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愛媛県 宇和島市

平成21年  2月 臨時会 02月05日−01号




平成21年  2月 臨時会 − 02月05日−01号







平成21年  2月 臨時会



平成21年2月宇和島市議会臨時会

議事日程第1号

平成21年2月5日(木)午前11時開議

会議録署名人指名

会期の決定について

報告第1号 専決処分した事件の報告について

 専決第1号 交通事故の和解について

 専決第2号 市道施設における事故の和解について

     (理事者報告)

議案第1号 工事請負契約について

     (理事者提案説明・質疑・討論・採決)

(追加案件)

議案第2号 平成20年度宇和島市一般会計補正予算(第4号)

議案第3号 訴訟の提起について

     (理事者提案説明・質疑・討論・採決)

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本日の会議に付した事件

     議事日程のとおり

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出席議員(26名)

 1番    石崎大樹君

 2番    大窪美代子君

 4番    岩城泰基君

 5番    坂尾 眞君

 6番    赤松与一君

 7番    山内秀樹君

 9番    兵頭司博君

10番    我妻正三君

11番    松本 孔君

12番    木下善二郎君

13番    河野具彦君

14番    福島朗伯君

15番    上田富久君

16番    薬師寺三行君

17番    富永照瑞君

18番    山下良征君

19番    赤岡盛壽君

20番    玉田和正君

21番    藤堂武継君

23番    赤松南海男君

24番    福本義和君

26番    三好貞夫君

27番    若藤富一君

28番    土居秀徳君

29番    泉 雄二君

30番    浅田良治君

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欠席議員(3名)

 3番    清家康生君

22番    大塚萬義君

25番    小清水千明君

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説明のため出席した者の職氏名

市長             石橋寛久君

副市長            森  忠君

教育長            明神崇彦君

総務部長           岡野 昇君

市民環境部長         西田丈一君

保健福祉部長         児玉悟朗君

産業経済部長         桐田敏昭君

建設部長           水口明彦君

建設部技監          末廣通正君

教育部長           松浦博文君

水道局長           白井栄一郎君

病院医療行政管理部長     奥藤幹治君

病院対策室長         武田教雄君

吉田支所長          大久保清重君

三間支所長          安岡賢司君

津島支所長          細川 泰君

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会議に出席した議会事務局職員

局長             河野廣行君

次長             後藤 稔君

次長補佐兼調査法制係長    山本清隆君

次長補佐兼庶務係長      藤田 良君

専門員兼議事係長       宮本啓行君

調査法制係主任        有馬孝行君

議事係主任          上甲由美子君

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    午前11時00分 開会



○議長(泉雄二君) ただいまの出席議員は26名であります。

 定足数に達しておりますので、これより平成21年2月第17回宇和島市議会臨時会を開会いたします。

 それでは、石橋市長から本臨時会招集のあいさつがあります。

     〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 石橋市長。

     〔市長石橋寛久君登壇〕



◎市長(石橋寛久君) 皆さん、おはようございます。

 第17回宇和島市議会臨時会の開催に当たり、一言ごあいさつを申し上げますととに、議員の皆様方におかれましては、公私とも何かと御多忙の中、また臨時会にもかかわりませず御参集いただき、まことにありがとうございました。心から厚くお礼を申し上げます。

 初めに、先日発生いたしました介護老人保健施設オレンジ荘での食中毒についてでありますが、オレンジ荘が提供いたしました食事を介したノロウイルスによるものであり、衛生管理の不備が原因とされております。

 発症者は、入所者、職員合わせて46名、うち2名が入院されるという大変残念な状況となっておりますが、症状は比較的軽く、全員が回復、もしくは回復傾向にあるとの報告を受けております。

 今後とも症状が残られている入所者の方に対して、最大の看護・介護を行い、早期の回復を図るとともに、職員への衛生管理及び教育の徹底を行い、再発防止に努める所存であります。

 ここに改めて、入所者の方並びに御家族の方に多大な御迷惑をおかけしましたことと、市民の皆様方に対しまして御心配をおかけしましたことを心から深くおわび申し上げる次第でございます。

 さて、本日臨時会を招集いたしました主な案件といたしましては、昨年11月に行った入札が不成立となりました明倫小学校の耐震化工事に係る再入札が、先月23日に行われ、落札業者が決定いたしましたので、工事請負契約の議会の承認を賜るものであります。

 また、先月27日に国会におきまして平成20年度第2次補正予算が成立したところでありますが、この予算に含まれる地域活性化・生活対策臨時交付金を受け、当市におきましても一刻も早い地域経済への支援が必要と判断いたしました。今回、追加案件といたしまして緊急雇用対策、生活道路等のインフラ整備などを中心に8億円規模の補正予算を編成し、7億6,430万5,000円の増額補正を追加提案させていただく予定であります。

