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香川県 丸亀市

平成27年第5回12月定例会 12月01日−01号




平成27年第5回12月定例会 − 12月01日−01号







平成27年第5回12月定例会



       平成27年第5回丸亀市議会12月定例会会議録



丸亀市告示第1390号

 平成27年丸亀市議会12月定例会を次のとおり招集する。

  平成27年11月24日

                           丸亀市長 梶  正 治

1 日  時  平成27年12月1日(火) 午前10時

2 場  所  丸亀市役所 議場

             ───────────────

  出席議員 26名

 1番  川  田  匡  文 君  │  15番  尾  崎  淳 一 郎 君

 2番  真  鍋  順  穗 君  │  16番  加  藤  正  員 君

 3番  松  永  恭  二 君  │  17番  藤  田  伸  二 君

 5番  水  本  徹  雄 君  │  18番  小  野  健  一 君

 6番  佐  野  大  輔 君  │  19番  高  木  新  仁 君

 7番  神  田  泰  孝 君  │  20番  三  谷  節  三 君

 8番  多  田  光  廣 君  │  21番  福  部  正  人 君

 9番  小  橋  清  信 君  │  22番  内  田  俊  英 君

 10番  山  本  直  久 君  │  23番  国  方  功  夫 君

 11番  岡  田     剛 君  │  24番  片  山  圭  之 君

 12番  大  前  誠  治 君  │  25番  松  浦  正  武 君

 13番  三  宅  真  弓 君  │  26番  横  川  重  行 君

 14番  中  谷  真 裕 美 君  │  27番  三  木  ま  り 君

             ───────────────

  欠席議員 なし

             ───────────────

  説明のため出席した者

市長      梶   正 治 君  │  建設水道部長  谷 口 信 夫 君

副市長     徳 田 善 紀 君  │  産業文化部長  矢 野 浩 三 君

教育長     中 野 レイ子 君  │  会計管理者   佐 岡 人 志 君

モーターボート競走事業管理者     │  消防長     秋 本 好 政 君

        大 林   諭 君  │

市長公室長   山 田 哲 也 君  │  教育部長    竹 本 忠 司 君

総務部長    横 田 拓 也 君  │  秘書広報課長  丸 西 由 美 君

健康福祉部長  山 田 理惠子 君  │  政策課長    大喜多 章 親 君

こども未来部長 金 澤 のり子 君  │  財務課長    都 築 右 典 君

生活環境部長  松 浦   潔 君  │

             ───────────────

  事務局職員出席者

事務局長    佐 藤   守 君  │  主査      江 渕 貴 彦 君

次長      横 山 孝 雄 君  │  主任      多 田 恵 祐 君

総括担当長   河 村 敦 生 君  │

             ───────────────

  議事日程

第1 会期の決定

第2 会議録署名議員の指名

第3 諸般の報告

第4 議案第83号から議案第113号まで

   議案第 83号 平成27年度丸亀市一般会計補正予算(第3号)

   議案第 84号 平成27年度丸亀市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)

   議案第 85号 平成27年度丸亀市国民健康保険診療所特別会計補正予算(第1号)

   議案第 86号 平成27年度丸亀市介護保険特別会計補正予算(第3号)

   議案第 87号 丸亀市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について

   議案第 88号 丸亀市職員の退職手当に関する条例の一部改正について

   議案第 89号 丸亀市行政組織条例等の一部改正について

   議案第 90号 丸亀市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について

   議案第 91号 丸亀市市税条例の一部改正について

   議案第 92号 丸亀市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について

   議案第 93号 丸亀市放課後留守家庭児童会条例の一部改正について

   議案第 94号 指定管理者の指定について(丸亀市城北コミュニティセンター)

   議案第 95号 指定管理者の指定について(丸亀市城西コミュニティセンター)

   議案第 96号 指定管理者の指定について(丸亀市城乾コミュニティセンター)

