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徳島県 阿南市

平成17年12月定例会 12月07日−目次




平成17年12月定例会 − 12月07日−目次







平成17年12月定例会



            平成17年阿南市議会12月定例会会議録

                 索    引

               第1日 12月7日(水)



議事日程 ………………………………………………………………………………………… 1

本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 4

出席議員 ………………………………………………………………………………………… 4

説明のため出席した者の職氏名 ……………………………………………………………… 5

議会事務局出席職員氏名 ……………………………………………………………………… 5

日程第1 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 5

日程第2 会期の決定  嶋尾議会運営委員長報告 ……………………………………… 5

日程第3 承認第1号及び第1号議案から第80号議案

      市長提案理由の説明 …………………………………………………………… 6

     平成16年度各会計決算審査結果

      岩浅代表監査委員報告 …………………………………………………………17





               第2日 12月13日(火)



議事日程 …………………………………………………………………………………………19

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………19

出席議員 …………………………………………………………………………………………19

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………19

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………20

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………20

  17番 嶋尾秀昭(第1問) ………………………………………………………………20

      市長の政治姿勢  公約達成の成果は

               新市の市政運営の取り組みと意気込みは

      総合計画後期計画 前期計画との相違点や留意点は

               審議会答申で付議された附帯意見の内容は

      行政組織機構   新市の行政組織をどのように構築するか

      橘湾公共用地計画 具体的な協議ができているのか

      県南部運動公園  硬式野球の試合ができる照度に変更する申し入れをしているとのことだが

                  設計変更はできているか

                  19年春に供用開始できるか

      道路整備     阿南−小松島間の事業説明会が開催され、本格的な事業化が始まったが

                  事業の進捗状況と工事着工までの手順は

                  供用開始まで何年かかると予想しているか

                  専任職員を配置する考えは

               桑野福井道路はいまだ調査区間となっている

                  整備区間格上げ時期と着工見通しは

      岡川改修     本年度中の工事計画と追加工事の状況は

               導水管設置工事等今後の工事スケジュールは

      農業問題     所得安定対策に基づく新制度の施策が導入されるが

                  助成支援が受けられる認定農業者及び集落営農等の経営規模の基準は

                  全体の何%か

                  2年後導入される施策に対する今後の対応は

                  新制度に参加し、農業経営ができるための取り組みは

                  組織を育成するための今後の取り組みは

                  制度の周知方法とスムーズに移行する取り組みは

                  稲作安定対策の取り組みは

      バイオマス構想  取り組む考えはあるのか

               那賀町と協議し積極的に検討していくとのことだが

                  今後の取り組み方法とスケジュールは

      学校安全対策   通学路や通学方法の検討がなされたと聞くが

                  具体的な通学対策の内容は

                  夜間下校中の安全対策は

                  街路灯や防犯灯の設置は十分か

               行政、地域、家庭が一体となって協力する必要がある

                  今後どのように取り組んでいくか

      介護保険制度改正 判定及び評価が変わるのか

               新しいメニューは毎日実施することで効果が期待できるが

                  週2回の通所者に対する効果と対応策は

               自己負担が増えると在宅介護が増えることが考えられ、弾力的な運用が必要だが

                  どのような方針で取り組むのか

               利用者の割り振り等、公平性を確保する方針と施策は

               小規模居宅支援事業所ケアプランが減ると心配されている

                  認定の公平性を確保する施策は

      アスベスト対策  民間・個人住宅に対する対策・施策は

  市長     答弁 ………………………………………………………………………25

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………27

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………28

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………29

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………30

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………31

  17番 嶋尾秀昭(第2問) ………………………………………………………………33

      道路整備     高速道路阿南−小松島間の今後の推進方法と取り組みは

  市長     答弁 ………………………………………………………………………34



  14番 山崎雅史(第1問) ………………………………………………………………35

      総合計画後期計画 事業を進めるための具体的な事業計画を作成する考えは

               特例債事業を市民に公表する時期と方向性は

      合併問題     2町の施設使用料は施設ごとにどの程度上がるか

               組織機構の見直しについて

                  助役体制の変更は、女性登用を継続するのか

                  組織変更の内容は

                  スリム化に取り組む方針は

                  機動的な行政体制をどのように推進するのか

                  文化振興の所管課はどこか

                  教育委員会の機構改革の進捗は

      個人情報保護   公共の福祉という考え方が欠けている

                  不都合はないか

                  災害に備える上でも積極的な公表が必要だが

      資源ごみ回収   紙類を回収する計画と時期は

      児童の安全確保  市内の不審者情報の内訳と対応は

               通学路安全マップの作成状況は

               再度通学路の安全点検を行うことが重要だが

               犯罪被害を防止するため、団体等への支援活動を強化しては

