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香川県 高松市

平成25年第3回( 6月)定例会 06月10日−目次




平成25年第3回( 6月)定例会 − 06月10日−目次







平成25年第3回( 6月)定例会



   平成25年第3回高松市議会(定例会)目次



〇第1日 6月10日(月)……………………………………………………………………… 1

 日程第1 会期決定について(6月24日までの15日間)………………………………… 3

 日程第2 会議録署名議員指名について…………………………………………………… 3

 諸般の報告(説明者の追加・出席要求・議案提出・議発報第8号〜議発報第10号)… 3

 日程第3 議案第70号から議案第84号まで………………………………………………… 4

  提案説明 大西市長………………………………………………………………………… 4

 休会について(6月11日・12日の2日間)………………………………………………… 5



〇第4日 6月13日(木)……………………………………………………………………… 7

 諸般の報告(議案の追加提出・議発報第11号)…………………………………………… 9

 日程第1 議案第70号から議案第88号まで………………………………………………… 9

  提案説明 大西市長(議案第85号〜議案第88号)……………………………………… 9

  質  疑(代表質問) 3番 中村〔順〕議員 〈高松市議会同志会〉…………… 9

   行財政改革(平成24年度一般会計決算見込みと今後の財政運営、これまでの事業仕分けに対する評価と市民参加型事務事業評価等)、まちづくり(瀬戸・高松広域定住自立圏の評価と今後の取り組み、中心市街地南部地域の活性化、自動車依存率への所見、公共交通利用促進への決意)、創造都市(創造都市推進ビジョン策定の進捗状況と考え方、瀬戸内国際芸術祭2013春会期の評価と夏・秋会期の取り組み、独自性のある魅力的な美術館に改修する考え)、農業問題(TPP参加による市内農業への影響、農地保全への取り組み)、救急車の適正利用の推進に積極的に取り組む考え、福祉問題(健やか高松21の評価と次期計画策定の基本的考え、医療及び介護の保険給付費の適正化、災害時の要援護者対策等)、平成24年度病院事業会計決算見込みと病院運営に対する決意、教育問題(教育再生実行会議提言への所見、独自性のある高松第一高等学校にする考え、新設第二学校給食センターの整備スケジュールと今後の学校給食調理場整備の取り組み)

  答  弁 大西市長…………………………………………………………………………18

       塩谷病院事業管理者……………………………………………………………28

       松井教育長………………………………………………………………………29

         ──────────────────────

  質  疑(代表質問) 34番 岡野議員 〈高松市議会市民フォーラム21〉………32

   政治姿勢(憲法改正の要件緩和に対する所見、橋下大阪市長の一連の発言に対する所見、教育再生実行会議の提言及び全国市長会等地方六団体の意見書に対する所見)、行財政改革(広島県方式の事業レビューへの所見と導入の考え、広島県方式の施策評価システムによる施策マネジメントへの所見と導入の考え)、市営住宅長寿命化計画の修正版を策定する考え、災害対策(南海トラフ巨大地震対策報告書への所見と高松市地域防災計画への反映等、要援護者台帳の活用方策、地域住民による避難所の開設・運営方策)、高松市民健康推進条例(仮称)の制定(先進自治体の動きに対する所見、高松市民健康推進条例(仮称)の制定等)、高松医療圏での身体合併症患者への医療提供体制(身体合併症への受けとめ、新病院移転後の本市の責任、新病院での対応等)、生活保護費の引き下げと生活保護法の改正(8月からの生活扶助費引き下げに係る周知徹底、市民生活への影響、法改正への所見等)、生活困窮者自立支援法(生活困窮者支援に向けた抱負、相談窓口の設置に当たり新たな室等を設置する考え、地域包括支援センターへの支援員配置、中間的就労の場の確保、ハローワークの庁内設置、子供たちの学習支援と貧困の連鎖を断ち切る決意等)、子どもの貧困対策の推進に関する法律(決意、子供の貧困に関する調査の実施等)、道徳の教科化に対する所見、いじめ防止法と、いじめ防止条例(仮称)制定(いじめは人権侵害という考え方への所見、いじめ防止法案への所見と本市独自の条例制定等)

