議事ロックス -地方議会議事録検索-


香川県 高松市

平成25年第4回( 9月)定例会 09月09日−01号




平成25年第4回( 9月)定例会 − 09月09日−01号







平成25年第4回( 9月)定例会



          ┌────────────────┐

          │     平成25年9月     │

          │第4回高松市議会(定例会)会議録│

          │    9月9日(月曜日)    │

          └────────────────┘



高松市告示第705号

 平成25年第4回高松市議会定例会を次のとおり招集します。

    平成25年9月2日

                                 高松市長 大 西 秀 人

1 日時 平成25年9月9日 午前10時

2 場所 高松市役所 議場

  ─────────────────────────────────────────



     午前10時1分 開会

 出席議員 39名

  1番 佐 藤 好 邦

  2番 森 谷 忠 造

  3番 中 村 順 一

  4番 大 浦 澄 子

  5番 藤 原 正 雄

  6番 西 岡 章 夫

  7番 岡 下 勝 彦

  8番 三 笠 輝 彦

  9番 加 藤 博 美

  10番 井 上 孝 志

  11番 辻   正 雄

  12番 鎌 田 基 志

  13番 白 石 義 人

  14番 落 合 隆 夫

  15番 森 川 輝 男

  17番 川 崎 政 信

  18番 十 川 信 孝

  19番 小比賀 勝 博

  20番 大 橋 光 政

  21番 大 見 昌 弘

  22番 神 内 茂 樹

  23番 波 多   等

  24番 妻 鹿 常 男

  25番 田 井 久留美

  26番 中 村 伸 一

  27番 山 田   勲

  28番 二 川 浩 三

  29番 三 野 ハル子

  30番 春 田 敬 司

  31番 竹 内 俊 彦

  32番 香 川 洋 二

  33番 大 西   智

  34番 岡 野 朱里子

  35番 大 山 高 子

  36番 山 崎 数 則

  37番 中 西 俊 介

  38番 岡 田 まなみ

  39番 吉 峰 幸 夫

  40番 三 好 義 光

  ────────────────

 欠席議員 1名

  16番 菰 渕 将 鷹

  ────────────────

 議会事務局出席者

  事務局長     田 阪 雅 美

  事務局次長総務調査課長事務取扱

           安 部 雅 之

  議事課長     大 塩 郁 夫

  議事課長補佐   村 上 太 郎

  議事係長     真 鍋 芳 治

  議事課主査    宮 武 宏 行

  ────────────────

 説明のため会議に出席した者

  市長       大 西 秀 人

  副市長      岸 本 泰 三

  副市長      勝 又 正 秀

  病院事業管理者  塩 谷 泰 一

  上下水道事業管理者石 垣 佳 邦

  教育長      松 井   等

  市民政策局長   加 藤 昭 彦

  総務局長     岡 本 英 彦

  財政局長     城 下 正 寿

  健康福祉局長   藤 井 敏 孝

  環境局長     川 田 浩 司

  創造都市推進局長 宮 武   寛

  都市整備局長   合 田 彰 朝

  消防局長     高 島 眞 治

  病院局長     篠 原 也寸志

  上下水道局長   多 田 弘 二

  教育局長     伊 佐 良士郎

  市民政策局次長  福 田 邦 宏

  総務局次長    河 西 洋 一

  財政局次長    好 井 清 隆

  健康福祉局次長  村 上 和 広

  創造都市推進局次長事務取扱

           松 本 欣 也

  都市整備局次長  石 垣 惠 三

  病院局次長    吉 田 憲 二

  上下水道局次長  釜 野 清 信

  教育局次長    細 川 公 紹

  秘書課長     上 枝 直 樹

  総務課長     鴨 井 厚 二

  財政課長事務取扱 田 中 克 幸

  ────────────────

 議事日程 第1号

日程第1 会期決定について

日程第2 会議録署名議員指名について

諸般の報告

日程第3 議案第89号から認定第4号まで

 議案第89号 平成25年度高松市一般会計補正予算(第3号)

 議案第90号 平成25年度高松市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)

 議案第91号 平成25年度高松市水道事業会計補正予算(第1号)

 議案第92号 平成25年度高松市下水道事業会計補正予算(第1号)

 議案第93号 高松市自治基本条例の一部改正について

 議案第94号 高松市公共交通利用促進条例の制定について

 議案第95号 高松市屋外広告物条例の一部改正について

 議案第96号 高松市地区計画の区域内における建築物の制限等に関する条例の一部改正について

 議案第97号 高松市都市公園条例の一部改正について

 議案第98号 高松市水道事業給水条例の一部改正について

 議案第99号 高松市の区域内に新たに生じた土地の確認について(朝日町三丁目地先)

