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愛媛県 伊予市

平成21年第8回(12月)定例会 12月03日−目次




平成21年第8回(12月)定例会 − 12月03日−目次







平成21年第8回(12月)定例会



伊予市告示第101号



 平成21年第8回(12月)伊予市議会定例会を地方自治法第101条第1項の規定により次のとおり招集する。





  平成21年11月19日



          伊予市長  中 村   佑





 1 招集日時  平成21年12月3日(木曜日)午前10時

 2 招集場所  伊 予 市 議 会 議 場











            平成21年12月第8回定例会会議録



               目      次

              平成21年第8回定例会

              第1号 12月3日(木)

議事日程…………………………………………………………………………………………21

本日の会議に付した事件………………………………………………………………………21

出席議員…………………………………………………………………………………………21

欠席議員…………………………………………………………………………………………22

説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………………22

事務局職員出席者職氏名………………………………………………………………………22

開  会(午前10時01分)……………………………………………………………………23

 市長招集あいさつ……………………………………………………………………………23

 諸般の報告……………………………………………………………………………………23

開  議…………………………………………………………………………………………24

日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………24

日程第2 会期決定の件………………………………………………………………………24

日程第3 認定第1号〜認定第15号(継続審査分)………………………………………24

 決算審査特別委員長報告……………………………………………………………………24

 質  疑………………………………………………………………………………………30

 討  論………………………………………………………………………………………32

 表  決………………………………………………………………………………………32

日程第4 報告第17号…………………………………………………………………………33

     議案第92号〜議案第118号 ………………………………………………………33

 市  長 提案理由の説明…………………………………………………………………33

 総務課長 補足説明…………………………………………………………………………39

 企画財務課長 補足説明……………………………………………………………………43

 水道課長 補足説明…………………………………………………………………………51

日程第5 請願第2号の訂正の件について…………………………………………………52

散  会(午後1時23分)……………………………………………………………………53

      ──────────── ◎ ────────────

              第2号 12月7日(月)

