議事ロックス -地方議会議事録検索-


徳島県 阿南市

平成17年 3月定例会 03月02日−目次




平成17年 3月定例会 − 03月02日−目次







平成17年 3月定例会



            平成17年阿南市議会3月定例会会議録

                 索    引

               第1日 3月2日(水)



議事日程 ………………………………………………………………………………………… 1

本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 3

出席議員 ………………………………………………………………………………………… 3

説明のため出席した者の職氏名 ……………………………………………………………… 3

議会事務局出席職員氏名 ……………………………………………………………………… 3

故 吉積明徳議員への黙祷

  追悼演説 15番 嶋尾 秀昭 …………………………………………………………… 4

日程第1 議席の一部変更の件 ……………………………………………………………… 5

日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 5

日程第3 会期の決定  嶋尾議会運営委員長報告 ……………………………………… 6

日程第4 承認第1号及び第1号議案から第39号議案

      市長提案理由の説明 …………………………………………………………… 6





               第2日 3月8日(火)



議事日程 …………………………………………………………………………………………27

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………27

出席議員 …………………………………………………………………………………………27

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………27

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………28

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………28

  3番 神原照夫(第1問) ………………………………………………………………28

      合併問題     座談会での市民の反応は

               合併協議会を随時開催するとのことだが、協議内容は

               1市2町の税、住宅家賃、水道料金の過去3年間の滞納額、滞納率は

               目標を持った滞納額の徴収方針が必要と考えるが

      人事機構     12月議会では少子・高齢化対策、防災対策、企業立地を含む

               産業振興などを念頭に置いているとのことだが所見は

      市長公約     ケーブルテレビ網の支援策について

                  どのような支援を考えているのか

                  市独自の事業展開は

               IT無料相談コーナーの設置を

      市長報酬     削減額を縮小しても理解は得られると考えるが

      庁舎建設     庁舎建設基金創設について

                  年次的な計画はあるのか

                  いつ頃をめどに、場所は

      環境問題     京都議定書が発効されたが、市としての取り組みは

               公約として太陽エネルギー、燃料電池の普及を図るとあるが

                  新庁舎建設にも計画していただきたいが考えは

      水道事業     未給水地域の世帯数、人口は

               いつごろをめどに全市に供給するのか

               合併実現の際の優先課題として取り組む考えは

      ポイ捨て防止   環境パトロールはどのように実施するのか

               看板の設置について、ソフトな字句や絵を配置したものを望むが

      ファミリーサポートセンター

               運営利用状況は

      船瀬温泉     開業から約3年が経過したが利用者数は

      特別昇給     退職前特別昇給制度はあるのか

  市長     答弁 ………………………………………………………………………30

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………32

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………34

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………34

  水道部長   答弁 ………………………………………………………………………35

  3番 神原照夫(第2問) ………………………………………………………………35

      ポイ捨て防止   環境パトロールをどのように考えているか

               車に絵を描いて表示することも必要でないか

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………35



  7番 住友利広(第1問) ………………………………………………………………36

      市長の政治姿勢  第4次阿南市総合計画後期基本計画について

                  いつごろを目途にまとめるのか

                  素案はどの程度進んでいるか

               9項目の重点施策を打ち出されたが

                  職員の意見をどのような形で取り上げられたか

      道路整備     高速道路の早期整備が重要だと思われるが

                  早急に予算獲得を目指すべきと考えるが

      合併問題     不交付団体を何年維持できると考えているか

               健全財政を維持しているが合併によりどうなるのか

               那賀川町・羽ノ浦町の地方債について

                  16年度と比較してどうか

               職員採用のあり方について

                  当分の間採用がなくなるのでは

               那賀川・羽ノ浦両支所に何人の職員配置を予定しているか

               コートベール徳島について

                  多額の負債があると聞くが

                  新阿南市としてどのように対処するのか

               那賀川町の住宅新築資金貸付事業について

                  回収状況と今後の対応は

               219票差の住民投票結果に対する考えは

               羽ノ浦町の外郭団体の正規職員雇用について

                  今後も雇用を続ける考えか

      中山間地域直接支払制度

               次期対策制度の内容は

               制度の周知、推進の取り組みは

      環境問題     環境パトロール実施を打ち出しているが

                  その内容と方法、業務委託の方法は

                  ボランティアグループと連携しては

      橘湾最終処分場  県、徳島市、鳴門市のごみ受け入れの打診があるようだが

                  どう対処するのか

      土木行政     17年度の岡川改修計画の概要は

               設計管理業務委託の外部発注予算は十分計上されているか

               道路側溝の汚泥処理場の確保が必要だが

      男女共同参画推進条例

               アンケート調査の内容と時期、対象者は

               男女共同参画推進協議会について

                  何回開催したか

                  市長が出席した会議、内容は

                  委員の選任方法は