 詳細は、この後説明をいたしますが、これらを含めまして、今臨時会におきましては、報告案件が1件、専決案件が2件、予算案件が1件となっております。

 どうぞ、十分な御審議をいただき、御決定、御承認を賜りますようお願い申し上げまして、招集のごあいさつといたします。よろしくお願いいたします。



○議長(泉雄二君) これより本日の会議を開きます。

 本日の会議は、議事日程第1号により進めます。

 本日の会議録署名人に、松本 孔君、木下善二郎君を指名いたします。

 まず、本臨時会の会期の決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 本臨時会の会期は、本日1日といたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 異議なしと認めます。

 よって、会期は本日1日と決定いたしました。

 それでは、「議案第1号・工事請負契約について」を議題といたします。

 理事者の説明を願います。

     〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 松浦教育部長。

     〔教育部長松浦博文君登壇〕



◎教育部長(松浦博文君) それでは、ただいま上程されました教育委員会に係る議案につきまして、御説明をいたします。

 「議案第1号・工事請負契約について」につきましては、近い将来予想される地震等に対して、児童・生徒が安心して教育を受ける環境の整備と地域の避難拠点を確保する観点から、耐震診断の結果を踏まえ、市立明倫小学校の耐震補強工事を実施しようとするものであります。

 工事概要は、外付ブレースの整備9カ所、耐震補強壁の増設2カ所、屋上防水工事2,086.4平方メートル等を施工することとしており、竣工予定は平成21年3月31日であります。

 宇和島市立明倫小学校(校舎)耐震補強工事の請負契約を締結するに当たり、地方自治法第96条第1項第5号の規定によって、議会の議決を求めようとするものであります。

 契約方法は、一般競争入札方式で、株式会社二宮工務店、株式会社一宮工務店宇和島営業所の2社の入札があり、株式会社二宮工務店、宇和島市桝形町3丁目6番8号、代表取締役二宮克志が落札をいたしました。

 契約金額は2億6,229万円であります。

 以上で説明を終わります。よろしく御審議の上、御承認くださいますようお願いいたします。



○議長(泉雄二君) 以上で説明が終わりました。

 これより質疑に入ります。

 質疑はございませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。

 これより討論を行います。

 討論はございませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 討論がありませんので、討論を終結いたします。

 本件は委員会付託を省略し、即決いたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 異議なしと認め、これより採決を行います。

 お諮りいたします。

 「議案第1号・工事請負契約について」提案のとおり決することに賛成諸君の起立を求めます。

     〔賛成者起立〕



○議長(泉雄二君) 起立全員であります。

 よって、本件は提案のとおり可決決定いたしました。

 まず、理事者から「報告第1号」、「専決第1号」ないし「専決第2号」までの2件が提出され、お手元に配付しておりますので、御報告しておきます。

 次に、本日お手元の配付のとおり、「議案第2号・平成20年度宇和島市一般会計補正予算(第4号)」及び「議案第3号・訴訟の提起について」の2件が提出されました。

 お諮りいたします。

 この際、「議案第2号」及び「議案第3号」の2件につきましては、緊急を要する事件と認め、日程に追加し、審議いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 異議なしと認めます。

 よって、「議案第2号」及び「議案第3号」の2件を日程に追加し、審議することに決定いたしました。

 それでは、「議案第2号・平成20年度宇和島市一般会計補正予算(第4号)」を議題といたします。

 担当理事者の説明を願います。

     〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 岡野総務部長。

     〔総務部長岡野 昇君登壇〕



◎総務部長(岡野昇君) それでは、ただいま緊急を要し、追加提案されました案件につきまして、御説明をいたします。

 「議案第2号・一般会計補正予算(第4号)」につきましては、急速な景気の後退に対応するため、去る1月27日、国会において平成20年度第2次補正予算が成立をいたしました。この予算には、地域経済の浮揚につながる施策を行う地方自治体を財政的に支援する地域活性化・生活対策臨時交付金が盛り込まれておりますが、その財源を確保する関連法案の成立はいまだ不透明な状況にあります。

 このような中ではありますが、当市においては一刻も早い地域経済の下支えが必要と判断し、今回普通建設事業を中心として、8億円規模の補正予算を編成いたしました。今回計上した予算につきましては、景気対策の観点から、一部を除き、すべて20年度中の契約を予定しております。

 歳出には、緊急雇用対策として、15名分の臨時職員の賃金を初め、生活道路などインフラの整備・補修や災害時の避難場所となる学校体育館の改修など、国の交付金事業の方針に沿ったものを計上いたしております。

 具体的に申し上げますと、第2款総務費で地域防災計画におきましての防災拠点施設に位置づけられております本庁舎の屋上防水とか、トイレの洋式工事など、また地域振興基金積立金5,000万を入れまして、8,800万円の補正を行っております。

