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愛媛県 宇和島市

平成23年  6月 定例会 06月24日−04号




平成23年  6月 定例会 − 06月24日−04号







平成23年  6月 定例会



平成23年6月宇和島市議会定例会

議事日程第4号

平成23年6月24日(金)午前10時開議

会議録署名人指名

報告第6号 専決処分した事件の承認について

 専決第3号 平成22年度宇和島市病院事業会計補正予算(第4号)

 専決第4号 宇和島市国民健康保険条例の一部を改正する条例

 専決第5号 宇和島市税賦課徴収条例の一部を改正する条例

 専決第6号 平成23年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)

議案第56号 宇和島市地域情報ネットワーク施設設置条例の一部を改正する条例

議案第57号 宇和島市集会所設置条例の一部を改正する条例

議案第58号 宇和島市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例

議案第59号 宇和島市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例

議案第60号 宇和島市報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例

議案第61号 平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第1号)

議案第62号 市道路線の認定について

議案第63号 公有水面埋立に関する意見について

議案第64号 辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について

  (請願・陳情)[今議会提出分]

  (産業建設委員会)

陳情第22号 裡田川護岸敷の舗装と、河川に直交する赤道の整備に関する陳情書

  (請願・陳情)[継続審査分]

  (産業建設委員会)

陳情第8号 空き店舗対策支援金に関する陳情書

請願第11号 グラウンド・ゴルフ場(認定コース)開設に関する請願書

  (教育環境委員会)

陳情第13号 学校給食無料化の実施を求める決議の陳情書

請願第20号 宇和島市祝森字松尾地区への「ゴミ処理施設新建設」反対を求める請願書

  (委員長報告・質疑・討論・採決)

閉会中の継続審査申出について

  (追加案件)

議員提出議案第23号 原子力発電所事故の抜本的な対応を求める意見書

議員提出議案第24号 伊方原子力発電所の安全確保のための対策を求める意見書

  (提案説明・質疑・討論・採決)

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本日の会議に付した事件

     議事日程のとおり

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出席議員(28名)

 1番    正木健三君

 2番    赤松孝寛君

 3番    安岡義一君

 4番    三曳重郎君

 5番    椙山義将君

 6番    石崎大樹君

 7番    大窪美代子君

 8番    清家康生君

 9番    岩城泰基君

10番    坂尾 眞君

11番    我妻正三君

12番    松本 孔君

13番    木下善二郎君

14番    福島朗伯君

15番    上田富久君

16番    薬師寺三行君

17番    山内秀樹君

18番    兵頭司博君

19番    山下良征君

20番    赤松与一君

21番    赤岡盛壽君

22番    藤堂武継君

23番    福本義和君

24番    小清水千明君

25番    三好貞夫君

26番    土居秀徳君

27番    泉 雄二君

28番    浅田良治君

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欠席議員

    なし

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説明のため出席した者の職氏名

市長             石橋寛久君

副市長            岡野 昇君

教育長            明神崇彦君

病院事業管理者        市川幹郎君

総務部長           村上登志雄君

市民環境部長         山本弥須弘君

保健福祉部長         山本金利君

産業経済部長         神應幸男君

建設部長           水口明彦君

教育部長           中原一嘉君

水道局長           末廣通正君

病院医療行政管理部長     岡崎恵一君

総務課長           泉 秀文君

財政課長           松田公彦君

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会議に出席した議会事務局職員

局長             渡辺邦夫君

次長             後藤 稔君

次長補佐           藤田 良君

議事法制係長         土居広典君

主任             上甲由美子君

主査             崎山泰慶君

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    午前10時00分 開議



○議長(福本義和君) ただいまの出席議員は28名であります。

 定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。

 会議に先立ちまして、議会の東日本大震災募金活動による義援金の贈呈について報告いたします。

 3月11日に発生した東日本大震災により、当市の姉妹都市である宮城県仙台市と大崎市も深刻な被害を受けました。関係の深い両市を支援するため、全議員を中心に御協力いただき、募金活動を行ってきましたが、去る6月14日に両市を訪問し、災害見舞金としてお届けいたしましたので、御報告いたします。

