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徳島県 阿南市

平成17年 6月定例会 06月06日−目次




平成17年 6月定例会 − 06月06日−目次







平成17年 6月定例会



            平成17年阿南市議会6月定例会会議録

                 索    引

               第1日 6月6日(月)



議事日程 ………………………………………………………………………………………… 1

本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 2

出席議員 ………………………………………………………………………………………… 2

説明のため出席した者の職氏名 ……………………………………………………………… 2

議会事務局出席職員氏名 ……………………………………………………………………… 3

日程第1 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 4

日程第2 会期の決定  嶋尾議会運営委員長報告 ……………………………………… 4

日程第3 承認第1号から承認第3号及び第1号議案から第9号議案

      市長提案理由の説明 …………………………………………………………… 4

日程第4 阿南市農業委員会委員の推薦 ……………………………………………………15





               第2日 6月14日(火)



議事日程 …………………………………………………………………………………………17

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………17

出席議員 …………………………………………………………………………………………17

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………17

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………18

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………18

  26番 片山敬史(第1問) ………………………………………………………………18

      渇水問題     長安口ダムの機能回復について、国並びに徳島県に早期対応を要請する必要があると考えるが

               市内企業及び農業の渇水被害額は

               抜本的な問題解決策とはどういうことなのか

      橘湾最終処分場  4月以降の1日及び1カ月当たりの搬入量は

               埋め立て量は全体の何パーセントか

               2年後の埋め立て量は

               圏域外の搬入及び種類、量の調査方法は

               徳島戦略的調整会議が結成されたが

                  本市の組織の立ち上げと今後の対応は

               松茂東部処分場は2年間での供用開始は難しいとのこと

                  早期に浄化設備設置を要望すべきと考えるが

                  2年以上の要請があった場合はどうするか

               圏域外からの輸送トラックの識別をしては

      農業問題     農業振興施策を抜本的に見直し、早急に改革を図る必要があると思うが

      中山間直接支払制度

               新制度の改正内容は

               市の基本方針の主な整備内容は

               区分毎の対象面積と昨年の個別協定及び集落協定の実績は幾らか

               新制度の推進、周知方法は

      未利用竹材    阿南高専に依頼した研究の進捗は

               幅広い専門の方に力をかしていただく働きかけをしては

      建設問題     県南部健康運動公園について

                  四国独立リーグを見据えた野球場設備と建設のスケジュールは

                  進捗状況と今後のスケジュールは

               国道55号バイパスについて

                  進捗状況と今後のスケジュールは

               四国横断自動車道鳴門−阿南間について

                  現在の状況と早期完成にむけた市の取り組みは

      合併問題     1市2町の社会福祉協議会の合併での課題

                  福祉サービス面の取り組み状況と人の配置についての考えは

      社会福祉協議会  JR阿南駅近くに移転する計画があるが

                  移転時期と駐車スペース確保の見込みはあるか

               計画中のボランティアセンターとの関連は

      浸水被害     長安口ダムの事前放流は適切であったか

  市長     答弁 ………………………………………………………………………22

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………24

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………25

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………26

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………26

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………28

  26番 片山敬史(第2問) ………………………………………………………………29

      渇水問題     水を有効に利用するためパイプライン化を図っては

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………30

  26番 片山敬史(第3問) ………………………………………………………………31

      要望事項     国・県の補助率アップと市の補助を加えたパイプライン化の実現を要望する



  13番 折野 博(第1問) ………………………………………………………………31

      農協組織再編   今回の組織再編に関して市に説明や相談はあったか

               説明や相談に対する返答は

               JAに対し見直しの提言をすべきでないか

               農協を利用促進し、農協経営に貢献しては

      船瀬周辺観光開発 滞在型の宿泊施設を建設しては

               イベントを開催しては

               岬サミットを呼びかけては

      橘湾最終処分場  受け入れ地域が拡大することになったが

                  地域の範囲、期間、数量は

                  現在の廃棄物搬入量は

                  当初の計画と比較してどうか

                  県の検討班との協議日程、期間設定は

      新エネルギー   持続可能な循環型社会を目指した新エネルギービジョンを策定しては

               太陽エネルギーと燃料電池の導入をプランに組み込んでは

      県南部運動公園  四国独立リーグを見据えた野球場について

                  照明設備計画はどうなっているか

                  試合ができる照明なのか

               石毛氏の要請に対し市長は協力を約束したそうである

                  各方面の感触は

      四国独立リーグ  徳島インディゴソックスの本拠地を阿南市に誘致すべき

      高校再編     市長はどう考え、どのような問題意識をもっているか

               学科を新設しては

               県内県外の学科新設の状況は

      駅前会館     利用計画と利用時期は

               プラザ的な拠点づくりを考えては

      社会福祉協議会  合併に向け全体的な方向性、事務量、人的配慮をどのように考えているか

               本来の機能が十分発揮されていないのではないか

      水道行政     南楠ケ浦、小島地区を給水地域への編入は