                  どの時点で条例案の事前説明をするのか

                  県の条例内容をどの程度盛り込むのか

               条例案の内容について

                  ジェンダーという文字は盛り込まれているか

                  男らしさ、女らしさの見解は

                  企業活動を制約する内容はないか

                  苦情処理機関を設け、勧告や指導を規定していないか

                  男女の特性を認め合い助け合う原則は示されているか

      教育問題     心の教育の方向性が間違っていたといわざるを得ない

               ゆとり教育が1年余りで一部変更されたが

                  変更理由と今後の指導方針は

               2学期制導入について

                  どのような効果があると考えるか

                  本来めざすものは何か

                  授業数、時間、ゆとりや学びの確保は

               生命を尊重する教育について考えは

               教科書の選定は済んでいるか、苦労したことは

      野球独立リーグ  リーグを誘致する考えは

               本拠地として県南部健康運動公園の野球場を望むが

               本格的な夜間照明設備設置を県に要望すべきと考えるが

      県南部運動公園  建設における市の負担は

               年間管理経費の支出額、収入額はどれくらいか

               管理費の一部を県に負担を要望すべきでないか

  市長     答弁 ………………………………………………………………………42

  助役(島田) 答弁 ………………………………………………………………………44

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………46

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………48

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………50

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………51



  6番 林 孝一(第1問) ………………………………………………………………53

      人口減問題    生活基盤の確保について

                  DVDメーカーの規模、敷地面積、操業開始時期、雇用規模は

               企業誘致の取り組みの現状は

               市内企業の雇用見通しは

               企業の支援策の検討内容は

               逆転の発想で若者への支援策や投資する考えは

      農業問題     市単独の支援事業はどのようなものがあるか

               長期的な農業政策をどのように考えているか

               中山間直接支払制度が引き続き実施されるが

                  変更内容と今後の取り組みは

      環境問題     ポイ捨て防止条例が施行なっているが変化がない

                  これまでの監視活動や指導の取り組みは

                  今後の取り組みは

      環境教育     生き物や四季の営みを学ぶ環境整備が必要でないか

               学校での環境教育やビオトープの取り組みは

      ゴミ問題     海岸清掃時のごみ処分について

                  どこに依頼すればよいのか

                  現状を捉えているか

                  今後どのように指導するのか

      学校安全対策   不審者対策について取り組みの現状と指導方法は

               撃退や防止訓練はいつ頃どのようにしているか

               学校敷地内に立ち入らせないための取り組みや対応は

               不審者情報の収集や把握は

               刺股を配備する考えは

      学力低下     市内中学校の平均点、県、全国と比較してどうか

               低下を招かない対応や対策は

      英語教育     子供たちの反応と今後の取り組みについて

      防災対策     携帯電話のメールを活用し情報提供する考えは

      男女共同参画推進条例

               これまでの経緯と準備状況は

               国、県、市でどのような違いがあるのか

               準備段階での意見や問題点、議論はなかったか

               県内市町村における取り組み状況は

  市長     答弁 ………………………………………………………………………60

  助役(島田) 答弁 ………………………………………………………………………62

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………63

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………65

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………66



  17番 小島正行(第1問) ………………………………………………………………66

      水道問題     上水道の給水区域を拡大し、全市を対象とした計画区域に編入すべきと考えるが

      情報格差     引き続き高速通信網の整備をお願いする

      ケーブルテレビ  タイミングを見失うことなく的確な情報提供や指導を望む

      子育て支援    だれでも、いつでも入所できる保育園の取り組みは

               土曜日の終日保育実施の取り組みは

      病後児保育    どのような状態の乳幼児なのか

               事業内容は

      幼保一元化    これまでの取り組みは

               実効性のある統一したカリキュラムを作成すべきと考えるが

               現状と今後の取り組みは

      ブルーツーリズム 体験型観光を推進する考えは

               阿南の食材を使ったオリジナルメニューを作成し、阿南をPRしてはどうか

      フィルムコミッション

               阿南の大自然をアピールする考えについて

      南部総合県民局  県との人事交流や職員を出向することでプロジェクト事業の早期完成に役立つと考えるが

               県・市共に働くことが県南の発展につながると考えるが

      庁舎建設     新庁舎建設の基本構想は

               総工事費をどの程度見込んでいるか

               新庁舎建設検討委員会を設置しては

               財源確保をどのように見込んでいるか

               ミニ公募債を発行しては

  市長     答弁 ………………………………………………………………………72

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………73

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………73

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………74

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………74

  17番 小島正行(第2問) ………………………………………………………………75

      地域振興     過疎化の進む地域が取り残されていく

                  市長の政治判断を求めるが考えは

  市長     答弁 ………………………………………………………………………75





               第3日 3月9日(水)