      ケーブルテレビ  すべての市民が2011年にデジタル放送を見るための政策は

  市長     答弁 ………………………………………………………………………38

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………40

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………40

  理事     答弁 ………………………………………………………………………41

  14番 山崎雅史(第2問) ………………………………………………………………42

      個人情報保護   災害時に対応できるよう、平時に各課の連携が取れているか

               自主防災組織に個人情報のデータを提示できるか

               子供の安全対策に公共性を取り入れては

               非常時の公表マニュアルを整備する考えは

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………44

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………44

  14番 山崎雅史(第3問) ………………………………………………………………45

      要望事項     子供の安全確保のため、情報をできるだけ公表してほしい

               災害時を想定して情報提供のマニュアルを作成しては



  20番 仁木一郎(第1問) ………………………………………………………………45

      市長の政治姿勢  今後の政治姿勢とプランは

      合併問題     どのような協議項目が残されているか

               一部事務組合の臨時職員の処遇は

               基本的な組織体制は

               学校給食調理員の異動に配慮して

      防災対策     市民に避難場所の周知や洪水シミュレーションの実施が必要と思うが

               山崩れや地すべり対策は

      教育行政     児童の全人格的教育に対する考えは

               お年寄りのための待機場所を確保する考えは

               高齢者の親切に対して報酬を支払う考えは

               ボランティア活動中の事故や体調を崩した場合の対応は

      少子化対策    出生率向上の対策は

               男性の育児休業取得促進の方策は

               次世代育成支援行動計画の周知・啓発方法は

      若者定住対策   若者が定住したくなる仕事、住宅、遊びの構想は

      企業誘致     DVD企業の誘致先はどこか

      観光行政     女性の視点で活性化を推進する考えは

      国内交流     阿南町との交流を進めているが

                  理由と経緯は

                  国内交流に対する基本的な方針は

      男女共同参画推進条例

               上程が見送られているが、その後の取り組みと検討内容は

               上程の時期は

  市長     答弁 ………………………………………………………………………49

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………51

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………51

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………53

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………54

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………54

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………55

  20番 仁木一郎(第2問) ………………………………………………………………55

      教育問題     相手の心を思いやる教育が大事だと思うが

      観光振興     女性の視点を生かした振興策は

      若者定住対策   住宅政策を検討しては

      男女共同参画推進条例

               啓発を兼ね討論会を開催しては

  市長     答弁 ………………………………………………………………………58

  教育委員長  答弁 ………………………………………………………………………58



  4番 清原裕登(第1問) ………………………………………………………………59

      中心市街地活性化 魅力ある人が集まる活性化策は

      光のまちづくり事業

               今後の方向性は

               イルミネーションを常設化する考えは

      全国テスト    教育環境を整え、全国レベルの位置を知るために採用しては

      男女共同参画推進条例

               島根県松江市の条例を参考にした理由と経緯は

  市長     答弁 ………………………………………………………………………61

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………61

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………62

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………62

  4番 清原裕登(第2問) ………………………………………………………………62

      要望事項     市民に呼びかけ納得のいく中心市街地活性化を

               阿南市に住めば教育に関しては安心だと思えるサービスを

               阿南市にふさわしい条例の検討を

               阿南をアピールする方策の検討を



  5番 神原照夫(第1問) ………………………………………………………………63

      行財政改革    窓口時間延長と時差出勤を導入する考えは

      地域活性化    地域審議会を立ち上げ接点を模索しては

      農業問題     JAの営農指導の強化策を講じたか

               県単独農業振興事業費はいくらか

               JAに対し市補助金を上乗せできないか

               総合計画に地産地消を組み入れているが取り組みは

               お茶栽培の研究はどうなっているか

      森林整備     苗木の補助に市単独補助事業を創っては

      商工業振興    商業活性化戦略会議を立ち上げ活性化させる方策は

      工場設置奨励条例 条例内容を緩和し見直す考えは

      道路整備     市がみずから企画、点検する道路整備は

               白線引きや木製ガードレールで安全を確保する考えは

      子育て支援    乳幼児医療費無料化を小学校まで段階的あるいは全学年対象にしては

               常設型の相談体制を設置しては

      国内交流     ネットワークづくりが産業の振興につながると考えるが

  市長     答弁 ………………………………………………………………………66

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………67

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………67

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………68

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………70

  5番 神原照夫(第2問) ………………………………………………………………70

      要望事項     専門職員を配置し、関係機関と連携した産業の振興を

               他市町村に先駆けて乳幼児医療費無料化の実施を





               第3日 12月14日(水)



