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愛媛県 宇和島市

平成23年  3月 定例会 02月28日−01号




平成23年  3月 定例会 − 02月28日−01号







平成23年  3月 定例会



平成23年3月宇和島市議会定例会

議事日程第1号

平成23年2月28日(月)午前10時開議

議席の変更について

会議録署名人指名

会期の決定について

諸般報告

監査報告 監査報告第17号、監査報告第18号、監査報告第19号、監査報告第20号

報告第1号 専決処分した事件の報告について

 専決第1号 市庁舎駐車場における事故の和解について

 専決第2号 訴訟の提起について

議案第1号 平成22年度宇和島市一般会計補正予算(第5号)

議案第2号 平成22年度宇和島市介護保険特別会計補正予算(第4号)

議案第3号 平成22年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

議案第4号 平成22年度宇和島市病院事業会計補正予算(第3号)

議案第5号 平成22年度宇和島市水道事業会計補正予算(第2号)

議案第6号 工事請負契約の変更について

議案第7号 市道路線の認定について

   (理事者提案説明・質疑・委員会付託)

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本日の会議に付した事件

     議事日程のとおり

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出席議員(28名)

 1番    正木健三君

 2番    赤松孝寛君

 3番    安岡義一君

 4番    三曳重郎君

 5番    椙山義将君

 6番    石崎大樹君

 7番    大窪美代子君

 8番    清家康生君

 9番    岩城泰基君

10番    坂尾 眞君

11番    我妻正三君

12番    松本 孔君

13番    木下善二郎君

14番    福島朗伯君

15番    上田富久君

16番    薬師寺三行君

17番    山内秀樹君

18番    兵頭司博君

19番    山下良征君

20番    赤松与一君

21番    赤岡盛壽君

22番    藤堂武継君

23番    福本義和君

24番    小清水千明君

25番    三好貞夫君

26番    土居秀徳君

27番    泉 雄二君

28番    浅田良治君

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欠席議員

    なし

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説明のため出席した者の職氏名

市長             石橋寛久君

副市長            岡野 昇君

教育長            明神崇彦君

病院事業管理者        市川幹郎君

総務部長           村上登志雄君

市民環境部長         山本弥須弘君

保健福祉部長         山本金利君

産業経済部長         神應幸男君

建設部長           水口明彦君

教育部長           中原一嘉君

水道局長           末廣通正君

病院医療行政管理部長     岡崎恵一君

総務課長           泉 秀文君

財政課長           松田公彦君

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会議に出席した議会事務局職員

局長             渡辺邦夫君

次長             後藤 稔君

次長補佐           藤田 良君

専門員兼議事法制係長     宮本啓行君

主任             上甲由美子君

主査             崎山泰慶君

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    午前10時00分 開会



○議長(福本義和君) ただいまの出席議員は28名であります。

 定足数に達しておりますので、これより平成23年3月第28回宇和島市議会定例会を開会いたします。

 それでは、石橋市長から今定例会招集のあいさつがあります。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 石橋市長。

    〔市長石橋寛久君登壇〕



◎市長(石橋寛久君) 皆さん、おはようございます。

 平成23年3月第28回宇和島市議会定例会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。

 議員各位におかれましては、年度末を迎え、何かと御多用の中を御参集いただき、まことにありがとうございます。

 さて、この席をおかりして御報告させていただきたいと思いますが、早いもので日本国中が深い悲しみに包まれた痛ましいえひめ丸事故から10年が経過いたしました。毎年事故が発生した現地時間2月9日には、ホノルルと宇和島で慰霊式がとり行われておりますが、本年は10年の節目ということもあり、私も福本議長とともに、ホノルルでの式典に出席させていただきました。その席において、常に清掃と管理が行き届いた慰霊碑に向かい、亡くなった9名の方の御霊に対してお祈りをささげたところであります。関係者の皆様に改めて感謝を申し上げたいと思います。

 また、ニュージーランドのクライストチャーチ付近で22日に発生したマグニチュード6.3の大規模地震では、人命や建物に甚大な被害がもたらされ、今もなお安否が確認できていない方も多くいらっしゃるということで、大変心配をいたしております。1人でも多くの方が御家族のもとに帰ってこられますことを心からお祈り申し上げたいと思います。

 さらに、国内に目を向けますと、報道等にありますように、菅首相を中心とする現政権も政治不信に伴う内閣支持率の低下や与党内の造反もあり、ねじれ国会のもとで予算及び関連法案成立の見通しがつかず、首相交代や衆議院の解散などがしきりに取りざたされている状況であります。

 私たち地方の自治体にとりましては、国の来年度予算が成立しないことには、来年度事業の執行は立ち行かない状況となり、市民の皆様を初め、国民全体が困窮することになります。

 このような状況をかんがみ、市長会等を通じて、何とか国民の生活に影響が及ばないように一刻でも早く先行きが見える政治運営がなされるよう強く訴えてまいりたいと考えております。