議事日程 …………………………………………………………………………………………77

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………77

出席議員 …………………………………………………………………………………………77

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………77

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………78

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………78

  2番 久米良久(第1問) ………………………………………………………………78

      国民文化祭    17年度から取り組みが必要と考えるが

      防災対策     那賀川流域の危険箇所の対策を強く要請するが

      浸水対策     排水機の設置など抜本対策を望む

      道路整備     中野島地域を東西に結ぶ道路整備について

                  取り組みの経緯と考えは

                  待避所の設置を望む

                  地域振興上必要な事業施策を講じる必要があるが

      合併問題     住民投票条例案が否決された、見解は

               職員数が過剰になるが、その対応は

               臨時職員採用の有無、処遇について

               タイムカード制を採用するか

  市長     答弁 ………………………………………………………………………80

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………81

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………81

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………82

  2番 久米良久(第2問) ………………………………………………………………83

      国民文化祭    市長を先頭に積極的な取り組みを強く要望する

      浸水対策     横見住吉地区の抜本的な改善を要望する

      合併問題     二町衛生組合の職員採用と臨時職員の処遇は

               市民本位のまちづくりを基本姿勢とする考え方について

  市長     答弁 ………………………………………………………………………85

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………85



  19番 仁木一郎(第1問) ………………………………………………………………86

      女性登用     役職男女別の人数と女性の割合は

               女性の登用率を上げる方策は

               公民館長に女性を登用する考えは

      審議会      開催状況と兼任状況は

               女性の登用率は24%となっている

                  目標を達成する対策は

                  熱い思いを持った人が選ばれているか

               委員を公募する考えは

      男女共同参画推進条例

               理念、特色は

               女性センターを開設する考えは

      国際交流     現在の取り組み状況は

      駅前広場     県南中核都市の玄関として拡張の計画は

               南国の駅舎という点からもう少し明るい色に塗り替えては

      伊島振興     心のオアシスとしての対策を講じるか

      子供川柳     国民文化祭の機会に普及させる考えは

  市長     答弁 ………………………………………………………………………89

  助役(島田) 答弁 ………………………………………………………………………91

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………91

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………92

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………92

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………93

  19番 仁木一郎(第2問) ………………………………………………………………93

      国際交流     広い視野で国際交流の検討をお願いする

  教育委員長  答弁 ………………………………………………………………………95



  12番 鶴羽良輔(第1問) ………………………………………………………………95

      少子・高齢化対策 昨年の出世数は何人か

               25歳から29歳、30歳から34歳の人数は

               ファミリーサポートセンターの活動状況と内容は

               「子育て支援すくすくインあなん」について

                  実施している公民館の利用状況

                  実施されていない公民館の今後の計画は

      乳幼児医療    小学校3年生まで延長したときの医療費の負担経費は

      高齢者福祉    高齢者支援サービス事業の中身は

               バス等公共交通の運行されていない地域の今後の対応は

      環境問題     岡川、打樋川の水質は

      ポイ捨て防止   罰則規定を検討する必要はないか

      災害対策     木造住宅耐震診断事業の現状と結果は

               木造住宅耐震改修事業の具体的な内容は

               想定している危険箇所の現状と対策は