議事日程 …………………………………………………………………………………………73

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………73

出席議員 …………………………………………………………………………………………73

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………73

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………74

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………74

  7番 小久見菊男(第1問) ……………………………………………………………74

      浸水被害     早急に浸水を少なくする対策を

               平成13年から17年までの床下、床上、農林水産業施設の被害状況は

      ケーブルテレビ  中山間地域に何年頃に整備ができるのか

  市長     答弁 ………………………………………………………………………76

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………76

  7番 小久見菊男(第2問) ……………………………………………………………77

      要望事項     流木処理方法の検討を

               デジタル化される1年前にはケーブルテレビが見えるよう



  18番 鶴羽良輔(第1問) ………………………………………………………………78

      ごみ収集車火災  出火状況の報告と今後の対応は

      乳幼児医療費無料化

               小学校3年生まで延長しては

      ファミリーサポートセンター

               会員及び活動は増加しているか

               市が利用料金の一部を負担しては

      地震対策     保育所、幼・小・中学校における家具の転倒、ガラスの飛散対策は

               市管理の橋が崩壊する可能性を把握しているか

               橋の崩壊により孤立する集落が発生した場合の対応は

               大潟漁港の堤防津波対策の今後の取り組みは

      通学路安全対策  全小学校の通学路を総点検しては

               地域ぐるみで児童を見守る体制を整える必要があるのでは

               警備など安全対策を考えては

               防犯ブザーはどうなっているか

               国の防犯カメラ導入に対する考えは

      庁舎建設     建設に向けた組織整備が必要と考えるが

      新阿南市     合併時の職員数は

               人口規模に対する適正職員数と差を埋める取り組みは

  市長     答弁 ………………………………………………………………………80

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………80

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………81

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………81

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………81

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………82

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………83

  理事(二町) 答弁 ………………………………………………………………………83

  18番 鶴羽良輔(第2問) ………………………………………………………………84

      乳幼児医療費無料化

               18年度検討し、19年度から実施と受けとめてよいか

      防犯カメラ    国の対応を察知して早急な対応を

      防犯ブザー    ブザー音を周知する取り組みは

      地震対策     家具の転倒やガラスの飛散対策の方針を明確にし、取り組む必要がある

  市長     答弁 ………………………………………………………………………85

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………85

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………86



  15番 久米良久(第1問) ………………………………………………………………86

      光のまちづくり  光ドームを常設し市のシンボルとしてアピールする考えは

               市民が参加できるイベントの企画は

               市が補助しLEDを配布し家庭で楽しめるようにしては

               光のまち環境対策が必要でないか

      子供の安全対策  組織の連携や情報交換ができるシステムづくりは

               通学路の防犯等整備は十分か

      ごみ収集     来年4月からごみ袋の透明・半透明化を本格実施するが

                  試行後の進捗と今後の基本方針は

                  リサイクルセンター・クリーンセンターの処理状況に変化はあるか

                  再生ごみ収集回数を増やす考えは

               リサイクルセンターの処理能力に問題がある

                  今後どのような対策を講じるか

      AED      市内小・中学校及び体育施設へ配備する考えは

      要望事項     市営住宅の安全性について公表していただきたい

  市長     答弁 ………………………………………………………………………88

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………88

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………89