   議案第 97号 指定管理者の指定について(丸亀市城南コミュニティセンター)

   議案第 98号 指定管理者の指定について(丸亀市土器コミュニティセンター)

   議案第 99号 指定管理者の指定について(丸亀市飯野コミュニティセンター)

   議案第100号 指定管理者の指定について(丸亀市川西コミュニティセンター)

   議案第101号 指定管理者の指定について(丸亀市郡家コミュニティセンター)

   議案第102号 指定管理者の指定について(丸亀市垂水コミュニティセンター)

   議案第103号 指定管理者の指定について(丸亀市栗熊コミュニティセンター)

   議案第104号 指定管理者の指定について(丸亀市岡田コミュニティセンター)

   議案第105号 指定管理者の指定について(丸亀市富熊コミュニティセンターほか1施設)

   議案第106号 指定管理者の指定について(丸亀市飯山南コミュニティセンター)

   議案第107号 指定管理者の指定について(丸亀市飯山北コミュニティセンター)

   議案第108号 指定管理者の指定について(丸亀市生涯学習センターほか1施設)

   議案第109号 指定管理者の指定について(丸亀市手島自然教育センター)

   議案第110号 指定管理者の指定について(丸亀市民体育館ほか11施設)

   議案第111号 指定管理者の指定について(丸亀市民会館)

   議案第112号 総合整備計画の策定について(香川県丸亀市本島町辺地)

   議案第113号 町の区域の変更について

             ───────────────

  本日の会議に付した事件

日程第1 会期の決定

日程第2 会議録署名議員の指名

日程第3 諸般の報告

日程第4 議案第83号から議案第113号まで

             ───────────────

                 会     議

               〔午前10時00分 開会〕



○議長(高木新仁君) おはようございます。

 ただいまから平成27年第5回丸亀市議会12月定例会を開会いたします。

 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。

 本日の会議を開きます。

             〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第1 会期の決定



○議長(高木新仁君) 日程第1、会期の決定を議題といたします。

 今期定例会の会期は、本日から12月21日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

             〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(高木新仁君) 御異議なしと認めます。

 よって、今期定例会の会期は、本日から12月21日までの21日間と決定いたしました。

 なお、会期中の会議予定については、既にお手元まで御通知いたしました案のとおりでありますので、御了承願います。

             〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第2 会議録署名議員の指名



○議長(高木新仁君) 日程第2、会議録署名議員を指名いたします。

 会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、11番岡田 剛君、12番大前誠治君を指名いたします。

             〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第3 諸般の報告



○議長(高木新仁君) 日程第3、この際、報告をいたします。

 市長から、去る11月24日付で地方自治法第180条第1項の規定により、附加してある損害保険金の範囲内における賠償額の決定及び和解について専決処分した旨、同条第2項の規定により書類の提出がありました。

 また、教育委員会から11月24日付で地方教育行政の組織及び運営に関する法律第27条第1項の規定により、平成27年度事務事業の点検・評価報告書(平成26年度事務事業)の提出がありました。

 以上については、既に配付してある書類をもって報告にかえさせていただきます。

 次に、地方自治法第100条第13項の規定に基づく議員の派遣について、会議規則第166条第1項のただし書きの規定により、議長においてその決定をしたので、お手元配付の議員派遣実施報告書をもって報告にかえさせていただきます。

 次に、今期定例会におきまして、本日までに受理いたしました請願は、お手元に配付してあります請願文書表のとおりであります。本件は、会議規則第141条第1項の規定により、所管の委員会に付託いたしますので、当該委員会の諸君にはよろしく審査をお願いいたしておきます。

             〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜



△日程第4 議案第83号から議案第113号まで



○議長(高木新仁君) 日程第4、議案第83号から議案第113号までを一括議題といたします。

 件名は事務局長から朗読いたします。

             〔事務局長(佐藤 守君)朗読〕

             ───────────────

   議案第83号 平成27年度丸亀市一般会計補正予算(第3号)