議事日程…………………………………………………………………………………………55

本日の会議に付した事件………………………………………………………………………55

出席議員…………………………………………………………………………………………55

欠席議員…………………………………………………………………………………………55

説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………………56

事務局職員出席者職氏名………………………………………………………………………56

開  議(午前10時00分)……………………………………………………………………57

日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………57

日程第2 報告第17号…………………………………………………………………………57

 質  疑………………………………………………………………………………………57

 報告第17号 行政評価結果の報告について………………………………………………57

 受  理………………………………………………………………………………………65

日程第3 議案第92号〜議案第118号 ………………………………………………………65

 質  疑………………………………………………………………………………………65

 議案第92号 伊予市老人福祉センターの指定管理者の指定について…………………65

 議案第93号 伊予市高齢者福祉増進施設の指定管理者の指定について………………65

 議案第94号 伊予市高齢者福祉増進施設の指定管理者の指定について………………65

 議案第95号 伊予市老人憩の家の指定管理者の指定について…………………………65

 議案第96号 伊予市老人憩の家の指定管理者の指定について…………………………66

 議案第97号 伊予市老人憩の家の指定管理者の指定について…………………………67

 議案第98号 伊予市高齢者共同住居の指定管理者の指定について……………………67

 議案第99号 伊予市老人デイサービスセンターの指定管理者の指定について………67

 議案第100号 伊予市介護予防三世代交流拠点施設の指定管理者の指定について……67

 議案第101号 公の施設の区域外設置に関する協議について……………………………68

 議案第102号 財産の無償貸付けについて…………………………………………………77

 議案第103号 財産の無償貸付けについて…………………………………………………81

 議案第104号 伊予市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例について

     ………………………………………………………………………………………81

 議案第105号 伊予市保育所設置条例の一部を改正する条例について…………………82

 議案第106号 伊予市介護保険条例の一部を改正する条例について……………………82

 議案第107号 伊予市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例について…83

 議案第108号 伊予市国民健康保険直営診療所条例の一部を改正する条例について…84

 議案第109号 平成21年度伊予市一般会計補正予算(第4号)について………………84

 議案第110号 平成21年度伊予市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)について

     …………………………………………………………………………………… 103

 議案第111号 平成21年度伊予市介護保険特別会計補正予算(第3号)について… 103

 議案第112号 平成21年度伊予市簡易水道特別会計補正予算(第2号)について… 103

 議案第113号 平成21年度伊予市浄化槽整備特別会計補正予算(第1号)について

     …………………………………………………………………………………… 103

 議案第114号 平成21年度伊予市農業集落排水特別会計補正予算(第1号)について

     …………………………………………………………………………………… 103

 議案第115号 平成21年度伊予市公共下水道特別会計補正予算(第2号)について

     …………………………………………………………………………………… 104

 議案第116号 平成21年度伊予市特定環境保全公共下水道特別会計補正予算(第1号)について

     …………………………………………………………………………………… 106

 議案第117号 平成21年度伊予市都市総合文化施設運営事業特別会計補正予算(第1号)について

     …………………………………………………………………………………… 106

 議案第118号 平成21年度伊予市水道事業会計補正予算(第2号)について……… 106

 委員会付託………………………………………………………………………………… 107

日程第4 請願第3号〜請願第8号……………………………………………………… 107

     陳情第4号・陳情第5号……………………………………………………… 107

 請願第3号 食の安全・安心と食料自給率向上、農業の再生を求める請願書…… 107

 請願第4号 地方切り捨てを許さず、事務所・出張所の存続を求める請願書…… 107

 請願第5号 くらし支える行政サービスの拡充を求める請願書…………………… 107

 請願第6号 労働者派遣法の早期抜本改正のため、意見書の提出を求める請願書

     …………………………………………………………………………………… 107

 請願第7号 後期高齢者医療制度のすみやかな廃止について意見書の提出を求める請願書

     …………………………………………………………………………………… 107

 請願第8号 最低保障年金制度の創設について意見書の提出を求める請願書…… 107

 陳情第4号 防災無線拡声器の騒音公害の件………………………………………… 107

 陳情第5号 核兵器の廃絶と世界の恒久平和を求める意見書の提出を求める陳情

     …………………………………………………………………………………… 107

 委員会付託………………………………………………………………………………… 107

散  会(午後2時12分)………………………………………………………………… 107

      ──────────── ◎ ────────────

              第3号 12月10日(木)

