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香川県 坂出市

平成23年 6月定例会 06月28日−資料




平成23年 6月定例会 − 06月28日−資料







平成23年 6月定例会





△日程表


日     程     表
日曜会    議    名議  事  内  容
本会議委員会議員総会
9木開   議




議会運営
  本会議(会議録署名議員指名、会期
決定、議発報告、提案説明)
委員会(一般質問調整等)
10金休          会
11土休          会
12日休          会
13月休          会
14火開   議


議会運営  本会議(議案質疑、委員会付託)
委員会(所管事務調査)
15水休          会
16木開   議    一般質問(個人)
17金開   議    一般質問(個人)
18土休          会
19日休          会
20月開   議


議会運営  一般質問(個人)
委員会(所管事務調査)
21火     総務消防  議案審査
22水     教育民生  議案審査
23木     市民建設  議案審査
24金休          会
25土休          会
26日休          会
27月休          会
28火
開   議

  総   会


議員総会(議案調整等)
本会議(委員長報告、提案説明、質
疑、討論、採決)








△人事一覧表

人  事  一  覧  表



坂出市農業委員会委員


氏   名
斉 藤 義 明
木 下   清
東 山 光 徳
猪 熊 由利子










△審議結果一覧表


審 議 結 果 一 覧 表(自 平成23年6月9日)(至 平成23年6月28日)
議案番号
その他件    名提出月日議決月日付託委員会結果
議発報告
第1号出納検査の結果報告書受理について6月9日6月9日    報告
議発報告
第2号坂出市土地開発公社経営状況報告書受理について6月9日6月9日    報告
議発報告
第3号財団法人坂出市学校給食会経営状況報告書受理について6月9日6月9日    報告
議発報告
第4号専決処分事項の報告書受理について6月9日6月9日    報告
報告
第1号平成22年度坂出市一般会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について6月9日6月14日    報告
報告
第2号平成22年度坂出市下水道事業特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について6月9日6月14日    報告
報告
第3号平成22年度坂出市介護保険特別会計予算繰越明許費繰越計算書の報告について6月9日6月14日    報告
議案
第5号坂出市立幼稚園保育料徴収条例の一部を改正する条例制定について6月9日6月28日教育民生原案可決
議案
第6号坂出市長寿祝金条例の一部を改正する条例制定について6月9日6月28日教育民生原案可決
議案
第7号坂出市福祉医療費助成条例の一部を改正する条例制定について6月9日6月28日教育民生原案可決
議案
第8号損害賠償額の決定および和解について(市営京町団地内通路の事故)6月9日6月28日市民建設原案可決
議案
第9号工事の請負契約について6月9日6月28日市民建設原案可決
議案
第10号工事の請負契約について6月9日6月28日市民建設原案可決
議案
第11号平成23年度坂出市一般会計補正予算(案)(第1号)6月9日6月28日総務消防原案可決
  坂出市農業委員会委員の推薦について6月28日6月28日  推薦
  議員派遣について6月28日6月28日  決定








△一般質問要領

(個人)

 1番  斉 藤 義 明(市民の声)

   1. 市長の政治姿勢について……………………………………………………………(25)

    (1) 本市の展望

    (2) 近隣市町との合併の可能性

    (3) 道州制

    (4) 任期中における最重点政策

   2. 行財政改革実施計画について………………………………………………………(26)

    (1) 今後の基本姿勢

    (2) 一般会計の市債残高

    (3) 類似団体の実質公債費比率

    (4) 実施時期と数値目標の設定

    (5) 実施項目の見直し

    (6) 計画期間の短縮

    (7) 土地開発公社の健全化

   3. 地域活性化について…………………………………………………………………(28)

    (1) 企業誘致

    (2) 地元企業への支援

 6番  村 井 孝 彦(市民グループ未来の会)

   1. 市長の政治姿勢について……………………………………………………………(38)

    (1) 広報さかいで6月号の坂出市政の通知表

    (2) にぎわい創出と町の活性化対策

   2. 行財政改革の推進について…………………………………………………………(40)

    (1) 綾市政による行財政改革

    (2) 財政健全化に向けた取り組み

    (3) 組織機構の再編整備

   3. 危機管理対策について………………………………………………………………(41)

