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香川県 観音寺市

旧観音寺市議会 平成11年第2回 3月定例会 03月10日−目次




旧観音寺市議会 平成11年第2回 3月定例会 − 03月10日−目次







旧観音寺市議会 平成11年第2回 3月定例会



           観 音 寺 市 議 会 会 議 録 目 次



〇 第2回観音寺市議会(定例会) 3月10日(水)………………………………21

 議事日程(第1)…………………………………………………………………………21

 日 程 第 1  会期の決定(3月10日〜23日の14日間)………………24

 日 程 第 2  会議録署名議員の指名……………………………………………25

 日 程 第 3  議案第3号から議案第43号まで………………………………25

 施 政 方 針  白川市長……………………………………………………………27

 提 案 説 明  白川市長……………………………………………………………38



〇 第2回観音寺市議会(定例会) 続3月15日(月)……………………………45

 議事日程(第2)…………………………………………………………………………45

 日 程 第 1  一般質問……………………………………………………………46

 質     問  (代表質問)  8番井下議員《新政クラブ》………………46

        1 施政方針について

        (1) 4年間の市政運営の総括と自己評価並びに市民の幸せと市の活性化を推進する決意について

        2 総務行政

        (1) 行財政改革について

        (2) 地域振興券について

        (3) 姉妹都市との交流事業について

        (4) 成人式について

        (5) 平成10年度の決算見込みについて

        (6) 平成11年度予算について

        (7) 市税、国保税、住宅使用料及び水道料金の滞納について

        3 建設行政

        (1) 建設課における要望について

        (2) 山田産業団地について

        (3) 市営駐車場について

        (4) 中心市街地の活性化推進について

        4 文教民生行政

        (1) 環境ホルモンについて

        (2) ごみの不法投棄について

        (3) 暴走族対策について

        (4) 老健施設について

        (5) インフルエンザの状況について

        (6) デイサービスについて

 答     弁  白川市長52 高橋税務課長59 田中建設課長59 

          美藤水道局長60 白山健康増進課長60 

 再  質  問  8番井下議員………………………………………………………61

        1 総務行政

        (1) 平成11年度予算について

        (2) 市税、国保税、住宅使用料及び水道料金の滞納について

        2 文教民生行政

        (1) 暴走族対策について

 答     弁  白川市長62 田中総務課長62 高橋税務課長63 

          田中建設課長64 美藤水道局長64 

 再 々 質 問  8番井下議員………………………………………………………65

        1 総務行政

        (1) 市税、国保税、住宅使用料及び水道料金の滞納について

        (2) 平成11年度予算について

 答     弁  白川市長65 

 関 連 質 問  27番岩本議員……………………………………………………66

        1 市税、国保税、住宅使用料及び水道料金の滞納について

 答     弁  高橋税務課長66 

 関 連 質 問  27番岩本議員……………………………………………………66

        1 市税、国保税、住宅使用料及び水道料金の滞納について

 答     弁  美藤水道局長67 田中建設課長67 高橋税務課長67 

 関連再質問    27番岩本議員……………………………………………………68

        1 納税に関する誓約書、催告書等の違反について

 答     弁  田中建設課長68 美藤水道局長68 

 関連再々質問   27番岩本議員……………………………………………………68

        1 滞納に対処する決意について

 答     弁  美藤水道局長69 田中建設課長69 高橋税務課長69 

   ─────────────────────────────────

 質     問  (代表質問)  3番五味議員《民主クラブ》………………70

        1 施政方針について

        (1) 減額される人件費・諸手当について

        (2) 観光の振興について

        2 総務行政

        (1) 予算編成について

        (2) 地域振興券の事業者登録について

        (3) 我が町の都市宣言について

        3 文教民生行政

        (1) 介護保険の実施状況について

          ア 保険料の算定方式について

          イ 介護認定について

          ウ 在宅介護のホームヘルパー派遣について

        (2) 市民主体の芸術文化の振興について

        (3) 市内公的施設における図書の蔵書数について

        (4) 心の教育について

        (5) 学校崩壊の実情について

 答     弁  白川市長73 石原教育長75 

 再  質  問  3番五味議員………………………………………………………76

        1 芸術文化の振興について

 答     弁  石原教育長77 

 再 々 質 問  3番五味議員………………………………………………………78

        1 芸術文化の振興について

 答     弁  石原教育長79 

   ─────────────────────────────────

 質     問  (代表質問)  20番大西(英)議員《日本共産党》……79

        1 施政方針について

        (1) 新年度予算編成に対する基本的な考え方について

        2 総務行政

        (1) 情報公開条例作成の進捗状況について

        (2) 地方債の現状と利息、元金支払い状況について

        (3) 労働組合幹部経験者と女性管理職登用の現状と展望について

        (4) 大型公共事業の現状と公平な入札について

        (5) 庁内の改善と障害者対策について

