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香川県 坂出市

平成25年 9月定例会 09月05日−01号




平成25年 9月定例会 − 09月05日−01号







平成25年 9月定例会



坂出市告示第191号

 坂出市議会9月定例会を平成25年9月5日(木)午前10時、議事堂に招集する。

  平成25年8月29日

                      坂出市長  綾        宏

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          平成25年9月5日(木曜日)午前10時開会

〇出席議員 22名

  1番   斉  藤  義  明       2番   出  田  泰  三

  3番   若  谷  修  治       4番   茨     智  仁

  5番   脇     芳  美       6番   村  井  孝  彦

  7番   野  角  満  昭       8番   楠  井  常  夫

  9番   末  包  保  広       10番   別  府  健  二

  11番   植  條  敬  介       12番   前  川  昌  也

  13番   大  藤  匡  文       14番   大  前  寛  乗

  15番   松  田     実       16番   若  杉  輝  久

  17番   松  成  国  宏       18番   吉  田  耕  一

  19番   中  河  哲  郎       20番   木  下     清

  21番   山  条  忠  文       22番   東  山  光  徳

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〇欠席議員 なし

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〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者

  市長      綾     宏       副市長     加 藤 悟 史

(総 務 部)

  総務部長    樋 本 保 男       秘書広報課長  杉之原 智 也

  政策課長    好 井 和 彰       総務課長    前 谷 博 司

(市民生活部)

  市民生活部長  平 田 敏 夫

(健康福祉部)

  健康福祉部長  寺 坂 政 喜

(建設経済部)

  建設経済部長  阿 野 要 一

(市立病院)

  事務局長    宮 竹 光 浩

(出 納 局)

  出納局長    荒 木 修 二

(消   防)

  消防長     中 川 靖 夫

(水 道 局)

  水道局長    野 方 宏 志

(教育委員会)

  教育長     三 好 康 弘       教育部長    小 林 一 夫

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〇出席した議会事務局職員

  事務局長    藤 村 正 人       次長      角 野 伸 治

  議事係長    宮 川 滋 義       書記      吉 川 明 人

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              議 事 日 程   第1号

第1         会議録署名議員指名について

第2         会期決定について

第3         諸般の報告

   議発報告第5号 出納検査の結果報告書受理について

   議発報告第6号 健全化判断比率の報告書受理について

   議発報告第7号 資金不足比率の報告書受理について

   議発報告第8号 経営健全化計画の完了報告書受理について

   議発報告第9号 専決処分事項の報告書受理について

           議員派遣報告について

第4 議 案 第 16 号 坂出市土地開発公社の解散について

第5 議 案 第 17 号 権利の放棄について

第6 議 案 第 10 号 坂出市人権尊重のまちづくり条例制定について

第7 議 案 第 11 号 坂出市税条例の一部を改正する条例制定について

第8 議 案 第 12 号 坂出市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定について

第9 議 案 第 13 号 坂出市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定について

第10 議 案 第 14 号 坂出市介護保険条例の一部を改正する条例制定について

第11 議 案 第 15 号 坂出市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例制定について

第12 議 案 第 18 号 第三セクター等改革推進債の起債に係る許可の申請について

第13 議 案 第 19 号 平成24年度坂出市立病院事業剰余金の処分について

第14 議 案 第 20 号 平成24年度坂出市水道事業剰余金の処分について

第15 議 案 第 21 号 平成25年度坂出市一般会計補正予算(案)(第3号)

第16 議 案 第 22 号 平成25年度坂出市介護保険特別会計補正予算(案)(第1号)

第17 議 案 第 23 号 平成25年度坂出市立病院事業会計補正予算(案)(第2号)

第18 認 定 第 1 号 平成24年度坂出市一般会計決算認定について

第19 認 定 第 2 号 平成24年度坂出市国民健康保険特別会計決算認定について

第20 認 定 第 3 号 平成24年度坂出市国民健康保険与島診療所特別会計決算認定について

第21 認 定 第 4 号 平成24年度坂出市葬祭事業特別会計決算認定について

第22 認 定 第 5 号 平成24年度坂出港港湾整備事業特別会計決算認定について

第23 認 定 第 6 号 平成24年度坂出市王越診療所特別会計決算認定について

第24 認 定 第 7 号 平成24年度坂出市下水道事業特別会計決算認定について

第25 認 定 第 8 号 平成24年度坂出駅北口地下駐車場事業特別会計決算認定について

第26 認 定 第 9 号 平成24年度坂出市介護保険特別会計決算認定について

第27 認 定 第 10 号 平成24年度坂出市公共用地先行取得事業特別会計決算認定について

第28 認 定 第 11 号 平成24年度坂出市介護保険介護予防支援事業特別会計決算認定について

第29 認 定 第 12 号 平成24年度坂出市後期高齢者医療特別会計決算認定について

第30 認 定 第 13 号 平成24年度坂出市立病院事業会計決算認定について

第31 認 定 第 14 号 平成24年度坂出市水道事業会計決算認定について

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             本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件

