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徳島県 阿南市

平成15年12月定例会 12月15日−目次




平成15年12月定例会 − 12月15日−目次







平成15年12月定例会



            平成15年阿南市議会12月定例会会議録

                 索    引

               第1日 12月15日(月)



議事日程 ………………………………………………………………………………………… 1

本日の会議に付した事件 ……………………………………………………………………… 2

出席議員 ………………………………………………………………………………………… 2

説明のため出席した者の職氏名 ……………………………………………………………… 3

議会事務局出席職員氏名 ……………………………………………………………………… 3

     市長就任あいさつ    岩浅嘉仁市長 ……………………………………… 4

日程第1 議席の変更 ………………………………………………………………………… 8

日程第2 会議録署名議員の指名 …………………………………………………………… 8

日程第3 会期の決定  兼竹議会運営委員長報告 ……………………………………… 8

日程第4 承認第1号から承認第5号及び第1号議案から第16号議案

      市長提案理由説明 ……………………………………………………………… 9

     平成14年度各会計決算審査報告  石澤代表監査委員報告 …………………19

追加日程 議長辞職の件 ………………………………………………………………………20

追加日程 議長の選挙 …………………………………………………………………………21

      議長就任あいさつ   片山敬史議員 ………………………………………22

追加日程 副議長辞職の件 ……………………………………………………………………22

追加日程 副議長の選挙 ………………………………………………………………………23

      副議長就任あいさつ  鶴羽良輔議員 ………………………………………24

      正副議長退任あいさつ 野中邦男議員 ………………………………………25

追加日程 常任委員会委員・議会運営委員会委員・特別委員会委員の選任 ……………25

追加日程 阿南市外二町衛生組合議会議員及び阿南消防組合議会議員の選挙 …………25





               第2日 12月18日(木)



