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愛媛県 伊予市

平成21年第6回( 9月)定例会 09月07日−目次




平成21年第6回( 9月)定例会 − 09月07日−目次







平成21年第6回( 9月)定例会



伊予市告示第81号



 平成21年第6回(9月)伊予市議会定例会を地方自治法第101条第1項の規定により次のとおり招集する。





  平成21年8月20日



          伊予市長  中 村   佑





 1 招集日時  平成21年9月7日(月曜日)午前10時

 2 招集場所  伊 予 市 議 会 議 場











            平成21年9月第6回定例会会議録



               目      次

              平成21年第6回定例会

              第1号 9月7日(月)

議事日程…………………………………………………………………………………………31

本日の会議に付した事件………………………………………………………………………31

出席議員…………………………………………………………………………………………31

欠席議員…………………………………………………………………………………………32

説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………………32

事務局職員出席者職氏名………………………………………………………………………32

開  会(午前10時00分)……………………………………………………………………33

 市長招集あいさつ……………………………………………………………………………33

 新任者の紹介…………………………………………………………………………………33

 諸般の報告……………………………………………………………………………………34

開  議…………………………………………………………………………………………34

日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………34

日程第2 会期決定の件………………………………………………………………………35

日程第3 報告第12号〜報告第16号…………………………………………………………35

     認定第1号〜認定第15号…………………………………………………………35

     議案第80号〜議案第87号…………………………………………………………35

 市  長 提案理由の説明…………………………………………………………………35

 会計管理者 補足説明………………………………………………………………………39

 水道課長 補足説明…………………………………………………………………………49

 総務課長 補足説明…………………………………………………………………………51

 企画財務課長 補足説明……………………………………………………………………55

散  会(午後1時27分)……………………………………………………………………61

      ──────────── ◎ ────────────

              第2号 9月9日(水)

議事日程…………………………………………………………………………………………63

本日の会議に付した事件………………………………………………………………………63

出席議員…………………………………………………………………………………………63

欠席議員…………………………………………………………………………………………64

説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………………64

事務局職員出席者職氏名………………………………………………………………………64

開  議(午前10時00分)……………………………………………………………………65

日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………65

日程第2 認定第1号〜認定第15号…………………………………………………………65

 質  疑………………………………………………………………………………………65

 認定第1号 平成20年度伊予市一般会計歳入歳出決算の認定について………………65

 認定第2号 平成20年度伊予市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………66

 認定第3号 平成20年度伊予市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について……66

 認定第4号 平成20年度伊予市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について……66

 認定第5号 平成20年度伊予市簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定について……66

 認定第6号 平成20年度伊予市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………66

 認定第7号 平成20年度伊予市浄化槽整備特別会計歳入歳出決算の認定について…66

 認定第8号 平成20年度伊予市農業集落排水特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………67

 認定第9号 平成20年度伊予市伊予港上屋特別会計歳入歳出決算の認定について…67

 認定第10号 平成20年度伊予市公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について…67

 認定第11号 平成20年度伊予市特定環境保全公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………67

 認定第12号 平成20年度伊予市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………67

 認定第13号 平成20年度伊予市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………67

 認定第14号 平成20年度伊予市都市総合文化施設運営事業特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………68