               尻杭、蒲生田地区の給水をどのように取り組むか

      男女共同参画条例 市民の意見募集の方法は

               意見の募集先はどこか

               意見数とその内容は

               今議会に提案されない理由は

               今後のスケジュールと考え方は

               アンケートが実施されたが

                  調査対象者が特定されていた感があるが

                  回収率が低いと思われるが考えは

                  条例制定に至らない状況と認識しているが見解は

                  市民の声が十分反映されているとは言えない

               青年会議所主催の講演会が開催されたが

                  協議会委員及び市理事者は何人出席したか

               講演の中で子供たちへの性教育の取り組みが報告されたが

                  本市の小学校における性教育の程度と内容は

                  講演の性教育は異常と考えるが

               全国規模の大会に参加したとき、本市の取り組み姿勢としてどのような意見を述べることができるか

               女性の人権と男女共同参画社会活動の違いは何か

               人権教育の中で取り組むことでは不十分か

  市長     答弁 ………………………………………………………………………37

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………39

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………40

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………40

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………43

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………43

  水道部長   答弁 ………………………………………………………………………43



  3番 神原照夫(第1問) ………………………………………………………………44

      市町村税徴収機構 当市の機構に対する現在までの取り組みと参加予定は

               参加の場合のスケジュールと条件は

               実施している県の反応、情報は

      公金管理     自己資本比率を掌握しているか

               金融機関に対する評価は

               現在の公金管理、運用方法は

               より有利な資金運用の取り組みが必要と考えるが

      地震防災     公民館単位での勉強会、座談会等の開催を望むが

               意識調査から今後の方向性や急ぐべき事項について

               自主防災組織率は

               防災用ホイッスル配布や市民への保持啓蒙は

               津波避難ビルの指定は

               備蓄品の量、備蓄箇所は

               学校の補修や補強をいつごろから実施するのか

               防潮堤や樋門の改修状況は

      少子高齢化対策  人口増加の政策と関連して、有効な方策は

               人口増加構造改革特区構想の発想は

      最低制限価格制度 県内他市の状況は

               予定価格3分の2未満で落札した工事件数と割合は

               工事検査過程における指摘事項の主なものは

      ガードレールの金属片

               市内の状況は

      学校安全対策   小中学校における職員室・保健室の配置状況について

               現状と今後の取り組みは

      県南部運動公園  ナイトゲームに必要な照明設備の要望をしているが県の対応、方針は

               維持管理体制の協議は

      鳥獣害対策    他町村の対応策の事例を参考に予算の大幅増額を要望するが

      エコスタイル   市としての取り組みは

      インターンシップ 今後の取り組みについて

  市長     答弁 ………………………………………………………………………49

  収入役    答弁 ………………………………………………………………………50

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………51

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………51

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………53

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………53

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………53

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………53

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………54

  3番 神原議員(第2問) ………………………………………………………………54

      鳥獣害対策    普及拡大を予算の増額ととらえてよいか

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………55



  8番 松原良明(第1問) ………………………………………………………………55

      渇水対策     那賀川渇水対策に取り組む決意は

      防災対策     米子市との災害時等相互援助協定の骨子内容は

               トライアングル構想実現に努力を願うが

               津波ハザードマップの内容と配布時期は

               地すべり箇所、土地液状化現象場所の詳細マップを作成し配布すべきであるが

               避難場所等に必要最小限の備蓄を早急に進めるべきであるが

      バイオマスタウン構想

               行政が主体となって構想を推し進め申請すべきであるが

      特区構想     光のまちづくり特区構想を認定申請し、本市の活性化に取り組む考えは

      交通渋滞緩和   辰巳工業団地への朝夕の抜本的な対策を

      駅前周辺整備   阿南駅前整備事業に積極的に取り組んでいただきたい

      都市計画道路   滝ノ下畭線のスムーズな通行のため万全を期していただきたい

  市長     答弁 ………………………………………………………………………63

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………65

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………66

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………66



  19番 仁木一郎(第1問) ………………………………………………………………67

      最低制限価格   80から85パーセントに設定しては

      市道改良     用地買収価格を値上げして用地確保がしやすいようにしては

      廃屋管理     管理者がいなため迷惑をかけている例がある

                  行政として打つ手はないか

      岡川整備     今市城裏の田畑を購入し多目的広場をつくっては

      国際交流     国際交流実現のため調査室をつくっては

      いのちの電話   県南に開設し支援策を講じる考えは

  市長     答弁 ………………………………………………………………………70

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………71

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………71





               第3日 6月15日(水)