議事日程 …………………………………………………………………………………………29

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………29

出席議員 …………………………………………………………………………………………29

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………29

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………30

日程第1 承認第6号 阿南市職員採用試験調査等委員会設置条例の専決処分の承認について

            市長提案理由説明 ………………………………………………30

日程第2 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………30

  23番 秋本喜久雄(第1問) ……………………………………………………………30

      市長の政治姿勢  市長選挙について

                  立候補しようと決意された理由は

                  リセットの意味は

                  多くの市民から寄せられた意見をどのように受け止めているのか

               市民が何を求め、何を期待していると考える

               市の将来像をどのように考えている

               リーダーシップをどのように出していくのか

               市のイメージを市政にどのように反映させていくのか

               これまでの市政の成果をどのように評価されているのか

               第4次阿南市総合計画に対する所見は

      行財政改革    歳入歳出の見直しについて

                  基本的な考えは 課題は 時期は

               次年度予算編成の基本的な考えを示せ

               健全な財政運営にバランスシートの作成・公表を

      合併問題     合併特例法の期限は残り少ない。期限の見解は

               1市2町での合併

                  市のメリット、デメリットをどのように考える

                  他の枠組みについての考えは

      選挙時の公約   市長給与の3割カットについて

                  いつの時期から実施しようとしているのか

                  他の特別職にはどのように対応するのか

               女性の助役起用について

   特別職の必要性の中から決定していく

                  しがらみのない人選をすべき

                  いつ頃提案をされるのか

               年度途中の人事異動をした理由は

      職員採用試験   試験の結果を公開されるつもりはないか

               作文の採点は採点者の主観的的思考により大きく影響されるのではないか

               うわさによる調査、問題ではないか

               採用試験に対する不正があったのか

               今後どのような場合に調査委員会を開くのか

               諮問する市長が委員会の会長になっていることについて

      住民参加型行政  100人委員会の具体的内容について

                  実施要綱、趣旨、目的は

      福祉行政     ファミリーサポートセンターの設置について

                  積極的に取り組んでいただきたい

               保育料の値下げについて

                  延長保育や幼保一元化の問題と併せた考えが必要だ

                  実施時期、財源確保は

               学童保育についての考えは

      介護保険     保険料の減額について

                  国、県の負担金や補助金のかかわりはどうなるのか

                  市の財源確保をどのように考えているのか

                  事業サービスの低下にならないよう予防対策を

      防災対策     公共施設への耐震診断の計画的な取り組みに期待する

               自主防災組織の育成について

                  今後の意識啓発を含めた事業計画を示せ

               防災スキームの策定と合わせた庁内での組織化が必要

               西部地区への消防署出張所の開設を強く要望する

      産廃裁判     高松高裁判決後の対応をどのように考えているのか

               選挙時の公開質問書アンケートの中で産廃税の導入を提唱されているが、所見を伺う

      公共工事     各大型公共事業に対する取り組み姿勢は

               公約の「地域密着型公共事業を増やす」具体的例示を

               工事に関する情報公開と現行入札制度についての見解は

      農業対策     公約に挙げた3つの農業振興策について

      人権教育     人権問題をどのように認識されている

               これまでの取り組みについての見解は

               今後どのように取り組まれるのか

      企業誘致     DVD製造工場の誘致について

                  小松島から進出してくる理由は何なのか

                  小松島での理解は得られるのか

                  誘致する規模は、場所と方法は

                  市長の親族企業であることについて

  市長     答弁 ………………………………………………………………………36

  企画財政部・総務部長 答弁 ……………………………………………………………44

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………46

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………47

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………48

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………49

  水道部長   答弁 ………………………………………………………………………49

  23番 秋本喜久雄(第2問) ……………………………………………………………49

      職員採用調査委員会について

               公平・公正な採用から考えて、市長は会長をすべきではない

  市長     答弁 ………………………………………………………………………49



  3番 神原照夫(第1問) ………………………………………………………………50

      市長給与     30%の削減はいつから実施されるのか

               助役、収入役、教育長の給与はどうされるのか

      特別職選任    助役、収入役はどういう方を選任されるのか

               女性助役の選任、公募する考えはないか

               今議会に提案される助役の担当事務は

               収入役はいつ選任されるのか

      職員採用試験   第1次試験の合否結果が遅れたことについて

                  迷惑をかけたことに対し、どのような対応をする

               作文について

                  来年度から、第2次試験の面接と併用してはどうか

      職員配置     公平な適材適所の職員配置について

                  どのような方策を考えているのか

               自己申告制度の活用や職位の変更等、職員の能力と意欲が持てるようにする

      条例の制定    市長の多選自粛条例や常設型住民投票条例について

                  制定している市町村はどのくらいか

                  多選自粛は3選を含むのか

                  合併で新しい市になった場合はどうするのか