 認定第15号 平成20年度伊予市水道事業決算の認定について…………………………70

 発  議 決算審査特別委員会の設置について…………………………………………72

 議  選 決算審査特別委員会委員の選任について……………………………………72

 決算審査特別委員会付託……………………………………………………………………72

日程第3 報告第14号・報告第15号…………………………………………………………73

     議案第80号〜議案第87号…………………………………………………………73

 質  疑………………………………………………………………………………………73

 報告第14号 伊予市公共下水道根幹的施設の建設工事委託に関する協定の一部変更の専決について

     ………………………………………………………………………………………73

 報告第15号 伊予市国民健康保険条例の一部を改正する条例の専決について………76

 議案第80号 市営土地改良事業の施行について…………………………………………76

 議案第81号 伊予市自治基本条例の制定について………………………………………77

 議案第82号 伊予市営土地改良事業等の分担金の賦課徴収に関する条例の一部を改正する条例について

     ………………………………………………………………………………………77

 議案第83号 伊予市都市総合文化施設条例の一部を改正する条例について…………78

 議案第84号 平成21年度伊予市一般会計補正予算(第3号)について………………92

 議案第85号 平成21年度伊予市国民健康保険特別会計補正予算(第3号)について

     …………………………………………………………………………………… 124

 議案第86号 平成21年度伊予市老人保健特別会計補正予算(第2号)について… 124

 議案第87号 平成21年度伊予市介護保険特別会計補正予算(第2号)について… 124

 委員会付託………………………………………………………………………………… 128

日程第4 報告第12号・報告第13号……………………………………………………… 128

     報告第16号……………………………………………………………………… 128

 質  疑…………………………………………………………………………………… 129

 報告第12号 株式会社まちづくり郡中の経営状況について………………………… 129

 報告第13号 平成20年度伊予市財政健全化判断比率等の報告について…………… 140

 報告第16号 平成20年度伊予市水道事業会計継続費精算について………………… 141

 受  理…………………………………………………………………………………… 141

散  会(午後4時35分)………………………………………………………………… 142

      ──────────── ◎ ────────────

              第3号 9月14日(月)

