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愛媛県 伊予市

平成21年第6回( 9月)定例会 09月25日−資料




平成21年第6回( 9月)定例会 − 09月25日−資料







平成21年第6回( 9月)定例会





△会期日程



平成21年第6回(9月)定例会


会   期   日   程会期 19日間
月日曜日種   別内         容
97月本 会 議議案上程・提案理由の説明
98火休   会  
99水本 会 議議案質疑・委員会付託
910木休   会  
911金休   会  
912土休   会  
913日休   会  
914月本 会 議一般質問
915火本 会 議一般質問
916水委 員 会民生文教委員会
917木委 員 会産業建設委員会
918金委 員 会総務委員会
919土休   会  
920日休   会  
921月休   会  
922火休   会  
923水休   会  
924木休   会  
925金本 会 議1. 委員長報告(質疑・討論・表決)
2. 市長・議員提出追加議案審議(閉会)








△議決目録

平成21年第6回(9月)定例会

             議   決   目   録

1. 議 案(市長提出分)


番 号件             名議決年月日
議決結果
報告第12号株式会社まちづくり郡中の経営状況について21.9.9
受  理
報告第13号平成20年度伊予市財政健全化判断比率等の報告について〃
報告第14号伊予市公共下水道根幹的施設の建設工事委託に関する協定の一部変更の専決について21.9.25
原案承認
報告第15号伊予市国民健康保険条例の一部を改正する条例の専決について〃
報告第16号平成20年度伊予市水道事業会計継続費精算について21.9.9
受  理
認定第1号平成20年度伊予市一般会計歳入歳出決算の認定について21.9.25
継続審査
認定第2号平成20年度伊予市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第3号平成20年度伊予市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第4号平成20年度伊予市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第5号平成20年度伊予市簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第6号平成20年度伊予市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第7号平成20年度伊予市浄化槽整備特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第8号平成20年度伊予市農業集落排水特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第9号平成20年度伊予市伊予港上屋特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第10号平成20年度伊予市公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について21.9.25
継続審査
認定第11号平成20年度伊予市特定環境保全公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第12号平成20年度伊予市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第13号平成20年度伊予市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第14号平成20年度伊予市都市総合文化施設運営事業特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第15号平成20年度伊予市水道事業決算の認定について〃
議案第80号市営土地改良事業の施行について21.9.25
原案可決
議案第81号伊予市自治基本条例の制定について〃
議案第82号伊予市営土地改良事業等の分担金の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例について〃
議案第83号伊予市都市総合文化施設条例の一部を改正する条例について〃
議案第84号平成21年度伊予市一般会計補正予算(第3号)について〃
議案第85号平成21年度伊予市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について〃
議案第86号平成21年度伊予市老人保健特別会計補正予算(第2号)について〃
議案第87号平成21年度伊予市介護保険特別会計補正予算(第2号)について〃
諮問第3号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて21.9.25
同  意
諮問第4号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて21.9.25
同  意
諮問第5号人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて〃






2. 発 議・議 選(議員提出分)


番 号件             名議決年月日
議決結果
発   議決算審査特別委員会の設置について21.9.9
原案可決
議   選決算審査特別委員会委員の選任について21.9.9
選  任
発議第2号経済危機対策の着実な実行を求める意見書の提出について21.9.25
原案可決
発議第3号「協働労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書の提出について〃
発   議議員の派遣について21.9.25
承  認






3. 請 願・陳 情(継続審査分)


番 号件             名議決年月日
議決結果
請願第2号「核兵器全面禁止・廃絶国際条約締結を求める意見書」採択についての請願21.9.25
継続審査
陳情第1号『「協同労働の協同組合法」(仮称)の速やかなる早期制定を求める意見書』の提出を求める陳情書21.9.25
採  択
陳情第2号伊予市身体障害者福祉協会会長(市議)と飲料自動販売機収益及び市議会議員の違法行為及びモラル等に係ることについて21.9.25
継続審査
陳情第3号議員定数の削減を求める陳情書〃