      市町村合併    いつを目処に合併を目指すのか

               市民に情報を公開し、アンケートを実施していただきたい

      介護保険     値下げはいつ頃を目指すのか、方法は

               制度について十分内容を理解していただくことも大切だ

      乳幼児医療費   延長に伴う市の財政負担増は幾らになるか

      高齢者のタクシー券配布について

               現在のバス券制度はどうするのか

               対象者と費用はどれくらいか

      企業誘致     DVD製造工場の誘致場所は

      土木予算     市道の傷み、河川の崩れが多く、予算の増額を

      産業振興     農業−農協経営が厳しく営農指導員が減少

                  市が技術者等を雇用し、支援する必要がある

               商業−既存商店街の空洞化が進展

               産業再生戦略会議的な組織の発足や、商工業振興センターを

               拠点に商工会議所との連携を深めることが重要

      第4次阿南市総合計画と行財政改革推進大綱について

               見直し計画を実施するのか、新たな方策を考えているのか

  市長     答弁 ………………………………………………………………………53

  企画財政部・総務部長 答弁 ……………………………………………………………55

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………56

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………56

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………58

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………59

  3番 神原照夫(第2問) ………………………………………………………………59

      介護保険     現行法上、値下げは難しいのではないか

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………60



  18番 小島正行(第1問) ………………………………………………………………60

      三役人事     起用の基準はどのように考えているか

               助役として望まれる人物像や資質についての考えは

      人事異動     人事異動や機構改革についての基本的な考えは

               部・課長の決裁権拡充を図る。責任の所在と事務の簡素化や部体制を強化する

      職員採用試験   教養試験の結果、満点の受験者は何人か

               作文の採点の評価基準はどのようになっている

               受験者の苦情、不安に対する市の対応は十分であったか

               発表が遅れたことで辞退者はでたか

               優秀な人材を確保するための努力は万全であったか

               職員採用試験調査等委員会設置条例について

                  試験は受験者のプライバシーや機密保持に留意すべきと考えるが

                  教養、専門、作文などの採点基準は

                  委員会で調査、選考することことについて

                  会長を市長がすることについて

                  見識を有する者とは具体的に。何名指名されたか

                  再選の手続きは、資格を失うときは、失格条件は

                  委員会の権限は、将来は、常設にするのか

      各種事業     低迷している。早期実現に向けて国や県に働きかけを

               橘湾の公共用地について

                  県に対して積極的な取り組みを強く要望すべき

      産廃裁判     安全が保障されるまで闘うという市長の決意を

               人事と裁判との関連はどのように考えられるか

               市長は産業廃棄物税の創設を提案しているが

                  課税の目的や根拠を示せ

                  税収の使途はどのように考えているか

      幼保一元化    縦割り行政を改め、総合的に連携して効果が発揮される

      児童クラブ    公的施設や余裕教室の活用などで環境整備をすべきである

               指導員やスタッフの養成も急務である

      温水プール    建設工事の進捗状況は

               維持管理等、運営方法について

                  職員数、ボランティア指導員の人員配置は

                  阿南体協や水泳連盟との連携は

               有名選手の招聘や全国大会、四国大会などの誘致について

               排水処理方法について

                  排水基準はどうなっている クリアするのか

                  排水の協議は、現状と今後の取り組みは

      農業問題     農産物や魚介類の地産地消計画はどうなっている

               道の駅やレストランなどと併設した総合的な大型直売所の建設を提案する

      IT関連     デジタル放送の開始に向けて、難視聴地区の解消策はあるか

               対応策はあるか

               ケーブルテレビの整備について

                  高速通信に対応できるネットワークづくりは十分か

                  国の補助事業制度の導入はどのように取り組んでいる

                  地上波デジタル通信網を市内一円に推進すべきである

                  民間活力の導入についてはどうか

      ふるさと活性化21事業について

               今までの活動についてどのように評価されているか

               今後の取り組みに対する熱意をお聞かせいただきたい

  市長     答弁 ………………………………………………………………………64

  企画財政部・総務部長 答弁 ……………………………………………………………67

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………68

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………69

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………69

  18番 小島正行(第2問) ………………………………………………………………70

      職員採用問題   受験者の成績発表はどのような方法で行われているのか

               採用者の発表はどのように考えている

               ガラス張りに徹することが市民の理解を得るためにも必要

      三役人事     市民や議会の賛同が得られることが大切である

               公約の女性助役の見通しについてはどのような状況か

      教育行政     教育委員会の機構改革について

                  社会教育部門を市長部局に移管する

      子育て支援    保育サービスを充実させるためにも公設民営化の検討を望む

      水道行政     第3次拡張工事について

                  年次別計画とスケジュールについて

                  伊島への海底送水管の取り組みを要望する

               産廃裁判−全市的な課題としての取り組みを願う

  市長     答弁 ………………………………………………………………………72

  企画財政部・総務部長 答弁 ……………………………………………………………72

  水道部長   答弁 ………………………………………………………………………73





               第3日 12月19日(金)



