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愛媛県 松山市

平成29年 6月定例会 07月05日−資料




平成29年 6月定例会 − 07月05日−資料







平成29年 6月定例会





△運営日程表

          平成29年松山市議会第2回定例会

           運  営  日  程  表



会期 6月15日(木)〜7月5日(水)(21日間)


日次月 日曜日区 分運   営   内   容
16.15木本会議
開  会

市長あいさつ

新任者の紹介

開  議

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 会期の決定

日程第3 諸般の報告

日程第4 永年勤続議員の表彰について

     (表決)

日程第5 所管事務等の調査について

     (表決)

日程第6 承認第1号・第2号、議案第45号〜第53号

     (説明)

散  会
26.16金休 会    
36.17土休 会    
46.18日休 会    
56.19月休 会    
66.20火休 会    
76.21水本会議
開  議

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 議案第54号 松山の地酒の普及並びに食文化の継承及び振興に関する条例の制定について

     (説明)

日程第3 承認第1号・第2号、議案第45号〜第53号

          ┌向田 将央…… 13

     一般質問 │宇野  浩…… 21

          │長野 昌子…… 33

          └大亀 泰彦…… 41

散  会
86.22木本会議
開  議

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 承認第1号・第2号、議案第45号〜第53号

          ┌岡田 教人…… 56

     一般質問 │森岡  功…… 63

          │太田 幸伸…… 69

          └中村 嘉孝…… 75

散  会
96.23金本会議
開  議

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 承認第1号・第2号、議案第45号〜第53号

          ┌川本 健太…… 84

     一般質問 │菅  泰晴…… 93

          │清水 尚美…… 99

          └岡  雄也…… 107

散  会
106.24土休 会    
116.25日休 会    
126.26月本会議
開  議

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 承認第1号・第2号、議案第45号〜第53号

          ┌白石 研策…… 116

     一般質問 │杉村 千栄…… 122

          │梶原 時義…… 127

          └渡部  昭…… 133

散  会
136.27火本会議
開  議

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 承認第1号・第2号、議案第45号〜第53号

          ┌小崎 愛子…… 147

          │武井多佳子…… 151

     一般質問 │本田 精志…… 158

          │上田 貞人…… 162

          └池田 美恵…… 167

     (委員会付託)

日程第3 議案第54号 松山の地酒の普及並びに食文化の継承及び振興に関する条例の制定について

     (質疑.委員会付託)

日程第4 請願第41号・第42号

     (委員会付託)

散  会
146.28水委員会市民福祉委員会(午前)、環境下水委員会(午後)
156.29木委員会文教消防委員会(午前)、産業経済委員会(午後)
166.30金委員会都市企業委員会(午前)、総務理財委員会(午後)
177. 1土休 会    
187. 2日休 会    
197. 3月休 会    
207. 4火休 会    
217. 5水委員会
開  議

日程第1 会議録署名議員の指名

日程第2 承認第1号・第2号、議案第45号〜第54号

     (委員長報告.質疑.討論.表決)

日程第3 請願第42号

     (委員長報告.質疑.討論.表決)

日程第4 委員会の閉会中の継続審査について

     (表決)

日程第5 議会改革特別委員会の中間報告について

     (委員長報告.質疑)

日程追加 議長の辞職について

日程追加 議長選挙

日程追加 副議長の辞職について

日程追加 副議長選挙

日程追加 常任委員の辞任及び選任

日程追加 議案第60号 監査委員の選任に関し同意を求めることについて

日程追加 議会改革特別委員の補充選任について

日程追加 愛媛県後期高齢者医療広域連合議員の選挙

日程第6 議案第55号 監査委員の選任に関し同意を求めることについて

     (説明.質疑.討論.表決)

日程第7 議案第56号 公平委員会委員の選任に関し同意を求めることについて

     (説明.質疑.討論.表決)