   議案第84号 平成27年度丸亀市国民健康保険特別会計補正予算(第1号)

   議案第85号 平成27年度丸亀市国民健康保険診療所特別会計補正予算(第1号)

   議案第86号 平成27年度丸亀市介護保険特別会計補正予算(第3号)

   議案第87号 丸亀市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正について

   議案第88号 丸亀市職員の退職手当に関する条例の一部改正について

   議案第89号 丸亀市行政組織条例等の一部改正について

   議案第90号 丸亀市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定について

   議案第91号 丸亀市市税条例の一部改正について

   議案第92号 丸亀市消防団員等公務災害補償条例の一部改正について

   議案第93号 丸亀市放課後留守家庭児童会条例の一部改正について

   議案第94号 指定管理者の指定について(丸亀市城北コミュニティセンター)

   議案第95号 指定管理者の指定について(丸亀市城西コミュニティセンター)

   議案第96号 指定管理者の指定について(丸亀市城乾コミュニティセンター)

   議案第97号 指定管理者の指定について(丸亀市城南コミュニティセンター)

   議案第98号 指定管理者の指定について(丸亀市土器コミュニティセンター)

   議案第99号 指定管理者の指定について(丸亀市飯野コミュニティセンター)

   議案第100号 指定管理者の指定について(丸亀市川西コミュニティセンター)

   議案第101号 指定管理者の指定について(丸亀市郡家コミュニティセンター)

   議案第102号 指定管理者の指定について(丸亀市垂水コミュニティセンター)

   議案第103号 指定管理者の指定について(丸亀市栗熊コミュニティセンター)

   議案第104号 指定管理者の指定について(丸亀市岡田コミュニティセンター)

   議案第105号 指定管理者の指定について(丸亀市富熊コミュニティセンターほか1施設)

   議案第106号 指定管理者の指定について(丸亀市飯山南コミュニティセンター)

   議案第107号 指定管理者の指定について(丸亀市飯山北コミュニティセンター)

   議案第108号 指定管理者の指定について(丸亀市生涯学習センターほか1施設)

   議案第109号 指定管理者の指定について(丸亀市手島自然教育センター)

   議案第110号 指定管理者の指定について(丸亀市民体育館ほか11施設)

   議案第111号 指定管理者の指定について(丸亀市民会館)

   議案第112号 総合整備計画の策定について(香川県丸亀市本島町辺地)

   議案第113号 町の区域の変更について

             ───────────────



○議長(高木新仁君) 以上、一括上程議案について、市長の提案理由の説明を求めます。

 市長 梶 正治君。

             〔市長(梶 正治君)登壇〕



◎市長(梶正治君) おはようございます。

 提案理由を申し上げます。

 議案第83号から議案第86号までの補正予算関係につきまして、一般会計の補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ4億6,253万3,000円を追加し、予算の総額を428億7,512万2,000円とするものであります。

 その主な内容といたしましては、国の地方創生に向けた地域活性化・地域住民生活等緊急支援交付金(地方創生先行型)の上乗せ交付分を活用して、民生費関係では、医療関係者と介護関係者が医療・介護情報を共有し、地域包括ケアを推進するためのクラウドシステム導入業務委託料など1,510万円や、子育て世帯の経済的負担を軽減するための育児用品貸出事業費225万円を措置するほか、教育費関係では、瀬戸内中讃定住自立圏域内の取り組みとして、丸亀城を初めとした歴史的・文化的な観光地への来訪者に、文化観光資源の復元映像を提供するアプリケーションの制作等に係る経費8,000万円や、来年秋に開催する瀬戸内国際芸術祭2016のスタートイベントとして塩飽本島マイペースマラソン大会を位置づけ、その参加記念品や電動自転車購入費190万円を計上するものであります。