    (1) 危機監理室の役割

    (2) 新設統合小学校及び新市立病院の防災対策の再検証

   4. 農業行政について……………………………………………………………………(42)

    (1) 農業の危機的状況

    (2) 農業生産法人の育成

    (3) 農地の利用集積化の促進

   5. 自治会活動の活性化について………………………………………………………(42)

    (1) 自治会の役割

    (2) 加入促進のための支援策

 7番  野 角 満 昭(日本共産党議員会)

   1. 市長の政治姿勢について……………………………………………………………(58)

    (1) 市議会議員選挙の結果と市政の方向

    (2) 東日本大震災と本市の防災対策

   2. 東日本大震災が提起した防災上の問題点と本市の対応について………………(59)

    (1) 地震、津波等の想定条件の見直し

    (2) 本市の被害予測と対策

    (3) 地盤液状化対策

    (4) 番の州コンビナート火災への対策

    (5) 市民の避難対策

   3. 交通行政について……………………………………………………………………(60)

    (1) 地域公共交通総合連携計画の具体化に当たって

    (2) 高松坂出有料道路の無料化に伴う交通安全対策

   4. 子育て支援策について………………………………………………………………(61)

    (1) こども課新設後の取り組み

    (2) 中学校卒業までの医療費無料化

   5. 介護保険制度について………………………………………………………………(62)

    (1) 第1号被保険者における低所得者の保険料と生活への影響

    (2) 第1号被保険者の保険料減免制度

   6. 街路事業室町谷内線拡張計画の見直しについて…………………………………(64)

    (1) 市長の基本姿勢

    (2) 第2期工事以降の中止

 16番  若 杉 輝 久(公明党議員会)

   1. 防災対策について……………………………………………………………………(85)

    (1) 消防防災GIS

     (ア) システムの概要

     (イ) サーバーとの通信

    (2) 被災者支援システムの導入

    (3) 自治体クラウドの活用

    (4) 防災力の向上

     (ア) 地域コミュニティーの再構築

     (イ) 災害時要援護者の避難

     (ウ) 実践的訓練の必要性

   2. 買い物弱者を支えていく施策について……………………………………………(90)

    (1) 市内の現状

    (2) 買い物弱者を支えていく施策

   3. 空き家、廃屋対策について…………………………………………………………(92)

    (1) 危険家屋の実態調査

    (2) 本市独自の助成制度の創設

   4. 選挙事務について……………………………………………………………………(93)

      期日前投票宣誓書の入場券への印刷

 9番  末 包 保 広(新政会)

   1. 東日本大震災の与える影響、教訓について…………………………………… (102)

    (1) 本市予算に及ぼす影響

    (2) 本市の産業、市民生活への影響

    (3) 防災体制の見直し

    (4) ツイッターによる情報発信

    (5) 節電の啓発

   2. 行財政改革について……………………………………………………………… (105)

    (1) さらなる機構改革に向けての取り組み

    (2) 市税等のコンビニ収納業務

   3. 国際交流について………………………………………………………………… (106)

      日独交流150周年を記念しての交流推進

   4. 福祉行政について………………………………………………………………… (106)

    (1) 市営葬祭事業のあり方

    (2) 田尾火葬場の更新整備の予定

    (3) 自殺予防の取り組み

   5. 地域の活性化について…………………………………………………………… (107)

    (1) 商店街の振興策

    (2) デマンドタクシーの試験運行

   6. 環境行政について………………………………………………………………… (108)

    (1) 2011ふれあい環境フェスタ

    (2) 汚泥処理水の再利用

     (ア) 大束川浄化センターの処理水の再利用

     (イ) ニューウオーターの導入

 2番  出 田 泰 三(市民の声)

   1. 人口増対策について……………………………………………………………… (122)

    (1) これまでの成果と今後の具体策

    (2) 勤労者等住宅建設資金融資制度の見直し

   2. 市制施行70周年を迎えるに当たって…………………………………………… (123)

    (1) 「坂出再生始まりの年、元年」としての取り組みを

    (2) 記念行事

   3. 町づくりについて………………………………………………………………… (124)

    (1) 観光資源としての塩と讃岐富士の再認識

    (2) 市指定有形文化財である郷土資料館の整備

    (3) 音楽を生かした町づくり

    (4) 空き店舗対策

    (5) 町歩きルートの開発

    (6) 観光面にも配慮した地域公共交通総合連携計画に

 4番  茨   智 仁(新政会)