        (6) 市管理のマイクロバスについて

        3 建設経済行政

        (1) 市道改善と道路占用料の適正化について

        (2) 河川管理・整備・美化と水門等の改善について

        (3) 減反政策と米づくり農家支援策の強化について

        (4) 整備予定区域外の下排水対策について

        (5) 干拓地造成地販売価格と三豊区域内造成地の販売価格について

        (6) 中小企業融資制度について

        4 文教民生行政

        (1) 老健施設の利用状況と問題点について

        (2) 介護保険の準備状況と実施に至る問題点について

        (3) 医療保険改悪と市民生活への具体的影響について

        (4) 同和行政を一般行政に移行する問題点について

        (5) 不法投棄ごみの増大と行政の対応について

        (6) 図書の公民館貸し出しと移動図書廃止に伴う利用状況の変化について

        (7) 不登校の現状と学校の荒廃について

        (8) 学校現場の現状と予算化について

        (9) 給食用食材について

 答     弁  白川市長84 石原教育長88 田中総務課長89 

          白山健康増進課長91 西川庶務課長91 

 再  質  問  20番大西(英)議員……………………………………………92

        1 総務行政

        (1) 情報公開について

        (2) 地方債の現状について

        (3) 労働組合幹部経験者と女性管理職登用の現状と展望について

        (4) 大型公共事業の現状と公平な入札について

        (5) 庁内の改善と障害者対策について

        2 建設経済行政

        (1) 干拓地造成地販売価格と三豊区域内造成地の販売価格について

        3 文教民生行政

        (1) 不法投棄ごみの増大と行政の対応について

        (2) 学校現場の現状と予算化について

 答     弁  白川市長97 田中総務課長99 

 再 々 質 問  20番大西(英)議員…………………………………………101

        1 文教民生行政

        (1) 学校現場の現状と予算化について

        2 総務行政

        (1) 庁内の改善と障害者対策について

 答     弁  白川市長102 石原教育長103 

 関 連 質 問  19番安藤(清)議員…………………………………………104

        1 地方特例交付金について

        2 中小企業融資制度について

        3 一日人間ドックについて

 答     弁  白川市長104 

 関連再質問    19番安藤(清)議員…………………………………………105

        1 一日人間ドックについて

 答     弁  白川市長105 



〇 第2回観音寺市議会(定例会) 続3月16日(火)…………………………107

 議事日程(第3)………………………………………………………………………107

 日 程 第 1  一般質問…………………………………………………………110

 質     問  (代表質問)  11番安藤(忠)議員《公明党》………110

        1 施政方針の行財政改革について

        2 地域振興券について

        (1) 通知時期と配付方法について

        (2) 65歳以上の高齢者で扶養家族の一員となっている人たちへの救済方法について

        (3) 特定事業者の登録状況について

        3 防災ステーションについて

        4 財田川の水質について

        (1) 財田川の8物質について

        (2) 8物質流入の原因について

        (3) 井戸から取水している水道原水の検査について

        5 公共下水道事業について

        (1) 流域別下水道の基本的な考え方と県内の現況について

        (2) 本市の下水道の見通しについて

        (3) 特別会計の状況について

        6 給食用食器について

        (1) 本市の教育現場で使用されている食器の種類と数量について

        (2) 今後の対応について

 答     弁  白川市長112 石原教育長113 白川市民課長114 

          美藤水道局長114 三好福祉事務所長114 

 再  質  問  11番安藤(忠)議員…………………………………………114

        1 施政方針の行財政改革について

        2 地域振興券について

        3 防災ステーションについて

        4 公共下水道事業について

 答     弁  白川市長115 津田企画課長116 

   ─────────────────────────────────

 質     問  10番安藤(正)議員《市民会議》…………………………117

        1 財政について

        (1) 平成10年度末における各会計ごとの予想起債残高と繰上充用額並びに一時借入額について

        (2) これからの財政再建の処方せんの内容について

        2 職員提案制度について

        3 道の駅について

 答     弁  白川市長117 田中総務課長118 

 再  質  問  10番安藤(正)議員…………………………………………119

        1 財政について

        (1) 公債費に対する財政指標について

        (2) 下水道事業特別会計の正常化について

 答     弁  田中総務課長119 森野下水道課長120 

 再 々 質 問  10番安藤(正)議員…………………………………………120

        1 財政について

 答     弁  白川市長120 

   ─────────────────────────────────

 質     問  9番石塚議員《社会民主党》…………………………………121

        1 施政方針について

        (1) 少子化対策について

        2 財政再建について

        (1) 財政健全化再建計画の作成について

        (2) 既存事業について

        (3) 恒常的な臨時職員の問題について

        3 女性政策について

        4 環境行政について

        (1) 伊吹の一般廃棄物の搬出について

        (2) 生ごみ処理機設置について