議事日程……………………………………………………………………………………… 109

本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 109

出席議員……………………………………………………………………………………… 109

欠席議員……………………………………………………………………………………… 109

説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 109

事務局職員出席者職氏名…………………………………………………………………… 110

一般質問通告者一覧表……………………………………………………………………… 110

開  議(午前10時00分)………………………………………………………………… 125

日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 125

日程第2 一般質問………………………………………………………………………… 125

 〇総合計画の見直し等について

  質  問 田中 裕昭君……………………………………………………………… 125

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 126

  答  弁 副  市  長……………………………………………………………… 127

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 128

  答  弁 行政改革・政策推進室長………………………………………………… 129

  再 質 問 田中 裕昭君……………………………………………………………… 129

  答  弁 行政改革・政策推進室長………………………………………………… 131

  答  弁 総 務 課 長……………………………………………………………… 132

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 132

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 132

  答  弁 副  市  長……………………………………………………………… 133

  再々質問 田中 裕昭君……………………………………………………………… 133

 〇伊予市市道認定基準要綱等について

  質  問 田中 裕昭君……………………………………………………………… 134

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 134

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 135

  再 質 問 田中 裕昭君……………………………………………………………… 135

  答  弁 道路河川課長……………………………………………………………… 136

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 136

  再々質問 田中 裕昭君……………………………………………………………… 137

 〇農薬空中散布について

  質  問 田中 裕昭君……………………………………………………………… 137

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 137

  再 質 問 田中 裕昭君……………………………………………………………… 138

             ────────────

 〇平成22年度予算編成について

  質  問 日野  健君……………………………………………………………… 139

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 140

  再 質 問 日野  健君……………………………………………………………… 141

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 141

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 141

  再々質問 日野  健君……………………………………………………………… 142

 〇地産地消の推進による「食」のまちづくりについて

  質  問 日野  健君……………………………………………………………… 142

  答  弁 副  市  長……………………………………………………………… 143

  再 質 問 日野  健君……………………………………………………………… 144

  答  弁 行政改革・政策推進室長………………………………………………… 145

  再々質問 日野  健君……………………………………………………………… 145

 〇いよし国際交流の翼の今後について

  質  問 日野  健君……………………………………………………………… 146

  答  弁 副  市  長……………………………………………………………… 146

  再 質 問 日野  健君……………………………………………………………… 147

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 148

  再々質問 日野  健君……………………………………………………………… 148

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 148

 〇農作業事故防止について

  質  問 日野  健君……………………………………………………………… 148

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 149

  再 質 問 日野  健君……………………………………………………………… 150

  答  弁 産業経済課長……………………………………………………………… 150

  再々質問 日野  健君……………………………………………………………… 151

             ────────────

 〇伊予市(地域)農業マネージメントセンター設置について

  質  問 北橋 豊作君……………………………………………………………… 152

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 154

  再 質 問 北橋 豊作君……………………………………………………………… 154

  答  弁 産業経済課長……………………………………………………………… 156

 〇環境にやさしいまち(学校)づくりについて

  質  問 北橋 豊作君……………………………………………………………… 156

  答  弁 教  育  長……………………………………………………………… 158

  再 質 問 北橋 豊作君……………………………………………………………… 160

  答  弁 教育委員会事務局長……………………………………………………… 161

 〇新型インフルエンザのその後の対策について

  質  問 北橋 豊作君……………………………………………………………… 162

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 163

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 165

  再 質 問 北橋 豊作君……………………………………………………………… 165

             ────────────

 〇赤十字社員増強運動について

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 166

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 167

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 168

  答  弁 福 祉 課 長……………………………………………………………… 168

 〇自動体外式除細動器(AED)の不具合について

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 168

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 169

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 169

  答  弁 防災安全課長……………………………………………………………… 170

 〇公的施設における子どもの安全性について

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 170

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 171

  答  弁 教  育  長……………………………………………………………… 171

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 172

  答  弁 教育委員会事務局長……………………………………………………… 173

  再々質問 水田 恒二君……………………………………………………………… 173

 〇小・中学校の統廃合に関連して

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 173

  答  弁 教  育  長……………………………………………………………… 174

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 174

 〇新型インフルエンザ対策に関して

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 175

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 176

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 177

  答  弁 健康保険課長……………………………………………………………… 177

  再々質問 水田 恒二君……………………………………………………………… 178

  答  弁 学校教育課長……………………………………………………………… 178

 〇市営住宅の収入超過世帯について

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 178

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 179

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 180

  答  弁 都市整備課長……………………………………………………………… 180

  再々質問 水田 恒二君……………………………………………………………… 181

 〇伊予消防署庁舎建設について

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 181

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 181

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 182

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 183

  再々質問 水田 恒二君……………………………………………………………… 183

             ────────────

 〇佐礼谷診療所民営化について

  質  問 門田 裕一君……………………………………………………………… 183

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 185

  再 質 問 門田 裕一君……………………………………………………………… 185

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 186

  再々質問 門田 裕一君……………………………………………………………… 187

  答  弁 健康保険課長……………………………………………………………… 187

 〇伊予市における広報活動

  質  問 門田 裕一君……………………………………………………………… 187

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 188

  再 質 問 門田 裕一君……………………………………………………………… 190

  答  弁 総 務 課 長……………………………………………………………… 191

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 191

  再々質問 門田 裕一君……………………………………………………………… 192

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 193

 〇「子ども手当」について

  質  問 門田 裕一君……………………………………………………………… 193

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 194

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 195

  再 質 問 門田 裕一君……………………………………………………………… 195

  答  弁 福 祉 課 長……………………………………………………………… 196

 〇伊予市の新型インフルエンザ対策について

  質  問 門田 裕一君……………………………………………………………… 196

  答  弁 教  育  長……………………………………………………………… 197

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 197

 〇子育て応援特別手当について

  質  問 門田 裕一君……………………………………………………………… 198

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 199

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 199

  再 質 問 門田 裕一君……………………………………………………………… 200

散  会(午後4時35分)………………………………………………………………… 200

      ──────────── ◎ ────────────

              第4号 12月11日(金)