   1. 市長の政治姿勢について………………………………………………………… (139)

    (1) 市制70周年に向けての取り組み

    (2) 行財政改革の取り組み

     (ア) 市長の評価

     (イ) 今後の方向性

   2. 道路行政について………………………………………………………………… (140)

    (1) 京町線の整備

    (2) 富士見町線拡幅工事の北進及びこれに伴う雨水幹線の整備推進

   3. 教育行政について………………………………………………………………… (141)

    (1) 志をはぐくむ教育

     (ア) 東日本大震災から思う心ある教育

     (イ) 家庭教育への反映

    (2) 放課後児童クラブ(仲よし教室)の取り組み

     (ア) 指導員の配置状況と児童数

     (イ) 指導員の研修体制

     (ウ) 設備の充実

    (3) 坂出小学校の新校舎移転後の通学路

     (ア) 通学路の策定手順及び保護者への周知

     (イ) 危険箇所の協議予定

    (4) 総合型地域スポーツクラブ

     (ア) クラブ設立の経緯

     (イ) 会員数及び活動実績

     (ウ) 今後の取り組み

    (5) 生涯スポーツで利用する備品の更新

    (6) 体育施設の修繕、改修予定

    (7) 番の州プールの跡地利用

 21番  山 条 忠 文(同志会)

   1. 市長の政治姿勢について………………………………………………………… (154)

    (1) 人口増に向けた取り組み

    (2) 定住促進対策として住宅取得者への補助

   2. 防災対策について………………………………………………………………… (155)

    (1) 防災計画の見直し

    (2) 自主防災組織の再検討

    (3) 防災公園の整備

   3. 福祉行政について………………………………………………………………… (157)

    (1) 社会福祉法人に対する指導、監査の権限移譲

    (2) 生活保護世帯の推移

   4. 住宅政策について………………………………………………………………… (158)

    (1) 市営住宅の整備

     (ア) 市営住宅の耐震化

     (イ) 耐用年数の経過した木造、簡易住宅戸数

     (ウ) 今後の改修計画

    (2) 高齢者の居住支援

     (ア) 高齢者の居住の安定確保に関する法律改正の内容

     (イ) 本市の高齢者居住安定確保計画を示せ

   5. 教育行政について………………………………………………………………… (160)

    (1) 小学校の再編整備

     (ア) 学校再編に伴う成果と問題点

     (イ) 統合後に生じた課題と解決策

     (ウ) 環境変化に対する児童への配慮は

     (エ) 再編計画の今後の見通しは

    (2) 番の州プール跡地利用の進捗状況

    (3) 高校生のヘルパー2級資格取得に対する助成

   6. 下水道行政について……………………………………………………………… (163)

    (1) 下水道計画と生活排水処理基本計画の早急な見直し

     (ア) 行政区域内人口

     (イ) 市街地人口

     (ウ) 処理区域内人口

    (2) 人口減少時代に建設して使用されないまま廃止となる事態は生じないのか

    (3) 1世帯当たりの一般会計からの繰入額

   7. 環境行政について………………………………………………………………… (166)

      府中町の土地改良事業を兼ねた安定型産業廃棄物最終処分場

     (ア) これまでの経緯を示せ

     (イ) 早期解決に向けた対応







△全国・四国市議会議長会表彰

              全国・四国市議会議長会表彰

                  表彰状伝達



藤村正人事務局長 本日の会議に先立ちまして、去る5月26日に開催されました第73回四国市議会議長会定期総会並びに6月15日に開催されました第87回全国市議会議長会定期総会におきまして、永年勤続議員の表彰状の贈呈がありましたので、この場をおかりいたしましてただいまから伝達式を行います。