        (3) コンポストの補助について

        (4) 粗大ごみの取り扱いについて

        (5) 本市のごみ収集量の推移について

        (6) 分別収集について

        (7) 引き取り手のない放置自転車について

        5 障害者福祉行政について

        (1) 具体的要望について

        (2) 障害者雇用について

        (3) 観音寺市障害者福祉に関する計画について

        6 学校教育について

        (1) 学級崩壊について

        (2) 教育現場での指導・養育方針について

 答     弁  白川市長125 石原教育長129 請川環境衛生課長129 

 再  質  問  9番石塚議員……………………………………………………130

        1 財政再建について

        (1) 旅費、食料費、消耗品費について

        (2) 恒常的な臨時職員の問題について

        2 環境行政について

        (1) 放置自転車の現状について

        3 障害者福祉行政について

        (1) 障害者雇用について

 答     弁  白川市長131 田中総務課長132 小西秘書課長132 

          白川市長133 

   ─────────────────────────────────

 発     言  13番伊瀬議員…………………………………………………133

        1 下水道事業について

   ─────────────────────────────────

 日 程 第 2  議案第3号から議案第43号まで……………………………134

 日 程 第 3  請願陳情書の委員会付託………………………………………135



〇 第2回観音寺市議会(定例会) 続3月23日(火)…………………………137

 議事日程(第4)………………………………………………………………………137

 日 程 第 1  平成10年議案第69号、議案第4号から議案第13号まで、議案第18号、議案第22号、議案第28号、議案第29号、議案第33号、議案第34号、議案第35号、議案第36号、議案第37号、議案第38号、議案第39号

          ……………………………………………………………………140

             総務常任委員長報告(5番宮尾議員)………………141

             採  決…………………………………………………145

 日 程 第 2  平成10年議案第70号、平成10年議案第82号、議案第14号、議案第19号から議案第21号まで、議案第23号、議案第27号、議案第30号、議案第42号及び議案第43号

          ……………………………………………………………………148

             建設経済常任委員長報告(16番大西(輝)議員…148

             採  決…………………………………………………150

 日 程 第 3  議案第3号、議案第15号から議案第17号まで、議案第24号から議案第26号まで、議案第31号及び議案第32号、議案第40号及び議案第41号

          ……………………………………………………………………152

             文教民生常任委員長報告(21番松尾議員)………152

             採  決…………………………………………………155

 日 程 第 4  平成9年陳情第7号、陳情第2号、陳情第3号……………157

             総務常任委員長報告(5番宮尾議員)………………157

             採  決…………………………………………………158

 日 程 第 5  平成7年陳情第2号、平成8年陳情第4号、平成9年陳情第8号、平成10年陳情第3号、平成10年陳情第4号、陳情第1号

          ……………………………………………………………………159

             文教民生常任委員長報告(21番松尾議員)………159

             採  決…………………………………………………160

 日 程 第 6  議提議案第1号…………………………………………………160

 提 案 説 明  8番井下議員……………………………………………………161

             採  決…………………………………………………162

 日 程 第 7  意見書案第1号…………………………………………………162

 提 案 説 明  16番大西(輝)議員…………………………………………163

             採  決…………………………………………………163

 日 程 第 8  意見書案第2号及び意見書案第3号…………………………163

 提 案 説 明  21番松尾議員…………………………………………………164

             採  決…………………………………………………165

 閉     会



〇 朗読を省略した文書…………………………………………………………………171

 1 会 期 日 程(3月10日〜23日の14日間)…………………………171

 2 議     案

    1 議案第  3号 専決処分事項の報告について(平成10年度観音寺市一般会計補正予算(第4号))

          ……………………………………………………………………173

    2 議案第  4号 職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………174

    3 議案第  5号 観音寺市議会の議員の期末手当の特例に関する条例 案

          ……………………………………………………………………175

    4 議案第  6号 市長、助役及び収入役の給料の特例に関する条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………176

    5 議案第  7号 教育長の給料の特例に関する条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………176

    6 議案第  8号 観音寺市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………177

    7 議案第  9号 観音寺市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………180

    8 議案第 10号 観音寺市職員の退職手当に関する条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………181