 市政につきましては、後日、施政方針表明をさせていただく機会をいただいておりますので、その折に詳しく申し上げさせていただきたいと思います。

 今定例会におきましては、平成22年度に関し、御報告申し上げるものが1件、専決案件が2件、予算案件が5件、その他の案件が2件の合わせて10件と23年度に関し御報告申し上げるものが1件、条例案件が12件、予算案件が15件、その他の案件が6件の合わせて34件となっております。

 どうか十分な御審議をいただき、御決定、御承認を賜りますようお願い申し上げまして、今定例会招集のごあいさつといたします。



○議長(福本義和君) これより本日の会議を開きます。

 本日の会議は、議事日程第1号により進めます。

 まず、議席の変更についてを議題といたします。

 議席の変更は、会議規則第3条第3項の規定により、議長が会議に諮り、変更することになっております。

 お諮りをいたします。

 ただいまお手元に配付の議席一覧表のとおり、議席の一部を変更することに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 異議なしと認めます。

 よって、議席の一部を変更することに決定いたしました。

 続きまして、本日の会議録署名人に、赤松孝寛君、安岡義一君を指名いたします。

 次に、本定例会の会期の決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期は、お手元に配付の審議日程のとおり、本日から3月22日までの23日間といたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 御異議なしと認めます。

 よって、会期は23日間と決定いたしました。

 次に、お手元に配付しております諸般報告のうち、主なものを御報告申し上げます。

 まず、2月16日に東京都で開催されました「広域行政圏市議会協議会総会」において、今年度の事業及び決算報告の後、来年度の事業及び予算の審議が行われたほか、関係機関に対し、今後の広域行政圏施策に関する要望が採択されました。

 次に、2月17日に同じく東京都で開催されました「全国高速自動車道市議会協議会総会において、今年度の事業及び決算報告があり、来年度の事業及び予算の審議が行われたほか、関係機関に対し、今後の高速道路建設に関する要望が採択されました。

 そのほかにつきましては、別紙のとおりであります。

 以上で諸般報告を終わります。

 次に、監査委員から監査報告として「監査報告第17号」ないし「監査報告第20号」までの4件が提出されております。

 また、理事者から「報告第1号」「専決第1号」及び「専決第2号」が提出され、お手元に配付いたしておりますので、御報告しておきます。

 それでは、「議案第1号・平成22年度宇和島市一般会計補正予算(第5号)」以下、日程記載の順を追い、「議案第7号・市道路線の認定について」までの全案件を便宜一括議題といたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 異議なしと認め、「議案第1号」ないし「議案第7号」までの全案件につきましては、便宜一括議題といたします。

 各担当理事者の説明を願います。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 村上総務部長。

    〔総務部長村上登志雄君登壇〕



◎総務部長(村上登志雄君) ただいま上程されました各案件うち、総務部に係る議案につきまして御説明いたします。

 「議案第1号・平成22年度宇和島市一般会計補正予算(第5号)」について御説明いたします。

 今回の補正予算は、国の補正予算成立を受けて、子宮頸がん等のワクチン接種費のほか、図書館の設備改修に要する経費などを計上するものです。

 まず、第1条は予算の総額に歳入歳出それぞれ11億8,545万6,000円を追加し、総額を429億4,719万3,000円にしようとするものです。

 次に、第2条は繰越明許費です。市有林管理事業のほか21事業について諸事情により年度内の完成が見込めないため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。

 それでは、予算の概要を御説明いたします。

 まず、歳入予算につきましては、1款市税、10款地方交付税、18款繰入金などを追加する一方で、14款国庫支出金、15款県支出金、21款市債などを減額しております。

 1款市税につきましては、法人市民税において増収が見込まれるため、また10款地方交付税につきましては、国の補正予算などにより増額が見込まれることによるものです。また18款繰入金は土地開発基金からの繰入金となっております。14款国庫支出金、15款県支出金、21款市債などの特定財源につきましては、歳出予算の変更に伴って調整を行ったものです。

 次に、歳出予算について各款ごとに主な内容を御説明いたします。

 第1款議会費は172万7,000円の減額で、議員期末手当のうち不用見込額を減額いたしました。

 第2款総務費は16億952万6,000円の追加です。路線バスの運行に対する補助金や財政調整基金への積立金などを計上しております。

 第3款民生費は1億5,075万4,000円の減額で、子ども手当給付金を初めとする社会保障関係費の精算に伴う減額が主な内容です。

 第4款衛生費は全体としては3,352万5,000円の減額ですが、子宮頸がん等ワクチンの接種に要する経費などを計上いたしました。

 第5款労働費は緊急雇用対策事業費の精算などに伴い812万6,000円を減額しております。

 第6款農林水産業費は8,030万5,000円の減額で、中山間地域等直接支払交付金事業や各種利子補給金などの不用見込額の減額です。

 第7款商工費は159万8,000円の減額で、主に商工振興関係補助金などの精算による減額です。

 第8款土木費は3億5,868万4,000円の減額で、国の補助事業で予算どおりの採択に至らなかった事業などの減額です。

 第9款消防費は消防施設整備費などの精算により1,596万1,000円を減額しております。

 第10款教育費は主に学校施設の耐震補強工事などについて入札等により事業費が減額となったことなどから9,906万2,000円を減額しております。

 第11款災害復旧費は土木施設などの災害復旧が完了したことから1,432万8,000円を減額しております。

 第12款公債費は3億4,000万円の追加で、補償金免除の繰上償還を実施するための経費を計上しております。

 続きまして、特別会計の補正予算について御説明いたします。

 「議案第2号・平成22年度宇和島市介護保険特別会計補正予算(第4号)」につきましては、事業勘定の予算の総額から歳入歳出それぞれ1億4,815万9,000円を減額するもので、歳入は国県支出金や支払基金交付金などを減額し、歳出は介護サービス給付費の不用見込額などを減額しております。