 なお、表彰受賞者には、全国市議会議長会並びに四国市議会議長会から記念品がそれぞれ贈られております。

 それでは、お名前を読み上げますので、前の方へお進みください。

 初めに、特別表彰受賞者。東山光徳議員。木下清議員。別府健二議員。

 それでは、議長より表彰状の伝達と記念品の贈呈をお願いいたします。

 四国市議会議長会特別表彰、永年勤続28年以上、東山光徳議員。

                  〔議長伝達〕

 四国市議会議長会特別表彰、永年勤続16年以上、木下清議員。

                  〔議長伝達〕

 四国市議会議長会特別表彰、永年勤続12年以上、別府健二議員。

                  〔議長伝達〕

藤村正人事務局長 自席にお戻り願います。

 次に、一般表彰受賞者。野角満昭議員。吉田耕一議員。大前寛乗議員。植條敬介議員。

 前の方へお進みください。

 四国市議会議長会一般表彰、永年勤続8年以上、野角満昭議員。

                  〔議長伝達〕

 四国市議会議長会一般表彰、永年勤続8年以上、吉田耕一議員。

                  〔議長伝達〕

 四国市議会議長会一般表彰、永年勤続8年以上、大前寛乗議員。

                  〔議長伝達〕

 四国市議会議長会一般表彰、永年勤続8年以上、植條敬介議員。

                  〔議長伝達〕

藤村正人事務局長 自席にお戻り願います。

 続きまして、副議長より表彰状の伝達と記念品の贈呈をお願いいたします。

 四国市議会議長会特別表彰、永年勤続16年以上、中河哲郎議員。

                  〔副議長伝達〕

藤村正人事務局長 自席にお戻り願います。

 ここで、ただいま表彰状の伝達を受けられました皆様に対し、綾市長よりお祝いの言葉がございます。よろしくお願いいたします。

 恐れ入りますが、受賞されました8名の皆様は、御起立をお願いいたします。

綾  宏市長 どうぞお座りください。

 このたび四国市議会議長会の特別表彰並びに一般表彰をお受けになられました皆様、本当におめでとうございます。

 この受賞を受けられました皆様方には、長年にわたり坂出市勢の発展に御尽力を賜り、そのたまものであろうと思っておりまして、私どもは感謝を申し上げるとともに皆様方に深甚なる敬意を表したいと思います。

 さて私が市長になり坂出市のかじ取りをいたしまして、はや2年が過ぎたところでございます。私は夢を掲げて坂出市に元気を取り戻すために、市民の皆さんと鋭意進めてまいったところでございます。この4月には自主、自立の精神のもと、また市民にわかりやすくするために機構改革を行ったところでございまして、私の基本理念であります市民本位、市民参加、市民対話の町づくりを進めてまいっているところでございます。

 今、受賞された議員各位、またこの4月に統一地方選挙で新しく議員になられた皆さんとともに、坂出市の発展に臨みたいところでございます。どうか御協力と御支援をお願いいたしたいと思います。

 また、最後になりましたが、皆様方のさらなる御活躍と御健勝を祈念いたしまして、甚だ簡単ではございますが、私のお祝いの言葉にかえさせていただきます。本日は本当におめでとうございました。

藤村正人事務局長 ありがとうございました。

 続きまして、議員を代表いたしまして、松田議員よりお祝いの言葉がございます。よろしくお願いいたします。

松田 実議員 このたび長年にわたって坂出市勢発展のために寄与され、多大なる御活躍をされてきましたその御労苦に対しまして、全国市議会議長会並びに四国市議会議長会より表彰の栄誉に浴されました8名の議員の皆様、そして先般、勇退されました4名の前議員の皆様に、僭越ではありますが、議員を代表いたしまして一言お祝いを申し上げます。

 受賞されました皆様、このたびはまことにおめでとうございます。

 本市は、来年、市制施行70周年を迎えようとしております。その間、塩田の町から港湾工業都市へと変貌し、瀬戸大橋架橋、鉄道高架事業、四国横断道、姉妹都市縁組と交流、東四国国体の開催、駅周辺整備プロジェクト等々、実にさまざまな出来事が挙げられますが、まさに動的な都市、坂出のダイナミックなうねりの中で、皆様方は多くの課題と真剣に向き合い、理事者と車の両輪となって市民福祉の向上に邁進されてきました。

 その功績によりまして、四国市議会議長会から、東山光徳議員は議員28年以上、木下清議員と中河哲郎議員はともに議員16年以上、別府健二議員は議員12年以上の特別表彰が送られたものでありまして、また、野角満昭議員、吉田耕一議員、大前寛乗議員、植條敬介議員の皆様に対しましても、議員8年以上の一般表彰が送られた次第であります。

