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愛媛県 伊予市

平成20年第6回( 9月)定例会 09月04日−目次




平成20年第6回( 9月)定例会 − 09月04日−目次







平成20年第6回( 9月)定例会



伊予市告示第89号



 平成20年第6回(9月)伊予市議会定例会を地方自治法第101条第1項の規定により次のとおり招集する。





  平成20年8月20日



          伊予市長  中 村   佑





 1 招集日時  平成20年9月4日(木曜日)午前10時

 2 招集場所  伊 予 市 議 会 議 場











            平成20年9月第6回定例会会議録



               目      次

              平成20年第6回定例会

              第1号 9月4日(木)

議事日程………………………………………………………………………………………… 1

本日の会議に付した事件……………………………………………………………………… 1

出席議員………………………………………………………………………………………… 1

欠席議員………………………………………………………………………………………… 2

欠  員………………………………………………………………………………………… 2

説明のため出席した者の職氏名……………………………………………………………… 2

事務局職員出席者職氏名……………………………………………………………………… 2

開  会(午前10時00分)…………………………………………………………………… 3

 市長招集あいさつ…………………………………………………………………………… 3

 新任者の紹介………………………………………………………………………………… 3

 諸般の報告…………………………………………………………………………………… 5

開  議………………………………………………………………………………………… 5

日程第1 会議録署名議員の指名…………………………………………………………… 5

日程第2 会期決定の件……………………………………………………………………… 5

日程第3 報告第16号・報告第17号………………………………………………………… 6

     認定第1号〜認定第14号………………………………………………………… 6

     議案第78号〜議案第92号………………………………………………………… 6

 市  長 提案理由の説明………………………………………………………………… 6

 会計管理者 補足説明………………………………………………………………………11

 水道課長 補足説明…………………………………………………………………………19

 企画財務課長 補足説明……………………………………………………………………21

 総務課長 補足説明…………………………………………………………………………21

 企画財務課長 補足説明……………………………………………………………………26

散  会(午後1時24分)……………………………………………………………………30

       ──────────── ◎ ────────────

              第2号 9月9日(火)

議事日程…………………………………………………………………………………………33

本日の会議に付した事件………………………………………………………………………33

出席議員…………………………………………………………………………………………33

欠席議員…………………………………………………………………………………………34

欠  員…………………………………………………………………………………………34

説明のため出席した者の職氏名………………………………………………………………34

事務局職員出席者職氏名………………………………………………………………………34

開  議(午前10時00分)……………………………………………………………………35

日程第1 会議録署名議員の指名……………………………………………………………35

日程第2 認定第1号〜認定第14号…………………………………………………………35

 質  疑………………………………………………………………………………………35

 認定第1号 平成19年度伊予市一般会計歳入歳出決算の認定について………………35

 認定第2号 平成19年度伊予市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………43

 認定第3号 平成19年度伊予市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について……45

 認定第4号 平成19年度伊予市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について……45

 認定第5号 平成19年度伊予市簡易水道特別会計歳入歳出決算の認定について……45

 認定第6号 平成19年度伊予市飲料水供給施設特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………47

 認定第7号 平成19年度伊予市浄化槽整備特別会計歳入歳出決算の認定について…47

 認定第8号 平成19年度伊予市農業集落排水特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………47

 認定第9号 平成19年度伊予市伊予港上屋特別会計歳入歳出決算の認定について…47

 認定第10号 平成19年度伊予市公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について…48

 認定第11号 平成19年度伊予市特定環境保全公共下水道特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………53