日程第8 議案第57号 固定資産評価員の選任に関し同意を求めることについて

     (説明.質疑.討論.表決)

日程第9 議案第58号 農業委員会委員の任命に関し同意を求めることについて

     (説明.質疑.討論.表決)

日程第10 議案第59号 人権擁護委員候補者の推薦について

     (説明.質疑.討論.表決)

日程第11 意見書案第4号 改正組織犯罪処罰法の廃止を求める意見書について

     (説明.質疑.討論.表決)

日程第12 意見書案第5号 衆議院小選挙区の区割り改定法の再考を求める意見書について

     (説明.質疑.討論.表決)

閉  議

閉  会






                議会運営委員会の開催状況


月 日件           名
6.15・平成29年9月定例会日程の内定について
・事務調査(行政視察)について
6.21・議員提出議案の日程上の取り扱いについて
7. 5・意見書案等の日程上の取り扱いについて
・再開後の議事次第について
・再開後の議事次第について








△議案件名及び議決結果一覧表

            平成29年松山市議会第2回定例会

             議案件名及び議決結果一覧表



(今議会提出分)


議案番号件          名議決結果議決月日
承認   1松山市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例を定める専決処分の承認を求めることについて承認7. 5
     2松山市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を定める専決処分の承認を求めることについて
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)原案可決
    46松山市市税賦課徴収条例の一部改正について
    47工事請負契約の締結について(第一和泉団地1工区(1・2号棟)新築主体工事)同意
    48工事請負契約の締結について(第一和泉団地2工区(3・4号棟)新築主体工事)
    49交通事故の損害賠償額を和解により定めることについて可決
    50新たに生じた土地の確認について(外港地区)
    51町の区域の変更について(外港地区)
    52市道路線の認定について
    53市営土地改良事業(県単独土地改良事業(農道)・由良地区)の施行について原案可決
    54松山の地酒の普及並びに食文化の継承及び振興に関する条例の制定について
    55監査委員の選任に関し同意を求めることについて同意
    56公平委員会委員の選任に関し同意を求めることについて
    57固定資産評価員の選任に関し同意を求めることについて
    58農業委員会委員の任命に関し同意を求めることについて
    59人権擁護委員候補者の推薦について
    60監査委員の選任に関し同意を求めることについて
意見書案 4改正組織犯罪処罰法の廃止を求める意見書について否決
     5衆議院小選挙区の区割り改定法の再考を求める意見書について原案可決








△諸報告一覧表

         平成29年松山市議会第2回定例会

           諸 報 告 一 覧 表


報告番号件          名報告
月日
6交通事故による専決処分の報告について(和解分)6.15
7交通事故による専決処分の報告について(損害賠償額分)
8保健所の破損事故の損害賠償額を和解により定める専決処分の報告について
9愛媛県消防学校の窓ガラス破損事故の損害賠償額を和解により定める専決処分の報告について
10平成28年度松山市の自殺の概要及び施策の実施状況の報告について
11平成28年度松山市継続費繰越計算書の報告について
12平成28年度松山市繰越明許費繰越計算書の報告について
13平成28年度松山市公営企業会計継続費繰越計算書の報告について
14平成28年度松山市公営企業会計予算繰越計算書の報告について
15松山市土地開発公社平成28年度決算及び平成29年度事業計画の報告について
16公益財団法人松山市文化・スポーツ振興財団平成28年度決算及び平成29年度事業計画の報告について
17公益財団法人松山市体育協会平成28年度決算及び平成29年度事業計画の報告について
18公益財団法人松山市男女共同参画推進財団平成28年度決算及び平成29年度事業計画の報告について
19公益財団法人松山国際交流協会平成28年度決算及び平成29年度事業計画の報告について
20公益財団法人松山観光コンベンション協会平成28年度決算及び平成29年度事業計画の報告について
松監第70号行政監査結果報告の提出について
松監第71号定期監査結果報告の提出について
松監第73号例月現金出納検査結果報告の提出について
松監第79号定期監査結果報告の提出について
松監第83号定期監査結果報告の提出について