△議長一般報告



平成21年第6回(9月)定例会

            議  長  一  般  報  告

 前議会(平成21年6月定例会)から今議会までの間における議長一般報告を次のとおり行います。



                   記

6月6日 第22回伊予中山ホタルまつりに議員出席

  〃   第23回「ほたるの里ふたみ」ほたる祭りに議員出席

6月9日 平成21年度伊予地区防犯協会通常総会に議長出席

6月11日 伊予森林組合第46回通常総代会に議長出席

6月12日 第37回愛媛県人権対策協議会伊予市支部定期総会に議長外議員出席

6月16日 伊予市商業協同組合・伊予市商店連合会合同通常総会に議長出席

6月18日 中予地区食品衛生協会伊予支部平成21年度通常総会に議長出席

6月21日 第27回唐川びわ祭りに議員出席

6月22日 第6回伊予市中心市街地活性化交流会に議長出席

6月23日 伊予市防災会議に議長外関係議員出席

6月26日 例月出納検査

  〃   第111回通常議員総会及び第44回優良従業員表彰式に議長・産業建設委員長出席

6月28日 五色姫海浜公園海開きに副議長出席

  〃   双海の海開きに議長出席

7月1日 第17回伊予消防等事務組合救助選考会に議長外関係議員出席

  〃   本庁地区デジタル防災行政無線システム開局式に議長外関係議員出席

  〃   国道378号線整備促進協議会定期総会に議長・産業建設委員長出席

7月3日 議会広報調査特別委員会

7月7日 伊予市松前町共立衛生組合議会臨時会に議長外関係議員出席

7月7・8日 市議会議員特別セミナー(千葉県)に水田恒二・西岡孝知・高橋佑弘議員出席

7月8日 松山都市圏道路整備促進期成同盟会による愛媛県知事等要望に議長出席

7月9・10日 第56回四国人権教育研究大会(松山市)に日野猛仁・北橋豊作議員出席

7月10日 伊予市・松前町・砥部町・久万高原町市町長・議員懇談会に議長外議員出席

7月13日 伊予市・伊予郡養護老人ホーム組合議会臨時会に議長外関係議員出席

  〃   「社会を明るくする運動」伊予市(本庁地区)大会に議長出席

7月14日 伊予市安全安心まちづくり推進協議会に議長出席

  〃   鹿児島県志布志市議会文教厚生委員会行政視察に来市

  〃   「社会を明るくする運動」伊予市(双海地区)大会に議長出席

7月16日 伊予市議会協議会

  〃   平成21年度「大政由美さんの行方不明の真相究明を求める連絡会」役員会に副議長出席

7月18日 なかやま夏まつり議員出席

7月19日 クリーン伊予市運動に議員出席

  〃   伊予市消防団ポンプ操法大会に議長外議員出席

  〃   下灘みなと祭りに議員出席

7月21日 議会広報調査特別委員会

  〃   国道378号線(伊予市・八幡浜市間)整備促進協議会・国道197号(大州・八幡浜・西宇和間)地域高規格道路建設促進期成同盟会等合同愛媛県知事要望に議長出席

7月22日 国道378号線(伊予市・八幡浜市間)整備促進協議会・国道197号(大州・八幡浜・西宇和間)地域高規格道路建設促進期成同盟会等合同国土交通省四国地方整備局(高松市)要望に議長出席

  〃   「社会を明るくする運動」伊予市(中山地区)大会に副議長出席

7月24日 議会運営委員会

  〃   伊予市議会第5回(7月)臨時会

7月27日 全国市議会議長会第135回社会文教委員会(東京都)に議長・局長出席

7月28日 伊予消防等事務組合議会臨時会に議長外関係議員出席

  〃   伊予おどりパレードに議長外議員出席

7月29日 例月出納検査

8月2日 上灘漁業協同組合水産加工処理施設建設起工式に副議長外関係議員出席

8月3日 第22回愛媛県市議会議員研修会に議長外議員出席

  〃   平成21年度愛媛県市議会観光振興議員連盟総会に議長外議員出席

8月15日 愛媛県戦没者追悼式に議長出席

8月19日 中予市議会議長会(東温市)に正・副議長・局長出席

8月20日 議会運営委員会

  〃   岡山県井原市議会議員行政視察に来市

8月21日 例月出納検査

8月27日 伊予消防等事務組合議会定例会に議長外関係議員出席

8月31日〜9月3日 議会運営委員会委員沖縄県(読谷村・うるま市・南風原町)地方行政視察

9月1日 五色浜観月いもたき会に議長外関係議員出席

9月5日 下灘ぴちぴち鱧(ハモ)まつりに議員出席

  〃   夕焼けプラットホームコンサート24に議員出席

9月7日 議会運営委員会





監査結果報告について


文書番号年 月 日内              容
伊監報第3号21.6.29現金出納検査の結果について(報告)
伊監報第4号21.7.29〃
伊監報第8号21.8.24〃