 認定第12号 平成19年度伊予市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………53

 認定第13号 平成19年度伊予市水道事業決算の認定について…………………………53

 認定第14号 平成19年度中予広域水道企業団水道用水供給事業会計決算の認定について

     ………………………………………………………………………………………53

 発  議 決算審査特別委員会の設置について…………………………………………53

 議  選 決算審査特別委員会委員の選任について……………………………………53

 委員会付託……………………………………………………………………………………54

日程第3 議案第81号〜議案第92号…………………………………………………………54

 質  疑………………………………………………………………………………………54

 議案第81号 伊予市公益法人等への職員の派遣等に関する条例の一部を改正する条例について

     ………………………………………………………………………………………54

 議案第82号 伊予市中小企業制度資金利子補給費の補助に関する条例の一部を改正する条例について

     ………………………………………………………………………………………54

 議案第83号 伊予市公園条例の一部を改正する条例について…………………………54

 議案第84号 伊予市風致地区内における建築等の規制に関する条例の一部を改正する条例について

     ………………………………………………………………………………………54

 議案第85号 伊予市都市総合文化施設条例の一部を改正する条例について…………56

 議案第86号 平成20年度伊予市一般会計補正予算(第2号)について………………61

 議案第87号 平成20年度伊予市老人保健特別会計補正予算(第2号)について……84

 議案第88号 平成20年度伊予市介護保険特別会計補正予算(第2号)について……84

 議案第89号 平成20年度伊予市公共下水道特別会計補正予算(第2号)について…84

 議案第90号 平成20年度伊予市都市総合文化施設運営事業特別会計補正予算(第1号)について

     ………………………………………………………………………………………86

 議案第91号 愛媛県市町総合事務組合規約の一部変更について………………………87

 議案第92号 愛媛地方税滞納整理機構規約の一部変更について………………………87

 委員会付託……………………………………………………………………………………87

日程第4 報告第16号・報告第17号…………………………………………………………87

 質  疑………………………………………………………………………………………87

 報告第16号 株式会社まちづくり郡中の経営状況について……………………………87

 報告第17号 地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づく平成19年度決算における健全化判断比率及び資金不足比率の報告について

     …………………………………………………………………………………… 100

 受  理…………………………………………………………………………………… 103

日程第5 議案第78号〜議案第80号……………………………………………………… 103

 質  疑…………………………………………………………………………………… 103

 議案第78号 伊予市特別職の職員等の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について

     …………………………………………………………………………………… 104

 議案第79号 伊予市特別職報酬等審議会条例の一部を改正する条例について…… 104

 議案第80号 伊予市議会政務調査費の交付に関する条例の一部を改正する条例について

     …………………………………………………………………………………… 104

 討  論…………………………………………………………………………………… 104

 表  決…………………………………………………………………………………… 104

日程第6 発議第7号 伊予市議会議員の議員報酬、費用弁償及び期末手当に関する条例の制定について

     …………………………………………………………………………………… 105

 提案理由の説明(山崎 正樹君)……………………………………………………… 105

 質  疑…………………………………………………………………………………… 106

 討  論…………………………………………………………………………………… 107

 表  決…………………………………………………………………………………… 107

日程第7 発議第8号 伊予市議会会議規則の一部改正について…………………… 107

 提案理由の説明(佐川 秋夫君)……………………………………………………… 108

 質  疑…………………………………………………………………………………… 108

 討  論…………………………………………………………………………………… 109

 表  決…………………………………………………………………………………… 109

日程第8 請願第1号 国による公的森林整備の推進と国有林野事業の健全化に関する請願

     …………………………………………………………………………………… 109

     陳情第2号 伊予市身体障害者福祉協会における飲料自動販売機収益等に係ることについて

     …………………………………………………………………………………… 109

     陳情第3号 重油等の農業用燃料・堆肥肥料等に対しての助成について

     …………………………………………………………………………………… 109

     陳情第4号 議会答弁について……………………………………………… 109

 委員会付託………………………………………………………………………………… 109

散  会(午後4時48分)………………………………………………………………… 110

       ──────────── ◎ ────────────

              第3号 9月12日(金)

議事日程……………………………………………………………………………………… 111

本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 111

出席議員……………………………………………………………………………………… 111

欠席議員……………………………………………………………………………………… 111

欠  員……………………………………………………………………………………… 111

説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 111

事務局職員出席者職氏名…………………………………………………………………… 112

一般質問通告者一覧表……………………………………………………………………… 112

開  議(午前10時00分)………………………………………………………………… 119

日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 119

日程第2 一般質問………………………………………………………………………… 119

 質  問 日野  健君(財政と新市建設計画について)………………………… 119

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 120

 答  弁 総 務 部 長………………………………………………………………… 121

 再 質 問 日野  健君………………………………………………………………… 122

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 日野  健君(原油価格高騰による農業経営の影響と今後の対応について)

     …………………………………………………………………………………… 123

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 124

 再 質 問 日野  健君………………………………………………………………… 125

 答  弁 産業経済課長………………………………………………………………… 125

 再々質問 日野  健君………………………………………………………………… 125

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 日野  健君(地域と協力した青少年の健全育成について)………… 125

 答  弁 教  育  長………………………………………………………………… 126

 再 質 問 日野  健君………………………………………………………………… 127

 答  弁 教  育  長………………………………………………………………… 127

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 日野  健君(佐古ダム冬期かんがい用水の利用について)………… 128

 答  弁 産業建設部長………………………………………………………………… 129

 再 質 問 日野  健君………………………………………………………………… 129

 答  弁 産業経済課長………………………………………………………………… 129

 再々質問 日野  健君………………………………………………………………… 130

 答  弁 産業経済課長………………………………………………………………… 130

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 日野  健君(大谷川の河川改修事業について)……………………… 130