 本日の会議は、議事日程第4号により進めます。

 本日の会議録署名人に、兵頭司博君、山下良征君を指名いたします。

 それでは、「報告第6号・専決処分した事件の承認について」「専決第3号・平成22年度宇和島市病院事業会計補正予算(第4号)」以下、日程記載の順を追い、「議案第64号・辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について」までの全案件並びに「請願・陳情」の全部を便宜一括議題といたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 異議なしと認め、「報告第6号」「専決第3号」ないし「議案第64号」までの全案件並びに「請願・陳情」の全部につきましては、便宜一括議題といたします。

 各常任委員長から、委員会審査の経過並びに結果について御報告願います。

 まず、総務委員長からの報告を求めます。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 三好貞夫君。

    〔総務委員長三好貞夫君登壇〕



◎総務委員長(三好貞夫君) おはようございます。

 去る6月17日の本会議におきまして、私ども総務委員会に付託となりました全案件の審査が終了いたしましたので、審査の経過並びに結果の御報告を申し上げます。

 まず、「議案第56号・宇和島市地域情報ネットワーク施設設置条例の一部を改正する条例」につきましては、インターネットの利用種別に事業所向けの光インターネット接続コースを新設するとともに、ケーブルテレビ放送の利用種別にデジタル録画オプションを新設することに伴い、条例の一部を改正しようとするものであり、検討の結果、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。

 次に、「議案第57号・宇和島市集会所設置条例の一部を改正する条例」につきましては、結出集会所を廃止することに伴い、条例の一部を改正しようとするものであり、検討の結果、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。

 次に、「議案第58号・宇和島市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、法令の改正に伴い、条例の一部を改正しようとするものであり、検討の結果、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。

 次に、「議案第59号・宇和島市議会議員の議員報酬等に関する条例の一部を改正する条例」及び「議案第60号・宇和島市報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例」につきましては、議員及び嘱託職員のうち、報酬を月額で支給する職員の報酬支給日を一般職員と同様の取り扱いに改善するため、条例の一部を改正しようとするものであり、検討の結果、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。

 次に、「議案第61号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第1号)」のうち、当委員会に付託となりました予算案につきましては、主なものとして、歳入歳出予算の総額に3億3,790万5,000円を追加し、総額を417億9,824万8,000円にしようとするものであります。

 このうち歳入につきましては、国庫支出金、県支出金、繰入金などを計上し、歳出につきましては、主なものとして、東日本大震災被災地の見舞金、本庁舎の耐震診断に要する経費などを計上しております。

 担当理事者の詳細な説明を受け、鋭意検討の結果、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。

 次に、「議案第64号・辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について」につきましては、辺地対策事業債の対象となる各種事業の整備計画について、特に緊急性を要する事業を追加するなど、地域の振興を図るために計画の一部を変更しようとするものであり、検討の結果、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。

 これをもちまして、当委員会に付託された全案件に関する審査の経過並びに結果の報告を終わります。よろしく御賛同のほどお願いいたします。



○議長(福本義和君) 次に、厚生委員長からの報告を求めます。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 大窪美代子君。

    〔厚生委員長大窪美代子君登壇〕



◆厚生委員長(大窪美代子君) 去る6月17日の本会議におきまして、厚生委員会に付託となりました全案件の審査が終わりましたので、審査の経過並びに結果につきまして御報告申し上げます。

 まず、「専決第3号・平成22年度宇和島市病院事業会計補正予算(第4号)」につきましては、職員の退職に伴い、材料費から給与費へ1,115万9,000円の予算の組み替えを行うものであり、緊急を要し、専決処分したものであります。

 担当理事者から詳細な説明を受け、別に異議なく、原案のとおり承認いたしました。

 次に、「専決第14号・宇和島市国民健康保険条例の一部を改正する条例」につきましては、国民健康保険法施行令の一部を改正する政令が公布されたことに伴い改正を行うもので、国民健康保険料の基礎賦課額の限度額を50万円から51万円に、後期高齢者支援金等賦課額の限度額を13万円から14万円に、介護納付金賦課額の限度額を10万円から12万円に引き上げることにより、中間所得者層の負担の軽減を図るものであり、平成23年4月1日から施行させるため緊急を要し、専決処分したものであります。