議事日程……………………………………………………………………………………… 143

本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 143

出席議員……………………………………………………………………………………… 143

欠席議員……………………………………………………………………………………… 143

説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 143

事務局職員出席者職氏名…………………………………………………………………… 144

一般質問通告者一覧表……………………………………………………………………… 144

開  議(午前10時00分)………………………………………………………………… 156

日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 156

日程第2 一般質問………………………………………………………………………… 156

 〇子育て支援について

  質  問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 156

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 157

  再 質 問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 157

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 158

  再々質問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 158

 〇新型インフルエンザ対策について

  質  問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 158

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 158

  答  弁 教  育  長……………………………………………………………… 159

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 160

  答  弁 教育委員会事務局長……………………………………………………… 161

  再 質 問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 162

 〇抜本的渇水対策について

  質  問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 162

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 162

  再 質 問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 163

  答  弁 水 道 課 長……………………………………………………………… 164

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 165

  再々質問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 166

  答  弁 水 道 課 長……………………………………………………………… 166

  答  弁 水 道 部 長……………………………………………………………… 167

 〇大谷川本流の氾濫による浸水被害対策について

  質  問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 167

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 168

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 169

  再 質 問 日野 猛仁君……………………………………………………………… 169

             ────────────

 〇巡回バスの運行計画について

  質  問 高井 洋一君……………………………………………………………… 170

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 170

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 171

  再 質 問 高井 洋一君……………………………………………………………… 172

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 172

  再々質問 高井 洋一君……………………………………………………………… 172

 〇乳幼児医療費助成制度の改善(対象年齢拡大)について

  質  問 高井 洋一君……………………………………………………………… 173

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 173

  再 質 問 高井 洋一君……………………………………………………………… 174

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 174

  再々質問 高井 洋一君……………………………………………………………… 174

 〇新型インフルエンザ対策について

  質  問 高井 洋一君……………………………………………………………… 175

  答  弁 副  市  長……………………………………………………………… 175

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 176

  答  弁 学校教育課長……………………………………………………………… 177

  再 質 問 高井 洋一君……………………………………………………………… 177

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 177

  再々質問 高井 洋一君……………………………………………………………… 178

 〇機構改革、人員配置計画について

  質  問 高井 洋一君……………………………………………………………… 178

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 178

  答  弁 行政改革・政策推進室長………………………………………………… 179

  再 質 問 高井 洋一君……………………………………………………………… 180

  答  弁 行政改革・政策推進室長………………………………………………… 180

  再々質問 高井 洋一君……………………………………………………………… 180

  答  弁 行政改革・政策推進室長………………………………………………… 180

             ────────────

 〇情報公開について

  質  問 門田 裕一君……………………………………………………………… 181

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 181

  再 質 問 門田 裕一君……………………………………………………………… 182

  答  弁 副  市  長……………………………………………………………… 182

  再々質問 門田 裕一君……………………………………………………………… 183

 〇新型インフル本格流行と我がまちの取組

  質  問 門田 裕一君……………………………………………………………… 183

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 184

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 184

  答  弁 教育委員会事務局長……………………………………………………… 186

  再 質 問 門田 裕一君……………………………………………………………… 186

  答  弁 健康保険課長……………………………………………………………… 187

  再々質問 門田 裕一君……………………………………………………………… 187

 〇乳がん等無料クーポン券、検診・予防の充実について

  質  問 門田 裕一君……………………………………………………………… 187

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 188

  再 質 問 門田 裕一君……………………………………………………………… 189

  答  弁 健康保険課長……………………………………………………………… 190

  再々質問 門田 裕一君……………………………………………………………… 190

  答  弁 健康保険課長……………………………………………………………… 190

  再々再質問 門田 裕一君…………………………………………………………… 191

             ────────────

 〇住民票等の自動交付機の設置について

  質  問 田中  弘君……………………………………………………………… 191

  答  弁 副  市  長……………………………………………………………… 193

  再 質 問 田中  弘君……………………………………………………………… 193

  答  弁 市民生活課長……………………………………………………………… 194

  再々質問 田中  弘君……………………………………………………………… 195

  答  弁 市民生活課長……………………………………………………………… 195

 〇中水の利用、水の確保について

  質  問 田中  弘君……………………………………………………………… 196

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 196

  再 質 問 田中  弘君……………………………………………………………… 197

             ────────────

 〇本市の環境施策について

  質  問 青野  光君……………………………………………………………… 198

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 200

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 202

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 203

  答  弁 水 道 部 長……………………………………………………………… 203

  再 質 問 青野  光君……………………………………………………………… 204

 〇地震及び台風災害予防対策と救助活動対策について

  質  問 青野  光君……………………………………………………………… 205

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 206

  再 質 問 青野  光君……………………………………………………………… 207

 〇本市電話番号等使用と費用の節減について

  質  問 青野  光君……………………………………………………………… 208

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 209

  再 質 問 青野  光君……………………………………………………………… 210

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 211

  再々質問 青野  光君……………………………………………………………… 211

散  会(午後3時19分)………………………………………………………………… 211

      ──────────── ◎ ────────────

              第4号 9月15日(火)