 そのほかには、総務費関係では、飯山市民総合センター費として、庁舎周辺地域の電波障害を改善するため共聴アンテナ設備の修繕料140万円を計上いたします。

 民生費関係では、入院等による医療費の増加により、障害者自立支援給付費3,600万円、扶助費2億1,200万円を追加措置するほか、寄附金を充当する地域福祉基金積立金72万8,000円を計上するものであります。

 衛生費関係では、看護師等養成所施設整備費補助金として、丸亀市医師会が設置している准看護学院の老朽化による建てかえ整備に対し、補助金697万6,000円を措置いたします。

 農林水産業費関係では、本年7月の台風11号の災害復旧費として、桃の苗木導入や施設の復旧を行う農業者に対し、園芸特産物振興事業補助金378万4,000円や、県の災害復旧事業を活用して、農業用施設を原状復旧する農業者への園芸施設災害復旧事業補助金175万円を措置いたします。また、経営改善に向け農業用機械を導入する認定農業者や農業生産法人を支援する補助金として、力強い水田農業条件整備事業補助金49万5,000円、地域を支える集落営農経営発展支援事業補助金362万5,000円のほか、地域の共同活動に対する多面的機能支払交付金事業費として、協定対象区域図等作成業務委託料147万5,000円のほか、活動対象農地の拡大等に伴う事業補助金280万円を追加措置するものであります。

 消防費関係では、北消防署新訓練塔兼資機材保管庫整備事業費として、老朽化した訓練塔などの建てかえに係る土地購入費等6,170万円を措置するものであります。

 教育費関係では、中央図書館空調設備改修事業費として、地下書庫の空調設備の老朽化に伴う改修事業費1,000万円を措置いたします。

 その他、人事異動により職員の給料、手当、共済費について各科目間の更正など所要の措置をするとともに、国民健康保険特別会計や介護保険特別会計への繰出金を計上するものであります。

 これらの事業に係る財源といたしましては、それぞれの事業に係る国・県支出金や市債及び前年度繰越金等を計上するものであります。

 予算第2条の繰越明許費の補正につきましては、今回の補正予算に計上しております中央図書館空調設備改修事業費において、設備改修に要する工期が翌年度にわたることから、次年度に繰り越して使用する経費の限度額を950万円と定めるものであります。

 予算第3条の債務負担行為の補正につきましては、それぞれの事業の後年度における負担の限度額を定めるものであります。

 予算第4条の地方債の補正につきましては、北消防署新訓練塔兼資機材保管庫整備事業費や中央図書館空調設備改修事業費の財源として発行する市債の借入限度額を変更するものであります。

 国民健康保険特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ60万円を追加し、予算の総額を163億860万円とするものであります。

 内容といたしましては、国民健康保険診療所特別会計への繰出金60万円を措置するとともに、その財源として同額の一般会計繰入金を計上するものであります。

 国民健康保険診療所特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ60万円を追加し、予算の総額を1億2,160万円とするものであります。

 内容としましては、本年10月からの共済費の標準報酬月額制への移行に伴い、一般職員の共済費に60万円を措置し、その財源として国民健康保険特別会計繰入金を計上するものであります。

 介護保険特別会計補正予算につきましては、歳入歳出それぞれ995万円を追加し、予算の総額を84億1,682万6,000円とするものであります。

 内容といたしましては、人事異動などに伴い、一般職員の給料や手当並びに共済費に合わせて995万円を措置し、その財源として一般会計繰入金を計上するものであります。

 議案第87号、丸亀市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正につきましては、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正を行うものであります。

 議案第88号、丸亀市職員の退職手当に関する条例の一部改正につきましては、被用者年金制度の一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律の施行及び行政不服審査法の改正に伴い、関係部分について所要の改正を行うものであります。

 議案第89号、丸亀市行政組織条例等の一部改正につきましては、平成28年4月に予定する機構改革において、部及びその事務分掌等を見直すことに伴い、関係条例について所要の改正を行うものであります。