  答  弁 大西市長…………………………………………………………………………45

       塩谷病院事業管理者……………………………………………………………53

       松井教育長………………………………………………………………………54



〇第5日 6月14日(金)………………………………………………………………………57

 日程第1 議案第70号から議案第88号まで…………………………………………………59

  質  疑(代表質問) 31番 竹内議員 〈高松市議会公明党議員会〉……………59

   新政権の経済政策(これまでの新政権の取り組みへの所見、命を守る公共事業の視点への所見、防災・安全交付金の活用状況等)、都市の再生を目指したまちづくり(コンパクト・エコシティの推進方策、コミュニティー再生のための取り組みの評価等、創造都市推進に向けた文化財の活用策、瀬戸・高松広域定住自立圏座談会結果を踏まえた今後の取り組み等)、南海トラフ巨大地震の被害想定(上下水道の途絶への対応、自助促進の取り組み、液状化対策)、財政(平成24年度一般会計決算見込みと今後の財政運営、地方公務員の給与引き下げが前提の交付税削減措置への所見、公共工事設計労務単価大幅アップの予算への影響)、包括外部監査結果の受けとめと監査人の意見反映策、地球温暖化対策(国内対策目標の空白状態への所見、本市の温暖化対策等)、瀬戸内国際芸術祭(芸術祭に対する思い、春会期の総括と夏・秋会期に向けた取り組み、島の活性化に向けたパブリックアートの取り組み)、中央卸売市場(水産物棟・青果棟)の耐震診断結果の受けとめと今後のあり方、教育(教育委員会改革をめぐる動向への所見、いじめ対策への人権擁護委員活用、子供が主体となった自主的ないじめ防止活動への支援、小学校英語教科化への所見と真の国際人育成のための国語教育、教師の効果的なストレス予防策等)

  答  弁 大西市長…………………………………………………………………………68

       城下財政局長……………………………………………………………………77

       石垣上下水道事業管理者・松井教育長………………………………………78

  質  疑 29番 三野議員 〈高松市議会市民フォーラム21〉………………………80

   議案第86号高松市職員の給与に関する条例の一部改正について及び議案第88号高松市立学校職員の給与等に関する条例の一部改正について(国からの地方公務員給与引き下げ強制の問題点、憲法92条と地方交付税法に明確に違反していることへの地方行政の代表としての責任、市長の責務、給与カットの影響額、本年度の4月分及び6月分の普通交付税の交付状況等)

  答  弁 大西市長…………………………………………………………………………81

       岡本総務局長・城下財政局長…………………………………………………82



〇第8日 6月17日(月)………………………………………………………………………85

 日程第1 一般質問……………………………………………………………………………86

  一般質問 6番 西岡議員 〈高松市議会同志会〉……………………………………86

   高松市役所の定年制の取り組み(国の制度に準じる考え、65歳までの雇用と年金接続の対象職員、本市条例の有無、再任用職員と現職員の勤務の相違点と給与の算定方法、雇用の延長と新規採用の取り組みによる人件費への影響、再任用職員の配置方法等)、医師確保に向けた新たなルート(市民病院の出身大学別の医師数等、香川大学医学部へのルートづくり、全庁を挙げて働きかける考え、本市職員子息への働きかけ、新病院移行に当たっての医師確保の課題と決意等)、本市の人口の推移と課題(合併前と比べた本市の人口状況等、合併後7年間を踏まえた課題等)、高松国分寺ホールの使用状況と課題(指定管理者と関係住民の会合を行う考え、稼働率の現状と今後の目標、オープン記念事業や自主事業への助成状況と今後の予定、ホールへの期待)、風通しのよい職場づくり