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………89

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………90

  理事(二町) 答弁 ………………………………………………………………………90

  15番 久米良久(第2問) ………………………………………………………………91

      子供の安全対策   子供の安全学習、地域や通学路の状況を把握するなどきめ細かな対応が必要でないか

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………92



  9番 佐々木志滿子(第1問) …………………………………………………………93

      通学路安全対策   子供が一人になったときの対策は

                安全教育の現状と今後について

      不審者対策     子供の事件、前兆事案の報告件数は

                情報の件数と内容、対応と対策は

                具体的な情報共有の方法は

      学校施設の安全   耐震診断が終了した学校と診断が必要な学校は何校か

                補強工事をした建物はあるか

                新耐震設計法以前の建物で命が守れるか

      ごみ環境問題    半透明化の移行に際し、販売業者との話し合いは十分か

      クリーンセンター  建替え予定地と着工時期、炉の容量と燃焼方式は

      機構改革      ごみ環境部門設置場所、職員配置、係りは

  市長     答弁 ………………………………………………………………………94

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………94

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………95

  理事(二町) 答弁 ………………………………………………………………………96

  9番 佐々木志滿子(第2問) …………………………………………………………96

      ごみ環境問題    検討委員会で業者に説明する必要がなかったか

      クリーンセンター  現在の候補地はどこか

      子供の安全対策   防犯安全教育にキャッププログラムを導入しては

      学校施設の安全   子供を守るための具体的なプランは

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………97

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………97

  理事(二町) 答弁 ………………………………………………………………………98



  1番 井坂重廣(第1問) ………………………………………………………………98

      市長の政治姿勢   憲法9条改正に対する考えは

                税、介護保険料、介護施設の利用料を軽減する考えは

      乳幼児医療費    小学校卒業まで無料化しては

      国民健康保険税   減免制度の申請者数、認可数、不認可数などの状況は

                黒字分を引き下げに充てる考えは

                医療費の一部負担金の減免制度を創設する考えは

                納税相談で説明し、減免制度を見直しては

      介護保険      特別交付税を活用し引き下げる考えは

      防災対策      市公共施設の耐震診断の進捗と結果は

                庁舎の耐震調査の状況や結果は

                避難体制は確立しているか

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 100

  企画総務部長 答弁 …………………………………………………………………… 100

  市民環境部長 答弁 …………………………………………………………………… 102

  保健福祉部長 答弁 …………………………………………………………………… 102



  19番 保岡正広(第1問) …………………………………………………………… 103

      合併問題      合併時の1市2町の国勢調査人口は

                今年度退職者数と来年度の新規採用者数は

                市庁舎スペースに問題ないか

                早期退職優遇制度の見通しは

                住宅家賃徴収の取り組みは

                那賀川町では水道料金が一律となっている

                   何世帯が対象か

                   那賀川町に対し条例整備を行うべきと考えるが

                旧町村単位の公民館設置の方向を見直す考えは

      子育て支援     保育料の基準表を引き下げる考えは

      奨学金制度     見直し、充実させる考えは

      介護保険      給付費の見込みは

                9月と10月の施設介護の給付費の比較は

                給付費の第4段階と第5段階の人数と第5段階、第6段階の見込み数は

      夢ホール市民協議会 所在地は

                文化会館の運営にかかわりを持っているか

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 105

  企画総務部長 答弁 …………………………………………………………………… 105

  保健福祉部長 答弁 …………………………………………………………………… 106

  建設部長   答弁 …………………………………………………………………… 107

  水道部長   答弁 …………………………………………………………………… 107

  教育次長   答弁 …………………………………………………………………… 108

  19番 保岡正広(第2問) …………………………………………………………… 108