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 131

 再 質 問 日野  健君………………………………………………………………… 131

 答  弁 道路河川課長………………………………………………………………… 132

 再々質問 日野  健君………………………………………………………………… 132

             ────────────

 質  問 山崎 正樹君(双海地域事務所2、3階の改修について)…………… 132

 答  弁 総 務 部 長………………………………………………………………… 133

 再 質 問 山崎 正樹君………………………………………………………………… 133

 答  弁 市民福祉部長………………………………………………………………… 134

 再々質問 山崎 正樹君………………………………………………………………… 134

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 山崎 正樹君(高野川地区の水道について)…………………………… 135

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 135

 答  弁 水 道 部 長………………………………………………………………… 136

 再 質 問 山崎 正樹君………………………………………………………………… 136

 答  弁 水 道 課 長………………………………………………………………… 136

 再々質問 山崎 正樹君………………………………………………………………… 137

             ────────────

 質  問 田中  弘君(県道の整備について)…………………………………… 137

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 138

 再 質 問 田中  弘君………………………………………………………………… 139

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 田中  弘君(中山高等学校について)………………………………… 139

 答  弁 教  育  長………………………………………………………………… 141

 再 質 問 田中  弘君………………………………………………………………… 142

 答  弁 教  育  長………………………………………………………………… 142

 再々質問 田中  弘君………………………………………………………………… 143

             ────────────

 質  問 水田 恒二君(市街地から離れた山間部等の小集落の災害対策について)

     …………………………………………………………………………………… 144

 答  弁 総 務 部 長………………………………………………………………… 144

 再 質 問 水田 恒二君………………………………………………………………… 145

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 水田 恒二君(給食センター建設に関連して)………………………… 145

 答  弁 教  育  長………………………………………………………………… 146

 再 質 問 水田 恒二君………………………………………………………………… 148

 答  弁 副  市  長………………………………………………………………… 149

 答  弁 教  育  長………………………………………………………………… 149

 再々質問 水田 恒二君………………………………………………………………… 150

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 水田 恒二君(地下道〔郡中小横国道56号線〕の安全性について)… 151

 答  弁 教  育  長………………………………………………………………… 152

 答  弁 産業建設部長………………………………………………………………… 152

 再 質 問 水田 恒二君………………………………………………………………… 152

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 水田 恒二君(後期高齢者医療制度等の保険料徴収について)……… 153

 答  弁 市民福祉部長………………………………………………………………… 154

 再 質 問 水田 恒二君………………………………………………………………… 154

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 水田 恒二君(格差社会から市民の生命を守るには)………………… 155

 答  弁 市民福祉部長………………………………………………………………… 155

 再 質 問 水田 恒二君………………………………………………………………… 156

 答  弁 市民福祉部長………………………………………………………………… 156

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 水田 恒二君(戸籍謄本等、不正取得事件から市民の人権を守れ)… 156

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 157

 再 質 問 水田 恒二君………………………………………………………………… 158

 答  弁 市民生活課長………………………………………………………………… 159

 再々質問 水田 恒二君………………………………………………………………… 159

 答  弁 市民生活課長………………………………………………………………… 159

             ────────────

 質  問 平岡 一夫君(湊町臨海埋立地〔伊予港廃棄物埋立地〕の利用計画の取組について)

     …………………………………………………………………………………… 160

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 162

 答  弁 産業建設部長………………………………………………………………… 163

 再 質 問 平岡 一夫君………………………………………………………………… 163

 答  弁 産業建設部長………………………………………………………………… 165

 再々質問 平岡 一夫君………………………………………………………………… 165

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 平岡 一夫君(人事評価制度について)………………………………… 165

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 167

 答  弁 総 務 部 長………………………………………………………………… 167

 再 質 問 平岡 一夫君………………………………………………………………… 168

             ────────────

 質  問 大西  誠君(ふるさと納税の現状と今後の推進策は)……………… 168

 答  弁 総 務 部 長………………………………………………………………… 170

 再 質 問 大西  誠君………………………………………………………………… 170

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 大西  誠君(給食センターの立地場所について)…………………… 171

 答  弁 教  育  長………………………………………………………………… 172

 再 質 問 大西  誠君………………………………………………………………… 173

 答  弁 教育委員会事務局長………………………………………………………… 173

 再々質問 大西  誠君………………………………………………………………… 174

 答  弁 副  市  長………………………………………………………………… 175

 再々々質問 大西  誠君……………………………………………………………… 176

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 大西  誠君(中心商店街の活性化策について)……………………… 176