△議案付託表



平成21年第6回(9月)定例会


議  案  付  託  表
付託委員会議     案     番     号
総務委員会
議案第81号       ・       議案第84号(所管部門)
民生文教委員会
報告第15号       ・       議案第84号(所管部門)

議案第85号       ・       議案第86号

議案第87号
産業建設委員会
報告第14号       ・       議案第80号

議案第82号       ・       議案第83号

議案第84号(所管部門)








△委員会審査報告書



平成21年第6回(9月)定例会

             委 員 会 審 査 報 告 書




総務委員会


 議 案


番 号件             名審査結果
議案第81号伊予市自治基本条例の制定について原案可決
議案第84号平成21年度伊予市一般会計補正予算(第3号)について〔所管部門〕〃


 請 願・陳 情(継続審査分)


番 号件             名審査結果
請願第2号「核兵器全面禁止・廃絶国際条約締結を求める意見書」採択についての請願継続審査
陳情第3号議員定数の削減を求める陳情書〃







民生文教委員会


 議 案


番 号件             名審査結果
報告第15号伊予市国民健康保険条例の一部を改正する条例の専決について原案承認
議案第84号平成21年度伊予市一般会計補正予算(第3号)について〔所管部門〕原案可決
議案第85号平成21年度伊予市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について〃
議案第86号平成21年度伊予市老人保健特別会計補正予算(第2号)について〃
議案第87号平成21年度伊予市介護保険特別会計補正予算(第2号)について〃


 陳 情(継続審査分)


番 号件             名審査結果
陳情第2号伊予市身体障害者福祉協会会長(市議)と飲料自動販売機収益及び市議会議員の違法行為及びモラル等に係ることについて継続審査







産業建設委員会


 議 案


番 号件             名審査結果
報告第14号伊予市公共下水道根幹的施設の建設工事委託に関する協定の一部変更の専決について原案承認
議案第80号市営土地改良事業の施行について原案可決
議案第82号伊予市営土地改良事業等の分担金の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例について〃
議案第83号伊予市都市総合文化施設条例の一部を改正する条例について〃
議案第84号平成21年度伊予市一般会計補正予算(第3号)について〔所管部門〕〃


 陳 情(継続審査分)


番 号件             名審査結果
陳情第1号『「協同労働の協同組合法」(仮称)の速やかなる早期制定を求める意見書』の提出を求める陳情書採  択







決算審査特別委員会


 認 定


番 号件             名審査結果
認定第1号平成20年度伊予市一般会計歳入歳出決算の認定について継続審査
認定第2号平成20年度伊予市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第3号平成20年度伊予市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第4号平成20年度伊予市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第5号平成20年度伊予市簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第6号平成20年度伊予市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第7号平成20年度伊予市浄化槽整備特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第8号平成20年度伊予市農業集落排水特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第9号平成20年度伊予市伊予港上屋特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第10号平成20年度伊予市公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第11号平成20年度伊予市特定環境保全公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第12号平成20年度伊予市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第13号平成20年度伊予市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第14号平成20年度伊予市都市総合文化施設運営事業特別会計歳入歳出決算の認定について〃
認定第15号平成20年度伊予市水道事業決算の認定について〃










△議員の派遣について



平成21年第6回(9月)定例会

                議員の派遣について



 伊予市議会会議規則第160条の規定により、次のとおり議員を派遣する。

                   記


第51回全国人権・同和教育研究大会
目  的同和教育を中心とした事例等を各種研修し、問題解決に資するため。
派遣場所(三重県)四日市市
期  間平成21年11月27日(金)〜平成21年11月29日(日)
派遣議員高 井 洋 一議員