 議案第100号 町の区域の変更について(同上関係)

 議案第101号 高松市の区域内に新たに生じた土地の確認について(朝日町四丁目・同五丁目地先)

 議案第102号 町の区域の変更について(同上関係)

 議案第103号 高松市の区域内に新たに生じた土地の確認について(朝日新町地先)

 議案第104号 町の区域の変更について(同上関係)

 議案第105号 工事請負契約について(夜間急病診療所附属駐車場整備工事:株式会社合田工務店)

 議案第106号 工事請負契約について(東部運動公園弓道・アーチェリー場棟建設工事:株式会社高岸工務店)

 議案第107号 工事請負契約について(龍雲中学校南棟校舎改築工事:谷口・富田・日栄特定建設工事共同企業体)

 議案第108号 工事請負契約について(龍雲中学校南棟校舎改築に伴う電気設備工事:四電エンジニアリング株式会社)

 議案第109号 工事請負契約について(龍雲中学校南棟校舎改築に伴う機械設備工事:三喜工事株式会社)

 議案第110号 工事請負契約について(林小学校校舎増築工事:株式会社橘一吉工務店)

 議案第111号 財産の取得について(高規格救急自動車(シャシ):香川トヨタ自動車株式会社)

 議案第112号 財産の取得について(高度救命用資機材(常備):尾路医科器械株式会社)

 議案第113号 財産の取得について(東部運動公園用地:高松町)

 議案第114号 製造請負契約について(こども未来館(仮称)プラネタリウム機器製作および設置業務:コニカミノルタプラネタリウム株式会社)

 議案第115号 路線の認定について(中間町51号線ほか)

 議案第116号 路線の変更について(田村町18号線)

 議案第117号 専決処分の承認について(工事請負契約について・多肥小学校外1校空調機設置工事:後藤設備工業株式会社)

 議案第118号 専決処分の承認について(工事請負契約について・太田南小学校外1校空調機設置工事:株式会社四電工香川支店)

 議案第119号 専決処分の承認について(工事請負契約について・木太中学校外1校空調機設置工事:維鳥工業株式会社)

 認定第1号 平成24年度高松市一般会計・特別会計歳入歳出決算について

 認定第2号 平成24年度高松市病院事業会計決算について

 認定第3号 平成24年度高松市水道事業会計決算について

 認定第4号 平成24年度高松市下水道事業会計決算について

(提案説明)

  ────────────────

 本日の会議に付した事件

日程第1 会期決定について

日程第2 会議録署名議員指名について

諸般の報告

日程第3 議案第89号から認定第4号まで

休会について

  ────────────────



○議長(鎌田基志君) これより平成25年第4回高松市議会定例会を開会いたします。

 直ちに本日の会議を開きます。

 本日の議事日程は、お手元に配付してあるとおりであります。

  ──────〜〜〜〜──────



△日程第1 会期決定について



○議長(鎌田基志君) まず、日程第1会期決定についてを議題といたします。

 お諮りいたします。

 今期定例会の会期は、本日から9月25日までの17日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(鎌田基志君) 御異議なしと認めます。よって、会期は17日間と決定いたしました。

  ──────〜〜〜〜──────



△日程第2 会議録署名議員指名について



○議長(鎌田基志君) 次に、日程第2会議録署名議員の指名を行います。

 会議録署名議員は、本会期中、会議規則第88条の規定により、議長において5番藤原正雄君及び26番中村伸一君を指名いたします。

 なお、御両名のうちで欠席された場合は、順次、次席の方にお願いを申し上げます。

  ──────〜〜〜〜──────



△諸般の報告



○議長(鎌田基志君) この際、諸般の報告をいたします。

 上程案件に関する説明のため、地方自治法第121条の規定により、市長初め各執行機関の関係者の出席を求めておきましたので御報告申し上げます。

 次に、職員に報告させます。事務局次長。

  〔事務局次長総務調査課長事務取扱(安部雅之君) 高総第99号(議案第89号〜認定第4号の議案提出)を報告〕



○議長(鎌田基志君) なお、議発報第12号平成25年度定期監査結果報告等及び例月現金出納検査結果報告受理について、議発報第13号経営状況を説明する書類の受理について及び議発報第14号専決処分事項の報告受理について、以上3件については、あらかじめ印刷物をお手元に送付いたしてありますので朗読を省略いたします。