 「議案第3号・平成22年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)」につきましては、予算の総額から歳入歳出それぞれ2,572万1,000円を減額するもので、歳入は国庫支出金や一般会計繰入金などを減額し、歳出は処理場管理費や下水道建設費などを減額しております。

 第2条は繰越明許費です。予定した公共下水道整備事業について年度内の完成が見込めないため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。

 第3条は地方債の補正です。公共下水道事業の財源として予定する市債の追加をしようとするものです。

 以上で説明を終わります。

 御承認くださいますようよろしくお願いいたします。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 神應産業経済部長。

    〔産業経済部長神應幸男君登壇〕



◎産業経済部長(神應幸男君) ただいま上程されました各案件のうち、産業経済部に係る議案につきまして御説明いたします。

 「議案第6号・工事請負契約の変更について」につきましては、平成22年議案第123号にて議決をいただいた喜路地区地域水産物供給基盤整備工事(分割の3)に係る請負契約におきまして、当該工事に防波堤の仮受工等を追加施工することによって、事業促進及び工期の短縮を図ることに伴い、当初契約金額3億3,600万円を6,940万円増額し4億540万円に変更しようとするものであります。

 以上で説明を終わります。

 御承認くださいますようよろしくお願いいたします。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 水口建設部長。

    〔建設部長水口明彦君登壇〕



◎建設部長(水口明彦君) ただいま上程されました各案件のうち、建設部に係る議案につきまして御説明いたします。

 「議案第7号・市道路線の認定について」につきましては、平成22年9月定例会で陳情が採択され、寄附採納した道路が市道認定基準に適合しているため、市民生活の利便と管理の万全を期するために市道路線に認定しようとするもので、道路法第8条第2項の規定によって議会の議決を求めようとするものであります。

 路線名は北小路東線で、起点は吉田町北小路甲95番5地先、終点は吉田町北小路甲95番8地先で、幅員は4.2メートルから9.0メートル、延長は34.43メートルであります。

 以上で説明を終わります。

 御承認くださいますようよろしくお願いいたします。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 岡崎医療行政管理部長。



◎病院医療行政管理部長(岡崎恵一君) ただいま上程されました各案件のうち、病院局に係る議案につきまして御説明いたします。

 「議案第4号・平成22年度宇和島市病院事業会計補正予算(第3号)」は、市立宇和島病院及び津島病院につきまして予算の最終調整を行ったものでございます。

 まず、第2条収益的収入につきましては、退職給与負担金等の調整により77万3,000円を増額し、また収益的支出につきましては、減価償却費、資産減耗費等、1億176万5,000円を増額いたしました。

 また、第3条資本的収支につきましては、主なものとして資本的支出に企業債償還金を調整するとともに、退職給与金として5,689万9,000円を計上いたしました。

 以上で説明を終わります。

 御承認くださいますようよろしくお願いいたします。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 末廣水道局長。

    〔水道局長末廣通正君登壇〕



◎水道局長(末廣通正君) ただいま上程されました各案件のうち、水道局に係ります議案につきまして御説明いたします。

 「議案第5号・平成22年度宇和島市水道事業会計補正予算(第2号)」につきまして御説明いたします。

 第2条収益的収支の収入については、営業収益を80万8,000円増額しております。内訳としては、給水収益を1,000万円増額し、委託料負担金等の収入を919万2,000円減額したものであります。

 一方、支出につきましては1,281万2,000円を増額しております。その内訳としては、営業費用を全体で218万8,000円減額し、給水収益の増加などに伴う消費税及び地方消費税額1,500万円を増額したものであります。

 次に、第3条資本的収支については、建設改良費を4,634万円減額しております。その内訳としては、主に入札減少金及び国、県等の事業の進捗にあわせ事業の実施を調整したことによるものであります。

 なお、資本的収入が資本的支出に対し不足する額は損益勘定留保資金などで補てんすることとしております。

 以上で説明を終わります。

 御承認くださいますようよろしくお願いいたします。



○議長(福本義和君) 以上で説明が終わりました。

 これより質疑に入ります。

 質疑の通告がありませんので、質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま上程中の「議案第1号・平成22年度宇和島市一般会計補正予算(第5号)」ないし「議案第7号・市道路線の認定について」までの全案件は、さらに慎重審議を行うため、お手元に配付の付託表のとおり、所管の委員会に付託したいと思います。

 これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(福本義和君) 異議なしと認め、そのように決定いたしました。

 これをもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

    午前10時23分 散会

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 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。

   宇和島市議会 議長 福本義和

          議員 赤松孝寛

          議員 安岡義一