△今議会提出の意見書



平成21年第6回(9月)定例会

           今 議 会 提 出 の 意 見 書



   経済危機対策の着実な実行を求める意見書の提出について

 地方自治法第99条の規定により、経済危機対策の着実な実行を求める意見書を別紙のとおり提出する。



  平成21年9月25日 提出



               提出者   伊予市議会議員  平  岡  一  夫

                       同 上    谷  本  勝  俊

                       同 上    佐  川  秋  夫

                       同 上    久  保     榮

                       同 上    田  中     弘

                       同 上    西  岡  孝  知

 提出先   衆議院議長

       参議院議長

       内閣総理大臣

       国家戦略担当大臣

       総務大臣

       財務大臣

       文部科学大臣

       厚生労働大臣

       農林水産大臣

       国土交通大臣

       内閣官房長官





   経済危機対策の着実な実行を求める意見書

 世界的な金融危機に端を発した景気の後退は、企業の撤退・集約化に伴う雇用の悪化や消費の冷え込みなど、地域経済を直撃し、県民生活にも大きな不安を与えている。このため、本市では、国の数次にわたる景気対策に呼応し、雇用の確保、中小企業金融対策など地域経済対策に全力を挙げているところである。

 しかし、地域経済は、一部に持ち直しの動きが見られるものの、雇用情勢は、依然として厳しい局面が続いており、個人消費の冷え込み等も懸念されるなど予断を許さない状況にあり、地域経済を活性化させ、景気や雇用状況を好転させていくためには、切れ目のない景気対策を推進していく必要がある。

 こうした中、今回の政権交代により、これまで地方が経済危機対策として懸命に取り組んできた平成21年度補正予算の執行を一部凍結するとの報道がなされているが、これら補正予算で措置された地方向けの交付金等は、現下の経済・雇用情勢への対応はもとより、介護職員の処遇改善や介護施設の整備、地域医療の再生や学校の耐震化など、国民の生命や生活、教育を守る施策推進のための貴重な財源である。

 仮に、これを凍結するという事態になれば、市民生活を直撃し、地域経済の更なる悪化を招くなど、地方に及ぼす影響は計り知れない。

 よって、国におかれては、地方自治体の取組や地方の財政状況を十分に理解し、地方自治体が行っている景気・雇用等の緊急の施策に支障が生じることがないよう、補正予算の円滑な実施を図るとともに、地域の実情に応じた更なる景気対策に万全を期すよう強く要望する。

 以上、地方自治法第99条の規定に基づき、意見書を提出する。



        平成21年9月25日 提出

                           伊 予 市 議 会







平成21年第6回(9月)定例会

           今 議 会 提 出 の 意 見 書



   「協同労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書の提出について

 地方自治法第99条の規定により、「協同労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書を別紙のとおり提出する。



  平成21年9月25日 提出



               提出者   伊予市議会議員  平  岡  一  夫

                       同 上    谷  本  勝  俊

                       同 上    北  橋  豊  作

                       同 上    佐  川  秋  夫

                       同 上    武  智  邦  典

                       同 上    武  智     実

                       同 上    高  橋  佑  弘

 提出先   衆議院議長

       参議院議長

       内閣総理大臣

       厚生労働大臣

       総務大臣

       経済産業大臣





   「協同労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書

 現在の日本社会は、年金・医療・福祉などの基本的な社会制度は疲弊し、グローバル化による国際競争などで、労働環境にも大きな変化の波が押し寄せ、「ワーキングプア」、「ネットカフェ難民」、「偽装請負(派遣)」などに象徴されるような、「働いても十分な生活が維持できない」、「働きたくても働く場所がない」など困難を抱える人々が増大するなど、新たな貧困と労働の商品化が広がり、社会不安が深刻さを増している。

 このような中、「地域の問題は、みずから地域で解決しよう」とNPOやボランティア団体、協同組合、自治会など、さまざまな非営利団体が、住みやすい地域社会の実現を目指し活動している。これらのひとつである「協同労働の協同組合」は「働くこと」を通じて、「人と人とのつながりを取戻し、コミュニティの再生を目指す」活動を続けている。

 この「協同労働の協同組合」は、働くものが出資しあい、全員参加の経営で、仕事を行う組織であるが、国内ではワーカーズコレクティブ、ワーカーズコープ、農村女性ワーカーズ、障害者団体など10万人以上が、この「協同労働」という働き方で20年、30年という長い歴史の中で働いてきた。