      生活福祉資金   平成16年度の利用状況は

  市長     答弁 ………………………………………………………………………98

  企画総務部長 答弁 ………………………………………………………………………99

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………99

  保健福祉部長 答弁 …………………………………………………………………… 100

  産業部長   答弁 …………………………………………………………………… 101

  建設部長   答弁 …………………………………………………………………… 101

  教育次長   答弁 …………………………………………………………………… 101

  12番 鶴羽良輔(第2問) …………………………………………………………… 102

      要望事項     ファミリーサポートセンターの利用料の一部を市で負担を

               木造住宅耐震改修事業、生活福祉資金の周知徹底を

      子育て支援    人口減少の歯止めにここ5年間が大切である

                  市長の取り組む姿勢や考えは

      高齢者福祉    福祉バス的な運行を検討する時期が来ていると考えるが

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 103



  20番 保岡正広(第1問) …………………………………………………………… 104

      合併問題     合併特例債を活用する主要事業の規模をどの程度考えているか

               職員の適正な配置に特別な方策を考えているか

               議員あてに送られた手紙の内容をどのように考えるか

      横領事件     福井土地改良区の横領事件で有罪判決が確定した

                  懲戒免職に当たると考えるが

      東部土地改良区  圃場整備事業が完了しない状況

                  国の補助金の返還命令が出される可能性はないのか

                  市の補助金の扱いはどうか

      産廃処分     廃棄物処分業の許可を受けない企業に処分を委託した場合廃掃法に違反しないか

               適正に廃棄物処理ができていない市内企業があると聞くが把握しているか

      入札結果     入札の落札率は

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 106

  企画総務部長 答弁 …………………………………………………………………… 106

  市民環境部長 答弁 …………………………………………………………………… 107

  産業部長   答弁 …………………………………………………………………… 107

  建設部長   答弁 …………………………………………………………………… 107

  20番 保岡正広(第2問) …………………………………………………………… 108

      合併問題     合併に伴う、新事業の特例債額又は事業規模は

               合併を機会に早期優遇退職制度を導入する考えは

      横領事件     退職金返還の手続きは

      東部土地改良区  招かれて飲食をともにしたことはないか

      産廃処分     市内企業が産業廃棄物処理業でない愛媛県内の業者に廃ポリ

               エチレンを持ち込んでいる

                  廃棄物処理法違反にあたるが見解は

  助役(亀男) 答弁 …………………………………………………………………… 110

  企画総務部長 答弁 …………………………………………………………………… 110

  市民環境部長 答弁 …………………………………………………………………… 110

  産業部長   答弁 …………………………………………………………………… 110

  20番 保岡正広(第3問) …………………………………………………………… 110

      合併問題     合併説明会での新事業を考えているのか

      東部土地改良区  市の職員が招かれて飲食をしている

                  市長の考えと今後の対応は

      産廃処分     県の問合わせに対する返事は

               廃棄物処分業の許可を取っていないことを知っている場合

                  持ち込んだ業者の責任は、廃掃法違反ではないか

               日誠産業の廃ポリエチレンの1日の発生量の平均は

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 112

  市民環境部長 答弁 …………………………………………………………………… 113



  1番 佐々木志滿子(第1問) ……………………………………………………… 113

      環境保全率先行動計画

               京都議定書の発効を受けて計画実行体制を見直し、取り組みを強化すべきでないか

      環境教育     学校現場における環境教育の取り組みは

      クリーンセンター ダイオキシン排出量の地元要望は1.0ナノグラム以下

                  低減化の地元要望に対する考えは

                  ダイオキシンの低減化対策は

               紙の回収に取り組むべきと考えるが

                  可燃ごみの中の紙の量は

                  廃品回収で回収されている量は

      キャッププログラム

               市の取り組みは進んでいるか

      学校給食     生野菜が使われていない、給食時にお茶がない、感想は

      女性助役     どんな仕事に女性の感性を生かしてきたか

  助役(島田) 答弁 …………………………………………………………………… 115