  答  弁 加藤市民政策局長………………………………………………………………89

       岡本総務局長……………………………………………………………………90

       城下財政局長・宮武創造都市推進局長………………………………………91

       塩谷病院事業管理者……………………………………………………………92

  一般質問 33番 大西議員 〈高松市議会市民フォーラム21〉………………………93

   行政情報の活用(地理空間情報活用推進基本計画及び電子行政オープンデータ戦略に対する所見、地理情報システム)、高松市地図情報システム「たかまっぷ」(行政が提供するサービスの役割とアクセス状況、通学路対策情報の掲載、市道に関する情報)、雇用創出(中小企業基本条例による雇用創出の取り組み、中小企業の従業員の雇用の安定等に対する取り組み状況、雇用創出に向けた今後の取り組み)

  答  弁 大西市長…………………………………………………………………………97

       岡本総務局長……………………………………………………………………98

       宮武創造都市推進局長・合田都市整備局長…………………………………99

       伊佐教育局長………………………………………………………………… 100

  一般質問 30番 春田議員 〈高松市議会公明党議員会〉………………………… 100

   職員の活力を引き出す人事管理(人事管理指針や規程を作成する考え、キャリアアップの視点で研修を行い昇任につなげる考え、人事評価の評価項目を追加する考え等)、市民との協働にかかわる契約(契約のあり方、知的所有権の取り扱いに対する考え、委託事業の積算に関する考え方)、地域包括ケアシステム構築における最重要課題と取り組み、地域における訪問型子育て支援の考え、国・県と連携して定期的な産業振興情報を交換する場の設置、蓄光材を活用した避難誘導

  答  弁 大西市長……………………………………………………………………… 107

       岡本総務局長………………………………………………………………… 110

                      ──────────────────────

  一般質問 32番 香川議員 〈無所属〉……………………………………………… 111

   ものづくり基本条例(仮称)(条例の骨子となる地場産品現状、ものづくり高松ルネサンス時代の到来と位置づけて条例を制定する考え、異業種交流・産官学による研修などをサポートする決意等)、市有施設の危機管理(危機管理対応マニュアルの現況と今後の改善点、防犯カメラの設置等)、航空路線強化(高松−羽田線の利用状況等、新規航空会社を誘致する考え等)、県と協議して牛海綿状脳症(BSE)全頭検査を見直す考え、教育問題(教育委員会へのいじめの報告実態と解決に向けた具体的な支援、いじめを受けている児童生徒からの声を受けとめる仕組み、教育現場と教育委員会との関係、道徳の教科化に対する所見等)

  答  弁 大西市長……………………………………………………………………… 116

       加藤市民政策局長・岡本総務局長・宮武創造都市推進局長…………… 118

       松井教育長…………………………………………………………………… 119

  一般質問 10番 井上議員 〈高松市議会同志会〉………………………………… 120

   少子化対策(フランスの少子化対策を参考に少子化対策に積極的に取り組む考え、第3子以降への経済的な支援に市単独で取り組む考え、若者が安心して子育てができる環境づくり等)、人事行政(職員削減の基準・根拠、課長・課長補佐の同時異動等による市民サービスの低下、異動時の適正な事務引き継ぎ、職員が能力を発揮できる職場づくり、職場での健康管理のあり方)、牟礼図書館の増設等(2階部分を増設して一体管理する考え、多目的ホール利用者の利便性向上策)、写真による観光宣伝への取り組み

  答  弁 大西市長……………………………………………………………………… 123

       岡本総務局長………………………………………………………………… 125

       藤井健康福祉局長・宮武創造都市推進局長……………………………… 126

       伊佐教育局長………………………………………………………………… 127



〇第9日 6月18日(火)…………………………………………………………………… 129

 日程第1 一般質問………………………………………………………………………… 130

  一般質問 14番 落合議員 〈高松市議会同志会〉………………………………… 130

   マイスター制度導入による職員力の向上、都市排水の機能強化(中心市街地東部地区での排水計画の進捗状況、排水管の貯留槽としての利用、西部地区での排水計画の進捗状況、飲料水兼用耐震性貯水槽の緊急時利用)、瀬戸内海国立公園指定80周年を機に岡山県側と観光共同キャンペーンを行う考え、農業振興(優良品目の産地形成への誘導策、専業農家と兼業農家の混在が農業振興政策にもたらす影響等)