             日程第1から日程第31認定第14号まで

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○議長(大前寛乗君) これより坂出市議会平成25年9月定例会を開会し、本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。御了承願います。

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△日程第1 会議録署名議員指名について



○議長(大前寛乗君) まず、日程第1、会議録署名議員の指名を行います。

 5番脇芳美君及び9番末包保広君を指名いたします。よろしくお願いいたします。

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△日程第2 会期決定について



○議長(大前寛乗君) 次、日程第2を議題に供し、会期についてお諮りいたします。

 会期は、本日から9月25日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

              (「異議なし」と呼ぶ者あり)



○議長(大前寛乗君) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から9月25日までの21日間と決定いたしました。

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△日程第3 諸般の報告



○議長(大前寛乗君) 次、日程第3、諸般の報告をいたします。

 まず、議発報告第5号出納検査の結果報告書を受理いたしましたので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。

 次、議発報告第6号健全化判断比率の報告書を受理いたしましたので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。

 次、議発報告第7号資金不足比率の報告書を受理いたしましたので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。

 次、議発報告第8号経営健全化計画の完了報告書を受理いたしましたので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。

 次、議発報告第9号専決処分事項の報告書を受理いたしましたので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。

 次、会議規則第168条の規定により、実施いたしました議員派遣について、報告書が提出されておりますので、お手元に配付をもって報告にかえます。御了承願います。

 以上で諸般の報告を終わります。

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△日程第4議案第16号及び日程第5議案第17号



○議長(大前寛乗君) 次、日程第4及び第5の2議案を一括議題に供します。

 この際、地方自治法第117条の規定により、植條敬介君及び前川昌也君を除斥いたします。

              〔11番(植條敬介 君)・12番(前川昌也 君)退場〕



○議長(大前寛乗君) 提案理由の説明を求めます。



◎市長(綾宏君) 議長─市長



○議長(大前寛乗君) 市長 綾  宏君

              〔市長(綾宏君)登壇〕



◎市長(綾宏君) 本9月定例会に提出いたします議案について御説明申し上げます。

 議案第16号は、坂出市土地開発公社の解散についてであります。

 近年の社会経済情勢の変化等に伴う坂出市土地開発公社の役割の低下及び本市の財政健全化を鑑み同公社を解散するため、公有地の拡大の推進に関する法律第22条第1項の規定により、本案を提出いたすものであります。

 議案第17号は、権利の放棄についてであります。

 坂出市土地開発公社の解散に当たり回収不能な債権を放棄いたしたく、地方自治法第96条第1項第10号の規定により、本案を提出いたすものであります。

 よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。



○議長(大前寛乗君) 植條敬介君及び前川昌也君の入場を許します。

              〔11番(植條敬介 君)・12番(前川昌也 君)入場〕

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△日程第6議案第10号から日程第31認定第14号まで



○議長(大前寛乗君) 次、日程第6から第31まで一括議題に供し、提案理由の説明を求めます。



◎市長(綾宏君) 議長─市長



○議長(大前寛乗君) 市長 綾  宏君

              〔市長(綾宏君)登壇〕



◎市長(綾宏君) 提案理由の御説明を申し上げます。

 議案第10号は、坂出市人権尊重のまちづくり条例制定についてであります。

 すべての人間は、生まれながらにして自由であり、かつ、尊厳と権利について平等であるにもかかわらず、今なお、さまざまな課題が存在し、それらの解決に向けた積極的な取り組みが求められていることから、本市の人権尊重都市宣言の趣旨にのっとり、人権尊重のまちづくりを推進するため、市の責務、市民及び事業者の役割を明らかにするとともに、市が実施する施策の基本となる事項を定めるため条例を制定いたしたく、本案を提出いたすものであります。