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 177

 答  弁 産業建設部長………………………………………………………………… 178

 再 質 問 大西  誠君………………………………………………………………… 178

             ────────────

 質  問 青野  光君(伊予市土地開発公社及び市有地の現況と今後について)

     …………………………………………………………………………………… 179

 答  弁 総 務 部 長………………………………………………………………… 180

 再 質 問 青野  光君………………………………………………………………… 181

 答  弁 企画財務課長………………………………………………………………… 181

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 青野  光君(耕作放棄地の現況と今後について)…………………… 181

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 182

 答  弁 教  育  長………………………………………………………………… 183

 再 質 問 青野  光君………………………………………………………………… 184

              〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

 質  問 青野  光君(伊予市内児童クラブの現況と今後について)………… 184

 答  弁 市    長………………………………………………………………… 185

 答  弁 市民福祉部長………………………………………………………………… 185

 答  弁 福 祉 課 長………………………………………………………………… 186

 再 質 問 青野  光君………………………………………………………………… 186

散  会(午後4時23分)………………………………………………………………… 186

       ──────────── ◎ ────────────

              第4号 9月25日(木)

議事日程……………………………………………………………………………………… 189

本日の会議に付した事件…………………………………………………………………… 189

出席議員……………………………………………………………………………………… 189

欠席議員……………………………………………………………………………………… 190

欠  員……………………………………………………………………………………… 190

説明のため出席した者の職氏名…………………………………………………………… 190

事務局職員出席者職氏名…………………………………………………………………… 190

開  議(午前10時00分)………………………………………………………………… 191

日程第1 会議録署名議員の指名………………………………………………………… 191

日程第2 議案第81号〜議案第92号……………………………………………………… 191

     請願第1号……………………………………………………………………… 191

     陳情第3号・陳情第4号……………………………………………………… 191

 総務委員長報告…………………………………………………………………………… 191

 民生文教委員長報告……………………………………………………………………… 194

 産業建設委員長報告……………………………………………………………………… 197

 質  疑…………………………………………………………………………………… 200

 討  論…………………………………………………………………………………… 200

 表  決…………………………………………………………………………………… 202

日程第3 陳情第1号(継続審査分)…………………………………………………… 203

 民生文教委員長報告……………………………………………………………………… 203

 質  疑…………………………………………………………………………………… 204

 討  論…………………………………………………………………………………… 204

 表  決…………………………………………………………………………………… 204

日程第4 議案第93号 伊予市公平委員会委員の選任同意について………………… 205

 市  長 提案理由の説明……………………………………………………………… 206

 質  疑…………………………………………………………………………………… 206

 討  論…………………………………………………………………………………… 206

 表  決…………………………………………………………………………………… 206

日程第5 諮問第4号 人権擁護委員の推薦につき意見を求めることについて…… 207

 市  長 提案理由の説明……………………………………………………………… 207

 質  疑…………………………………………………………………………………… 207

 討  論…………………………………………………………………………………… 208

 表  決…………………………………………………………………………………… 208

日程第6 発議第9号 国による公的森林整備の推進と国有林野事業の健全化を求める意見書の提出について

     …………………………………………………………………………………… 208

 提案理由の説明(谷本 勝俊君)……………………………………………………… 208

 質  疑…………………………………………………………………………………… 210

 討  論…………………………………………………………………………………… 210

 表  決…………………………………………………………………………………… 211

日程第7 議員の派遣について…………………………………………………………… 211

 表  決…………………………………………………………………………………… 211

日程第8 閉会中継続審査申し出の件…………………………………………………… 211

閉  議……………………………………………………………………………………… 212

 市長あいさつ……………………………………………………………………………… 212

閉  会(午後1時35分)………………………………………………………………… 213

      ──────────── ◎ ────────────

               付      録

会期日程……………………………………………………………………………………… 215

議決目録……………………………………………………………………………………… 216

議長一般報告………………………………………………………………………………… 220

請願・陳情文書表(今議会受理分)……………………………………………………… 223

議案付託表…………………………………………………………………………………… 230

請願・陳情付託表(今議会受理分)……………………………………………………… 231

委員会審査報告書…………………………………………………………………………… 232

議員派遣一覧表……………………………………………………………………………… 235

今議会提出の意見書………………………………………………………………………… 236

閉会中継続審査申出書……………………………………………………………………… 239

決算審査特別委員会委員名簿……………………………………………………………… 241

       ──────────── ◎ ────────────