 担当理事者から詳細な説明を受け、鋭意検討した結果、別に異議なく、原案のとおり承認いたしました。

 最後に、「議案第61号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第1号)」のうち、当委員会に付託となりました歳出補正予算案としまして、第3款民生費においては260万円の追加で、甘崎保育園の改築設計に要する経費であります。

 担当理事者からの詳細な説明を受け、鋭意検討した結果、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。

 以上で、当委員会に付託されました全案件に関する審査の経過並びに結果の報告を終わります。よろしく御賛同のほどお願い申し上げます。



○議長(福本義和君) 次に、教育環境委員長からの報告を求めます。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 石崎大樹君。

    〔教育環境委員長石崎大樹君登壇〕



◆教育環境委員長(石崎大樹君) おはようございます。

 去る6月17日の本会議におきまして、私ども教育環境委員会の付託となりました全案件の審査が終わりましたので、審査の経過並びに結果について御報告を申し上げます。

 まず、「専決第5号・宇和島市税賦課徴収条例の一部を改正する条例」につきましては、東日本大震災による被害者の負担軽減を図るため地方税制等が改正されたことに伴うものであり、担当理事者より詳細な説明を受け、別に異議なく、原案のとおり承認をいたしました。

 次に、「専決第6号・平成23年度宇和島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算(第1号)」につきましては、前年度の収支不足額補てんのための繰上充用金の計上であり、担当理事者の説明を受け、別に異議なく、原案のとおり承認をいたしました。

 次に、「議案第61号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第1号)」のうち、当委員会に付託となりました予算案につきまして、第2款総務費においては、宇和島市らしいデザインの原動機付自転車オリジナルナンバープレートの作成に係る経費187万円が主なものであります。

 また、第3款民生費につきましては人件費などの調整、第4款衛生費においてはふるさと花づくり運動への経費48万2,000円を計上しております。

 第10款教育費につきましては、主なものとして、下灘地区小学校統廃合に伴う経費として1,548万9,000円を計上しております。うち1,100万円を山本稔人材育成基金繰入金により、学校統廃合による送迎用マイクロバス1台、ワゴン車2台を購入するもので、いずれも担当理事者より詳細な説明を受け、鋭意検討の結果、別に異議なく、可決決定をしております。

 次に、請願・陳情の審査結果を御報告いたします。

 前回からの継続審査となっております「請願第20号・宇和島市祝森字松尾地区への『ゴミ処理施設新建設反対』を求める請願書」につきましては、検討の結果、関係地域住民と理事者との協議を見守る必要があるとの結論に至り、今後さらなる調査研究を要するため、継続審査とすることに決しました。

 次に、前回から継続審査となっております「陳情第13号・学校給食無料化の実施を求める決議の陳情書」につきましては、さらなる調査研究の必要があることから、継続審査とすることに決しました。

 以上で、当委員会に付託となりました全案件に関する審査の経過並びに結果の御報告を終わります。よろしく御賛同のほどお願いをいたします。



○議長(福本義和君) 次に、産業建設委員長からの報告を求めます。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 上田富久君。

    〔産業建設委員長上田富久君登壇〕



◆産業建設委員長(上田富久君) 皆さん、おはようございます。

 去る6月17日の本会議におきまして、私ども産業建設委員会の付託となりました全案件の審査が終わりましたので、審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。

 まず、「議案第61号・平成23年度宇和島市一般会計補正予算(第1号)」のうち、当委員会に付託となりました予算案の主なものといたしまして、歳出項目、第5款労働費は、厳しい雇用情勢に対応するため、緊急雇用対策として1,456万4,000円を補正しようとするものであります。

 第6款農林水産業費は、高品質な果実を出荷することによって、産地力を強化するための光センサー選果機導入などに1億449万5,000円を補助するものであります。

 第7款商工費は、中小企業の海外展開支援や雇用安定のための補助金など287万円を補正しております。

 第8款土木費は、土木事業に係る事務経費を補正したもので、それぞれの項目ごとに担当理事者から詳細なる説明を受け、審査の結果、原案のとおり可決決定いたしました。

 なお、審査の過程におきまして、農家が補助金等を要望する際、申請の手続が煩雑で要望しづらいケースがある。もっと簡単な様式にできないものか国のほうへ要望してほしいという意見や、光センサー選果機導入について、県だけが補助金を出しており、市も負担すべきではないかという意見がありましたことを申し添えておきます。

