行政について
5越智 仁美 議員
1.医療費抑制について

 (1)後発医薬品の推進について

 (2)市民主体による健康づくりの支援について

2.新生児聴覚健診の導入について

3.スポーツ少年団のあり方について

4.子育て支援「ゆずりあいの場」の設置について
6宇高 英治 議員
1.市道管理について

 (1)樹木の管理方針を問う(大江1号臨港道路について)

2.市道延長について

 (1)金生橋から川之江高校側道までの拡幅、整備計画を具体的に伺いたい

3.タバコについて

 (1)市管理建物の分煙、禁煙のその後の成果を伺いたい
7三谷つぎむ 議員
1.補正予算等市の財政運営について

 (1)地方交付税減額の要因と見通しについて

 (2)財源確保の努力が足りないのでは

 (3)生活に密着した予算がない

2.国保料の大幅値上げについて

 (1)追加提案は議会軽視でないか

 (2)補正予算、国県支出金7億余の減額について

 (3)重点施策に健康づくり対策を

 (4)料金体系について

 (5)ジェネリック医薬品の普及を

3.保育園、幼稚園、図書館の民営化について

 (1)違法の判決について

 (2)少子化対策に逆行していないか

 (3)保育士不足のままでスタートした現状をどうみるか

4.市長等3役の退職金について

5.旧NTT伊予三島営業所跡地について

6.高校の全員入学を要望すべきでは
8曽我部 清 議員
1.コミュニティバスの導入について

 (1)合併公約は、どうなっているのか

2.地方分権推進の現状と今後の見通しについて

 (1)譲与財産管理の境界立会権限と占有許可料等について

 (2)地方分権の流れと、自治基本条例との整合性について
9石川 久雄 議員
1.災害時における高齢者や障害者の個人情報について

2.県から市への権限委譲について

3.これからの公民館に求められるものについて
10青木 永六 議員
1.介護保険制度について

 (1)地域包括支援センターと介護予防、新予防給付について

 (2)生活援助の削減について

 (3)施設からの退所と利用抑制等について

 (4)保険料等について

2.小中学校の耐震診断などについて

 (1)小中学校、幼稚園、保育所の耐震診断率は

 (2)優先度調査以後の取り組み

 (3)政府の耐震化促進通知について

 (4)経過年数の長い学校が多数。これらへの方針は

3.税法改定による影響について

4.土居町、大谷橋に歩行者と自転車専用の歩道を。土居町、桧木川・中津橋の改良について

5.市職員の健康診断について
11原田 泰樹 議員
1.学校現場において発生した差別事象について

 (1)小学生間で差別事件があったそうであるが、事実関係はどうなのか。また、差別発言があった場合の市の対応マニュアルはあるのか

 (2)こういう事象が起きる背景は何か。それに対してどのような対応を行っているのか

 (3)言われた子供たちが安心して学校へ通えるような体制づくりはどうなっているか

2.同和問題市民意識調査について

 (1)調査結果は市民全体や調査協力者に対してどのように公表しているのか

 (2)調査結果を考察して、今後どのような啓発を進めていくのか

 (3)「身元調査お断り運動」の趣旨をどのように徹底していくのか

3.第58回全国人権・同和教育研究大会について

 (1)土居中学校に対してどのような指導や支援を行っているか

 (2)全同教大会で市内から発表する内容について事前に市内で討議はしないのか

 (3)これを機に市全体の同和教育を統一、前進させていくためのシステムをつくるつもりはあるか

4.改良住宅の建てかえについて

 (1)耐震強度調査の結果も踏まえて、18年度、19年度、22年度に建てかえ予定であった改良住宅事業について

 (2)どのような進捗状況であるか(国から3分の2の補助がある間に実施できるのか)
12西岡 政則 議員
1.公民館の運営について

 (1)運営形態の現状と課題について

 (2)公民館の建てかえについて

2.小中学校一貫教育の導入について

 (1)教育の必要性について

 (2)効果と特徴について
13合田 陽子 議員
1.人にやさしい環境について

 (1)公共施設のトイレについて

2.保育所、幼稚園の民営化について
14谷  國光 議員
1.これからの障害児教育のあり方について
 (今治養護学校太陽の家分校での虐待は何を物語るか)

 (1)知的障害児施設太陽の家と今治養護学校太陽の家分校との密接な連携

 (2)支援員の格差の是正

 (3)施設の支援員の絶対数

2.中学校教育現場について

 (1)市内中学校に生活指導担当教師の増員もしくは、市民ボランティア指導員の設置は無理か

3.自治基本条例の制定について

 (1)拙速な条例制定は慎むべき

 (2)検討委員会メンバーの公表

 (3)正確な情報公開








△今議会提出の意見書



意見書第2号



   脳脊髄液減少症の研究・治療等の推進を求める意見書について



 地方自治法(昭和22年法律第67号)第99条の規定に基づき、政府等に対し別紙のとおり意見書を提出する。

   平成18年6月21日提出

                   提出者 四国中央市議会議員 越 智   滋

                   賛成者 四国中央市議会議員 山 本 照 男

                    同      同     玄 翁 光 雄

                    同      同     宇 高 英 治

                    同      同     青 木 永 六

                    同      同     飛 鷹 總 慶

                    同      同     石 川 久 雄

                    同      同     川 上 賢 孝



 (意見書提出先)

  衆議院議長

  参議院議長

  内閣総理大臣

  文部科学大臣

  厚生労働大臣



(別紙)

   脳脊髄液減少症の研究・治療等の推進を求める意見書



 脳脊髄液減少症は、交通事故、スポーツ障害、落下事故、暴力などによる頭部や全身への強い衝撃によって脳脊髄液が慢性的に漏れ続け、頭痛、首や背中の痛み、腰痛、目まい、吐き気、視力低下、耳鳴り、思考力低下、うつ症状、睡眠障害、極端な全身倦怠感・疲労感等のさまざまな症状が複合的に発現する病気であり、難治性のいわゆる「むち打ち症」の原因として注目されている。

 しかし、この病気は、これまで原因が特定されない場合が多く、「怠け病」あるいは「精神的なもの」と判断されたため、患者の肉体的・精神的苦痛はもとより、患者の家族等の苦労もはかり知れなかった。

 近年、この病気に対する認識が徐々に広がり、本症の研究に取り組んでいる医師らより新しい診断法・治療法(ブラッドパッチ療法など)の有用性が報告されている。そのような中、医学会においても脳脊髄液減少症に関して本格的な検討を行う機運が生まれつつある。長年苦しんできた患者にとってこのことは大きな光明となっている。

 しかしながら、この病気の一般の認知度はまだまだ低く患者数など実態も明らかになっていない。また、全国的にもこの診断・治療を行う医療機関が少ないため、患者・家族等は大変な苦労を強いられている。

 よって、国におかれては、以上の現状を踏まえ、下記の措置を講じられるよう強く要望する。



                   記



1.交通事故等の外傷による脳脊髄液漏れ患者(脳脊髄液減少症患者)の実態調査を実施するとともに、患者・家族に対する相談及び支援の体制を確立すること

2.脳脊髄液減少症についてさらに研究を推進するとともに、診断法並びにブラッドパッチ療法を含む治療法を早期に確立すること

3.脳脊髄液減少症の治療法の確立後、ブラッドパッチ療法等の新しい治療法に対して早期に保険を適用すること



 以上、地方自治法第99条の規定により、意見書を提出します。



   平成18年6月21日

                                   四国中央市議会