  教育長    答弁 …………………………………………………………………… 116

  市民環境部長 答弁 …………………………………………………………………… 116

  理事(二町) 答弁 …………………………………………………………………… 117

  1番 佐々木志滿子(第2問) ……………………………………………………… 118

      環境問題     熱心に取り組む考えは

               温暖化防止に対し日ごろから実践していることは

      クリーンセンター ダイオキシンの低減化の地元要望をどのように考えているか

      ゴミ収集     透明又は半透明化に取り組んでは

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 118

  理事(二町) 答弁 …………………………………………………………………… 119

日程第2 承認第1号及び第1号議案から第39号議案

     委員会付託 ……………………………………………………………………… 119





               第4日 3月24日(木)



議事日程 ……………………………………………………………………………………… 121

本日の会議に付した事件 …………………………………………………………………… 121

出席議員 ……………………………………………………………………………………… 121

説明のため出席した者の職氏名 …………………………………………………………… 122

議会事務局出席職員氏名 …………………………………………………………………… 122

日程第1 平成15年度阿南市各会計歳入歳出決算認定議案13件一括上程 …………… 123

      小島 正行  総務委員長報告 …………………………………………… 123

      質疑・討論 採決 …………………………………………………………… 123

日程第2 承認第1号及び第1号議案から第39号議案、請願第1号から請願第5号

     計45件一括上程 ………………………………………………………………… 124

      日下 公明  建設委員長報告 …………………………………………… 125

      横田 守弘  産業経済委員長報告 ……………………………………… 126

      荒谷みどり  文教厚生委員長報告 ……………………………………… 128

      小島 正行  総務委員長報告 …………………………………………… 129

      質疑・討論  ………………………………………………………………… 131

      第21号議案、第29号議案 計2件一括採決 ……………………………… 131

      第33号議案 採決 …………………………………………………………… 131

      第36号議案から第39号議案 計4件一括採決 …………………………… 132

      承認第1号及び第1号議案から第20号議案まで、

      第22号議案から第28号議案まで、第30号議案から第32号議案まで

      第34号議案及び第35号議案まで 計33件一括採決 ……………………… 133

      請願第2号 採決 …………………………………………………………… 133

      請願第1号、請願第3号から請願第5号 計4件一括採決 …………… 133

日程第3 諮問第1号 人権擁護委員の候補者の推薦について

     諮問第2号 人権擁護委員の候補者の推薦について

      市長提案理由説明 …………………………………………………………… 133

      成規の手続き省略 採決 …………………………………………………… 134

日程第4 議第1号 社会保障制度の抜本改革を求める意見書(案) ……………… 134

      成規の手続き省略 採決 …………………………………………………… 134

日程第5 議第2号 橘港公共用地に係る施設整備計画の早期具体化に関する

          意見書(案) ……………………………………………………… 134

      成規の手続き省略 採決 …………………………………………………… 134

日程第6 閉会中の継続調査 ……………………………………………………………… 135

 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

     3月末日退職予定者 氏名報告  … 市長

     退職予定者代表あいさつ     … 橋本企画総務部長

    〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜

     市長     閉会あいさつ ………………………………………………… 136

     議長     閉会あいさつ ………………………………………………… 137





                 付    録



〇平成17年阿南市議会3月定例会承認目録及び会議結果 ……………………………… 139

〇平成17年阿南市議会3月定例会議案目録及び会議結果 ……………………………… 139

〇平成17年阿南市議会3月定例会報告目録 ……………………………………………… 140

〇平成16年阿南市議会12月定例会から継続の決算議案目録及び会議結果 …………… 140

〇平成17年阿南市議会3月定例会諮問目録及び会議結果 ……………………………… 141

〇議員提出議案目録及び会議結果 ………………………………………………………… 141

〇請願目録及び会議結果 …………………………………………………………………… 141

〇意見書(案) ……………………………………………………………………………… 143

〇請願文書表 ………………………………………………………………………………… 147

〇議案付託表 ………………………………………………………………………………… 152

〇閉会中の継続調査申出書 ………………………………………………………………… 155

 ‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥‥

※参考  陳情文書表