 次に、「議案第62号・市道路線の認定について」につきましては、昨年の12月定例会において審査を行い、採択された「陳情第17号」に係る道路について、新たに市道路線として認定しようとするものであり、別に異議なく、原案のとおり可決決定いたしました。

 次に、「議案第63号・公有水面埋立に関する意見について」につきましては、県道の改良工事のため、立目漁港区域内の公有水面を埋め立てしようとするもので、担当理事者から説明を受け、原案のとおり可決決定いたしました。

 次に、今回新たに提出されました陳情の審査の結果について御報告いたします。

 「陳情第22号・裡田川護岸敷の舗装と、河川に直交する赤道の整備に関する陳情書」につきましては、担当課の説明を受け、審査の結果、さらに調査研究が必要との結論に至り、継続審査とすることに決定いたしました。

 次に、継続審査となっております「陳情第8号・空き店舗対策支援金に関する陳情書」につきましては、慎重に審議を行ってまいりましたが、1年間を経過するため、審議未了とすることに決しました。

 次に、「請願第11号・グラウンド・ゴルフ場(認定コース)開設に関する請願書」につきましては、さらに調査研究が必要との結論に至り、継続審査とすることに決定いたしました。

 以上で、当委員会に付託となりました全案件に関する審査の経過並びに結果の報告を終わります。よろしく御賛同のほどお願いいたします。



○議長(福本義和君) 以上で、各常任委員長からの報告が終わりました。

 これより質疑に入ります。

 質疑の通告がありませんので、質疑を終結いたします。

 これより討論に入ります。

 討論の通告がありませんので、討論を終結いたします。

 これより採決を行います。

 採決は起立採決により行います。

 お諮りいたします。

 「報告第6号・専決処分した事件の承認について」「専決第3号・平成22年度宇和島市病院事業会計補正予算(第4号)」ないし「議案第64号・辺地に係る公共的施設総合整備計画の一部変更について」までの全案件並びに「請願・陳情」の全部につきまして、ただいまの委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

    〔賛成者起立〕



○議長(福本義和君) 起立多数であります。

 よって、いずれも委員長報告のとおり可決決定いたしました。

 なお、教育環境並びに産業建設委員会委員長から、現在、委員会において審査中の請願・陳情4件につきましては、会議規則第102条の規定により、お手元に配付の「申出一覧表」のとおり、閉会中の継続審査の申し出がありました。

 お諮りいたします。

 各委員長からの申し出のとおり、閉会中の継続審査とすることに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 異議なしと認め、教育環境並びに産業建設委員会委員長から申し出のとおり、請願・陳情4件につきましては閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。

 続きまして、本日お手元に配付のとおり、「議員提出議案第23号・原子力発電所事故の抜本的な対応を求める意見書」及び「議員提出議案第24号・伊方原子力発電所の安全確保のための対策を求める意見書」の2件が提出されました。

 「議員提出議案第23号」及び「第24号」につきましては、便宜一括議題といたします。

 提案者の説明を願います。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 三好貞夫君。

    〔25番議員三好貞夫君登壇〕



◆25番議員(三好貞夫君) ただいま提案となりました「議員提出議案第23号・原子力発電所事故の抜本的な対応を求める意見書」及び「議員提出議案第24号・伊方原子力発電所の安全確保のための対策を求める意見書」につきまして、提案者を代表いたしまして提案理由の説明を申し上げます。

 近い将来、東海・東南海・南海・日向灘の4連動地震の発生が危惧されており、今回の福島第一原発のような事故が伊方原発で発生した場合は、30キロメートル圏内にある宇和島市においても、季節風により全域が放射能汚染されることが懸念され、被曝という見えない未知の恐怖と不安を住民に与えるとともに、基幹産業である真珠やハマチ、タイなどの養殖漁業やミカン等の農業に広域かつ甚大な被害が生じるおそれがあります。