 以上で諸般の報告を終わります。

  ──────〜〜〜〜──────



△日程第3 議案第89号から認定第4号まで



○議長(鎌田基志君) 次に、日程第3議案第89号から認定第4号までを一括議題といたします。

 市長から提案理由の説明を求めます。市長 大西秀人君。

  〔市長(大西秀人君)登壇〕



◎市長(大西秀人君) 平成25年第4回高松市議会定例会に提出いたしました諸議案につきまして、その概要を説明申し上げます。

 初めに、補正予算案でございますが、今回の補正は、福祉・教育の分野における必要な人員の確保を図るための事業など政策課題に取り組むもののほか、国・県が施行する建設事業に係る地元負担金や国の制度創設等に対応するもの及び諸般の事情から特に補正を必要とするものについて、それぞれ措置または補正するものでございます。

 まず、議案第89号平成25年度高松市一般会計補正予算(第3号)についてであります。

 総務費の総務管理費におきましては、市民評価者による公開施設評価を実施することにより、ファシリティマネジメントを効果的に推進するためファシリティマネジメント推進事業費を、また、施設の基本設計に引き続き、実施設計を行うため危機管理センター(仮称)等整備事業費を、それぞれ補正するほか、香川大学が実施する自治体連携による瀬戸内地域の活性化と地(知)の拠点整備事業を支援するため、地(知)の拠点整備事業推進費を、また、琴電が行う踏切改良工事に対して補助することにより交通安全対策の推進を図るため交通安全対策施設整備事業費を、それぞれ措置するものでございます。

 次に、民生費の社会福祉費におきましては、国民健康保険事業特別会計の補正に伴い、その他一般会計繰出金を補正するほか、地域密着型サービスを実施する事業所に対して、開設に伴う経費の一部を補助するため地域密着型サービス施設開設準備補助金を措置するものでございます。

 また、児童福祉費では、加配保育士を増員し、障害のある児童の健やかな育ちを支援するため非常勤嘱託保育士報酬等を、また、大野地区統合保育所及び川東保育所を整備するため保育所施設整備費を、それぞれ補正するものでございます。

 また、生活保護費では、国の基本方針に基づき、集中的な就労・自立支援に計画的に取り組むため生活保護事務費を補正するものでございます。

 次に、衛生費の保健衛生費におきましては、椛川ダム水源地域において、県が行う道路新設改良事業の地元負担金を措置するものでございます。

 また、保健所費では、夜間急病診療所の移転整備に伴い、医療機器等を購入するため夜間急病診療所移転整備事業費を補正するものでございます。

 次に、農林水産業費の農業費におきましては、県費補助の土地改良事業の事業量が予定を上回ったことから単独県費補助土地改良事業補助金を補正するものでございます。

 次に、商工費におきましては、高松市企業誘致条例に基づき指定を受けた企業に助成するため企業誘致推進費を補正するものでございます。

 次に、土木費の土木管理費におきましては、建築物の耐震改修の促進に関する法律の改正に伴い、耐震診断が義務化された建築物の耐震診断経費を補助するため住宅建築物耐震改修等事業費補助金を補正するものでございます。

 また、道路橋りょう費では、県施行の道路新設改良事業の地元負担金を措置するものでございます。

 また、河川費では、県施行の海岸改修事業及び急傾斜地崩壊防止事業の地元負担金を、それぞれ措置するものでございます。

 また、港湾費では、国の高松空港整備事業に係る県の負担に対する地元負担金を、また、県施行の港湾建設事業及び高松港計画調査事業の地元負担金を、それぞれ措置するものでございます。

 また、都市計画費では、高松市屋外広告物条例の改正に伴い、既存不適格広告物の改修等に対する助成及びシステム構築等を行うため、美しいまちづくり推進費を補正するほか、県が実施する都市計画に関する基礎調査及び県施行の街路事業の地元負担金を、それぞれ措置するものでございます。

 次に、教育費の教育総務費におきましては、9月28日施行予定の、いじめ防止対策推進法に基づき、いじめ相談体制の一層の強化を図るため児童生徒指導推進事業費を補正するものでございます。

 また、幼稚園費では、特別支援加配講師を増員し、特別な支援を要する幼児の健やかな育ちを支援するため非常勤講師報酬等を補正するものでございます。

 以上が一般会計補正予算の概要でございまして、今回の補正額は8億891万7,000円となり、これを補正前の予算額と合計いたしますと、歳入歳出予算の総額は1,486億3,331万円となるものでございます。