議事日程 …………………………………………………………………………………………75

本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………75

出席議員 …………………………………………………………………………………………75

説明のため出席した者の職氏名 ………………………………………………………………75

議会事務局出席職員氏名 ………………………………………………………………………76

日程第1 市政に対する一般質問 ……………………………………………………………76

  25番 岩佐博文(第1問) ………………………………………………………………76

      職員採用問題   不正があったようなニュアンスの報道

                  仮にあったならば告発も一つの選択肢に含まれる

      市長の公約    新年度予算の編成に合わせて整理、公表すべきと思う

               行政システム改革室の設置について

                  具体的にどうしようと考えているのか

                  職員にとっての改革−昇任試験的なものを考慮する

               審議会・委員会制度の見直し等について

               小学校からの英語教育の推進について

      公民館活動    事業予算に対する配慮をお願いする

               利用の方法等、見直しを検討していただきたい

               管轄を教育委員会から市長部局へ組み直す

      市長の政治姿勢  多選自粛−側近政治の弊害とはいかなるものか

               国政・県政等の各選挙に対するスタンスについて

               公約の実現に対しての推進、努力をお願いする

  市長     答弁 ………………………………………………………………………80

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………83



  19番 仁木一郎(第1問) ………………………………………………………………83

      市役所改革    大掃除をすべき−入札・物品発注・職員採用・人事異動

               各課から行政改革課題と結果を提出してもらう

               職員研修の励行と予算の増額を

               案内にフロアアシスタントを置いてはどうか

      市長の政治姿勢  いつまでに各公約が実現できるか

                  女性助役の登用について

                  介護保険料の引下げについて

                  乳幼児医療費無料化の延長について

               お年よりに対する健康施策について

      教育問題     学校施設、教材・教具の充実を図っていただきたい

               各学校を視察する

                  問題点を把握し対応していただきたい

                  職員との話し合いをしていただきたい

               補佐する教師を入れて、2人担任を導入してはどうか

               公民館の活性化について

                  高齢者や子どもとのふれあいを基本としたイベントを

                  何回ぐらい開催しているか

                  内容に見合った予算づけを

                  職員を研修や視察に出す

                  職員にやる気を起こさせる方策を

      審議会・委員会  審議会・委員会は幾つあるか

                  女性の登用率は何%ありますか

                  30%以上の登用は幾つか

                  女性の登用がないところは幾つか

               年に何回ぐらい開かれているのか

                  14年度に一度も開催していない審議会・委員会は

               3つ以上重複されている委員−男女別に何名か

               各委員の報酬は幾らか

               公募にして市民の声をできるだけ反映できるようにする

      交流事業     国際交流−どのように進展するのか

               国内交流−阿南町など、どのように進めるのか

               児童の海外留学派遣制度の創設を検討していただきたい

      岡川改修     工事の進捗状況について

               用地取得まであと少しである。完成して欲しいと願う

  市長     答弁 ………………………………………………………………………87

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………89

  企画財政部・総務部長 答弁 ………………………………………………………………………89

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………90

  保健福祉部長 答弁 ………………………………………………………………………90

  産業部長   答弁 ………………………………………………………………………90

  建設部長   答弁 ………………………………………………………………………91

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………92

  19番 仁木一郎(第2問) ………………………………………………………………92

      教育問題     三鷹第四小学校の取り組みを参考に検討いただきたい

               学校に足を運んで現状を知って検討いただきたい



  2番 久米良久(第1問) ………………………………………………………………93

      市長の政治姿勢  地域振興、経済対策等について

                  阿南市の経営者としての基本姿勢について

               行政改革の推進について

                  市政のオープン化、公平・公正な運営を図るための具体的な指針を示せ

               人的改革−阿南市を担う人材を醸成していく

                  企業の経営感覚が必要、積極的な取り組みを望む

               職員採用試験制度について

                  見直しと個人情報の保護について格段の配慮を望む

               行政改革が推進できる環境づくりを進める

                  昇任試験制度、人事評価制度の導入に取り組む

               行政の説明責任を果たしていく必要がある

                  行政評価システムの導入を望む

      教育行政     男女共同参画社会とジェンダーフリーについて

                  定義と関係は

                  市内小中学校での男女混合名簿の採用率と意義は

      文化会館     緊急雇用対策事業が今年度で打ち切られる

                  託児室開設サービスができなくなる

               文化会館と夢ホール市民協議会の活動が担える人材が必要である。システムづくりを望む

  市長     答弁 ………………………………………………………………………96

  教育長    答弁 ………………………………………………………………………98

  市民環境部長 答弁 ………………………………………………………………………98

  教育次長   答弁 ………………………………………………………………………99

  2番 久米良久(第2問) ………………………………………………………………99

      男女共同参画基本法とジェンダーフリーの関係

               ジェンダーフリーの用語の使用について十分な対応を

               男女混合名簿の採用−

                  中身を十分把握した上で議論すべきである

      文化行政     夢ホール市民協議会との連携による運営システムの構築を

      職員採用試験   疑惑騒動−受験者並びに職員の基本的人権を尊重した対応を



  1番 佐々木志滿子(第1問) ……………………………………………………… 101

      公約と所信表明  介護保険料の引き下げについて

                  1人あたりの引き下げ額は、市全体の額は

                  財源はどうするのか

               子育て支援策について

                  学童保育の必要性についてどう考える

                  余裕教室を有効に活用すべきである

                  ファミリーサポートセンターの設置場所と時期は

               産廃裁判の勝訴に向けてどのような方策をとるのか

                  現在の状況と見通しについて

               女性助役の登用について

                  人選についてどのように進めているのか

                  阿南市民から限っているのか

                  どのような候補がいる

               職員の採用試験調査について

                  不正のうわさとはどういう内容であったのか

                  今後もうわさで調査するのか

                  過去の採用についても調査するのか

               市長給与の減給について

                  3割カットをする理由と数字について

               市役所改革について

                  どのように改善するのか

                  職員研修、派遣等どのように取り組む

      船施温泉     交通手段−だれもが気軽に行ける方法を考えていただきたい

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 102

  保健福祉部長 答弁 …………………………………………………………………… 103

  産業部長   答弁 …………………………………………………………………… 104

  水道部長   答弁 …………………………………………………………………… 104



1番 佐々木志滿子(第2問) …………………………………………………………… 105

      学童保育     制度にとらわれず子どもの居場所づくりに取り組んでいただきたい

      女性助役     大いに期待し実現を待つ

      職員研修     明るい市役所づくりにつながる取り組みを

      産廃裁判     最高裁まで勝つまでやると解釈してよいか

  水道部長   答弁 …………………………………………………………………… 106

1番 佐々木志滿子(第3問) …………………………………………………………… 106

      産廃裁判     最高裁まで勝つまでやると解釈してよいか

  市長     答弁 …………………………………………………………………… 106



  20番 保岡正広(第1問) …………………………………………………………… 106

      合併問題     市長は合併問題を住民投票の対象と考えているのか

      職員採用問題   過去5年間における第1次試験の合格者数

               2次試験の受験者数、採用人数は

      中央病院改築   2億円の補助金について、再検討する考えはないか

               市から出した要望事項について

                  どの程度反映されている

               現時点で補助金の申請書はだされているのか

      介護保険     現行保険料での引き下げを考えているのか

      国保税      減額世帯の