 議案第90号、丸亀市個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関する条例の制定につきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づき、個人番号の利用及び特定個人情報の提供に関し必要な事項を定めるため、新条例を制定するものであります。

 議案第91号、丸亀市市税条例の一部改正につきましては、地方税法等の一部を改正する法律の施行に伴い、税の徴収猶予及び換価の猶予に係る規定の追加、個人市民税に係る住宅ローン減税期間の延長、市たばこ税の特例税率の廃止等の措置を講じるとともに、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴い、市税に係る申告事項等に個人番号または法人番号を追加するものであります。

 議案第92号、丸亀市消防団員等公務災害補償条例の一部改正につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。

 議案第93号、丸亀市放課後留守家庭児童会条例の一部改正につきましては、児童福祉法の一部改正に伴い、一部の児童会において新たに施設整備を行い、6教室を増設するとともに、児童会を利用できる者の範囲を拡充するため、所要の改正を行うものであります。

 議案第94号から議案第111号までの指定管理者の指定につきましては、平成28年4月から指定管理者にそれぞれの施設の管理を行わせるため、丸亀市公の施設における指定管理者の指定手続等に関する条例第4条の規定に基づき、指定管理者となるべき団体を選定したので、地方自治法第244条の2第6項の規定に基づき、指定管理者の指定について議会の議決を求めるものであります。

 議案第112号、総合整備計画の策定につきましては、香川県丸亀市本島町辺地を整備するため、辺地に係る公共的施設の総合整備のための財政上の特別措置等に関する法律第3条第1項の規定に基づき、議会の議決を求めるものであります。

 議案第113号、町の区域の変更につきましては、地籍調査に伴い、境界を地形上明確なものとするため、塩屋町3丁目の一部を塩屋町2丁目に、塩屋町4丁目の一部を塩屋町5丁目に、塩屋町5丁目の一部を塩屋町4丁目に、天満町2丁目の一部を塩屋町3丁目にそれぞれ変更することについて、地方自治法第260条第1項の規定により、議会の御議決を求めるものであります。

 以上でございます。



○議長(高木新仁君) 一括上程議案に対する提案理由の説明は終わりました。

 以上で本日の会議日程は全て議了いたしました。

 本日はこれにて散会いたします。

 なお、次回会議の再開は12月3日午前10時といたします。

 御審議、お疲れさまでございました。

               〔午前10時20分 散会〕

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△議員派遣実施報告について



   議員派遣実施報告について



 地方自治法(昭和22年法律第67号)第100条第13項及び丸亀市議会会議規則(平成17年議会規則第1号)第166条第1項ただし書の規定により、議会閉会中に議員を派遣する必要性が生じ、議長において議員の派遣を決定したので、これを報告する。

  平成27年12月1日



                      丸亀市議会議長 高 木 新 仁




件数目    的場 所期 間派遣議員
1ゴミ訪問収集時の安否確認強化について
男性育休100%取得の取り組みについて
クリーンセンターの現状と課題及び建設に至るまでの経緯について東京都中野区
東京都武蔵野市10月28日から
10月29日まで真鍋順穗
2ゴミ訪問収集時の安否確認強化について
男性育休100%取得の取り組みについて
クリーンセンターの現状と課題及び建設に至るまでの経緯について
ボートレースの運営状況と今後の課題について東京都中野区
東京都武蔵野市
滋賀県大津市10月28日から
10月30日まで川田匡文
松永恭二
多田光廣
小橋清信
山本直久
高木新仁
3トップマネジメントセミナー「人口減少社会に対応した行政運営」滋賀県大津市11月12日から
11月13日まで佐野大輔
4第10回
全国市議会議長会研究フォーラム福島県福島市11月18日から
11月19日まで藤田伸二


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   地方自治法第123条第2項の規定による署名者



            議 長



            議 員



            議 員