議事日程 …………………………………………………………………………………………77

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………77

出席議員 …………………………………………………………………………………………77

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………77

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………78

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………79

  2番 久米良久(第1問) ………………………………………………………………79

      砂利採取     県の不認可処分を取り消す裁定がされたが、市の見解は

      国民文化祭    実行委員会立ち上げと内容、今後のスケジュールは

               合併に併せた取り組みや一体性をどのように図るか

      体育文化施設   合併後どのように統括管理運営していくか

      那賀川源流碑建立 那賀川の源流碑建立事業に参加する考えは

  市長     答弁 ………………………………………………………………………80

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………81

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………81

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………81

  2番 久米良久(第2問)…………………………………………………………………82

      砂利採取     市民が安全、安心な生活を確保するための環境を堅持する姿勢が必要と思うが

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………83

  2番 久米良久(第3問)…………………………………………………………………83

      砂利採取     県と連携して的確な行政指導をする考えは

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………84



  17番 小島正行(第1問)…………………………………………………………………84

      第4次総合計画後期計画

               住民アンケート調査

                  どのようなまちづくりに関心が強くなっているか

                  県南の顔としてどのようなイメージアップを望んでいるか

               若者が定住する施策・方針は

               若者に魅力あるまちづくりとは

      女性総合計画   ひまわりプランが策定されたが、現状をどう評価するか

               男女平等の推進が必要と考えるが

               ジェンダーフリーをどのように考えるか

               DVやセクハラ相談窓口について

                  専門的知識でサポートできるスタッフは

                  女性の相談員であれば気軽に相談できるが

                  相談の内容と対応は

                  DV相談の割合は

               DV被害者の救援・支援策は

      男女共同参画推進条例

               制定に向けた精査は十分なされたか

               男女共同参画都市宣言をする考えは

      就学前教育    幼保の一体的運営とはどのような教育なのか

               小学校との連携が重要と考えるが、今後の取り組みは

      次世代育成支援行動計画

               アンケート調査が示している様々な市民ニーズを具体化し充実するよう願うが

      集落排水施設   生活排水処理対策は近隣市町村と比較して遅れている

                  新市のまちづくり計画ではどうなっているか

               一日も早く推進すべきだが

                  漁業・農業集落排水事業の基本計画は

      大潟漁港整備   漁港整備の進捗は

               遅れている原因・理由は

               臨港道路の整備と国道バイパスまでの関連道路の早期着工を推進すべきと考えるが

  市長     答弁 ………………………………………………………………………88

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………89

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………89

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………90

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………91

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………92

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………92

  17番 小島正行(第2問) ………………………………………………………………93

      要望事項     集落排水事業を積極的に取り組んでいただきたい



  11番 奥田 勇(第1問) ………………………………………………………………94

      保健福祉行政   地域ケア体制整備事業の平成15年、16年の利用対象者数と設置数は

               配食サービス事業の15年、16年の実績は

               家庭介護教室開催事業の内容について

      介護予防     自立している人が介護保険給付対象者にならないような施策が重要であるが

      少子化対策    休日保育事業、乳幼児健康支援一時預かり事業、放課後児童健全育成事業、つどいの広場、育成支援家庭訪問事業の具体的な実施計画は

               乳幼児医療費の助成について

                  平成13年から16年の受給対象者と受給数は

      幼保一元化    現在の進捗は

      耐震改修     本市の木造住宅の全棟数、昭和56年以降の建物数は

               平成20年までの耐震改修の予定棟数は

               公共施設の耐震安全対策は

               NOP法人が耐震安全対策を率先してやっているが、市の考えは

               国の制度を活用してはどうか

  市長     答弁 ………………………………………………………………………96

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………97

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………97

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………97

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………99