      早期退職者優遇制度 18年度から取り入れるのか

      水道料金      市長から那賀川町に条例改正の申し入れをするのか

      子育て支援     再度保育料の引き下げを

      奨学金制度     基金を創設する考えは

      介護保険      税制改正で市民税が課税になる

                   一般会計で補助する考えはないか

      夢ホール市民協議会 行政財産使用の許可をしているか

                行政と一体化している状況があるが

                市が公共物の使用を認めていることになるが

                協議会の仕事を市職員が行っている実態はないか

                個別の組織として市と区別する必要があるが

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 111

  保健福祉部長 答弁 …………………………………………………………………… 112

  教育次長   答弁 …………………………………………………………………… 112

  19番 保岡正広(第3問) …………………………………………………………… 112

      介護保険      高齢者の負担増に対し一般会計で補助する考えは

      夢ホール市民協議会 早急に対応する必要があるが

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 113

  助役(亀尾) 答弁 …………………………………………………………………… 113

日程第2 承認第1号及び第1議案から第80号議案

     委員会付託 ……………………………………………………………………… 113

日程第3 議第1号 道路整備予算の確保に関する意見書(案)

      嶋尾議員 提案理由説明 …………………………………………………… 114

     委員会付託 ……………………………………………………………………… 114





               第4日 12月22日(木)



議事日程 ……………………………………………………………………………………… 117

本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………… 117

出席議員 ……………………………………………………………………………………… 117

説明のため出席した者の職氏名 …………………………………………………………… 117

議会事務局出席職員氏名 …………………………………………………………………… 118

日程第1 承認第1号、第1号議案から第80号議案、議第1号

     請願第10号から請願第11号 計84件一括上程 ……………………………… 118

      久米 良久  建設委員長報告 …………………………………………… 118

      奥田  勇  文教厚生委員長報告 ……………………………………… 119

      秋本喜久雄  産業経済委員長報告 ……………………………………… 121

      住友 利広  総務委員長報告 …………………………………………… 122

      質疑・討論  請願第11号 反対討論 19番 保岡議員 ……………… 124

      承認第1号及び第1号議案から第61号議案並びに第75号議案から第80号議案 計68件一括採決

      …………………………………………………………………………………… 125

      第62号議案から第74号議案 計13件一括採決 …………………………… 125

      議第1号 道路整備予算の確保に関する意見書(案)…………………… 125

      請願第10号 最低保障年金制度の創設を求める請願 …………………… 126

      請願第11号 国旗及び阿南市旗の掲揚を求める請願 …………………… 127

日程第2 第81号議案 阿南市監査委員の選任について

     諮問第1号 人権擁護委員の候補者の推薦について

      市長提案理由説明 …………………………………………………………… 127

      成規の手続き省略 採決 …………………………………………………… 128

日程第3 議第2号 乳幼児医療費助成の拡充を求める意見書(案)

      成規の手続き省略 採決 …………………………………………………… 128

日程第4 閉会中の継続調査及び審査 …………………………………………………… 128

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     市長     閉会あいさつ ………………………………………………… 128

     議長     閉会あいさつ ………………………………………………… 129





                 付    録



〇平成17年阿南市議会12月定例会承認目録及び会議結果 ……………………………… 131

〇平成17年阿南市議会12月定例会議案目録及び会議結果 ……………………………… 131

〇平成17年阿南市議会12月定例会報告目録 ……………………………………………… 134

〇平成17年阿南市議会12月定例会追加議案目録及び会議結果 ………………………… 134

〇平成17年阿南市議会12月定例会諮問目録及び会議結果 ……………………………… 134

〇議員提出議案目録及び会議結果 ………………………………………………………… 134

〇議員提出追加議案目録及び会議結果 …………………………………………………… 134

〇請願目録及び会議結果 …………………………………………………………………… 134

〇意見書(案)  …………………………………………………………………………… 135

〇請願文書表 ………………………………………………………………………………… 139

〇議案付託表 ………………………………………………………………………………… 141

〇閉会中の継続調査申出書 ………………………………………………………………… 145

〇閉会中の継続審査申出書 ………………………………………………………………… 147

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※参考  陳情文書表