議事日程……………………………………………………………………………………… 201

本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 201

出席議員……………………………………………………………………………………… 201

欠席議員……………………………………………………………………………………… 201

説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 201

事務局職員出席者職氏名…………………………………………………………………… 202

開  議(午前10時00分)………………………………………………………………… 203

日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 203

日程第2 一般質問………………………………………………………………………… 203

 〇市民、特に高齢者など交通弱者の足の確保について

  質  問 高井 洋一君……………………………………………………………… 203

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 204

  再 質 問 高井 洋一君……………………………………………………………… 204

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 205

  再々質問 高井 洋一君……………………………………………………………… 205

 〇本市における生活保護行政について

  質  問 高井 洋一君……………………………………………………………… 205

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 206

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 207

  再 質 問 高井 洋一君……………………………………………………………… 208

  答  弁 福 祉 課 長……………………………………………………………… 208

  再々質問 高井 洋一君……………………………………………………………… 208

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 209

 〇後期高齢者医療制度について

  質  問 高井 洋一君……………………………………………………………… 209

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 209

  再 質 問 高井 洋一君……………………………………………………………… 210

             ────────────

 〇交通安全対策

  質  問 正岡 千博君……………………………………………………………… 210

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 211

  再 質 問 正岡 千博君……………………………………………………………… 212

  答  弁 道路河川課長……………………………………………………………… 212

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 213

  再々質問 正岡 千博君……………………………………………………………… 213

 〇耕作放棄地・遊休農地対策

  質  問 正岡 千博君……………………………………………………………… 213

  答  弁 教  育  長……………………………………………………………… 214

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 215

  再 質 問 正岡 千博君……………………………………………………………… 215

  答  弁 産業経済課長……………………………………………………………… 216

  再々質問 正岡 千博君……………………………………………………………… 217

 〇文化財伝承による郷づくり

  質  問 正岡 千博君……………………………………………………………… 217

  答  弁 教育委員会事務局長……………………………………………………… 218

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 219

  再 質 問 正岡 千博君……………………………………………………………… 219

  答  弁 教育委員会事務局長……………………………………………………… 221

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 221

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 222

  再々質問 正岡 千博君……………………………………………………………… 222

             ────────────

 〇湊町臨海埋立地(伊予港廃棄物埋立地)の住宅用地の分嬢について

  質  問 青野  光君……………………………………………………………… 222

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 224

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 224

  再 質 問 青野  光君……………………………………………………………… 225

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 226

  再々質問 青野  光君……………………………………………………………… 227

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 227

 〇庁舎建設や総合福祉センター設置等に伴う予定地の確保について

  質  問 青野  光君……………………………………………………………… 228

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 232

  答  弁 行政改革・政策推進室長………………………………………………… 232

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 234

  再 質 問 青野  光君……………………………………………………………… 234

  答  弁 行政改革・政策推進室長………………………………………………… 236

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 236

  再々質問 青野  光君……………………………………………………………… 236

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 237

 〇住宅用地を除いた伊予港埋立地の利用促進について

  質  問 青野  光君……………………………………………………………… 237

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 238

  再 質 問 青野  光君……………………………………………………………… 239

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 240

  再々質問 青野  光君……………………………………………………………… 241

             ────────────

 〇高齢者福祉計画の今後のあり方

  質  問 佐川 秋夫君……………………………………………………………… 241

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 242

  再 質 問 佐川 秋夫君……………………………………………………………… 244

  答  弁 長寿介護課長……………………………………………………………… 244

  再々質問 佐川 秋夫君……………………………………………………………… 245

 〇果樹農家への支援を

  質  問 佐川 秋夫君……………………………………………………………… 245

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 246

  再 質 問 佐川 秋夫君……………………………………………………………… 247

散  会(午後2時35分)………………………………………………………………… 247

      ──────────── ◎ ────────────

              第5号 12月22日(火)

議事日程……………………………………………………………………………………… 249

本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 249

出席議員……………………………………………………………………………………… 249

欠席議員……………………………………………………………………………………… 250

説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 250

事務局職員出席者職氏名…………………………………………………………………… 250

開  議(午前10時00分)………………………………………………………………… 251

日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 251

日程第2 議案第92号〜議案第118号 …………………………………………………… 251

     請願第2号・請願第7号……………………………………………………… 251

     陳情第5号……………………………………………………………………… 251

     陳情第3号(継続審査分)…………………………………………………… 251

 総務委員長報告…………………………………………………………………………… 251

 民生文教委員長報告……………………………………………………………………… 254

 産業建設委員長報告……………………………………………………………………… 258

 質  疑…………………………………………………………………………………… 261

 討  論…………………………………………………………………………………… 261

 表  決(分離採決)…………………………………………………………………… 261

日程第3 報告第18号 伊予市立翠小学校エコ改修建築主体工事請負契約の一部変更の専決について

     …………………………………………………………………………………… 261

 市  長 提案理由の説明……………………………………………………………… 262

 総務課長 補足説明……………………………………………………………………… 262

 質  疑…………………………………………………………………………………… 262

 受  理…………………………………………………………………………………… 267

日程第4 発議第4号 世界の恒久平和のため、核兵器全面禁止・廃絶国際条約締結を求める意見書の提出について

………………………………………………………………………………………………… 267

 提案理由の説明(正岡 千博君)……………………………………………………… 268

 質  疑…………………………………………………………………………………… 269

 討  論…………………………………………………………………………………… 269

 表  決…………………………………………………………………………………… 269

日程第5 閉会中継続審査申し出の件…………………………………………………… 270

閉  議……………………………………………………………………………………… 270

 市長あいさつ……………………………………………………………………………… 270

閉  会(午前11時30分)………………………………………………………………… 271

      ──────────── ◎ ────────────

               付      録

会期日程……………………………………………………………………………………… 273

議決目録……………………………………………………………………………………… 274

議長一般報告………………………………………………………………………………… 279

請願・陳情文書表(今議会受理分)……………………………………………………… 281

議案付託表…………………………………………………………………………………… 291

請願・陳情付託表(今議会受理分)……………………………………………………… 292

委員会審査報告書…………………………………………………………………………… 293

今議会提出の意見書………………………………………………………………………… 297

閉会中継続審査申出書……………………………………………………………………… 299

請願第2号訂正の件………………………………………………………………………… 302

      ──────────── ◎ ────────────