  11番 奥田 勇(第2問) …………………………………………………………… 100

      要望事項     子ども優先の次世代育成支援を要望する

               小学校関係を中心に早期耐震改修を要望する



  1番 佐々木志滿子(第1問) ……………………………………………………… 101

      環境問題     阿南市環境保全率先行動計画について

                  計画に基づく取り組み状況と効果は

                  市民への周知・啓発は

                  今後の取り組みは

      紫外線対策    保育所、幼稚園、小学校における紫外線対策は

      防災対策     自主防災組織の結成と活動状況は

               未組織地域の組織化は

      ドメスティック・バイオレンス

               原因や背景は何か

               県や阿南市の状況は

               相談窓口体制や対策は十分とられているか

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 102

  教育長    答弁 …………………………………………………………………… 103

  企画総務部長 答弁 …………………………………………………………………… 103

  市民環境部長 答弁 …………………………………………………………………… 103

  保健福祉部長 答弁 …………………………………………………………………… 105

  1番 佐々木志滿子(第2問) ……………………………………………………… 105

      要望事項     DV被害者の相談しやすい体制を要望する

      環境保全率先行動計画

               実行を図るためにも先進自治体を視察しては

  市民環境部長 答弁 …………………………………………………………………… 106

  1番 佐々木志滿子(第3問) ……………………………………………………… 106

      省エネ      市長を先頭にエコスタイルに取り組んでは

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 107



  21番 野中邦男(第1問) …………………………………………………………… 107

      西分処分場    地質調査と水質調査の結果は

      リサイクルセンター

               法令を遵守した施設であったのか

               いつどのような対応をしたか

      橘港公共用地   知事から意見書の返事があったが

                  精査の意味をどのようにとらえているか

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 108

  理事(二町) 答弁 …………………………………………………………………… 108

  21番 野中邦男(第2問) …………………………………………………………… 109

      西分処分場    18年度には地権者に返還できる状況か

      橘港公共用地   3月議会で可決した意見書の中身について

                  協定が締結されているか

               計画では埋め立て完了は18年6月である

                  現在の状況は

  産業部長   答弁 …………………………………………………………………… 110

  理事(二町) 答弁 …………………………………………………………………… 110

  21番 野中邦男(第3問) …………………………………………………………… 110

      橘港公共用地   「阿南市と協議」が事業をおくらせるための市の同意になってはいけない

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 111



  23番 秋本喜久雄(第1問) ………………………………………………………… 112

      合併問題     現時点で把握している懸案事項はどの程度か

               どのように対応するのか

      個人情報保護   本市の取り組みは

      長生地区総合整備計画

               担当者の配置またはプロジェクトチーム編成を望む

      農地活用     長生町の農地改良した農地の利活用できる施策を望む

      橘港公共用地計画 市の要望する事業計画は

               具体化に向けた取り組みは

               県南部健康運動公園の管理運営費を含めた協議を県に要望すべきでないか

      ドメスティック・バイオレンス

               今日の状況とこれまでの取り組みは

      次世代育成法   少子化対策の現状と今後の取り組みは

      学校安全対策   防犯ブザーの音や音色がわからなければ何の効果もないが防犯用具として刺股を常備する考えは

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 114

  教育長    答弁 …………………………………………………………………… 115

  企画総務部長 答弁 …………………………………………………………………… 115

  市民環境部長 答弁 …………………………………………………………………… 116

  保健福祉部長 答弁 …………………………………………………………………… 116

  産業部長   答弁 …………………………………………………………………… 117

  23番 秋本喜久雄(第2問) ………………………………………………………… 117

      合併問題     懸案事項について

      個人情報保護   ホームページで住所、氏名の残されている部分があるが

      県南部運動公園  石毛代表からの協力要請の詳細は

  助役(亀尾) 答弁 …………………………………………………………………… 118

  企画総務部長 答弁 …………………………………………………………………… 118



  20番 保岡正広(第1問) …………………………………………………………… 119

      子育て支援    長期的、安定的に子育て支援ができるよう基金を作っては

               所得税の増税により保育料の負担が増額する

                  負担調整をする考えは

      合併問題     特別交付税を介護保険や国保税の格差是正に使う考えは

               給与格差はどの程度か、どのような方針で是正するか

      公共下水     受益者負担金について17年中に条例制定するとのこと

                  審議会の答申額と制定金額は

               東部土地改良区に申し入れし、3号支線を完成すべきだが

               合併後、市の現計画を優先して事業推進を図るべきだが

      東部土地改良区  農道を市道として買い上げる方針か

      打樋川      ダイオキシン濃度が高い、何が原因か

               低減対策は

      バイパス     国道55号線までタッチできる早急な取り組みを

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 122

