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愛媛県 宇和島市

平成22年  3月 定例会 03月01日−01号




平成22年  3月 定例会 − 03月01日−01号







平成22年  3月 定例会



平成22年3月宇和島市議会定例会

議事日程第1号

平成22年3月1日(月)午後1時開議

会議録署名人指名

会期の決定について

諸般報告

監査報告 監査報告第16号、監査報告第17号、監査報告第18号、監査報告第19号、監査報告第20号、監査報告第21号

報告第1号 専決処分した事件の報告について

 専決第1号 車両接触事故の和解について

 専決第2号 車両接触事故の和解について

 専決第3号 市道施設における事故の和解について

 専決第4号 車両衝突事故の和解について

 専決第5号 貸室明渡等請求の調停申立について

 専決第6号 貸室明渡等請求の調停申立について

 専決第7号 貸室明渡等請求の調停申立について

 専決第8号 貸室明渡等請求の調停申立について

 専決第9号 貸室明渡等請求の調停申立について

 専決第10号 貸室明渡等請求の調停申立について

 専決第11号 貸室明渡等請求の調停申立について

 専決第12号 貸室明渡等請求の調停申立について

議案第1号 平成21年度宇和島市一般会計補正予算(第6号)

議案第2号 平成21年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)

議案第3号 平成21年度宇和島市介護保険特別会計補正予算(第3号)

議案第4号 平成21年度宇和島市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)

議案第5号 平成21年度宇和島市観光施設特別会計補正予算(第2号)

議案第6号 平成21年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)

議案第7号 平成21年度宇和島市病院事業会計補正予算(第3号)

議案第8号 平成21年度宇和島市水道事業会計補正予算(第3号)

議案第9号 市道路線の認定について

議案第10号 市道路線の変更について

   (理事者提案説明・質疑・委員会付託)

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本日の会議に付した事件

     議事日程のとおり

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出席議員(27名)

 1番    正木健三君

 2番    赤松孝寛君

 3番    安岡義一君

 4番    三曳重郎君

 6番    石崎大樹君

 7番    岩城泰基君

 8番    福島朗伯君

 9番    大窪美代子君

10番    我妻正三君

11番    坂尾 眞君

12番    清家康生君

13番    赤松与一君

14番    上田富久君

15番    松本 孔君

16番    山内秀樹君

17番    木下善二郎君

18番    薬師寺三行君

19番    兵頭司博君

20番    福本義和君

21番    山下良征君

22番    小清水千明君

23番    三好貞夫君

24番    赤岡盛壽君

25番    藤堂武継君

26番    土居秀徳君

27番    泉 雄二君

28番    浅田良治君

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欠席議員(1名)

 5番    椙山義将君

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説明のため出席した者の職氏名

市長             石橋寛久君

副市長            岡野 昇君

教育長            明神崇彦君

総務部長           村上登志雄君

市民環境部長         西田丈一君

保健福祉部長         児玉悟朗君

産業経済部長         桐田敏昭君

建設部長           水口明彦君

建設部技監          末廣通正君

教育部長           松浦博文君

水道局長           白井栄一郎君

病院医療行政管理部長     岡崎恵一君

吉田支所長          大久保清重君

三間支所長          安岡賢司君

津島支所長          細川 泰君

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会議に出席した議会事務局職員

局長             河野廣行君

次長             後藤 稔君

次長補佐兼議事法制係長    山本清隆君

次長補佐兼庶務係長      藤田 良君

専門員兼議事担当係長     宮本啓行君

議事法制係主任        有馬孝行君

議事法制係主任        上甲由美子君

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    午後1時00分 開会



○議長(山下良征君) ただいまの出席議員は27名であります。

 定足数に達しておりますので、これより平成22年3月第23回宇和島市議会定例会を開会いたします。

 それでは、石橋市長から今定例会の招集のあいさつがあります。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(山下良征君) 石橋市長。

    〔市長石橋寛久君登壇〕



◎市長(石橋寛久君) 本日ここに、平成22年3月第23回宇和島市議会定例会が開催されるに当たり、一言ごあいさつを申し上げます。

 議員各位におかれましては、年度末を迎え、何かと御多用の中、御参集いただきまして、まことにありがとうございます。

 さて、本日から3月に入り、そろそろ春もそこまで来ている予感がいたしておりますが、残念ながら、宇和島経済の春はまだまだ先のような気がしております。

 一昨年の、世界的金融危機に端を発する景気後退から、国によりましては、既に立ち直っているところもあるように聞きますが、日本においては景気の回復がおくれております。

 特に、我が日本経済は物の値段が下がり、かつ売れる数量も減ってくる、これの繰り返し−−いわゆるデフレスパイラルに陥っており、このスパイラルからの脱却が最大の課題であると考えております。