△選任事項一覧表

         平成29年松山市議会第2回定例会

             選任事項一覧表


選 任 事 項選任月日方 法人員氏          名
議長7.5投票1 栗原 久子
副議長1 原  俊司
常任委員の辞任議決1 栗原 久子
常任委員の選任1 雲峰 広行
監査委員
(議会選出)2 角田 敏郎  大塚 啓史
議会改革特別委員
の補充選任1 若江  進
監査委員1 原田 光雄
公平委員会委員1 楢林 建司
固定資産評価員1 宮本 直樹
農業委員会委員24 青井 和子  家久 英雄  池田 友邦
 大西 良和  小笠原壮一  梶野  宰
 秀野 隆昭  田中 正人  寺井 克之
 中川  均  中崎 克典  中原 久寿
 西垣 政美  平岡 量二  松下 長生
 南  耕一  宮内祥二郎  村上 博明
 村上 光夫  森  映一  森山 邦雄
 山下 武則  山本 良文  渡部 泰明
人権擁護委員
候補者2 金子 房江  赤岡 秀美








△請願陳情件名及び議決結果一覧表

                平成29年松山市議会第2回定例会

                請願陳情件名及び議決結果一覧表

 閉会中継続審査分


請願
番号件     名提出者住所氏名紹介議員付託
委員会結  果
39小中学校の給食費の保護者負担軽減を求めることについて
松山市北持田町131−1
国連NGO新日本婦人の会松山支部
支部長 梶 原   緑
杉村千栄
小崎愛子
武井多佳子
文教消防29.7.5
継続審査




 今議会受理分


請願
番号件     名提出者住所氏名紹介議員付託
委員会結  果
41日本政府が、核兵器禁止条約を交渉する国連会議に参加し、「核兵器全面禁止・廃絶国際条約の締結」を求める立場で行動することを求める意見書の提出について
松山市三番町八丁目10−2

2017年原水爆禁止国民平和大行

四国コース愛媛県実行委員会
実行委員長 今 井 正 夫
杉村千栄
中村嘉孝
梶原時義
総務理財29.7.5
継続審査
42憲法違反の「テロ等準備罪」法の廃止を求める意見書の提出を求めることについて
松山市三番町五丁目2−3
ハヤシビル2階
安保法制の廃止を求める愛媛の会
筆頭代表幹事 小 松 正 幸
池田美恵
杉村千栄
中村嘉孝
梶原時義
渡部 昭
総務理財29.7.5
不採択




 今議会受理分の陳情書


陳情
番号件     名提出者住所氏名送付委員会
24「地球と人間を守れる社会体制創り」の為の地球社会建設決議陳情書について
横浜市中区本郷町3丁目287
荒 木   實
市民福祉
25日常生活用具給付について
西条市玉津336
特定非営利活動法人日本喉摘者団体連合会
愛媛県喉頭摘出障害者団体愛声会
会長 矢 野 桂 藏
市民福祉








△委員会付託案件表及び審査日程表

            平成29年松山市議会第2回定例会

            委員会付託案件表及び審査日程表





   総務理財委員会        6月30日(金)午後1時30分      第3委員会室


議案番号件          名ページ
承認  1松山市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例を定める専決処分の承認を求めることについて1
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第1項、第2項第1表中歳入全部、第3条15
議案  46松山市市税賦課徴収条例の一部改正について21
議案  49交通事故の損害賠償額を和解により定めることについて35




   文教消防委員会        6月29日(木)午前10時        第3委員会室


議案番号件          名ページ
承認  2松山市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を定める専決処分の承認を求めることについて11
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第2項第1表中歳出9款、10款、第2条第2表15




   市民福祉委員会        6月28日(水)午前10時        第3委員会室


議案番号件          名ページ
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第2項第1表中歳出2款、3款1項7目、8目15