 第5款労働費は、先ほど申し上げました臨時職員の雇用の賃金320万円を計上いたしております。

 第6款農林水産業費は3,850万円の追加で、農業用水路の整備、または漁港施設の整備を要する経費を計上いたしております。

 第8款土木費は5億7,800万円の追加で、交通の安全確保の円滑化のため、市内各所の生活道路や橋梁の改修、または老朽化の進んでおります下水道マンホールの改修など、整備計画を前倒しして実施しようとするものであります。

 第9款消防費は700万円の追加で、消火設備の整備を行おうとするものであります。

 第10款教育費は8,850万円の追加で、災害時の避難場所にも指定されている学校体育館の改修を初めとする、学校施設の改修や、公民館、教育施設のトイレ洋式化の改修を行おうとしているものであります。

 一方、これに対応する歳入につきましては、国の関連法案が未成立のため、基本的に財政調整基金などからの繰入金を充てることとしておりますが、これらは国の関連法案の成立後に、すべて国からの交付金に振りかえる予定であります。

 なお、現在通知を受けております当市の交付予定額は7億6,430万5,000円となっております。また、年度末での追加補正予算となりますので、あわせて地方自治法第213条の規定による繰越明許費としての実施をお願いするものであります。

 以上で、説明を終わります。

 国会での予算成立を受けての予算編成となりましたため、今回急遽追加議案とさせていただきました。何とぞ議決賜りますようお願いを申し上げます。



○議長(泉雄二君) 以上で説明が終わりました。

 これより質疑に入ります。

 質疑はございませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。

 これより討論を行います。

 討論はございませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 討論がありませんので、討論を終結いたします。

 本件は委員会付託を省略し、即決いたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 異議なしと認め、これより採決を行います。

 お諮りいたします。

 「議案第2号・平成20年度宇和島市一般会計補正予算(第4号)」について提案のとおり決することに賛成諸君の起立を求めます。

     〔賛成者起立〕



○議長(泉雄二君) 起立全員であります。

 よって、本件は提案のとおり可決決定いたしました。

 次に、「議案第3号・訴訟の提起について」を議題といたします。

 担当理事者の説明を願います。

     〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 岡野総務部長。

     〔総務部長岡野 昇君登壇〕



◎総務部長(岡野昇君) それでは、ただいま緊急を要し、追加提案されました案件につき、御説明を申し上げます。

 「議案第3号・訴訟の提起」につきましては、宇和島市鶴島町901番のうち、臨港鉄道線路用地3号地所在の市有地におきまして、前記市有地上の建物(同市同町901番の14)を所有しながら、同土地の借地料の滞納を長期間継続している西本隆雄に対し、また同土地上の前記建物を占有している広域暴力団山口組系江新会二代目組長星加建一及び島原朝夫並びに藤田正弘外同組構成員に対し、建物退去及び建物収去土地明渡を請求する訴訟を提起しようとするものであります。

 以上で、説明を終わります。議案の成立及び事情を斟酌すると緊急を要するため、今回急遽追加議案とさせていただきました。何とぞ議決賜りますようよろしくお願いいたします。



○議長(泉雄二君) 以上で説明が終わりました。

 これより質疑に入ります。

 質疑はございませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 質疑がありませんので、質疑を終結いたします。

 これより討論を行います。

 討論はございませんか。

     〔「なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 討論がありませんので、討論を終結いたします。

 本件は委員会付託を省略し、即決いたしたいと思います。

 これに御異議ございませんか。

     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 異議なしと認め、これより採決を行います。

 お諮りいたします。

 「議案第3号・訴訟の提起について」提案のとおり決することに賛成諸君の起立を求めます。

     〔賛成者起立〕



○議長(泉雄二君) 起立全員であります。

 よって、本件は提案のとおり可決決定いたしました。

 以上で本臨時会の日程全部を終了いたしました。

 石橋市長から閉会のあいさつがあります。

     〔「議長」と呼ぶ者あり〕



○議長(泉雄二君) 石橋市長。



◎市長(石橋寛久君) 第17回宇和島市議会臨時会の閉会に当たり、一言ごあいさつを申し上げます。

 本日は、本臨時会に提案いたしました各案件につきまして、慎重な御審議をいただき、いずれも原案のとおり承認を賜り、まことにありがとうございました。

 また、来月3月には定例会が開催される予定となっておりますが、今後といたしましても、地域再生を軸に、産業の振興や安心・安全なまちづくりに全力で取り組んでまいる所存でございます。議員の皆様におかれましても、健康には十分留意されながら、絶大なる御理解と御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではありますが、閉会のごあいさつといたします。

 本日はありがとうございました。



○議長(泉雄二君) これをもちまして平成21年2月第17回宇和島市議会臨時会を閉会いたします。

    午前11時20分 閉会

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 地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。

   宇和島市議会 議長 泉 雄二

          議員 松本 孔

          議員 木下善二郎