    9 議案第 11号 観音寺市特別会計条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………182

    10 議案第 12号 観音寺市健康づくり振興基金条例を廃止する条例 案

          ……………………………………………………………………182

    11 議案第 13号 観音寺市高度技術工業集積地域開発に係る市税の特別措置条例を廃止する条例 案

          ……………………………………………………………………182

    12 議案第 14号 観音寺市農村地域工業等導入に関する市税の特別措置条例 案

          ……………………………………………………………………183

    13 議案第 15号 観音寺市立総合体育館条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………184

    14 議案第 16号 観音寺市保育所条例の一部を改正する条例 案…185

    15 議案第 17号 観音寺市福祉年金条例及び観音寺市市民医療費助成条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………186

    16 議案第 18号 伊吹診療所の嘱託医師の給与、勤務時間その他の勤務条件に関する条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………186

    17 議案第 19号 観音寺市企業職員の給与の種類及び基準に関する条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………187

    18 議案第 20号 市道路線の認定、変更及び廃止について…………187

    19 議案第 21号 高松競輪場の一部使用について……………………201

    20 議案第 22号 平成10年度観音寺市一般会計補正予算(第5号) 案

          ……………………………………………………………………201

    21 議案第 23号 平成10年度観音寺市競輪事業特別会計補正予算(第3号) 案

          ……………………………………………………………………206

    22 議案第 24号 平成10年度観音寺市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号) 案

          ……………………………………………………………………208

    23 議案第 25号 平成10年度観音寺市公共下水道事業特別会計補正予算(第3号) 案

          ……………………………………………………………………209

    24 議案第 26号 平成10年度観音寺市老人保健事業特別会計補正予算(第2号) 案

          ……………………………………………………………………210

    25 議案第 27号 平成10年度観音寺市産業団地造成事業特別会計補正予算(第1号) 案

          ……………………………………………………………………211

    26 議案第 28号 平成10年度観音寺市地域振興券交付事業特別会計補正予算(第2号) 案

          ……………………………………………………………………213

    27 議案第 29号 平成11年度観音寺市一般会計予算 案…………215

    28 議案第 30号 平成11年度観音寺市競輪事業特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………220

    29 議案第 31号 平成11年度観音寺市国民健康保険事業特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………221

    30 議案第 32号 平成11年度観音寺市国民健康保険伊吹診療所特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………224

    31 議案第 33号 平成11年度観音寺市航路事業特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………225

    32 議案第 34号 平成11年度観音寺市豊田財産区特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………226

    33 議案第 35号 平成11年度観音寺市粟井財産区特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………228

    34 議案第 36号 平成11年度観音寺市一ノ谷財産区特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………229

    35 議案第 37号 平成11年度観音寺市粟井坂瀬山林特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………230

    36 議案第 38号 平成11年度観音寺市五郷山部分林特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………231

    37 議案第 39号 平成11年度観音寺市伊吹町簡易水道事業特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………232

    38 議案第 40号 平成11年度観音寺市公共下水道事業特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………234

    39 議案第 41号 平成11年度観音寺市老人保健事業特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………236

    40 議案第 42号 平成11年度観音寺市産業団地造成事業特別会計予算 案

          ……………………………………………………………………238

    41 議案第 43号 平成11年度観音寺市水道事業会計予算 案……239

    42 議提議案第1号 観音寺市議会委員会条例の一部を改正する条例 案

          ……………………………………………………………………242

    43 意見書案第1号 海砂採取に関する意見書 案………………………242

    44 意見書案第2号 少子化対策の総合的推進に関する意見書 案……243

    45 意見書案第3号 介護保険法の円滑な実施に関する意見書 案……244

 3 請願・陳情

    1 請願第1号 木之郷公民館の早期建設についての陳情………………245

    2 陳情第2号 「高松地方裁判所並びに高松高等裁判所の裁判官増員を求める決議」の採択に関する陳情

          ……………………………………………………………………247

    3 陳情第3号 「情報公開法の早期制定を求める決議」に関する陳情

          ……………………………………………………………………248

 4 委員会審査報告書…………………………………………………………………248

    総務常任委員会…………………………………………………………………248

    建設経済常任委員会……………………………………………………………250

    文教民生常任委員会……………………………………………………………251

    請願陳情審査報告書……………………………………………………………252

    閉会中継続審査申出書…………………………………………………………253

 5 一般質問通告書……………………………………………………………………253

 6 諸  報  告……………………………………………………………………256

    例月出納検査報告書(12月分・1月分)

    議長会等の出席報告書

 7 議案等の議決結果…………………………………………………………………257