 よって、国及び県に対して、原発の安全確保対策等について強く要望しようとするものであります。

 なお、意見書の提出先は、原子力発電所事故の抜本的な対応を求める意見書につきましては内閣総理大臣ほか関係省庁、伊方原子力発電所の安全確保のための対策を求める意見書につきましては愛媛県知事としております。

 以上で提案理由の説明を終わります。よろしく御賛同のほどお願い申し上げます。



○議長(福本義和君) 以上で説明が終わりました。

 これより質疑に入ります。

 質疑はございませんか。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。

 これより討論を行います。

 討論はございませんか。

    〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 討論がありませんので、討論を終結いたします。

 本件は委員会の付託を省略し、即決いたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 異議なしと認め、これより採決を行います。

 お諮りいたします。

 「議員提出議案第23号・原子力発電所事故の抜本的な対応を求める意見書」及び「議員提出議案第24号・伊方原子力発電所の安全確保のための対策を求める意見書」について、提案のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。

    〔賛成者起立〕



○議長(福本義和君) 起立全員であります。

 よって、本件は提案のとおり可決決定をいたしました。

 なお、四国電力に対しましても、地震による大規模災害に備えて住民の安全確保と防災対策に万全を期するとともに、正確な情報提供を行うよう、伊方原子力発電所の安全確保に関する要請書を提出することとしておりますので、御報告をいたします。

 以上で、本定例会の日程全部を終了いたしました。

 石橋市長から閉会のあいさつがあります。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 石橋市長。

    〔市長石橋寛久君登壇〕



◎市長(石橋寛久君) 平成23年6月第29回宇和島市議会定例会の閉会に当たりまして、一言ごあいさつを申し上げます。

 このたびの定例会におきましては、多数の案件につきまして終始慎重かつ熱心な御審議をいただき、いずれも原案のとおり議決、御承認を賜り、まことにありがとうございました。

 会期中、委員会等の審議の過程におきまして議員各位より御意見、御要望のありました点につきましては、十分に尊重し、市民サービスを低下させることなく、安全で安心して市民の皆様がお暮らしいただける宇和島市構築のために生かしてまいりたいと思っております。

 特に、今議会におきましては、去る3月11日に発生いたしました東北地方太平洋沖地震によりまして、当地域での発生が大変心配されております東南海・南海地震発生時の危機管理体制に関する御質問を多数いただきました。国会、県議会でも数多くの議論がなされており、この問題は国レベルの大変大きな課題であり、それぞれの地域の実情に即した対応が求められていると認識しております。

 私といたしましても、市民の財産、生命を守るために、さらに方法を検討し、対応していきたいと考えております。

 また、新しい施設につきましても、さらに対応を検討してまいりたいと考えております。

 また、大規模地震によります津波被害に加え、私たちの住む地域の一部は伊方原子力発電所から30キロ圏内に位置しております。原発の安全確保対策等につきましては、さらに県並びに近隣の市町村とも、また万一の場合に関しましても同様でございますけれども、今後におきましても県、近隣市町村との連携を構築していく必要があると考えております。議員各位におかれましても、県下議長会、各会派での交流会を通じまして、さらなる御協力、御尽力をいただきますようお願い申し上げる次第であります。

 さて、これから本格的な夏を迎えます。7月2日には、県内で最も早い夏祭りであります吉田町夏祭りが開催されます。その後、うわじま牛鬼まつり、三間町納涼大会、津島夏祭りと、市内各地域で祭りが開催されます。議員各位、市民の皆様方におかれましては、多くのお祭りに御参加いただき、盛り上げていただきますようお願い申し上げます。

 終わりになりましたが、ことしの夏も例年より気温が高くなる予想がされております。皆様方におかれましては熱中症等体調管理に十分気をつけられ、より一層の節電にも努めていただきますようお願い申し上げ、閉会のごあいさつといたします。

 どうもありがとうございました。



○議長(福本義和君) これをもちまして、平成23年6月第29回宇和島市議会定例会を閉会いたします。

    午前10時32分 閉会

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 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。

   宇和島市議会 議長 福本義和

          議員 兵頭司博

          議員 山下良征