 議案第11号は、坂出市税条例の一部を改正する条例制定についてであります。

 地方税法の一部改正等に伴い、坂出市税条例について所要の改正をいたしたく、本案を提出いたすものであります。

 議案第12号は、坂出市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定についてであります。

 地方税法の一部改正等に伴い、条文の引用部分について所要の改正をいたしたく、本案を提出いたすものであります。

 議案第13号は、坂出市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。

 地方税法の一部改正に伴い、保険料の延滞金の割合の特例を設けたく、本案を提出いたすものであります。

 議案第14号は、坂出市介護保険条例の一部を改正する条例制定についてであります。

 地方税法の一部改正等に伴い、保険料の徴収猶予及び減免並びに延滞金の割合の特例について、所要の改正をいたしたく、本案を提出いたすものであります。

 議案第15号は、坂出市都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。

 地方税法の一部改正に準じ、受益者負担金等に係る延滞金の割合の特例を設けたく、本案を提出いたすものであります。

 議案第18号は、第三セクター等改革推進債の起債に係る許可の申請についてであります。

 坂出市土地開発公社の解散に当たり、同公社に対する短期貸付金の債務免除等に伴う歳入不足を補填するため、地方財政法第33条の5の7第1項第3号に基づく第三セクター等改革推進債の起債について、香川県知事に許可の申請をいたしたく、同条第3項の規定により、本案を提出いたすものであります。

 議案第19号及び議案第20号は、平成24年度坂出市立病院事業剰余金及び平成24年度坂出市水道事業剰余金の処分について、議会の議決をお願いいたすものであります。

 議案第19号は平成24年度坂出市立病院事業剰余金を、議案第20号は平成24年度坂出市水道事業剰余金を、それぞれ議案のとおり処分いたしたく、地方公営企業法第32条第2項の規定により、本案を提出いたすものであります。

 議案第21号は、平成25年度坂出市一般会計補正予算案第3号でありまして、予算の総額に4億4,566万6,000円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ233億224万4,000円といたすものであります。

 その内容について申し上げますと、財政調整基金への積み立て及び補助内定のあったもの、その他緊急を要するものなどについて補正を行うものであります。

 また、地方債につきましても補正を行うものであります。

 以下その概略を申し上げますと、総務費・民生費4億2,814万8,000円、農林水産業費・商工費749万2,000円、土木費1,620万円を増額し、諸支出金617万4,000円を減額いたすものであります。

 これに伴う財源としましては、県支出金・繰越金4億4,847万8,000円、市債10億8,220万円を増額し、国庫支出金・諸収入10億8,501万2,000円を減額いたすものであります。

 議案第22号は、平成25年度坂出市介護保険特別会計補正予算案第1号でありまして、予算の総額に1億596万9,000円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ55億4,866万3,000円といたすものであります。

 その内容について申し上げますと、給付準備基金への積み立て及び国庫支出金等の返還などについて補正を行うものであります。

 以下その概略を申し上げますと、基金積立金・諸支出金1億596万9,000円を増額し、これに伴う財源としましては、県支出金・支払基金交付金818万円、繰越金9,778万9,000円を増額いたすものであります。

 議案第23号は、平成25年度坂出市立病院事業会計補正予算案第2号であります。

 市立病院新築工事の設計変更に伴う工事費等の補正でありまして、資本的支出の建設改良費において、固定資産購入費を1,800万円減額し、建物改良費を1,800万円増額するもので、資本的支出総額は増減しないものであります。

 あわせて、業務の予定量及び企業債の限度額につきましても、同様に同額の補正を行い、債務負担行為につきましても所要の補正をいたすものであります。

 認定第1号から認定第12号までは、平成24年度坂出市一般会計及び平成24年度坂出市国民健康保険特別会計など特別会計の決算について、認定をお願いいたすものであります。

 まず、一般会計では、予算総額250億2,671万1,442円に対しまして、歳入決算額は243億3,117万3,064円で、予算額に比し97.22%となり、また、歳出決算額は234億1,150万1,802円で、予算額との対比は93.55%となります。

 歳入歳出差引額は、9億1,967万1,262円となり、これから翌年度への繰越明許費財源及び事故繰越財源を除いた平成24年度実質収支では、7億5,215万7,478円の黒字となりました。

 次に特別会計でありますが、坂出市国民健康保険特別会計など11特別会計につきましては、それぞれ決算書及び監査委員決算審査意見書のとおりでありますので、御了承賜りますようお願い申し上げます。

 認定第13号及び認定第14号は、平成24年度坂出市立病院事業会計及び平成24年度坂出市水道事業会計の決算について、認定をお願いいたすものであります。

 いずれも決算書及び監査委員決算審査意見書のとおりでありますので、御了承賜りますようお願い申し上げます。

 以上、提案理由の説明を終わります。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。



○議長(大前寛乗君) 以上をもって提案理由の説明は終わりました。

 以上をもって本日の日程は終了いたしました。

 この際、御通知申し上げます。

 9月10日の本会議は午前10時に会議を開きます。

 本日はこれをもって散会いたします。

              午前10時14分 散会