   都市企業委員会        6月30日(金)午前10時        第3委員会室


議案番号件          名ページ
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第2項第1表中歳出3款1項22目、8款15
議案  47工事請負契約の締結について(第一和泉団地1工区(1・2号棟)新築主体工事)31
議案  48工事請負契約の締結について(第一和泉団地2工区(3・4号棟)新築主体工事)33
議案  50新たに生じた土地の確認について(外港地区)37
議案  51町の区域の変更について(外港地区)39
議案  52市道路線の認定について41




   産業経済委員会        6月29日(木)午後1時30分      第3委員会室


議案番号件          名ページ
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第2項第1表中歳出6款15
議案  53市営土地改良事業(県単独土地改良事業(農道)・由良地区)の施行について51






(追加分)

   産業経済委員会    6月29日(木)                 第3委員会室


議案番号件          名ページ
議案  54松山の地酒の普及並びに食文化の継承及び振興に関する条例の制定について(追)










△委員会審査報告書





                               平成29年6月29日

松山市議会議長 雲 峰 広 行 様

                        文教消防委員長 田 坂 信 一



            委 員 会 審 査 報 告 書



 当委員会に付託の事件は審査の結果、次のとおり決定したから報告します。



                   記


議案番号件          名議決結果
承認  2松山市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例を定める専決処分の承認を求めることについて承認
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第2項第1表中歳出9款、10款、第2条第2表原案可決






                               平成29年6月28日

松山市議会議長 雲 峰 広 行 様

                        市民福祉委員長 吉 冨 健 一



            委 員 会 審 査 報 告 書



 当委員会に付託の事件は審査の結果、次のとおり決定したから報告します。



                   記


議案番号件          名議決結果
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第2項第1表中歳出2款、3款1項7目、8目原案可決






                               平成29年6月30日

松山市議会議長 雲 峰 広 行 様

                        都市企業委員長 友 近   正



            委 員 会 審 査 報 告 書



 当委員会に付託の事件は審査の結果、次のとおり決定したから報告します。



                   記


議案番号件          名議決結果
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第2項第1表中歳出3款1項22目、8款原案可決
議案  47工事請負契約の締結について(第一和泉団地1工区(1・2号棟)新築主体工事)同意
議案  48工事請負契約の締結について(第一和泉団地2工区(3・4号棟)新築主体工事)同意
議案  50新たに生じた土地の確認について(外港地区)可決
議案  51町の区域の変更について(外港地区)可決
議案  52市道路線の認定について可決






                               平成29年6月29日

松山市議会議長 雲 峰 広 行 様

                        産業経済委員長 中 村 嘉 孝



            委 員 会 審 査 報 告 書



 当委員会に付託の事件は審査の結果、次のとおり決定したから報告します。



                   記


議案番号件          名議決結果
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第2項第1表中歳出6款原案可決
議案  53市営土地改良事業(県単独土地改良事業(農道)・由良地区)の施行について原案可決
議案  54松山の地酒の普及並びに食文化の継承及び振興に関する条例の制定について原案可決






                               平成29年6月30日

松山市議会議長 雲 峰 広 行 様

                        総務理財委員長 原   俊 司



            委 員 会 審 査 報 告 書



 当委員会に付託の事件は審査の結果、次のとおり決定したから報告します。



                   記


議案番号件          名議決結果
承認  1松山市市税賦課徴収条例の一部を改正する条例を定める専決処分の承認を求めることについて承認
議案  45平成29年度松山市一般会計補正予算(第1号)第1条第1項、第2項第1表中歳入全部、第3条原案可決
議案  46松山市市税賦課徴収条例の一部改正について原案可決
議案  49交通事故の損害賠償額を和解により定めることについて可決