 なお、これに見合う歳入といたしましては、国庫支出金・県支出金・諸収入及び市債を補正するほか、前年度繰越金を充当することによりまして収支の均衡を図った次第でございます。

 次に、債務負担行為につきましては、危機管理センター(仮称)等整備事業費及び庁内ネットワーク再構築事業費の平成26年度の限度額を、それぞれ措置するものでございます。

 次に、議案第90号平成25年度高松市国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)についてでありますが、事業勘定の前期高齢者納付金等におきまして、前期高齢者納付金の額が当初の予定を上回ったことから補正するものでございます。

 なお、これに見合う歳入につきましては、一般会計繰入金を補正するものでございます。

 次に、議案第91号平成25年度高松市水道事業会計補正予算(第1号)についてでありますが、資本的支出におきまして、高松市危機管理センター(仮称)等整備事業に係る上下水道局分の負担をするため局庁舎建設事業費を措置するものでございます。

 なお、これに見合う財源につきましては、過年度分損益勘定留保資金を補正するものでございます。

 次に、債務負担行為につきましては、危機管理センター(仮称)等整備事業負担金の平成26年度の限度額を措置するものでございます。

 次に、議案第92号平成25年度高松市下水道事業会計補正予算(第1号)についてでありますが、債務負担行為につきまして、脱水汚泥収集運搬処分業務委託の平成26年度の限度額を措置するものでございます。

 次に、議案第93号から議案第119号までの条例議案及び、その他の議案でございますが、条例議案6件は、執行機関が運営に関し指導等を行う出資法人の範囲を見直すもの、安全かつ快適で人と環境に優しい都市交通の形成に寄与するため、公共交通の利用の促進に関し基本理念等を定めるもの、屋外広告物の表示等に関し、高松市景観計画に即した規制を実施するもの、林町第2地区地区整備計画が定められることに伴い、当該区域内における建築物の用途等に関する制限を定めるもの、東部運動公園の弓道場及びアーチェリー場の供用開始並びに利用料金制の導入に伴い、その詳細を定めるもの、水道料金を指定代理納付者から納付させることができることとするものでございます。

 また、条例以外の議案は、香川県が金属機械器具製造業用地等として造成した埋立地を確認するとともに、その埋立地を朝日町三丁目及び朝日新町の区域に編入するもの、高松市夜間急病診療所附属駐車場整備工事、龍雲中学校南棟校舎の改築工事、電気設備工事及び機械設備工事等の工事請負契約を締結するもの、高規格救急自動車等を購入するもの、東部運動公園の用地を取得するもの、高松市こども未来館(仮称)のプラネタリウム機器の製造請負契約を締結するもの、寄附採納に伴い市道を認定するもの、工事工程の関係上、早急に契約を締結し施工する必要が生じたため、専決処分を行ったことの承認を求めるものなどでございまして、それぞれの提案理由は、各議案の末尾に付してありますので、この際、説明を省略させていただきます。

 次に、認定第1号平成24年度高松市一般会計・特別会計歳入歳出決算についてから認定第4号平成24年度高松市下水道事業会計決算についてまでの4件につきましては、平成24年度決算について、それぞれ議会の認定を求めるものでございます。

 以上、提出議案の概要を説明申し上げましたが、何とぞよろしく御審議をいただきまして御議決を賜りますようお願い申し上げます。

 次に、高松市健全化判断比率及び資金不足比率でございますが、これは、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項及び第22条第1項の規定により御報告申し上げるものでございます。

 なお、詳細につきましては、既に送付いたしております報告第49号の平成24年度高松市健全化判断比率及び資金不足比率に関する報告によりまして御了承を賜りますようお願い申し上げます。



○議長(鎌田基志君) 以上で提案理由の説明は終わりました。

  ──────〜〜〜〜──────



△休会について



○議長(鎌田基志君) 次に、休会についてお諮りいたします。

 議案調査のため、明9月10日及び9月11日の2日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。

  〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕



○議長(鎌田基志君) 御異議なしと認めます。よって、明9月10日及び9月11日の2日間休会することに決定いたしました。

 なお、9月12日の継続市議会は、午前10時に会議を開きます。

 本日は、これにて散会いたします。

      午前10時17分 散会

  ――――――――――――――――――――――――――――――――――――――

地方自治法第123条第2項による署名者



         議      長





         議      員





         議      員