 また、勇退されました葛西吉弥議員、藤川亘議員の議員40年以上、冨岡利昭議員の議員32年以上、稲田茂樹議員の議員24年以上を受賞された方々をも含めまして、心から感謝と敬意を表したいと思います。

 今、東日本大震災と原子力発電所の事故による未曾有の大災害の中で、早期の復旧、復興が急がれておりますが、この国難のときにあって国政は混迷の色を濃くしておりまして、本市の行財政を取り巻く環境もまた依然と厳しく、都市整備、福祉、教育、防災といった行政課題が山積しております。

 そうした中で我々は、国民として試練を乗り切り、また地方議会人として、市民福祉のさらなる向上のため、粉骨砕身、努力を払っていかねばならないと思っておりますので、受賞されました皆様の豊かな経験と卓越した見識により、今後もよろしく御指導を賜りたいと願っております。

 最後になりますが、今回の受賞を一番喜んでおられるのは、それぞれ内助の功を尽くされてこられました奥様であり、御家族の皆様ではないかと思っております。これからも御家族の皆様とともに、御健康に十分留意していただきたいと思いますし、なお一層の御活躍をされますよう御祈念申し上げまして、甚だ粗辞ではありますがお祝いの言葉とさせていただきます。本日はまことにおめでとうございました。

藤村正人事務局長 ありがとうございました。

 続きまして、受賞者を代表いたしまして、東山議員よりお礼の言葉がございます。よろしくお願いいたします。

東山光徳議員 受賞者を代表いたしまして、一言謝辞を申し上げさせていただきます。

 本日ここに、綾市長を初め執行機関皆様方並びに市議会議員御列席のもと、全国市議会議長会と四国市議会議長会より表彰状の伝達を受け、さらに綾市長と松田議員からお祝いのお言葉を賜り、まことに光栄に存じております。

 全国市議会議長会表彰と四国市議会議長会表彰は私たち議員にとりまして、身に余る光栄であるとともに、ただただ感謝で言葉に尽くすことのできない思いでございます。私たちは地方自治の推進を初め、市民福祉の増進、教育文化の向上など、市民のために活動してまいりましたが、これを機にさらに市勢の発展と、安全で安心して住める住みよい町づくりのため、より一層の努力を重ねてまいる所存でございます。どうか皆様方におかれましては、これからも相変わらない御指導、御鞭撻を賜りますようお願い申し上げます。甚だ簡単ではございますが、お礼の御挨拶とさせていただきます。本日はまことにありがとうございました。

藤村正人事務局長 ありがとうございました。

 なお今回、4名の前議員も表彰状を受賞いたしておりますので、この際、御報告させていただきます。

 全国市議会議長会特別表彰、永年勤続40年以上、葛西吉弥前議員。同じく藤川亘前議員。

 四国市議会議長会特別表彰、永年勤続40年以上、葛西吉弥前議員。同じく藤川亘前議員。

 四国市議会議長会特別表彰、永年勤続32年以上、冨岡利昭前議員。

 四国市議会議長会特別表彰、永年勤続24年以上、稲田茂樹前議員。

 以上4名でございます。

 これをもって表彰状の伝達式を終わらせていただきます。御協力ありがとうございました。







 四国市議会議長会表彰受賞者


表  彰  区  分氏    名受賞年月日
特別表彰28年以上議員在職東  山  光  徳平成23年5月26日
特別表彰16年以上議員在職木  下     清〃
特別表彰16年以上議員在職中  河  哲  郎〃
特別表彰12年以上議員在職別  府  健  二〃
一般表彰8年以上議員在職野  角  満  昭〃
一般表彰8年以上議員在職吉  田  耕  一〃
一般表彰8年以上議員在職大  前  寛  乗〃
一般表彰8年以上議員在職植  條  敬  介〃




 別途表彰伝達者

 全国市議会議長会表彰受賞者


表  彰  区  分氏    名受賞年月日
特別表彰40年以上議員在職葛  西  吉  弥平成23年6月15日
特別表彰40年以上議員在職藤  川     亘〃








 四国市議会議長会表彰受賞者


表  彰  区  分氏    名受賞年月日
特別表彰40年以上議員在職葛  西  吉  弥平成23年5月26日
特別表彰40年以上議員在職藤  川     亘〃
特別表彰32年以上議員在職冨  岡  利  昭〃
特別表彰24年以上議員在職稲  田  茂  樹〃