  答  弁 宮武創造都市推進局長……………………………………………………… 133

       多田上下水道局長…………………………………………………………… 134

  一般質問 39番 吉峰議員 〈高松市議会市民フォーラム21〉…………………… 135

   雇用の安定と賃上げ、公契約条例の制定(制定の考え、入札参加資格として法令遵守を課すこと及び法令違反企業は契約解除する考え、適正労働基準の遵守と企業施策の評価)、防災対策(災害時の要援護者も含めた避難行動及び学校と連携した防災訓練実施、小規模ため池の耐震診断の実施及び施設改修に係る地元負担額軽減、突発災害への対応のため専任職員を増員配置する考え等)、障害者法定雇用率の達成(本市の状況及び受け入れ側職員の理解度、障害者就労施設で働く障害者の賃金見直し等)、香川県広域水道事業体検討協議会に臨む考え、椛川ダム建設(平成24年度末及び平成35年の給水人口と1日平均給水量、椛川ダム総事業費見直し後の金額と本市負担額、平成24年度末の本市負担金額と進捗率)、林小学校の運動場拡張、林幼稚園・林保育所の駐車場整備、第23回参議院議員選挙の管理執行(本市の成年被後見人数と投票所のバリアフリー化、ネット選挙の注意点の周知方法、自動読み取り分類機導入に伴う職員の減少人数、新聞未購読の有権者数、投票率アップに向けた取り組み等)、給食センター整備事業(建設予定地の検討状況、最大食数、林幼稚園への配食、運営の直営化、地産地消の推進、建設スケジュール等)

  答  弁 大西市長……………………………………………………………………… 139

       綾野選挙管理委員会委員長………………………………………………… 140

       岡本総務局長………………………………………………………………… 141

       城下財政局長・藤井健康福祉局長………………………………………… 142

       宮武創造都市推進局長・石垣上下水道事業管理者……………………… 143

       伊佐教育局長………………………………………………………………… 144

  一般質問 25番 田井議員 〈高松市議会公明党議員会〉………………………… 145

   胃がん対策の推進(医療機関での検診の実施、胃がん検診にピロリ菌検査を加える考え)、風疹流行拡大への対策(感染防止対策の現状と対策強化、妊娠希望者等に対する予防接種の公費助成)、熱中症対策のための情報提供、健康づくりの推進(スマートウェルネスシティ総合特区の受けとめ、健康政策を総合施策として進める考え)、産前産後の母子状態に合わせた子育て情報の発信、緊急通報装置貸与等事業のシステム統一や対象者拡大等)、若い世代の介護不安軽減への支援

  答  弁 大西市長……………………………………………………………………… 151

       藤井健康福祉局長…………………………………………………………… 152

         ──────────────────────

  一般質問 22番 神内議員 〈高松市議会同志会〉………………………………… 155

   農業政策(地域に根差した作物の生産を奨励・周知する考え、新規就農者参入の現状と情報発信方法、集落営農推進、集落営農の組織化につながる土地改良事業の推進)、企業誘致及び事業活動の方向性、サンポート高松北側街区利活用コンペ(経済センサスの調査結果に対する所見と今後の事業活動への取り組み方策、北側街区のコンペ内容と今後のスケジュール)、コミュニティバス及び乗り合いタクシー(公共交通空白地帯におけるコミュニティバス等の運行状況と平成24年度の収支状況、地域の実情に合った交通システムの導入)、自治会加入促進(これまでの取り組みと成果、さらなる加入促進策)、マダニ被害への対応

  答  弁 大西市長・加藤市民政策局長……………………………………………… 159

       藤井健康福祉局長・宮武創造都市推進局長……………………………… 161

  一般質問 1番 佐藤議員 〈高松市議会同志会〉………………………………… 163

   薬草栽培の推進と支援(薬草栽培の推進、薬草栽培に取り組んでいる農家グループへの指導と支援等)、入湯税の使途の現状と財源充当事業、南部クリーンセンター・エコホタル(利用状況、利用拡大に向けた取り組み)、高松空港(成田及び札幌線の誘致の取り組み、他の国内路線の誘致)、過疎地域及び離島の空き家や遊休公共施設の活用(塩江地域の光ファイバー網整備計画、市有施設等へのサテライト・オフィスの誘致)、森の公益的機能及び学校施設改築における地域材の活用(森の公益的機能に対する所見、学校施設への地域材の活用)