  企画総務部長 答弁 …………………………………………………………………… 122

  市民環境部長 答弁 …………………………………………………………………… 123

  保健福祉部長 答弁 …………………………………………………………………… 123

  建設部長   答弁 …………………………………………………………………… 123

  20番 保岡正広(第2問) …………………………………………………………… 125

      保育料      実態調査をして負担調整を行うべきだが

      特別交付税    公共料金の格差是正に使用する考えは

               市長の医療費及び介護保険料はいくらか

      国保会計     黒字分を加入者に還元すべきと考えるが

      東部土地改良区  前の理事長と市道の買い上げについて約束したか

      打樋川      市独自にダイオキシン調査をして、低減対策に取り組むべきだが

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 128

日程第2 承認第1号から承認第3号及び第1号議案から第9号議案

     委員会付託 ……………………………………………………………………… 128

日程第3 議第1号 阿南市議会議員の定数を定める条例の一部改正について

      嶋尾議員 提案理由説明 …………………………………………………… 129

     委員会付託 ……………………………………………………………………… 129

日程第4 議第2号 地方六団体改革案の早期実現に関する意見書(案)

      神原議員 提案理由説明 …………………………………………………… 129

     委員会付託 ……………………………………………………………………… 130

日程第5 議第3号 長安口ダムの国直轄管理を求める意見書(案)

      奥田議員 提案理由説明 …………………………………………………… 130

     委員会付託 ……………………………………………………………………… 131

日程第6 議第4号 地方議会制度の充実強化に関する意見書(案)

      成規の手続き省略 採決 …………………………………………………… 131





               第4日 6月23日(木)



議事日程 ……………………………………………………………………………………… 133

本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………… 133

出席議員 ……………………………………………………………………………………… 133

説明のため出席した者の職氏名 …………………………………………………………… 134

議会事務局出席職員氏名 …………………………………………………………………… 134

日程第1 承認第1号から承認第3号、第1号議案から第9号議案、議第1号から議第3号、請願第1号、請願第3号から請願第8号 計22件一括上程

       ………………………………………………………………………………… 134

      日下 公明  建設委員長報告 …………………………………………… 134

      横田 守弘  産業経済委員長報告 ……………………………………… 135

      荒谷みどり  総務委員長報告 …………………………………………… 136

      小島 正行  文教厚生委員長報告 ……………………………………… 137

      質疑・討論  議第1号 反対討論 19番 仁木議員 ………………… 138

      承認第1号 採決 …………………………………………………………… 138

      承認第2号及び承認第3号並びに第1号議案から第9号議案 計11件一括採決

       ………………………………………………………………………………… 139

      議第1号 採決 ……………………………………………………………… 139

      議第2号、議第3号 計2件一括採決 …………………………………… 140

      請願第1号 採決 …………………………………………………………… 140

      請願第3号 採決 …………………………………………………………… 140

      請願第4号 採決 …………………………………………………………… 141

      請願第8号 採決 …………………………………………………………… 141

      請願第5号から請願第7号 計3件一括採決 …………………………… 142

日程第2 第10号議案 阿南市教育委員会委員の任命について

     第11号議案 阿南市公平委員会委員の選任について

     第12号議案 阿南市固定資産評価審査委員会委員の選任について

     第13号議案 阿南市固定資産評価審査委員会委員の選任について

      市長提案理由説明 …………………………………………………………… 142

      成規の手続き省略 採決 …………………………………………………… 143

日程第3 議第5号 ILO第175号条約及びILO第111号条約の早期批准を求める意見書(案)

      …………………………………………………………………………………… 144

     議第6号 米国産牛肉の拙速な輸入再開に反対し、BSEの万全な対策を求める意見書(案)

      …………………………………………………………………………………… 144

     議第7号 障害者の福祉・医療のサービスの利用に対する「応益負担」等の中止を求める意見書(案)

      …………………………………………………………………………………… 144

      成規の手続き省略 採決 …………………………………………………… 144

日程第4 閉会中の継続調査 ……………………………………………………………… 144

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     市長     閉会あいさつ ………………………………………………… 145

     議長     閉会あいさつ ………………………………………………… 146





                 付    録



〇平成17年阿南市議会6月定例会承認目録及び会議結果 ……………………………… 147

〇平成17年阿南市議会6月定例会議案目録及び会議結果 ……………………………… 147

〇報告目録 …………………………………………………………………………………… 147

〇平成17年阿南市議会6月定例会追加議案目録及び会議結果 ………………………… 148

〇議員提出議案目録及び会議結果 ………………………………………………………… 148

〇議員提出追加議案目録及び会議結果 …………………………………………………… 148

〇請願目録及び会議結果 …………………………………………………………………… 148

〇意見書(案) ……………………………………………………………………………… 150

〇請願文書表 ………………………………………………………………………………… 163

〇議案付託表 ………………………………………………………………………………… 170

〇閉会中の継続調査申出書 ………………………………………………………………… 172

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※参考  陳情文書表