 このような中、当市におきましても、基幹産業である第一次産業は低迷し、活力を失った町から、働く場所を求めて若者を中心とした人口流出が続いており、産業振興による町の活性化と雇用対策が大きな課題であると認識しております。

 今後といたしましても、国・県の施策を最大限取り入れながら、第一次産業の活性化と雇用の確保を最優先課題とし、宇和島に春が訪れますよう、議員各位との相互連携のもと、全力で取り組んでまいる所存でございますので、議員各位、そして市民の皆様の温かい御理解と絶大なる支援をよろしくお願い申し上げます。

 なお、後日、施政方針表明をさせていただく機会をいただいておりますので、これからの市政に取り組む姿勢につきましては、その折に詳しく申し上げさせていただきたいと思っております。

 今定例会におきましては、平成21年度に関し御報告申し上げるものが1件、専決案件が12件、予算案件が8件、その他の案件が2件の、合わせて23件と、平成22年度に関し御報告申し上げるものが1件、条例案件が21件、予算案件が17件、その他の案件が6件の合わせて45件の予定となっております。

 どうか十分な御審議をいただき、御決定、御承認を賜りますようお願い申し上げまして、今定例会招集のごあいさつといたします。



○議長(山下良征君) これより本日の会議を開きます。

 本日の会議は、議事日程第1号により進めます。

 本日の会議録署名人に、兵頭司博君、薬師寺三行君を指名いたします。

 まず、本定例会の会期の決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 本定例会の会期は、お手元に配付の審議日程のとおり、本日から3月19日までの19日間といたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(山下良征君) 御異議なしと認めます。

 よって、会期は19日間と決定をいたしました。

 次に、お手元に配付をしております諸般報告のうち、主なものを御報告申し上げます。

 まず、2月9日に東京都で開催されました「全国市議会議長会理事会及び評議会」について、今年度の活動報告があり、次期総会に提出する来年度予算案などの協議をいたしました。

 次に、2月18日に東京で開催されました「広域行政圏市議会協議会総会」において、今年度の事業及び決算報告のあと、来年度事業及び予算計画の審議が行われましたほか、関係機関に対し、今後の広域行政圏施策の拡充強化への要望が採択されました。

 そのほかにつきましては、別紙のとおりであります。

 以上で諸般報告を終わります。

 次に、監査委員から監査報告として「監査報告第16号」ないし「監査報告第21号」が提出されております。

 また、理事者から「報告第1号」「専決第1号」ないし「専決第12号」までの12件が提出され、お手元に配付いたしておりますので、御報告しておきます。

 それでは、「議案第1号・平成21年度宇和島市一般会計補正予算(第6号)」以下、日程記載の順を追い、「議案第10号・市道路線の変更について」までの全案件を、便宜一括議題といたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(山下良征君) 異議なしと認め、「議案第1号」ないし「議案第10号」までの全案件につきましては、便宜一括議題といたします。

 各担当理事者の説明を願います。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(山下良征君) 村上総務部長。

    〔総務部長村上登志雄君登壇〕



◎総務部長(村上登志雄君) ただいま上程されました案件うち、予算議案につきまして御説明いたします。

 「議案第1号・平成21年度宇和島市一般会計補正予算(第6号)」につきましては、主に国の平成21年度第2次補正予算に新たに計上された経済対策である地域活性化・きめ細やかな臨時交付金を活用した、各種公共事業費を追加いたしました。

 第1条では、予算の総額に3億2,867万4,000円を追加し、総額を399億1,012万8,000円にしようとするものであります。

 第2条は繰越明許費です。地上デジタル放送の難視聴解消支援事業ほか、30事業について、諸事情により年度内の完成が見込めないため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。

 第3条は債務負担行為の補正です。宇和島市真珠養殖経営緊急対策資金の利子補給に関する条例による利子補給金について、その期間及び限度額を変更しようとするものであります。