△請願審査報告書





             請 願 審 査 報 告 書



                               平成29年6月30日

松山市議会議長 雲 峰 広 行 様

                       総務理財委員長 原   俊 司



             請 願 審 査 報 告 書



 当委員会に付託されました請願を審査の結果、次のとおり決定したので報告します。



                   記


請願番号件                 名審査結果措      置
送付先報告請求の
要否
42憲法違反の「テロ等準備罪」法の廃止を求める意見書の提出を求めることについて
不採択―否








△閉会中の継続審査申出書

                               平成29年6月30日

松山市議会議長 雲 峰 広 行 様

                        総務理財委員長 原   俊 司



         閉 会 中 の 継 続 審 査 申 出 書



 本委員会において審査中の次の請願は、閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから会議規則第110条の規定により申し出ます。



                   記


請願番号件                  名
41日本政府が、核兵器禁止条約を交渉する国連会議に参加し、「核兵器全面禁止・廃絶国際条約の締結」を求める立場で行動することを求める意見書の提出について






                               平成29年6月29日

松山市議会議長 雲 峰 広 行 様

                        文教消防委員長 田 坂 信 一



         閉 会 中 の 継 続 審 査 申 出 書



 本委員会において審査中の次の請願は、閉会中もなお継続審査を要するものと決定したから会議規則第110条の規定により申し出ます。



                   記


請願番号件                  名
39小中学校の給食費の保護者負担軽減を求めることについて








△委員長報告(議案分)事項別一覧表

            平成29年松山市議会第2回定例会

            委員長報告(議案分)事項別一覧表




月 日委員会報    告    事    項
7. 5総務
理財
・今後の財政見通し等について………179

・松山市市税賦課徴収条例の一部改正について………179
文教
消防
・常備消防費について………175

・桑原学校給食共同調理場給食業務委託について………176
市民
福祉
・コンビニ交付導入事業について………176

・ふれあいセンター建替え・耐震化等整備事業について………177
環境
下水  
都市
企業
・交通安全教育事業について………177

・城山公園整備事業について………177
産業
経済
・次世代農業者サポート事業について………178

・松山の地酒の普及並びに食文化の継承及び振興に関する条例の制定について………178


(注)報告事項欄の数字は、ページを示す。

※環境下水委員会は、付託議案がないため委員長報告は実施していない。









△委員長報告(請願分)事項別一覧表

            平成29年松山市議会第2回定例会

            委員長報告(請願分)事項別一覧表


月 日委員会報    告    事    項
7. 5総務
理財
・請願第42号 憲法違反の「テロ等準備罪」法の廃止を求める意見書の提出を求めることについて………182


 (注)報告事項欄の数字は、ページを示す。









△今議会提出の意見書



                                意見書案第4号

                            平成29年7月3日提出

                          (平成29年7月5日否決)

                    提出者 松山市議会議員 杉 村 千 栄

                                池 田 美 恵

                                中 村 嘉 孝

                                小 崎 愛 子

                                梶 原 時 義

                                武 井 多佳子

                                渡 部   昭



   改正組織犯罪処罰法の廃止を求める意見書について



 改正組織犯罪処罰法の廃止を求める意見書を次のとおり提出する。



                   記



   改正組織犯罪処罰法の廃止を求める意見書



 6月15日に成立した改正組織犯罪処罰法は、犯罪を計画段階で処罰する「共謀罪」を含み、日弁連加盟のすべての弁護士会、学者、ジャーナリストを初め幅広い国民、また国際世論から強い懸念と反対の声が上がっている。参議院では、委員会審議を打ち切り、突然本会議で「中間報告」を行い採決するという究極の強行採決を行ったことに強く抗議する。

 この法律は、「既遂の処罰」という刑法の原則を覆し、人の生命や身体、財産などの公益を侵害する危険性が客観的にはない合意を処罰するものである。政府は、組織的犯罪集団による計画とそれに基づく準備行為という三つの構成要件で対象を限定するとしている。