  答  弁 大西市長……………………………………………………………………… 167

       城下財政局長・川田環境局長……………………………………………… 169

       宮武創造都市推進局長・伊佐教育局長…………………………………… 170



〇第10日 6月19日(水)…………………………………………………………………… 173

 日程第1 一般質問………………………………………………………………………… 175

  一般質問 13番 白石議員 〈高松市議会同志会〉………………………………… 175

   瀬戸内国際芸術祭(会期間の作品の現状、芸術祭終了後のにぎわりづくりへの作品の活用)、公募による本市公認ゆるキャラづくり、投資の呼び込み(民間投資促進条例(仮称)の制定、高松市成長戦略(仮称)の策定)

  答  弁 大西市長・宮武創造都市推進局長………………………………………… 179

  一般質問 17番 川崎議員 〈高松市議会同志会〉………………………………… 181

   超高齢社会の取り組み(弦打地区の住民の足の確保と市域バス路線の見直し、高齢者の確認策、新病院での急性期医療後の入院が必要な患者への対応)、教育行政(しつけの取り組み、子供たちを地域ぐるみで見守る体制、PISA型学習の取り組み、教師のパソコン関連不祥事の再発防止)、不法投棄防止(罰則を強調した啓発看板の設置、廃家電製品の不法投棄防止対策)、野犬対策と狂犬病予防対策の現況と今後の取り組み

  答  弁 大西市長……………………………………………………………………… 186

       藤井健康福祉局長・川田環境局長………………………………………… 187

       塩谷病院事業管理者………………………………………………………… 188

       松井教育長…………………………………………………………………… 189

  一般質問 11番 辻議員 〈高松市議会同志会〉…………………………………… 191

   財政問題(市有財産の処分方策、処分対象物件の事前評価等必要経費を予算化する考え、財源確保と費用の削減)、債権の一元的回収(これまでの成果、滞納者の反応、金融機関への財産調査、課題及び今後の改善策)、高松空港の活性化(地域高規格道路の早期建設、駐車場整備、イサム・ノグチの巨大作品をPRする方策、空港正面及び空港バイパスに歓迎用看板を設置する考え等)、就学前児童の教育・保育問題(幼保一体化による成果と課題、保護者や職員の不安事項の解消状況、幼保一体化を全市的に拡充する考え等)

  答  弁 大西市長……………………………………………………………………… 195

       加藤市民政策局長・城下財政局長………………………………………… 197

       宮武創造都市推進局長……………………………………………………… 198

 日程第2 議案第70号から議案第88号まで……………………………………………… 199

  委員会付託(議案)……………………………………………………………………… 199

 休会について(6月20日・21日の2日間)……………………………………………… 199



〇第15日 6月24日(月)…………………………………………………………………… 201

 諸般の報告(議案の追加提出)…………………………………………………………… 203

 日程第1 議案第70号から議案第88号まで……………………………………………… 203

  委員長報告………………………………………………………………………………… 203

   総務消防 佐藤委員長………………………………………………………………… 203

   教育民生 藤原委員長………………………………………………………………… 206

   経済環境 神内委員長………………………………………………………………… 207

   建設水道 十川委員長………………………………………………………………… 209

  討  論 38番 岡田議員 〈無所属〉……………………………………………… 210

  採  決…………………………………………………………………………………… 211

 日程第2 閉会中継続調査申し出について……………………………………………… 212

 日程第3 諮問第4号及び諮問第5号…………………………………………………… 212

  提案説明 大西市長……………………………………………………………………… 212

  採  決…………………………………………………………………………………… 213

 日程第4 議員派遣について……………………………………………………………… 213

  採  決…………………………………………………………………………………… 213