 次に、第4条は地方債の補正です。本年度に事業を計画し、その財源として予定しております市債の借入限度額を変更しようとするものであります。

 歳入につきましては、第10款地方交付税、14款国庫支出金、16款財産収入を追加する一方、15款県支出金、21款市債などを減額しております。

 まず、10款地方交付税につきましては、収入見込額を追加いたしました。14款国庫支出金につきましては、きめ細やかな臨時交付金や公共投資臨時交付金などを追加し、16款財産収入につきましては、ふるさと市町村圏基金出資金の返還金などを追加しております。15款県支出金、21款市債では、事業実施の結果に基づく調整が主な内容です。

 歳出予算について各款ごとに御説明いたします。

 第2款総務費は6億188万5,000円の増額で、路線バス運行費補助金や財政調整基金積立金などを追加する一方、広域事務組合負担金などを減額しております。

 第3款民生費は1億6,322万6,000円の減額で、事業の取り下げに伴う介護基盤の整備費補助金などを減額する一方、障害福祉サービス事業費などを増額しております。

 第4款衛生費は642万8,000円の減額で、病院事業会計負担金を追加する一方、インフルエンザ予防接種の扶助費などを予算の執行状況に応じて減額しております。

 第5款労働費は、緊急雇用対策事業費の精算などに伴い、1,321万9,000円を減額しております。

 第6款農林水産業費は1億7,822万1,000円の減額で、事業の進捗などに伴い漁港漁場建設費などを減額する一方、漁港施設の補修に係る経費を増額しております。

 第7款商工費は1,144万4,000円の減額で、企業緊急雇用安定助成金の不用見込額などを減額しております。

 第8款土木費は3億3,097万9,000円の増額で、老朽化の進んだ橋梁の補修経費や、がけ崩れ危険箇所の整備費などを追加しております。

 第9款消防費は、消防施設整備費などの精算により、475万2,000円を減額しております。

 第10款教育費は、本年度実施した耐震診断の結果に基づき、学校施設の耐震補強に要する経費の調整を行ったことなどから、2億2,424万6,000円を減額しております。

 第12款公債費は、元金を265万4,000円減額しております。

 続きまして、「議案第2号・平成21年度宇和島市国民健康保険特別会計補正予算(第4号)」につきましては、事業勘定の予算の総額に、1,106万8,000円を追加するもので、歳入は療養給付費等交付金などを増額し、歳出は保険給付費などを増額する一方、保健事業費を減額しております。

 続きまして、「議案第3号・平成21年度宇和島市介護保険特別会計補正予算(第3号)」につきましては、保険事業勘定の予算の総額に7,027万3,000円を追加するもので、歳入は国庫支出金や支払基金交付金などを増額し、歳出は介護サービス給付費などを増額しております。

 続きまして、「議案第4号・平成21年度宇和島市簡易水道事業特別会計補正予算(第2号)」につきましては、予算の総額に852万1,000円を追加するもので、歳出は配水管の整備に要する経費などを追加し、歳入においては、一般会計繰入金を増額する一方、簡易水道使用料を減額しております。

 第2条は繰越明許費で、配水管整備事業について年度内の完成が見込めないため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。

 続きまして、「議案第5号・平成21年度宇和島市観光施設特別会計補正予算(第2号)」につきましては、予算の総額から512万1,000円を減額するもので、歳出は工事の完了した闘牛場改修費などを減額し、歳入はこれに伴う一般会計繰入金を減額しております。

 続きまして、「議案第6号・平成21年度宇和島市公共下水道事業特別会計補正予算(第2号)」につきましては、予算の総額から337万2,000円を減額するもので、歳入は下水道使用料などを減額し、歳出では一般管理費や処理場管理費などを減額しております。

 第2条は繰越明許費で、公共下水道事業について年度内の完成が見込めないため、翌年度に繰り越して使用できる額を定めようとするものです。

 以上で説明を終わります。

 御承認くださいますようよろしくお願いいたします。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(山下良征君) 水口建設部長。

    〔建設部長水口明彦君登壇〕



◎建設部長(水口明彦君) ただいま上程されました案件のうち、建設部に係る議案につきまして御説明いたします。

 「議案第9号・市道路線の認定について」につきましては、県道玉津港線バイパス整備によって、旧県道及び旧国道の一部が市に移管されることに伴い、市民生活の利便と管理の万全を期するため、市道路線に認定するに当たり、道路法第8条第2項の規定によって議会の議決を求めようとするものであります。路線名は、市道引地小名線で起点は宇和島市吉田町立間字中ノ谷2番耕地997番1地先、終点は宇和島市吉田町立間字小名4番耕地814番1地先で、幅員は4.60メートルから16.00メートル、延長は736.00メートルであります。