 しかし、組織的犯罪集団も実行準備行為も定義が曖昧で、一般市民は対象にならないとの政府答弁は条文上全く保障されていない。

 また、犯罪と無縁の市民の人権・プライバシーへの侵害が一層深刻になる危険がある。どの団体を組織的犯罪集団とするか、また団体の性質が「一変した」「隠れみのである」と判断するのは捜査当局であり、対象範囲が無制限に広がる可能性がある。市民活動に対する日常的な情報収集活動と犯罪捜査が連続して行われ、監視社会を招くという強い不安が拭えない。

 政府はこの法律を、テロの未然防止のための国際組織犯罪防止条約(TOC条約)締結に不可欠であると説明してきた。しかし、同条約の目的はマフィアなどの国際的な経済犯罪対策にあり、テロリズムは対象となっていない。また、条約義務の履行には国内法の基本原則に従って必要な措置をとるとされており、刑法の根本原則を否定する必要はどこにもない。

 憲法に保障される思想良心の自由、内心の自由、表現の自由と通信の秘密を侵害する違憲立法であり、わが国の刑法体系を根本的に変質させる改正組織犯罪処罰法の成立は許されるものではない。国会、政府においては同法の危険性を再検討し、一刻も早く廃止するよう求めるものである。



 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。



 提出先 衆議院議長

     参議院議長

     内閣総理大臣

     法務大臣







                                意見書案第5号

                            平成29年7月5日提出

                        (平成29年7月5日原案可決)

                    提出者 松山市議会議員 清 水 宣 郎

                                大 塚 啓 史

                                岡   雄 也

                                吉 冨 健 一

                                松 本 博 和

                                角 田 敏 郎

                                渡 部 克 彦

                                若 江   進

                                猪 野 由紀久

                                丹生谷 利 和

                                森 岡   功

                                宇 野   浩



   衆議院小選挙区の区割り改定法の再考を求める意見書について



 衆議院小選挙区の区割り改定法の再考を求める意見書を次のとおり提出する。



                   記



   衆議院小選挙区の区割り改定法の再考を求める意見書



 国においては、衆議院議員小選挙区における一票の格差を是正するため、区割りを見直すための改正公職選挙法が本年6月9日に参議院本会議で成立した。

 新たな区割りは、公布の日から1カ月間の周知期間を経て、7月16日にも施行され、同日以降に公示される衆議院議員選挙から適用される。

 この改正公職選挙法は、政府の衆議院議員選挙区画定審議会(以下「区割り審」という。)が4月19日に勧告した区割り改定案に基づき、選挙区間の一票の格差を是正するため、2015年の国勢調査での人口を基に19都道府県の97選挙区にも及ぶ過去最大規模で区割りが見直された。

 これにより、青森、岩手、三重、奈良、熊本、鹿児島の6県で小選挙区の数を1つずつ減らし、愛媛県を含む13都道府県で区割りを見直した。

 愛媛1区においては、旧松山市を分割し、浮穴投票区と久谷第1〜4投票区が愛媛2区に編入されることになった。

 区割り審の「区割り改定案の作成方針」においては、「市区町村の区域は分割しない」ことを原則とすることを掲げながらも、現実には多くの市区町村が分割されるという矛盾が生じている。

 本市議会としては、一票の格差是正は必要であると考えるが、本市の一部について、地域事情を考慮せず、一方的かつ原則を無視して分割したことは、誠に遺憾であり断固として受け入れがたいものである。

 本市域内で選挙区が分断されれば、有権者は同じ市内で異なる候補者への投票となり、ひいては市政に大きな支障を及ぼすことは明白である。

 よって、衆議院小選挙区の区割り改定法の再考と単に人口比例配分だけではなく、行政、地勢、交通、歴史的沿革など地域の実情を踏まえた選挙制度の抜本的な見直しを強く要望する。



 以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。



 提出先 衆議院議長

     参議院議長

     内閣総理大臣

     総務大臣