議事日程……………………………………………………………………………………… 213

本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 213

出席議員……………………………………………………………………………………… 213

欠席議員……………………………………………………………………………………… 213

説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 213

事務局職員出席者職氏名…………………………………………………………………… 214

開  議(午前10時00分)………………………………………………………………… 215

日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 215

日程第2 一般質問………………………………………………………………………… 215

 〇市役所の通信網の現状と通信費の削減策及び今後のシステムの見通しについて

  質  問 大西  誠君……………………………………………………………… 215

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 218

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 219

  再 質 問 大西  誠君……………………………………………………………… 220

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 221

  再々質問 大西  誠君……………………………………………………………… 221

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 222

 〇消防団詰所の改築計画と仕様の標準化について

  質  問 大西  誠君……………………………………………………………… 222

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 223

  再 質 問 大西  誠君……………………………………………………………… 224

  答  弁 都市整備課長……………………………………………………………… 224

  再々質問 大西  誠君……………………………………………………………… 225

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 225

 〇住民基本台帳カードの現状と利用促進策について

  質  問 大西  誠君……………………………………………………………… 226

  答  弁 市民福祉部長……………………………………………………………… 227

  再 質 問 大西  誠君……………………………………………………………… 228

  答  弁 市民生活課長……………………………………………………………… 229

  再々質問 大西  誠君……………………………………………………………… 230

             ────────────

 〇市街化調整区域の既存集落内における宅地化の展望を問う

  質  問 武智 邦典君……………………………………………………………… 231

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 233

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 233

  再 質 問 武智 邦典君……………………………………………………………… 234

  答  弁 産業経済課長……………………………………………………………… 236

  答  弁 税 務 課 長……………………………………………………………… 237

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 237

 〇防災行政無線システムの今後の展望について問う

  質  問 武智 邦典君……………………………………………………………… 238

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 239

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 240

  再 質 問 武智 邦典君……………………………………………………………… 241

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 243

  答  弁 福 祉 課 長……………………………………………………………… 243

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 243

  答  弁 副  市  長……………………………………………………………… 244

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 245

  再々質問 武智 邦典君……………………………………………………………… 245

             ────────────

 〇ボーナス・報酬の日割計算について

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 246

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 246

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 247

 〇節水による削減効果

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 247

  答  弁 水 道 部 長……………………………………………………………… 247

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 248

 〇県事業の負担金問題

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 249

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 250

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 251

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 251

 〇行政視察の来市に対する対応

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 252

  答  弁 副  市  長……………………………………………………………… 252

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 253

 〇麻しん・風しん予防接種について

  質  問 水田 恒二君……………………………………………………………… 253

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 254

  再 質 問 水田 恒二君……………………………………………………………… 255

             ────────────

 〇地域振興策について

  質  問 武智  実君……………………………………………………………… 255

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 256

  再 質 問 武智  実君……………………………………………………………… 256

 〇地区振興について

  質  問 武智  実君……………………………………………………………… 256

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 257

  再 質 問 武智  実君……………………………………………………………… 258

             ────────────

 〇財政計画パート2

  質  問 久保  榮君……………………………………………………………… 258

  答  弁 総 務 部 長……………………………………………………………… 259

  再 質 問 久保  榮君……………………………………………………………… 260

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 261

  再々質問 久保  榮君……………………………………………………………… 262

  答  弁 企画財務課長……………………………………………………………… 262

 〇太陽光発電パート2

  質  問 久保  榮君……………………………………………………………… 263

  答  弁 市    長……………………………………………………………… 264

  再 質 問 久保  榮君……………………………………………………………… 264

 〇農業行政の展望

  質  問 久保  榮君……………………………………………………………… 265

  答  弁 産業建設部長……………………………………………………………… 266

  再 質 問 久保  榮君……………………………………………………………… 267

散  会(午後3時10分)………………………………………………………………… 268

      ──────────── ◎ ────────────

              第5号 9月25日(金)

議事日程……………………………………………………………………………………… 269

本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 269

出席議員……………………………………………………………………………………… 269

欠席議員……………………………………………………………………………………… 270

説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 270

事務局職員出席者職氏名…………………………………………………………………… 270

開  議(午前10時00分)………………………………………………………………… 271

日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 271

日程第2 報告第14号・報告第15号……………………………………………………… 271

     議案第80号〜議案第87号……………………………………………………… 271

     陳情第1号……………………………………………………………………… 271

 総務委員長報告…………………………………………………………………………… 271

 民生文教委員長報告……………………………………………………………………… 274

 産業建設委員長報告……………………………………………………………………… 277

 質  疑…………………………………………………………………………………… 280

 討  論…………………………………………………………………………………… 284

 表  決(分離採決)…………………………………………………………………… 284

日程第3 諮問第3号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて…… 284

     諮問第4号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて…… 284

     諮問第5号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて…… 284

 市  長 提案理由の説明……………………………………………………………… 285

 質  疑…………………………………………………………………………………… 286

 討  論…………………………………………………………………………………… 286

 表  決(分離採決)…………………………………………………………………… 286

日程第4 発議第2号 経済危機対策の着実な実行を求める意見書の提出について

     …………………………………………………………………………………… 287

 提案理由の説明(谷本 勝俊君)……………………………………………………… 288

 質  疑…………………………………………………………………………………… 289

 討  論…………………………………………………………………………………… 289

 表  決…………………………………………………………………………………… 289

日程第5 発議第3号 「協働労働の協同組合法(仮称)」の速やかな制定を求める意見書の提出について

     …………………………………………………………………………………… 289

 提案理由の説明(佐川 秋夫君)……………………………………………………… 290

 質  疑…………………………………………………………………………………… 291

 討  論…………………………………………………………………………………… 291

 表  決…………………………………………………………………………………… 291

日程第6 議員の派遣について…………………………………………………………… 292

 表  決…………………………………………………………………………………… 292

日程第7 閉会中継続審査申し出の件…………………………………………………… 292

閉  議……………………………………………………………………………………… 293

 市長あいさつ……………………………………………………………………………… 293

閉  会(午前11時41分)………………………………………………………………… 294

      ──────────── ◎ ────────────

               付      録

会期日程……………………………………………………………………………………… 295

議決目録……………………………………………………………………………………… 296

議長一般報告………………………………………………………………………………… 299

議案付託表…………………………………………………………………………………… 302

委員会審査報告書…………………………………………………………………………… 303

議員の派遣について………………………………………………………………………… 306

今議会提出の意見書………………………………………………………………………… 307

閉会中継続審査申出書……………………………………………………………………… 311

決算審査特別委員会委員名簿……………………………………………………………… 314

      ──────────── ◎ ────────────