 その中で「自分たちの働き方に見合った<法人格>がほしい」、「<労働者>として法的保護を受けられるような社会的認知をしてほしい」と法律の整備を求めてきた。

 世界の主要国では、働く仲間同士が協同し、主体性を高め合い、力を発揮し合う新しい働き方=労働者協同組合(ワーカーズコレクティブ、ワーカーズコープ)についての法制度が整備されている。

 日本でも「協同労働の協同組合」の法制度を求める取組が広がり、10,000を超える団体が、この法制度化に賛同している。また、国会では175名の超党派の議員連盟が立ち上がるなど法制化の検討が始まっている。

 誰もが「希望と誇りを持って働く」、仕事を通じて「安心と豊かさを実感できるコミュニティをつくる」、「人とのつながりや社会とのつながりを感じる」、こうした働き方と、これに基づく協同労働の協同組合は、市民事業による市民主体のまちづくりを創造するものであり、働くこと・生きることに困難を抱える人々自身が、社会連帯の中で仕事を起こし社会に参加する道を開くものである。

 よって、国においても社会の実情を踏まえ、就労の創出、地域の再生、少子・高齢社会に対応する有力な制度として、「協同労働の協同組合法」の速やかなる制定を求めるものである。

 以上、地方自治法第99条の規定に基づき、意見書を提出する。



        平成21年9月25日 提出

                           伊 予 市 議 会









△閉会中継続審査申出書



平成21年第6回(9月)定例会

          閉 会 中 継 続 審 査 申 出 書



 本委員会は、審査中の事件について閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第106条の規定により申し出ます。



                   記

1. 事 件

  請願第2号 「核兵器全面禁止・廃絶国際条約締結を求める意見書」採択についての請願

  陳情第3号 議員定数の削減を求める陳情書

2. 理 由

  なお、調査研究を要するため。



  平成21年9月25日



                      総務委員長  田  中     弘



伊予市議会議長  若  松  孝  行  様







平成21年第6回(9月)定例会

          閉 会 中 継 続 審 査 申 出 書



 本委員会は、審査中の事件について閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第106条の規定により申し出ます。



                   記

1. 事 件

  陳情第2号 伊予市身体障害者福祉協会会長(市議)と飲料自動販売機収益及び市議会議員の違法行為及びモラル等に係ることについて

2. 理 由

  なお、調査研究を要するため。



  平成21年9月25日



                    民生文教委員長  水  田  恒  二



伊予市議会議長  若  松  孝  行  様







平成21年第6回(9月)定例会

          閉 会 中 継 続 審 査 申 出 書



 本委員会は、審査中の事件について閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから、会議規則第106条の規定により申し出ます。



                   記

1. 事 件

  認定第1号 平成20年度伊予市一般会計歳入歳出決算の認定について

  認定第2号 平成20年度伊予市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第3号 平成20年度伊予市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第4号 平成20年度伊予市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第5号 平成20年度伊予市簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第6号 平成20年度伊予市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第7号 平成20年度伊予市浄化槽整備特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第8号 平成20年度伊予市農業集落排水特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第9号 平成20年度伊予市伊予港上屋特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第10号 平成20年度伊予市公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第11号 平成20年度伊予市特定環境保全公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第12号 平成20年度伊予市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第13号 平成20年度伊予市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第14号 平成20年度伊予市都市総合文化施設運営事業特別会計歳入歳出決算の認定について

  認定第15号 平成20年度伊予市水道事業決算の認定について

2. 理 由

  なお、調査研究を要するため。



  平成21年9月25日



                  決算審査特別委員長  武  智     実



伊予市議会議長  若  松  孝  行  様









△決算審査特別委員会委員名簿



平成21年第6回(9月)定例会

       決 算 審 査 特 別 委 員 会 委 員 名 簿







                       (平成21年9月9日  設 置・選 任)

                       (平成21年9月9日  正副委員長互選)



    ◎ 武  智     実    〇 田  中     弘

      正  岡  千  博      谷  本  勝  俊

      岡  田  博  助      平  岡  一  夫

      水  田  恒  二



    ◎ 委 員 長    〇 副委員長