 続きまして、「議案第10号・市道路線の変更について」につきましては、県道玉津港線バイパス整備によって、起点が変更されることに伴い、路線を一部変更するに当たり、道路法第10条第3項の規定によって、議会の議決を求めようとするものであります。路線名は市道峠線で、起点は宇和島市吉田町立間字峠2番耕地1750番1地先、終点は、宇和島市吉田町立間字峠2番耕地1718番地先で、幅員は2.00メートルから11.94メートル、延長は1,806.75メートルであります。

 以上で説明を終わります。

 御審議の上、御承認くださいますようよろしくお願いいたします。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(山下良征君) 岡崎医療行政管理部長。



◎病院医療行政管理部長(岡崎恵一君) ただいま上程されました案件のうち、病院局に係る議案について御説明いたします。

 「議案第7号・平成21年度宇和島市病院事業会計補正予算(第3号)」につきましては、第3条収益的収支のうち、収入について、1億886万3,000円の増額をしようとするものです。その内訳として、医業収益6,000万円の増額は、市立宇和島病院の人間ドックに係る収益並びに吉田、津島病院への一般会計繰入金の増額となっております。

 医業外収益4,886万3,000円の増額につきましては、市立宇和島病院への一般会計繰入金と、臨床研修に係る国庫補助金等の増額に伴うものであります。

 一方、支出につきましては、1,680万3,000円の増額で、そのうち、医業費用452万円の減額は、市立宇和島病院の退職給与金の増額と委託料、手数料等の経費の減額となっております。

 また、特別損失につきましては、2,132万3,000円の増額で、主に前年度以前の調定減額と不納欠損処分による過年度損益修正損でございます。

 次に、第4条資本的収支につきましては、収入において3億7,941万9,000円の減額を行っております。その内訳としては、市立宇和島病院の改築事業の完了に伴い、企業債3億7,200万円の減額が主なものとなっております。

 一方、支出の主なものにつきましては、資産購入費266万円の増額、また、病院改築費は新病院の工事完了に伴い、改築対策室に係る人件費を2,662万円減額するものです。

 以上で説明を終わります。

 よろしく御審議の上、御承認いただきますようよろしくお願いいたします。

    〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(山下良征君) 白井水道局長。

    〔水道局長白井栄一郎君登壇〕



◎水道局長(白井栄一郎君) それでは、水道局にかかわる議案につきまして御説明をいたします。

 「議案第8号・平成21年度宇和島市水道事業会計補正予算(第3号)」につきましては、第2条収益的収支におきまして、3,016万3,000円の増額を行っております。内訳といたしましては、人口の減少率の低下などにより、給水収益を3,000万円、雑収益として16万3,000円増額しております。

 支出につきましては、天候の影響等により、受水費を1,400万円の減額、退職給与金の組み替えにより、5,040万1,000円の増額、給水収益の増加に伴いまして、消費税及び地方消費税額の増額1,000万円を計上し、その他不用見込額の減額等により、3,421万円の増額を行っております。

 第3条資本的収支につきましては、支出について1億3,019万8,000円の減額を行っております。内訳といたしましては、主に入札減少金及び国・県の事業の進捗に合わせたことにより、建設改良費を7,179万7,000円、組み替えにより退職給与金を5,040万1,000円、開発費を800万円、それぞれ減額を行っております。

 一方、これらに対する収入につきましては、企業債を4,810万円、工事負担金を2,701万9,000円、それぞれ減額を行っております。

 なお、資本的収入が資本的支出に不足する額につきましては、過年度損益勘定留保資金等で補てんすることとしております。

 第4条の職員給与費につきましては、手当等の調整により、予定額を改めるものです。

 以上で説明を終わります。

 御承認くださいますようよろしくお願いをいたします。



○議長(山下良征君) 以上で説明は終わりました。

 これより質疑に入ります。

 質疑の通告がありませんので、質疑を終結いたします。

 お諮りいたします。

 ただいま上程中の「議案第1号・平成21年度宇和島市一般会計補正予算(第6号)」ないし「議案第10号・市道路線の変更について」までの全案件は、さらに慎重審議を行うため、お手元に配付の付託表のとおり、所管の委員会に付託したいと思います。

 これに御異議ございませんか。

    〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(山下良征君) 異議なしと認め、そのように決定いたしました。

 これをもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

    午後1時25分 散会

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 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。

   宇和島市議会 議長 山下良征

          議員 薬師寺三行

          議員 兵頭司博